Совершенствование организационной структуры образовательного учреждения на примере ГБДОУ Комбинированного вида № 133 Невского района, г. Санкт-Петербурга

Любая перестройка структуры управления предприятия требует оценки, прежде всего с точки зрения достижения поставленных целей. В условиях нормально развивающейся экономики реорганизация направлена чаще всего на то, чтобы путем совершенствования системы управления повысить эффективность работы организации. Важным критерием оценки организационной структуры управления является ее восприятие людьми, которым предстоит работать в новых условиях.

В силу чего заведующей детского сада в конце четвертого квартала 2013 года было организовано собрание, в котором приняли участие заместители заведующей по направлениям, педагогические работники, медицинская служба. После подробного изложения основных положений по совершенствованию организационной структуры ГБДОУ №133 посредством опроса и голосования было выявлено мнение работников о переходе на новый вид оргструктуры и появлению новых условий работы.

В опросе и голосовании приняло участие 23 работника детского сада.

В ходе опроса работникам задавался ряд вопросов связанных с выявлением их отношение к идеи интеграции информационных технологий в образовательный процесс, преобразованию медицинской службы, созданию нового структурного подразделения по социальной работе и пр.

Как выяснилось, что большинство опрошенных - 68% негативно отнеслись к созданию информационного блока. По большей части категорический протест высказали воспитатели групп. По их мнению использование ИКТ в воспитательно-образовательном процессе значительно усложнит работу воспитателя, так как много времени придется отводить для внесения необходимой информации в базы данных.

Зато практически все опрошенные - 95,65% поддержали идею создания подразделения по социальной работе и психологическому консультированию. Как отмечают педагоги, наличие социального работника и педагога-психолога гораздо упростят работу воспитателей по взаимодействию с семьями воспитанниками и решению различного рода проблем, носящих психологическую подоплеку. Вдобавок и сами педагоги смогут консультироваться по вопросам возрастных особенностей детей и методик преподавания с учетом тех или иных психологических особенностей детей. Легче будет осуществлять индивидуальный подход к каждому ребенку.

Весьма благосклонно высказались работники детского сада о введении новых кадров в медицинскую службу и преобразование ее в оздоровительный отдел. Как отмечает старшая медицинская сестра и воспитатели, в настоящее время очень много детей с признаками гипперактивности, тревожности, очень много болеющих детей и детей с диффектом речи. Соответственно, учитывая профиль дошкольного образовательного учреждения и поставленные цели усиление медицинской службы было необходимым и важным решением. Данную идею поддержали все опрошенные сотрудники.

Таким же успехом увенчалась идея создания подразделения отвечающего за обучение и повышение уровня квалификации.

Затем путем голосования был установлен общий процент согласных с нововведениями полностью (одобряющих все идеи, представленные при обсуждении и готовые принимать активное участие при переходе на новый вид организационной структуры управления), частично (имеющие претензии и замечания к тем или иным нововведениям) и не согласные вовсе (не видящие крайней необходимости в редизайне оргструктуры и довольные нынешними условиями работы).

Результаты голосования представлены ниже на диаграмме на рис. 3.2

Рис. 3.2. Оценка новой организационной структуры ГБДОУ №133 сотрудниками детского сада

В особенности изменения организационной структуры были посвящены и члены родительского комитета, для которых таким же образом было организовано собрание и объяснены основные цели и положения совершенствования организационной структуры детского сада.

Как показал опрос представителей родительского комитета в количестве 21 человека, 90,47% опрошенных заинтересованы в реализации усовершенствованной модели организационной структуры и поддерживают идеи интегрирования информационных технологий в образовательный процесс, введению новых подразделений и совершенствованию медицинской службы.

Подводя общий итог опросам, мы получаем, что большая часть 61,36% из всех опрошенных полностью одобряют все нововведения и довольны изменениями, 36,6% имеют некоторые замечания по поводу внедрения информационного блока, ссылаясь на нехватку времени для вбивания информации в базу данных, и 2,04% респондентов вообще не видят смысл изменения организационной структуры, так как их и так все устраивало.

