Особенность индустриально-инновационной политики Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рыночные преобразования, осуществляемые в Казахстане, направлены на переход к новой, продуманной и более эффективной экономической политике. Современный этап развития Казахстана поставил задачу принципиального изменения подходов к инвестиционной деятельности предприятий любых организационных и правовых форм.

Наши экономические достижения определили лидерство Казахстана в центрально-азиатской экономике. Республика за малое время смогла реализовать «Программу 2030» и 14 декабря 2012 года, президент поставил новые задачи перед страной, именуя программу как Стратегия «Казахстан-2050».

Новая прагматичная экономическая политика основана на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности. То есть во главу угла при принятии любых решений будет ставиться социально-экономическая целесообразность. Это касается макроэкономической, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, наших планов по индустриализации и развитию инфраструктуры, недропользования, управления госактивами и прочего. Частная инициатива уже сегодня играет ключевую роль в нашей экономике. В дальнейшем основные усилия будут концентрироваться на стимулировании малого и среднего бизнеса, расширении механизмов государственно-частного партнерства и корректировке роли государства в хозяйственной деятельности. Новые принципы социальной политики, основанные на социальных гарантиях и личной ответственности каждого человека. Государство создает все условия для самореализации граждан, а социальная поддержка будет оказываться лишь тем, кто по объективным причинам не способен себя обеспечить. Дальнейшее укрепление государственности и развитие казахстанской демократии. В Казахстане будет внедряться новый тип государственного управления, будет проведена децентрализация управления и поэтапное внедрение выборности акимов. Борьба с коррупцией и реформа правоохранительной системы также в числе наших базовых приоритетов.

Инновационная деятельность Казахстана, базирующаяся на внедрении новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в различные области производства и сферы управления обществом, относится к числу важнейших факторов развития экономики республики. Так, в 2013 году было положено начало подготовки к международной выставке в Астане ЭКСПО-2017 «Энергия будущего». Тем самым это является доказательством, что инновационная деятельность в нашей стране не стоит на месте, а совершенствуется, приравниваясь к международному уровню.



1. Сущность, принципы и формирование государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РК в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Государственная инновационная политика представляется в разрабатываемых правительством РК концепции социально-экономического развития РК на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная политика РК формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

ь признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

ь обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

ь концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

ь создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

ь создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

ь активизация международного сотрудничества РК в инновационной сфере;

ь укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики РК обеспечивают органы государственной исполнительной власти РК, назначаемые Правительством РК. Инновационная политика субъектов РК формируется и реализуется органами государственной власти субъектов РК с учетом государственной инновационной политики РК и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством РК.

Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:

ь четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;

ь органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

ь информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;

ь инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Переход к инновационному развитию страны определён как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством образования и науки РК, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно - техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в РК; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.

Управление программой осуществляется Научно-координационным советом под руководством Министра. По шести основным научно - техническим направлениям сформированы приоритеты:

· наноиндустрия и перспективные материалы;

· энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;

· информационно-телекоммуникационные системы;

· экология и рациональное природопользование;

· безопасность и противодействие терроризму.

В новой редакции программы следует отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

Первый блок - генерация знаний

В рамках этого блока реализуется около 250 проблемно-ориентированных поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка научно-организационного и методического обеспечения интеграции научной и образовательной деятельности, поддерживаются плотные проекты в этой сфере, создаются научно-образовательные комплексы.

Второй блок - разработка технологий

Этот блок ориентирован на поддержку и развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем около 10 млн. тенге. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

Третий блок программы - коммерциализация технологий

В первую очередь, здесь следует говорить о создании и развитии эффективных механизмов государственного и частного партнёрства. Хорошими примерами в этой связи могут стать реализуемые, начиная с 2003 года, важнейшие инновационные проекты государственного значения, которые были поддержаны ещё Министерством промышленности, науки и технологий РК и очень успешно продолжают развиваться при поддержке Агентства науки и инноваций, фактически при поддержке Министерства образования и науки РК.

Важнейший элемент - это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере; казахстанский фонд технологического развития.

