Методологические подходы к формированию дорожных карт
Методология дорожного картирования. Российская практика составления "дорожных карт". Перспективы их применения в секторе государственного управления. Содержание стратегического плана "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта".
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.06.2014 |
| Размер файла | 244,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание работы
- 1. Методология дорожного картирования
- 2. Российская практика составления "дорожных карт"
- 2.1 Дорожная карта "поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"
- 3. Перспективы применения "дорожных карт"
- Список использованной литературы
1. Методология дорожного картирования
Дорожная карта - это наглядное представление пошагового сценария развития определённого объекта - отдельного продукта, класса продуктов, некоторой технологии, группы смежных технологий, бизнеса, компании, объединяющей несколько бизнес-единиц, целой отрасли, индустрии и даже плана достижения политических, социальных и т.т. целей, например, урегулирования международных конфликтов и борьбы с особо опасными заболеваниями.
Процесс формирования дорожных карт называют дорожным картированием, а объект, эволюция которого представляется на карте - объектом дорожного картирования.
Дорожное картирование увязывает между собой видение, стратегию и план развития объекта и выстраивает во времени основные шаги этого процесса по принципу "прошлое - настоящее - будущее". Дорожные карты позволяют просматривать не только вероятные сценарии, но и их потенциальную рентабельность, а также выбирать оптимальные пути с точки зрения ресурсной затратности и экономической эффективности.
Дорожное картирование опирается на сбор экспертной информации о продукте, технологии, отрасли и т.д., позволяющей прогнозировать варианты их будущего состояния.
Результатом изысканий в области дорожного картирования становится план-сценарий развития объекта с учётом альтернативных путей и возможной "расшивки" потенциальных узких мест.
Как правило, "дорожная карта" разрабатывается на средне- и долгосрочные периоды, хотя с увеличением планового периода возрастает непредсказуемость возможных рисков, растет возможность появления принципиально новых рисков, в результате осложняется разработка альтернативных путей развития. Предпочтительным периодом реализации "дорожной карты" считается среднесрочный период (три года) с условием ежегодной оценки достигнутых результатов и при необходимости корректировки основных мероприятий или включения альтернативных мероприятий.
Следует особо отметить, что до настоящего времени не существует общепринятой методологии и единого алгоритма создания "дорожных карт". Вместе с тем все дорожные карты основываются на общих методологических подходах к их составлению, а именно:
· выборе периода реализации "дорожной карты" и составлении временного графика ее реализации;
· четкой формулировке ожидаемых результатов;
· обеспечении логических связей между стратегическими целями и тактическими задачами и ожидаемыми результатами;
· разработке системы контрольных показателей для мониторинга достижения целей и решения задач;
· оценке развития на перспективный период в зависимости от имеющихся и доступных ресурсов;
· оценке рисков, проблем и препятствий, которые существуют или могут возникнуть при реализации "дорожной карты", для формирования альтернативных путей развития;
· определении комплекса обоснованных мероприятий по ключевым направлениям (разделам "дорожной карты"), расписанным за основными участниками для закрепления персональной ответственности.
При соблюдении этих требований "дорожная карта" представляет важный инструмент стратегического управления. При этом главной особенностью "дорожных" карт в отличие от традиционных, привычных по форме и содержанию планов мероприятий является то, что они должны предусматривать вариативность путей развития в зависимости от природы рисков, неизбежно возникающих при дальнейшем развитии объектов картирования.
2. Российская практика составления "дорожных карт"
Пристального внимания заслуживает сложившаяся практика разработки "дорожных карт" в секторе государственного управления, которая после 2009 года (первой волны мирового экономического кризиса) получила распространение в министерствах, службах и агентствах РФ. Следует признать, что в российском бизнесе уже успешно используются "дорожные карты" как инструменты стратегического планирования, соответствующие формальным признакам технологии дорожного картирования и имеющие в основном закрытый (для служебного пользования) характер.
В последние годы Правительством РФ был принят ряд распоряжений по утверждению "дорожных карт" практически во всех федеральных органах исполнительной власти, в частности:
· план мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" - для Минэкономразвития России;
· план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" - для Минздрава России;
· план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" - для Минобрнауки России;
· план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" - для Минкультуры России;
· план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - для Росреестра;
· план мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование таможенного администрирования" - для ФТС России;
· план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" - для ФАС России.