Наглядно статистические данные по результатом опроса всех респондентов представлен ниже на рис. 3.3

Рис. 3.3. Сводные результаты оценки изменений организационной структуры ГБДОУ №133 сотрудниками и родителями детского сада

Чтобы в будущем снизить процент недовольных введением в структуру информационного блока, нами будут предприняты меры по минимизированию нагрузки воспитателей по внесению информации в базу и перекладывание данных обязанностей на медодиста медиатеки, который будет прикреплен к педагогическому составу.

В целом учитывая весьма положительные показатели голосования можно сделать вывод, что переход на новую организационную структуру управления ДОУ будет весьма упрощен, так как в целом нам удастся избежать одной из проблем - глобального протеста работников и родителей по отношению к изменению условий работы и внедрению нововведений.

Тем самым переход на усовершенствованную модель организационной структуры управления поможет решить не только ряд управленческих проблем, которые были присущи устаревшей оргструктуре, но и повысить информативность всех участников образовательного процесса, уровень взаимодействия ДОУ с семьями воспитанников, улучшить качества

Выводы к третьей главе

С учетом полученных результатов при анализе организационной структуры ГБДОУ №133 была произведена оценка возможных путей совершенствования оргструктуры организации и выявлены основные направления по ее реорганизации:

- интегрирование информационных технологий в воспитательно-образовательный процесс (создание информационного блока);

- включение в структуру нового подразделения по социальной работе и психологическому консультированию, подразделения по обучению и повышению квалификации кадров;

- расширение медицинской службы и ее преобразование в коррекционно-оздоровительный блок;

- налаживание двухсторонней связи между отделами.

Тем самым произошло усовершенствование организационной структуры управление и ее переход из линейного типа управления в смешанный тип оргструктуры интегрально-дифференцированного вида, которая формируется по линейно-функциональному и матричному принципу, выявляя новые подразделение труда, а именно:

- информационный блок (для сбора, переработки и перенаправления информации);

- блок по социальной работе и психологическому консультированию;

- коррекционно-оздоровительный блок;

- блок по обучению и повышению квалификационного уровня персонала.

Для предотвращения некоторых видов трудностей в виде принятия новых изменений при переходе на новую организационную структуру управления, нами был осуществлен опрос и голосование среди работников детского сада и членов родительского комитета.

Как показали результаты опроса и голосования, большинство опрошенных с интересом восприняли все идеи по совершенствованию прежней оргструктуры и будут принимать активное участие в организационных работах по ее реорганизации (61,36%).

36,60% опрошенных имеют некоторые замечания и недовольства относительно определенных нововведений. Как считают воспитатели и малая доля представителей родительского комитета, при вводе информационного блока у педагогического состава появятся дополнительные обязанности по внесению информации в базу данных, что будет занимать много времени, которой у них попросту нет. Однако данная проблема была решена путем освобождения воспитателей от данной обязанности и предоставлении всей необходимой информации методисту медиатеки, который далее внесет ее в информационный раздел.

И всего лишь 2,04 % опрошенных негативно отнеслись к новой модели организационной структуры доу, ссылаясь на то, что в прежней оргструктуре их и так все устраивало и они не хотели бы ни каких изменений.

Однако как удалось установить из мнения 97,96% опрошенных работа по совершенствованию организационной структуры управления детским садом позволит повысить информативность дошкольного образовательного учреждения, упростить работу многим работникам, повысить уровень взаимодействия детского сада с семьями, внешней средой, улучшить оздоровительную деятельность, повысить качество воспитательно -образовательного процесса и добиться желаемой децентрализации в управлении.

Заключение

Организационная структура управления является одним из важных элементов системы управления.

Организационная структура управления (ОСУ) характеризуется как совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами (Н.И. Кабушкин).