Казахстанский фонд технологического развития - внебюджетный фонд, который формируется из тех отчислений, которые предприятия, освобождая эти отчисления от налогов, направляют в отраслевые фонды, внебюджетные фонды и головные организации, координирующие их деятельность. Он формируются за счёт 25% отчислений от тех средств, которые собирают отраслевые фонды. Направляются средства на поддержку серьёзных научно - технических, инновационных проектов.

2. Этапы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей.

В реализации Стратегии индустриально - инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г., утвержденной Указом Президента Республики Казахстан, № 1096 от 17.05.2003 г., индустриально-инновационного развития Республики Казахстан определены три этапа.

На первом этапе, в 2003-2005 годы, будут внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также будут созданы институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.

Второй этап, 2006-2010 годы, предполагает изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов - участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.

На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта.

Общая стоимость Программы на 2005-2015 годы составит 139795,13 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77272,3 млн. тенге и из местного бюджета - 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.

Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.

Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.

3. Реализация задач первого этапа стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

В послании 2012 года, президент поставил новые задачи перед страной, Стратегия «Казахстан-2050». Новая прагматичная экономическая политика основана на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности.

В связи с этим возрастают роль и значение реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

Основной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Основными задачами Стратегии являются:

- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;

- повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;

- создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;

- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества;

- развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

Первый этап (2003-2005 годы) Стратегии был направлен, в основном, на реализацию мероприятий подготовительного характера. В целях успешной реализации Стратегии предполагалось внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание государственных институтов, обеспечивающих участие государства в инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов, выбор эффективных проектов, реализуемых с участием государства.

В этот период планировалось существенно снизить налоговое бремя, сформировать и увеличить капитал фондов развития, значительно усовершенствовать государственную систему инвестирования проектов.

Предполагалось начать реформы в области развития науки, образования и подготовки профессиональных кадров, сориентировав их на индустриально-инновационное развитие, совершенствовать стандартизацию и сертификацию, завершить процесс вступления Казахстана в ВТО.

Развитие экономики на этом этапе реализации Стратегии планировалось осуществлять в соответствии с прогнозом индикативного плана, достижением стратегической цели удвоения ВВП.

К числу основных мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, относятся:

1. Институциональное развитие научной и инновационной сферы;

2. Определение приоритетов индустриальной политики;

3. выбор приоритетов в области создания наукоемких и высокотехнологичных производств;

4. Использование инвестиционного и производственного потенциала ТЭК и других базовых отраслей экономики для определения приоритетных направлений модернизации промышленности;

5. Совершенствование системы государственного управления;

6. Создание и развитие Инвестиционного фонда Казахстана, Банка Развития Казахстана, Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций;

7. Либерализация торгового режима;

8. Создание условий для инвестиций частных инвесторов и развитие финансового рынка;

9. Развитие науки;

10. Совершенствование стандартизации и сертификации;

11. Совершенствование тарифной политики и защита конкуренции;

12. Экологическая политика;

13. Развитие телекоммуникаций, электроэнергетической отрасли, транспорта.

За 2003-2005 годы все 156 пунктов Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии выполнены. Некоторые мероприятия имеют переходящий характер и будут реализованы на 2-м этапе. При реализации Стратегии за 2003-2005 годы трудоустроено более 325 тыс. человек, рост заработной платы увеличился на 26%, рост среднедушевых денежных доходов - на 33%.

На выставке, проведенной в рамках Форума, были представлены 700 видов продукции от 250 предприятий, в том числе, созданных по Госпрограмме.

Подводя итоги реализации ГПФИИР с момента ее запуска, Президент Н.Назарбаев высказал и ряд критических замечаний. В частности, он отметил, что только половина из 225 проектов, запущенных в 2010 году и в первой половине 2011 года, загружена на 60 процентов. Глава государства поручил руководству регионов обратить особое внимание на загруженность предприятий и принимать меры, совместно с Министерством индустрии и новых технологий.

Президент также подчеркнул, что все создаваемые в Казахстане индустриальные производства должны быть конкурентоспособны на глобальных рынках. В Карту индустриализации должны включаться проекты, приоритетные для Казахстана, выпускающие высокотехнологичную продукцию и имеющие под собой реальную основу. Государственные органы, и прежде всего акиматы, должны всесторонне содействовать реализации проектов до их выхода на полную проектную мощность.