2.1 Дорожная карта "поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"
Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить успешное продвижение российского несырьевого экспорта на рынки зарубежных стран, внедрение и закрепление с новой продукцией на новых рынках, что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его вклада в модернизацию отечественной экономики, обеспечению устойчивого хозяйственного роста.
Реализация "дорожной карты" позволит значительно (как минимум вдвое) увеличить число организаций-экспортеров, существенно нарастить объемы российского несырьевого экспорта, в том числе поставок инновационной продукции, переломить тенденцию к снижению в экспорте доли товаров высокой степени обработки и выйти на показатель диверсификации экспорта, сопоставимый с аналогичными показателями для развитых стран, традиционно являющихся крупными поставщиками сырья на мировом рынке. Реализация "дорожной карты" будет способствовать формированию широкого слоя конкурентоспособных, активных предпринимателей-экспортеров, в том числе из среды малых и средних предприятий, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в стране.
В результате выполнения "дорожной карты" будет сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, обеспечивающая конкурентоспособные условия деятельности российских компаний на мировом рынке, предусматривающая:
· ключевые элементы инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющие финансовые, организационные, маркетинговые и информационные услуги экспортерам;
· устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта;
· значительное усиление промоутерской, торгово-политической деятельности по продвижению и закреплению российского экспорта на внешних рынках;
· усиление координации и взаимодействия всех заинтересованных структур в развитии экспорта (уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, институтов развития, субъектов Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах, объединений предпринимателей).
Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2015 год. Основные элементы системы поддержки и продвижения экспорта будут созданы и внедрены до 2015 года. В последующий период позитивные эффекты, связанные с ростом числа экспортеров, объемов экспорта, будут обеспечены благодаря синергетическому эффекту функционирования комплексной системы поддержки экспорта, охватывающей все уровни управления и опирающейся на эффективные механизмы взаимодействия государства и бизнеса. Оценка эффективности функционирования системы поддержки экспорта осуществляется на ежегодной основе в рамках актуализации национальной экспортной стратегии и с учетом установленных целевых показателей до 2018 года.
Целями являются: дорожная карта методология государственное
· увеличение числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий, которые являются начинающими экспортерами;
· увеличение объемов несырьевого экспорта, в первую очередь поставок инновационной продукции на традиционные и новые рынки;
· повышение уровня товарной диверсификации экспорта за счет расширения круга экспортеров и ассортимента экспортируемой продукции.
|
Название мероприятия |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
||
|
I. Формирование общенациональной системы поддержки экспорта |
||||
|
1. |
Разработка национальной экспортной стратегии, включая поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, и механизма её реализации в форме программного документа о приоритетах экспортной деятельности до 2018 года Исполнители: Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России с участием Внешэкономбанка и общественных объединений предпринимателей |
национальная экспортная стратегия до 2018 года |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
2. |
Внедрение единых стандартов в сфере поддержки экспорта, включая разработку стандартов предоставления государственных услуг с целью поддержки экспорта, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства Исполнители: Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
повышение качества государственных услуг по поддержке экспорта |
01.06.2013 Не выполнено |
|
|
3. |
Внедрение системы мониторинга и экспертизы бизнес-сообществом качества услуг, предоставляемых государством с целью поддержки экспорта, разработка механизма мониторинга и обратной связи с использованием технологий краудсорсинга Исполнители: Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием общественных объединений предпринимателей |
обеспечение участия бизнес-сообщества в развитии системы государственных услуг по поддержке экспорта |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
4. |
Внесение предложений о создании Совета по развитию экспорта при Президенте Российской Федерации, а также специального структурного подразделения для реализации задач по развитию внешнеэкономической деятельности поддержке и продвижению экспорта в Минэкономразвития России Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
усиление стратегического планирования и координации в сфере поддержки экспорта |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
5. |
Создание Советом по внешнеэкономической деятельности при Минэкономразвития России механизма для более активного вовлечения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферу поддержки и развития внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минрегион России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
усиление межрегиональной координации в сфере поддержки экспорта |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
II. Упрощение и ускорение административных и фискальных процедур при экспорте |
||||
|
6. |
Обеспечение внедрения упрощенных таможенных процедур при экспорте в части определения и порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении лиц, осуществляющих вывоз собственной продукции Исполнители: ФТС России |
оптимизация порядка действий должностных лиц таможенных органов при экспорте |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
7. |
Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса Российской Федерации в целях возможности представления налогоплательщиками документов в электронном виде в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов по НДС Исполнители: Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России |