Организационная структура управления имеет следующие составляющие - базовые элементы, связи, уровни и полномочия, находящиеся в сложных отношениях взаимозависимости, где изменение в каждой из них ведет к необходимости пересмотра всех остальных.

В современной теории управления выделяют два типа организационных структур: бюрократические и органические.

Бюрократические ОСУ, получившие наибольшее распространение во многих организациях, основаны на принципах иерархичности, четкой ответственности, разделения труда. К бюрократическим относят линейные, функциональные, линейно-функциональные, линейно-штабные, дивизиональные ОСУ.

Органические структуры управления имеют сравнительно недолгую историю и, в отличие от бюрократических ОСУ, характеризуются использованием групповой организации труда, постоянной сменой лидеров, временным закреплением работ за исполнителями, при этом распределение работы между сотрудниками обусловливается не должностями, а характером решаемых проблем. На практике наибольшее распространение получили проектные, матричные, множественные ОСУ.

Степень соответствия принципам проектирования, учета требований к структурам управления, а также факторов организационной среды определяет эффективность ОСУ.

Случается, что в процессе развития образовательного учреждения организационная структура может терять потенциал адекватности факторам внешней и внутренней среды. В силу чего, в целях повышения ее эффективности требуется усовершенствование оргструктуры, ее перепроектирование.

Перепроектирование организационной структуры проходит в три этапа:

- аналитического, где производится анализ существующей оргструктуры, выявляется степень ее эффективности, отмечаются недостатки;

- моделирования, где осуществляется проектирование будущей оргструктуры при использовании определенных методов (аналогий, экспертного, структуризации целей, организационного моделирования) и с ориентировкой на принципы проектирования и требования, предъявляемые к организационной структуре (оптимальность, оперативность, надежность, экономичность, гибкость, устойчивость структуры управления);

- оценки эффективности и внедрения ОСУ, где происходит оценка выбранной оргструктуры по критериям оценивания дифференцируемых в три основные группы: 1)эффективности организационной структуры по уровню реализации задач, 2) надежности и организованности системы управления, 3) рациональность организационной системы и ее техническо-организационный уровень

Как отмечают многие исследователи (М.А.Грицай, Г.Я. Гольдштейн, Н.В. Камаров, Г.В. Омарова, Т.Питерс, Р.Уотерман, А.А. Скопин, Э.А.Уткин и др.) уровень эффективности организационной структуры во многом определяет и уровень эффективности самой организации, именно поэтому необходимо весьма серьезно подходить к проектированию организационной структуры управления.

Во второй главе на этапе констатирующего эксперимента нами был проведен анализ эффективности организационной структуры управления государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением комбинированного вида д №133 (ГБДОУ №133), Невского района, г.СПб.

Основной целью выбранного дошкольного учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам.

Организационная структура управления ДОУ носит линейный характер, где вся власть сосредоточена в верхушке управления и рассосредотачивается вниз по цепочке линейных полномочий. Соответственно наблюдается высокий уровень централизации.

В силу чего выявляются все недостатки линейной организации, подтвержденные анализом деятельности ГБДОУ №133:

- перегрузка работников высшего звена - (линейных руководителей);

- тенденция к волоките при рассмотрении вопросов, решаемых между подразделениями;

- повышенная зависимость работы от личных и деловых качеств сотрудника;

- ограничение полномочий одного из структурных звеньев, в данном случае родительского комитета, и перекидывание обязанностей на другие - педагогический коллектив.

- сложные взаимосвязи между отделами;

- чрезмерная централизация.

Наличие перечисленных недостатков говорит неэффективности существующей организационной структуры и целесообразности ее перепроектирования и усовершенствования.

В третьей главе на этапе формирующего эксперимента нами были намечены направления усовершенствования организационной структуры ГБДОУ №133:

- интегрирование информационных технологий в воспитательно-образовательный процесс (создание информационного блока);

- включение в структуру нового подразделения по социальной работе и психологическому консультированию, подразделения по обучению и повышению квалификации кадров;

- расширение медицинской службы и ее преобразование в коррекционно-оздоровительный блок;

- налаживание двухсторонней связи между отделами.