Кроме того, Президент сделал замечания, касающиеся работы Банка развития Казахстана, и поручил усилить инвестиционную активность этого финансового института. инновационный диверсификация экспорт

4. Положительные и отрицательные результаты в развитии индустриально инновационной политики Казахстана

В реализации первого этапа Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы были достигнуты следующие положительные результаты:

1. В области инновационной сферы.

Утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы. Принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности».

Разработаны Концепция развития сети технопарков в Республике Казахстан и Модель развития региональных технопарков в Республике Казахстан.

АО «Национальный инновационный фонд» создано пять отечественных венчурных фонда. Интегрируясь в мировое сообщество венчурного капитала, АО «Национальный инновационный фонд» вложил инвестиции в пять зарубежных венчурных фондов, стал членом Европейской Ассоциации венчурных фондов (EVCA) и Ассоциации венчурных фондов Сингапура (SVCA).

Отечественными венчурными фондами одобрено к финансированию 14 инвестиционных проектов на общую сумму 25 млн. долл. США в таких областях, как создание новых материалов, информационные технологии, производство полупроводников, биотехнологии, потребительские товары, фармакология.

2. В области определения приоритетов индустриальной политики.

Определены 23 потенциально конкурентоспособные отрасли отечественной экономики. В июне 2005 года сформированы и утверждены планы по созданию и развитию семи пилотных кластеров: «Туризм», «Пищевая промышленность», «Нефтегазовое машиностроение», «Текстильная промышленность», «Транспортная логистика», «Металлургия» и «Строительные материалы».

Разработан проект Государственной программы развития туристской отрасли на 2007-2011 годы.

Выбраны приоритеты в области создания наукоемких и высокотехнологичных производств. Определено пять приоритетных направлений программ фундаментальных исследований:

* информационные и космические технологии;

* новые перспективные материалы;

* развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения актуальных проблем медицины и аграрного сектора;

* минеральные ресурсы;

* теория и практика общенациональной идеи как основы устойчивого развития современного Казахстана.

3. В области совершенствования государственного управления.

С целью совершенствования государственного управления индустриально-инновационной политикой государства были созданы государственные институты развития: АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», АО «Фонд развития малого предпринимательства», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «Центр маркетингово-аналитических исследований». Их основное предназначение - выбор и финансирование проектов в рамках Стратегии.

На 1 января 2006 года совокупный уставный капитал институтов развития, по данным Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, составил 120,6 млрд. тенге.

Создан АО «Фонд устойчивого развития «Kазына» как управляющая холдинговая компания по отношению к государственным институтам развития.

4. О либерализации торгового режима.

Либерализация торгового режима связана с подготовкой Казахстана к вступлению Казахстана в ВТО.

Казахстан подписал Протокол о завершении двусторонних переговоров с 11 странами из 38 стран-членов Рабочей группы. Двусторонние переговоры приближены к завершению с Болгарией, Швейцарией, Доминиканской Республикой и Гондурасом.

В работе, проводимой внутри страны в рамках предстоящего вступления Казахстана в ВТО, можно отметить следующие достижения.

Разработан проект постановления «О некоторых вопросах создания акционерного общества «Центр развития торговой политики». Разработан проект Указа «О конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и республиканском конкурсе-выставке «Алтын Сапа».

Для ускоренного перехода отечественных предприятий на международные стандарты ISO государством предприняты соответствующие меры экономического стимулирования (введение налоговых льгот, льготное кредитование субъектов малого предпринимательства при внедрении систем менеджмента качества и субсидирование предприятий отраслей агропромышленного комплекса).

5. В области создания условий для инвестиций частных инвесторов

В мае 2005 вступили в силу изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «Об инвестициях», предусматривающие упрощение процедуры предоставления преференций частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов.

Для подготовки к реализации новых приоритетных инвестиционных проектов из средств бюджетной программы 004 «Разработка и экспертиза технико-экономических обоснований республиканских бюджетных инвестиционных проектов (программ)» за 2003-2005 годы выделено 973 млн. тенге.