сокращение формальностей, упрощение процедуры подтверждения налоговой ставки 0 процентов по НДС |
01.12.2014 В графике |
|
|
8. |
Совершенствование информационного обмена для оптимизации государственного контроля экспортных операций, организации эффективного электронного межведомственного документооборота между таможенными органами стран Таможенного союза, а также между таможенными и налоговыми органами Российской Федерации Исполнители: ФТС России, ФНС России |
упрощение процедуры подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов НДС |
01.01.2014 Проверяется |
|
|
9. |
Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующие нормативные документы Банка России и ФТС России в части отмены валютного регулирования и валютного контроля, включая оформление паспорта сделки, при экспорте несырьевых товаров и услуг. Исполнители: Минфин России, ФТС России, Росфинмониторинг с участием Банка России |
упрощение процедур экспорта несырьевых товаров |
01.12.2012 Не выполнено |
|
|
10. |
Формирование сети (корпуса) внешнеторговых консультантов для поддержки российских экспортеров на внешних рынках с привлечением соотечественников, проживающих за рубежом Исполнители: Россотрудничество, МИД России, Минэкономразвития России с участием общественных объединений предпринимателей |
привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, к продвижению российского экспорта |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
III. Расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров |
||||
|
11 |
Подготовка проекта федерального закона, предусматривающего оптимизацию механизмов предоставления возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по экспортным кредитам Исполнители: Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России |
совершенствование механизма возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (обеспечение адаптации данного механизма в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в связи со вступлением в ВТО и ОЭСР и его развитие в соответствии с потребностями экспортеров в получении конкурентоспособного экспортного финансирования) |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
12. |
Совершенствование механизма государственной гарантийной поддержки экспорта (обеспечение адаптации данного механизма в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в связи со вступлением в ВТО и ОЭСР и его развитие в соответствии с потребностями экспортеров в получении конкурентоспособного экспортного финансирования) Исполнители: Минфин России, Минэкономразвития России с участием Внешэкономбанка |
государственная гарантийная поддержка экспорта, адаптированная к международным обязательствам Российской Федерации в связи со вступлением в ВТО и ОЭСР и текущим потребностям российских экспортеров |
01.12.2012 Не выполнено |
|
|
12. |
Разработка современных финансовых продуктов для экспортеров (пилотная стадия) и последующее распространение лучшей практики Исполнители: Минфин России, Минэкономразвития России с участием Внешэкономбанка |
внедрение новых финансовых продуктов для экспортеров, в том числе ориентированных на субъекты малого и среднего предпринимательства, которые являются начинающими экспортерами |
01.12.2012 Не выполнено |
|
|
13. |
Снижение нормы обязательного резервирования и достаточности капитала по активам, сформированным кредитами и процентами по ним, выданными экспортерам с обеспечением в виде договоров страхования экспортных кредитов и инвестиций (подготовка нормативного акта Банка России об установлении норм обязательного резервирования и достаточности капитала по активам коммерческих банков с обеспечением в виде договоров страхования экспортных кредитов и инвестиций Исполнители: Минфин России с участием Банка России |
стимулирование кредитных организаций к разработке и внедрению инновационных инструментов финансирования экспорта |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
14. |
Подготовка предложений о ратификации Российской Федерацией Конвенции Международного института по унификации частного права "О международном факторинге" и о внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствующие нормативные документы Банка России и ФТС России в целях предоставления экспортерам доступа к открытому международному факторингу, использованию эскроу-счетов Исполнители: Минфин России, ФТС России с участием Банка России |
обеспечение возможности реализации дебиторской задолженности нерезидентов по экспортным контрактам в качестве финансового актива |
01.12.2012 Не выполнено |
|
|
15. |
Подготовка предложений о создании в головных и региональных отделениях банков (в том числе Внешэкономбанка и лизинговых компаниях с государственным участием в рамках корпоративных процедур консультационных центров широкого профиля для экспортеров Исполнители: Минфин России |
развитие рынка и культуры экспортного финансирования, повышение доступности экспортного финансирования |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
16. |
Разработка механизма использования средств, выделяемых Российской Федерации в целях содействия международному развитию, для расширения торгово-экономического сотрудничества России с зарубежными странами Исполнители: МИД России, Минэкономразвития России, Минфин России, Россотрудничество |
повышение эффективности использования средств, выделяемых Российской Федерации в целях содействия международному развитию, для расширения российского экспорта |
01.12.2012 Не выполнено |
|
|
IV. Развитие информационных ресурсов и информационной среды в сфере экспортной деятельности |
||||
|
17. |
Создание модуля обратной связи на едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет" (далее - сеть "Интернет"), включающего форум, оценку и комментирование пользователями материалов портала, опросы Исполнители: Минэкономразвития России с участием региональных центров поддержки экспорта |
создание двусторонней связи с пользователями единого портала внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети "Интернет" с целью улучшения его функциональных возможностей и контента |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