Тем самым линейный тип оргструктуры был изменен на смешанный тип организационной структуры управления, формирующийся по линейно-функциональному и матричному принципу.

При усовершенствовании организационной структуры нами были включены новые подразделение труда:

- информационный блок, состоящий из руководителя информационного отдела, системного администратора и методистов медиатеки. Основной задачей данного подразделения является повышение уровня информативности дошкольного образовательного учреждения.

- блок по социальной работе и психологическому консультированию. В него входят социальный педагог и педагог-психолог, которые должны оказывать необходимую психологическую помощь семьям воспитанников, проводить консультации как для родителей, так и для работников учреждения, повышать уровень взаимодействия доу с семьями воспитанников и внешней средой.;

- коррекционно-оздоровительный блок, в который помимо уже существующих кадров( медсестра, массажист, инструктор ЛФК, повара) добавились такие единицы как коррекционный педагог и логопед, во главе данного подразделения встал руководитель коррекционно-оздоровительного отдела. Основной задачей данного подразделение является выполнение функции укрепления здоровья воспитанников, предупреждение заболеваемости, коррекция диффектов речи, психокоррекция;

- блок по обучению и повышению квалификационного уровня персонала включает в себя руководителя отдела обучения и менеджера по обучению. Их основными обязанностями являются выявление у педагогов потребности в повышении уровня квалификации и направление на специализированные курсы; разработка мотивационных программ повышающих интерес работников к образованию и профессиональному совершенствованию; организация работы по повышению уровня образования работников (увеличение доли сотрудников с высшим профессиональным образованием);написание программ и проведение тренингов по самосовершенствованию педагогов и представителей администрации и мн. др.

Так как важным критерием оценки организационной структуры управления является ее восприятие людьми, которым предстоит работать в новых условиях, то нами был произведен опрос и последующее голосование работников детского сада по выявлению их мнений касательно изменений в организационной структуре управления.

Опрос работников показал, что 60,87% сотрудников с интересом отнеслись к совершенствованию организационной культуры и готовы принимать активное участие по реализации изменений и нововведений.

34,79% опрошенных сотрудников считают, что включение в структуру информационного блока даст дополнительную нагрузку для педагогов. Однако проблему удалось решить переведя обязанности по сбору и внесению информации в базу на методиста медиатеки. По всем остальных направлениям редизайна оргструктуры у данной группы респондентов нареканий не было.

И 4,34 % опрошенных вообще не согласны с переходом на новый тип организационной структуры, мотивируя это и без того достаточной степенью эффективности предыдущей оргструктуры.

Помимо сотрудников детского сада был проведен опрос и среди членов родительского комитета. Как выяснилось 90,47% опрошенных заинтересованы в реализации усовершенствованной модели организационной структуры и поддерживают идеи интегрирования информационных технологий в образовательный процесс, введению новых подразделений и совершенствованию медицинской службы.

Таким образом, с августа 2014 года будут осуществляться работы по внедрению новой усовершенствованной модели организационной структуры в систему управления ДОУ. На каждом этапе будет осуществляться контроль и оценка эффективности проводимых мероприятий.

Список используемой литературы

1. Андреев С.Н., Оценка результативности деятельности некоммерческих субъектов // Некоммерческие организации в России №4/2005 - 275 с.

2. Анопченко Т.Ю. Основы менеджмента: - М: Издательство "Феникс", 2007. 365 с.

3. Баранников А.Ф. Теория организации. - М.: Юнити-Дана, 2004. - 700 с.

4. Герчикова И. Н. Менеджмент: Учебник. 3-е изд., пере- раб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

5. Грицай М. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Теоретические основы менеджмента: Учебное пособие. - Омск: ОГИС, 2004. - 186 с.

6. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. - 230 с.