За 2003-2005 годы объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности превысил рост инвестиций в горнодобывающей промышленности. Так, объем инвестиций в 2005 году в обрабатывающей промышленности вырос по сравнению с 2002 годом в 2,1 раза, в горнодобывающей промышленности - в 1,1 раза.

6. В области развития науки.

18 июня 2006 года с космодрома Байконур запущен первый казахстанский геостационарный спутник связи и вещания «КАZSAT». Началась разработка Государственной программы развития науки на 2007-2012 годы, реализация программы «Развитие современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы».

Разработана и утверждена научно-техническая программа «Разработка перспективных новых материалов различного назначения» на 2006-2008 годы.

Разрабатывается Программа развития патентной системы Республики Казахстан на 2007-2011 годы.

7. В области стандартизации и сертификации.

Разработан законопроект «О безопасности пищевой продукции». Ведется работа по формированию Плана по разработке технических регламентов на 2007-2008 годы.

Разработан проект Программы развития системы технического регулирования Республики Казахстан на 2007-2009 годы. Разрабатывается проект Программы развития государственной системы обеспечения единства измерений на 2007-2009 годы.

Завершается строительство Эталонного центра в городе Астане, где будут расположены лаборатории, отвечающие международным требованиям.

В Казахстане на настоящее время аккредитовано 166 органов по подтверждению соответствия, 405 испытательных лабораторий (центров), 37 калибровочных лабораторий и 286 поверочных лабораторий.

8. В области диверсификации экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью.

Ведется работа по разработке Программы содействия продвижению экспорта казахстанских товаров на внешние рынки. Прорабатывается вопрос привлечения Международного торгового Центра к разработке экспортной Программы.

9. Развитие телекоммуникаций, электроэнергетической отрасли, транспорта осуществляется высокими темпами.

Объем грузоперевозок, услуг связи, производство электроэнергии. Однако, следует подчеркнуть, что положительная динамика предкризисных лет во многом формировалась за счет благоприятной конъюнктуры на мировых рынках сырья (прежде всего нефти, металлов), а не качественных изменений в экономике страны. В этом случае, на наш взгляд, сложно говорить об устойчивом экономическом росте. Можно выделить следующие аргументы в пользу этой точки зрения.

Во-первых, важнейшим фактором конкурентоспособности экономики является производительность труда. По ней Казахстан довольно сильно отстает от развитых стран. Например, уровень производительности труда в сельском хозяйстве составляет около 1% от ее уровня в США. В добывающей отрасли (топливных полезных ископаемых) и в металлургии - наиболее развитых отраслях промышленности Республики Казахстан - уровень производительности труда составляет 32% и 44% от производительности США соответственно.

Во-вторых, в структуре экономики Казахстана отсутствуют отрасли, которые определяют развитие мировой экономики в долгосрочной перспективе. К таким отраслям относятся химическая промышленность, электроника, производство новых материалов, высокотехнологичная медицина, биотехнологии, фармацевтика и др.

В-третьих, экономика страны уязвима от колебаний мировых цен, так как в ее структуре преобладают сырьевые отрасли. Их доля, несмотря на проводимые в стране реформы, возросла с 48% в 2003 г. до 60% в 2008 г.

В-четвертых, можно отметить недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства.

Такая ситуация предопределила необходимость разработки и принятия Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 гг. Ее целевыми индикаторами являются:

1. Рост ВВП на 50% от уровня 2008 г.

2. Повышение производительности труда на 50% в обрабатывающем секторе.

3. Доведение доли несырьевого экспорта до 40%.

4. Снижение энергоемкости ВВП на 10% от уровня 2008 г.

5. Увеличение до 10% доли инновационных предприятий от числа действующих .

Программой предусмотрено развитие 12 приоритетных направлений экономики: агропромышленного комплекса, металлургии, нефтепереработки, энергетики, химии и фармацевтики, стройиндустрии, транспорта и информационных коммуникаций, машиностроения, урановой и легкой промышленности, туризма, космоса. В перечисленных приоритетных направлениях государство будет оказывать поддержку селективно, а именно тем предприятиям, которые обеспечат высокую производительность.