18. |
Создание на едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети "Интернет" каталога экспортно-ориентированных товаров и услуг, его систематическое обновление Исполнители: Минэкономразвития России с участием региональных центров поддержки экспорта |
повышение эффективности рекламно-информационной поддержки российского экспорта |
01.06.2012 Выполнено |
|
|
19. |
Создание на едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети "Интернет" сервиса типовых информационных запросов в торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах для экспортеров Исполнители: Минэкономразвития России |
обеспечение доступности информационной поддержки торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах для экспортеров |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
20. |
Разработка механизма и регламента взаимодействия региональных центров поддержки экспорта с единым порталом внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети "Интернет", включая перечень услуг региональных центров, предоставляемых через указанный портал Исполнители: Минэкономразвития России с участием региональных центров поддержки экспорта |
повышение доступности услуг региональных центров поддержки экспорта для экспортеров |
01.06.2013 Выполнено |
|
|
21. |
Создание онлайнового консалтингового сервиса для экспортеров на едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети "Интернет" Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России с участием Внешэкономбанка и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России |
обеспечение доступности и оперативности консультационной поддержки экспортеров |
01.06.2013 Не выполнено |
|
|
22. |
Повышение качества информационной работы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах в целях получения доступа к необходимым информационным ресурсам Исполнители: Минэкономразвития России, Минфин России |
обеспечение торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах необходимыми информационными ресурсами в стране пребывания |
01.06.2013 Не выполнено |
|
|
23. |
Создание сайтов торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах (в странах - основных торговых партнерах на языке страны пребывания) Исполнители: Минэкономразвития России |
повышение информированности зарубежного бизнеса о российском экспортном потенциале |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
24. |
Создание на едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети "Интернет" реестра независимых источников информации по внешнеэкономической деятельности Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России с участием общественных объединений предпринимателей |
развитие независимых информационных ресурсов в сфере развития внешнеэкономической деятельности |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
25. |
Разработка механизма и рограммы целевого финансирования маркетинговых исследований по приоритетным и перспективным направлениям развития экспорта Исполнители: Минэкономразвития России, Минфин России с участием Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России |
предоставление экспортерам информации по приоритетным и перспективным направлениям экспорта по результатам маркетинговых исследований |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
26. |
Разъяснение возможностей и преимуществ экспортной деятельности (проведение скоординированной общенациональной рекламно-информационной кампании "Экспортируй сейчас") 1-й этап - проведение рекламной кампании в 30 процентах наиболее перспективных субъектов Российской Федерации Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Внешэкономбанка и общественных объединений предпринимателей |
охват не менее 30 процентов субъектов Российской Федерации |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
26. |
Разъяснение возможностей и преимуществ экспортной деятельности (проведение скоординированной общенациональной рекламно-информационной кампании "Экспортируй сейчас") 2-й этап - проведение рекламной кампании во всех субъектах Российской Федерации Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Внешэкономбанка и общественных объединений предпринимателей |
полный охват субъектов Российской Федерации |
01.12.2015 В графике |
|
|
V. Развитие региональной инфраструктуры поддержки экспорта, ориентированной на субъекты малого и среднего предпринимательства, которые являются начинающими экспортерами |
||||
|
27. |
Завершение формирования организационно-правовой базы функционирования региональных центров поддержки экспорта, Европейского информационного корреспондентского центра в России (ЕИКЦ-Россия), включая разработку механизма взаимодействия с другими институтами в сфере развития внешнеэкономической деятельности (федеральные органы исполнительной власти, институты развития, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, объединения предпринимателей) Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, Минрегион России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров поддержки экспорта, общественных объединений предпринимателей и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России |
увеличение числа экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационно-информационную и организационную поддержку в региональных центрах поддержки экспорта и российской сети ЕИКЦ-Россия |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
28. |
Формирование института внешнеторговых консультантов для работы с субъектами малого и среднего предпринимательства Исполнители: Минэкономразвития России с участием общественных объединений предпринимателей и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России |
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к качественным консультационно-информационным услугам в сфере внешнеэкономической деятельности |
01.06.2013 Выполнено |
|
|
29. |
Разработка программ обучения (повышения квалификации сотрудников региональной инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Исполнители: Минэкономразвития России, Минфин России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров поддержки экспорта, общественных объединений предпринимателей и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России |