7. Горелов О.И. Организационное поведение. Учебный курс / О.И.Горелов. - М: МИЭМП, 2010. - 90 с.

8. Зайцева О.А., Радугин А.А., Радугин К.А., Рогачева Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов/Научный редактор А. А. Радугин.- М.: Центр, 2003. 108 с.

9. Кабушкин, Н.И. Основы менеджмента: учеб. пособие / Н.И. Кабушкин. - 11-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2009. - 336 с.

10. Кабушкин Н.И. Организационные формы и структура управления организацией // Методы и принципы менеджмента. 2000. №2. с. 105 - 118.

11. Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся вузов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005. 144с.

12. Коноков Д.Г. Рожков К.Л. Организационная структура предприятий - 2-е изд. - М.: ИСАРП, 1999. 176 с.

13. Комарова Н.В. Теоретические основы менеджмента: Конспект лекций / Н.В. Комарова. - М.: Доброе слово, 2005. - 64 с.

14. Курова Н.Н. Проектная деятельность в развитой информационной среде образовательного учреждения: Учеб. пособие для системы доп. проф. образования. - М.: Федерация Интернет образования, 2002. 180с.

15. Лафта Дж.К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. - М.: Русская деловая литература, 1999. 320с.

16. Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации: Учебник для вузов - СПБ.: Питер, 2004. - 395 с.

17. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Вильямс, 2006. 672с.

18. Менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. М. Максимцова, проф. М. А. Комарова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

19. Минцберг, Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации [Текст] / Г. Минцберг // Пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. - СПб. : Питер, 2004. - 512 с.

20. Огарков А.А. Управление организацией, - М.: Эксмо, 2006. - 256 с.

21. Омарова Г.В., Скопин А.А. Основы менеджмента: Учебно-методическое пособие. - Ярославль,Типография ООО «С-Принт 72», 2008

22. Организационная структура управления. Материалы кафедры управления образованием РГПУ им. А.И.Герцена// Сост. А.О. Кравцов, - 45 сл.

23. Основы менеджмента: Учеб. для вузов / Д.Д. Вачугов, и др.; Под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высш. Школа, 2001. 367 с.

24. Основы менеджмента: Учеб.-практ. пособие / И.В. Балдин, Н.П. Беляцкий, Л.В. Дорошек и др. Мн.: БГЭУ, 2002. 112 с.

25. Переверзев М.П., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2002. 288 с.

26. Питерс Т., Уотермен Р.. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1996. С. 41

27. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 5-е изд.; перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. 495с.

28. Семенов А. К., Набоков В. И. Основы менеджмента: Учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. - 556 с.

29. Сильченкова С.Г. Компьютеризация управления человеческими ресурсами предприятия: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки).

30. Третьяков П.И., Белая К.Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. - М.: Новая школа, 2001. - 304 с., С. 44 - 55.

31. Теория организации : учебник / ДБ. Олянич [и др.]. - Ростов н/Д : Феникс, 2008. -стр. 72-76

32. Уткин Э.А. Курс менеджмента. - М.: Зерцало, 2010. - 448 с

33. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления: В 5 т. - М.: ВИПК энерго, 1992.

34. Ферцов В. Г., Ферцова А. В. Менеджмент: комплексный подход: Учебное пособие для высших учебных заведений. - М.: Приор, 2005.

35. Цыпкин Ю. А., Люкшинов А. Н., Эриашвши Н. Д. Менеджмент: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001.

36. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: управление персоналом, управленческая мифология, управление на предприятии: Учеб. для сред. спец. учеб. заведений. М.: Высш. школа, 2000, 304 с.

37. Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. Учебное пособие. С-Пб. - 2003. 154с.

38. Шнейдер О. Х. Основы менеджмента: Учебное пособие. - Барнаул: изд-во АлтГТУ, 2001. - 126 с.

39. Янчевский В.Г. Основы менеджмента: Учеб. пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2004. 224 с.

Размещено на Allbest.ru