повышение квалификации сотрудников региональной инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
01.06.2013 Выполнено |
|
|
30.1. |
Разработка и стимулирование реализации региональных программ развития внешнеэкономической деятельности 1-й этап - стимулирование разработки и реализации программ во 35 процентах субъектов Российской Федерации Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, Минрегион России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров поддержки экспорта и общественных объединений предпринимателей |
охват не менее 35 процентов субъектов Российской Федерации программами развития внешнеэкономической деятельности |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
30.2. |
Разработка и стимулирование реализации региональных программ развития внешнеэкономической деятельности 2-й этап - стимулирование разработки и реализации программ во всех субъектах Российской Федерации Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, Минрегион России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров поддержки экспорта и общественных объединений предпринимателей |
полный охват субъектов Российской Федерации программами развития внешнеэкономической деятельности |
01.12.2015 В графике |
|
|
31. |
Совершенствование механизма финансирования региональной инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Исполнители: Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России с учаситем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров поддержки экспорта и общественных объединений предпринимателей |
увеличение перечня предоставляемых региональной инфраструктурой поддержки внешнеэкономической деятельности бесплатных услуг экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства |
01.06.2013 Выполнено |
|
|
VI. Развитие институтов и механизмов промоутерской поддержки экспорта |
||||
|
32. |
Создание механизма планирования и организации целевых мероприятий по освоению внешних рынков с участием субъектов малого и среднего предпринимательства Исполнители: Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров поддержки экспорта и общественных объединений предпринимателей |
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятиях по освоению внешних рынков |
01.06.2013 Выполнено |
|
|
33. |
Подготовка предложений по развитию деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между российской Федерацией и зарубежными странами и их рабочих групп в интересах российских экспортеров (внедрение системы показателей эффективности деятельности российских частей указанных комиссий на базе проектно ориентированного подхода результатов продвижения интересов российского бизнеса, содействия в преодолении барьеров и закреплении на рынке, совершенствование механизма привлечения деловых кругов и регионов к формированию повестки работы комиссий и участию в реализуемых проектах) Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
повышение эффективности деятельности российских частей комиссий и их рабочих групп по поддержке продвижения экспорта и реализации совместных проектов |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
34. |
Реализация пилотных проектов создания зарубежной товаропроводящей сети в формате взаимодействия государства и частного сектора (создание в случае экономической целесообразности и заинтересованности предпринимателей торговых домов Российской Федерации за рубежом, центров сертификации машинно-технической продукции и технической поддержки, в том числе региональных консигнационных складов, включая аудит эффективности проектов, разработка механизма взаимодействия государства и частного сектора применительно к данному виду деятельности, а также к продвижению национального, региональных и фирменных брендов Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, МИД России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей |
развитие зарубежной товаропроводящей сети в формате взаимодействия государства и частного сектора |
01.12.2014 В графике |
|
|
35. |
Реализация пилотных проектов в рамках создания системы защиты интересов российского бизнеса на внешних рынках (создание с привлечением деловых советов по торгово-экономическому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами системы защиты интересов российского бизнеса на внешних рынках) Исполнители: Минэкономразвития России с участием общественных объединений предпринимателей |
повышение эффективности использования двусторонних деловых форматов сотрудничества для продвижения российского экспорта |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
VII. Обеспечение системной работы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению экспорта |
||||
|
37. |
Детализированная регламентация деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по поддержке экспорта Исполнители: Минэкономразвития России |
усиление оперативной и маркетинговой работы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по поддержке экспорта |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
38. |
Формирование механизма прямого взаимодействия торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах с региональными центрами поддержки экспорта Исполнители: Минэкономразвития России с участием региональных центров поддержки экспорта |
охват соглашениями о взаимодействии торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах с региональными центрами поддержки экспорта не менее 30 процентов субъектов Российской Федерации и 30 процентов торговых представительств к декабрю 2013 г. и полный охват всех торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и субъектов Российской Федерации к декабрю 2015 г. |
01.12.2015 В графике |
|
|
39. |
Усовершенствование ключевых показателей эффективности для оценки деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению экспорта Исполнители: Минэкономразвития России с участием Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России |
оценка эффективности работы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах с акцентом на результаты деятельности по продвижению экспорта |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
40. |
Развитие системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и совершенствование их географического размещения с учетом интересов бизнеса 1-й этап - подготовка предложений об учреждении торговых представительств Российской Федерации иностранных государствах (Греция, Португалия, Венесуэла, Куба, Перу, Эквадор, Израиль, Монголия, Сингапур, ЮАР) Исполнители: Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России |
охват системой официального представительства торгово-экономических интересов Российской Федерации стран, суммарно обеспечивающих не менее 95 процентов российского экспорта учреждение торговых представительств в указанных странах |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
40. |
Развитие системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и совершенствование их географического размещения с учетом интересов бизнеса 2-й этап - подготовка предложений об учреждении торговых представительств Российской Федерации иностранных государствах (Латвия, Румыния, Словения, Колумбия, Мексика, Уругвай, Чили, Иордания, Лаос, Мьянма, Сирия, Филиппины, Ангола, Кения, Нигерия) Исполнители: Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России |
охват системой официального представительства торгово-экономических интересов Российской Федерации стран, суммарно обеспечивающих не менее 95 процентов российского экспорта учреждение торговых представительств в указанных странах |
01.12.2015 В графике |
|
|
VIII. Улучшение условий доступа на внешние рынки |
||||
|
41. |
Разработка Концепции участия и взаимодействия Российской Федерации с международными экономическими организациями Исполнители: Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
повышение эффективности взаимодействия Российской Федерации с международными экономическими организациями в интересах развития внешнеэкономической деятельности |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
42. |
Формирование партнерства государства и бизнеса в целях идентификации мер, оказывающих негативное влияние на доступ российских товаров, услуг и капиталов на внешние рынки, либерализации торговых ограничений и устранения дискриминационных торговых барьеров на внешних рынках (создание институционального механизма такого партнерства) Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России с участием общественных объединений предпринимателей |
повышение оперативности идентификации и устранения торговых и инвестиционных барьеров на внешних рынках |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
43. |
Создание системы поддержки бизнеса в сфере торговой политики (усовершенствование базы данных по ограничительным мерам в отношении российской продукции, подготовка серии печатных изданий по вопросам торговой политики для бизнеса (докладов и рекомендаций), проведение обучающих круглых столов, семинаров, конференций по вопросам защиты российских участников внешнеэкономической деятельности) Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России |
повышение эффективности поддержки бизнеса в сфере торговой политики |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
44. |
Разработка специальных программ обучения и повышения квалификации в области торговой политики, целевыми аудиториями которых будут органы исполнительной власти федерального и регионального уровней, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, участники внешнеэкономической деятельности, создание необходимого экспертного, кадрового и научного потенциала Исполнители: Минэкономразвития России с участием Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" и других образовательных учреждений высшего профессионального образования |
повышение квалификации сотрудников органов власти и бизнеса в сфере торговой политики |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
45. |
Разработка плана действий по снижению (устранению) визовых ограничений с государствами - приоритетными партнерами Исполнители: МИД России |
снижение и устранение визовых ограничений во взаимоотношениях с основными торгово-экономическими партнерами |
01.12.2012 Проверяется |
|
|
IX. Развитие элементов самоорганизации в среде экспортеров |
||||
|
46. |
Формирование системы стимулов для самоорганизации экспортеров на отраслевом и региональном уровнях (предоставление информационно-консультационного содействия таким объединениям, возможность выдвижения своих членов на соискание наград, в том числе за достижения в экспорте, подготовка предложений о порядке взаимодействия Минэкономразвития России, Минпромторга России и Минрегиона России с отраслевыми и региональными объединениями производителей и экспортеров Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минрегион России с участием общественных объединений предпринимателей |
увеличение числа региональных объединений производителей и экспортеров |
01.12.2012 Выполнено |
|
|
47. |
Проведение Всероссийской конференции представителей отраслевых и региональных объединений производителей и экспортеров, а также разработка механизма отбора кандидатов для выдвижения на награды за достижения в экспорте Исполнители: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минрегион России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей. |
Всероссийская конференция представителей отраслевых и региональных объединений производителей и экспортеров |
01.12.2013 Проверяется |
|
|
X. Реализация плана |
||||
|
48. |
Мониторинг и контроль реализации плана Исполнители: Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
мониторинг и контроль реализации плана |
На постоянной основе В графике |
3. Перспективы применения "дорожных карт"
На рубеже XXI века одним из основных вызовов, с которым столкнулась Россия, является технологическое отставание от ведущих стран, обладающих развитой инновационной экономикой. Всего 10 % российских компаний можно отнести к инновационным, в то время как в развитых странах этот показатель превышает 50 %. В этой связи, модернизация российской экономики рассматривается как первоочередная задача, от решения которой зависит успешное развитие российской экономики в долгосрочной перспективе.
Для повышения устойчивости экономического роста необходимо качественное изменение технологического уклада российской экономики в сторону инновационного развития и, прежде всего, совершенствование системы управления технологическим развитием. Одним из основополагающих инструментов этой системы является Форсайт и его ядро - дорожные карты.
По результатам заседания Государственного совета "О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса" (27 декабря 2012 года) в российских регионах под эгидой Минрегиона России и Агентства стратегических инициатив активно внедряется региональный инвестиционный стандарт, включающий 15 лучших российских инвестиционных практик. При этом одним из главных инструментов обеспечения этого процесса считается "дорожная карта" по внедрению стандарта в субъекте РФ. Вне всяких сомнений, региональный инвестиционный стандарт и "дорожная карта" по его внедрению крайне необходимы для улучшения национального инвестиционного климата. Но, на мой взгляд, "дорожная карта" нуждается в дальнейшем совершенствовании как по составу требований (например, перечень лучших практик является закрытым, но неисчерпывающим и отсутствует важное требование об улучшении инвестиционного имиджа), так и по содержанию отдельных требований (например, недостаточно иметь в регионе специализированную организацию по привлечению инвестиций, но и важно обеспечить условия ее эффективной работы). Особо следует подчеркнуть, что и в этой "дорожной карте" отсутствует специальный раздел по оценке возможных рисков и разработке альтернативных путей развития.
Таким образом, перспективы внедрения "дорожных карт" в российской практике государственного управления определяются тем, в какой степени будет обеспечена методология дорожного картирования (что отнюдь не исключает ее дальнейшего развития и адаптацию к конкретным условиям). При рассмотрении и принятии высказанных предложений по учету предполагаемых рисков "дорожные карты" могут приобрести необходимые качества для их трансформации в важный инструмент стратегического управления и быть успешно внедрены в практику органов и организаций не только в рыночном секторе экономики, но и в секторе государственного управления.
Список использованной литературы
1. Лидин К.Л. Многообразие построения дорожных карт, 2006.
2. Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года - http://mon. gov. ru/work/nti/dok/str/ntr. Pdf.
3. А.В. Тычинский. Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт. Таганрог: ТРТУ, 2006.
4. http://минобрнауки.рф.
5. http://www.ved.gov.ru/vnesheconom/actual_regulation/doroznaja_karta/dorozhnaya_karta/.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Значимость инновационного планирования в компании. Понятие и характеристика особенностей "дорожного картирования". Общее понятие и основные виды дорожных карт. Основное содержание дорожного картирования. Инструментарий долгосрочного планирования.
реферат [256,4 K], добавлен 23.07.2015Сущность стратегического менеджмента: подходы к его изучению. Специфика применения на государственном уровне. Использование стратегического менеджмента в органах государственного и муниципального управления, в органах государственного управления.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 21.11.2019Российская и зарубежная практика стратегического менеджмента организации, предполагающего реализацию определенных функций. Принципы и тенденции стратегического управления предприятиями в современных условиях. Применение стратегического менеджмента в США.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 03.09.2016Теоретическое обоснование контрольных карт, их основные виды. Выбор показателей качества. Анализ процесса производства с помощью контрольных карт. Финансово-хозяйственное состояния ООО "Ваши окна". Системы управления качеством с помощью контрольных карт.
курсовая работа [789,2 K], добавлен 10.04.2017Сущность и функции стратегического планирования. Методика составления, структура и содержание стратегического плана. Этапы составления стратегического плана. Цели организации. Оценка и анализ внешней среды. Исследование внутренних факторов фирмы.
контрольная работа [27,9 K], добавлен 08.10.2004Суть форсайта как метода долгосрочного прогнозирования. Методы прогнозирования, применяемые в форсайтах. Критические технологии, экспертные панели. Особенности корпоративного форсайта. Применение метода корпоративных технологических "дорожных карт".
курсовая работа [64,5 K], добавлен 26.11.2014Понятие, сущность преимущество и необходимость стратегического планирования на предприятии. Организация работ по формированию стратегии. Элементы стратегического плана и его разработка. Содержание процесса формулирования миссии и целей предприятия.
реферат [24,3 K], добавлен 03.12.2008Подходы к вопросу маркетингового планирования, его компоненты. Особенности и структура процесса стратегического управления в организации. Методология разработки стратегических планов. Анализ внешней и внутренней среды туристического предприятия.
курсовая работа [638,8 K], добавлен 13.04.2015Теоретические основы стратегического и оперативного управления, особенности их взаимосвязи. Характеристика ГОАУСОН "Кольский КЦСОН". Практика применения стратегического и оперативного управления социальной организации на примере ГОАУСОН "Кольский КЦСОН".
курсовая работа [576,6 K], добавлен 24.10.2014Диагностика организации производственного процесса методом анализа карт производственного процесса. Понятие пооперационных карт производственного процесса как описания процесса изготовления изделия. Маршрутная карта компании, система условных обозначений.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 02.03.2010Государственная поддержка инвестиционной деятельности в системе управления региональным развитием. Роль государственного управления в территориальном развитии Красноярского края. Анализ деятельности органов власти по реализации полномочий государства.
курсовая работа [2,3 M], добавлен 21.06.2012Варіація процесу у випадку карт індивідуальних спостережень, методика та основні етапи її визначення. Межі регулювання для карт, заснованих на ковзному розмаху між послідовними спостереженнями. Центральна лінія контрольної карти окремих спостережень.
лабораторная работа [90,3 K], добавлен 19.03.2011Сущность стратегического управления, его особенности, предпосылки и эволюция. Модели стратегического управления. Сравнительная характеристика стратегического и оперативного управления. Особенности системы стратегического управления в зарубежных фирмах.
реферат [27,8 K], добавлен 11.06.2010Управление персоналом: понятие и подходы. Сущность, методология и технология управления. Особенности управления персоналом в некоторых зарубежных странах: Япония; США; ФРГ. Направления применения зарубежного опыта в современных российских условиях.
дипломная работа [97,4 K], добавлен 23.11.2010Основные подходы к формированию конкурентоспособного трудового потенциала организации. Оценка эффективности стратегического управления персоналом ООО "Империал Палас". Разработка социальной программы поддержки материального стимулирования работников.
дипломная работа [514,8 K], добавлен 06.06.2012Менеджмент как принятие управленческих решений. Майнд-менеджмент и составление интеллект-карт, особенности их использования в профессиональной и личной сфере. Области применения и правила оформления диаграмм связей. Польза интеллект-карт (примеры).
реферат [1,0 M], добавлен 10.01.2015Теоретико-методологические основы стратегического менеджмента. Бюджетирование, долгосрочное и стратегическое планирование. Основные этапы стратегического управления. Цель и содержание отраслевого (конкурентного) анализа. Модель "пяти сил" Портера.
курс лекций [160,4 K], добавлен 08.12.2013Сущность, преимущества и необходимость стратегического планирования на предприятии. Организация работ по формированию стратегии. Содержание процесса формулирования миссии и целей предприятия. Политика оценки стратегического плана и его реализации.
реферат [1,7 M], добавлен 26.10.2011Внешняя среда ответственности менеджмента и бизнеса. Гранты и льготные займы как формы поддержки внешней среды бизнеса. Поддержка развития науки и образования. Формирование здорового образа жизни. Регулирование стрессовых ситуаций в организации.
презентация [183,2 K], добавлен 28.08.2016Сущность и функции стратегического планирования. Методика составления, структура и содержание стратегического плана. Изучение стратегических альтернатив и выбор стратегии. Мероприятия по повышению эффективности работы станции технического обслуживания.
дипломная работа [195,4 K], добавлен 19.09.2011