5. Перспективы развития индустриальной инновационной политики Казахстана

Для придания системности создания и развития индустриально-инновационной инфраструктуры необходимо проведение комплексного исследования территориальных, производственных, человеческих и сырьевых ресурсов с привлечением международных консалтинговых компаний в области создания и развития ИЗ и СЭЗ. Данные исследования будут направлены на разработку перспективного плана организации зон в Республике Казахстан, обоснованием необходимого их количества, критериев их создания и выработки рекомендаций касательно регионов их размещения.

Создание СЭЗ должно соответствовать следующим принципам:

- вхождение в глобальную систему мирового рынка;

- целесообразность создания и размещения СЭЗ в данном регионе;

- оправданное вложение финансовых, производственных и трудовых ресурсов;

- разделение рисков государственно-частного партнерства.

Отсутствие систематизации государственных подходов к созданию СЭЗ может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств, потере целостности налоговой системы Казахстана, усугубить дисбаланс льготируемых и не льготируемых отраслей экономики, манипуляциям на рынке земли и другим негативным последствиям. Поэтому в целом, решение о создании СЭЗ должно быть продиктовано необходимостью развития принципиально новых капиталоемких и высокотехнологичных отраслей и производств, требующих развития как основных, так и вспомогательных производств и услуг, развитие которых без существенных налоговых льгот является не эффективным. Таким образом, к критериям создания СЭЗ можно отнести следующие:

1) развитие и/или усиление производственной цепочки добавленной стоимости производимой продукции, обеспечивающей переход на более высокий уровень отраслевого развития;

2) использование преимущественного географического расположения страны для развития транзитного потенциала;

3) направленность СЭЗ на привлечение инвестиций в целях реализации перспективных проектов, которые обеспечат существенный рост сопутствующих и вспомогательных производств;

4) создание производств с использованием новых отечественных или иностранных технологий;

5) создание производств способных обеспечить рост доходов населения в регионе размещения СЭЗ, за счет повышения производительности труда, перспективности развития зоны после окончания ее функционирования.

Заключение

Укрепление конкурентных позиций Казахстана в глобальной экономике во многом будет определяться его вступлением во Всемирную торговую организацию. Эту задачу мы последовательно решаем уже несколько лет и близки к завершению.

Во-первых, для учета национальных интересов Казахстана до конца года необходимо привести законодательство Казахстана в соответствие с нормами обязательных соглашений ВТО.

Во-вторых, в процессе вступления Казахстана в ВТО Правительство должно отстоять приемлемый уровень внутренней государственной поддержки аграрного сектора и реализовать соответствующие адаптационные меры по подготовке промышленных предприятий к эффективному функционированию в условиях ВТО.

В-третьих, нужно выработать реальные, действенные и системные меры по совершенствованию таможенного администрирования и обеспечению профессионального соответствия специалистов таможенной службы современным требованиям. Мы должны проводить политику открытости экономики, снижения таможенных барьеров между странами региона и установления единого уровня внешних тарифов в регионе. На эти и другие цели нашей таможенной системе государство в последние годы выделяет значительные суммы.

В-четвертых, нужно ускорить процесс перехода всех юридических лиц на международные стандарты финансовой отчетности.

В-пятых, Правительство совместно с Союзом «Атамекен» должны в ближайшее время подготовить для наших промышленников и предпринимателей из всех секторов экономики соответствующие рекомендации.

Для того, чтобы ввести данные индикаторы в практику определения эффективности реализации Стратегии, целесообразно в статистические сборники ввести обязательную информацию по следующим показателям:

1. Инвестиции в реализацию Стратегии индустриально- инновационного развития. В том числе по источникам финансирования:

* кредиты казахстанских банков;

* кредиты иностранных банков;

* иностранные инвестиции;

* бюджетные средства;

* другие инвестиции.

Реализация Стратегии позволит:

* увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;

* повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;

* замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%).

Вместе с тем, без реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе в добыче нефти - 50-51%, против 31,0% и 25,6% в 2000 году. С учетом реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%. При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1% от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году. Качественные изменения произойдут в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в 2000 году.

В данный момент осуществляется 3 этап стратегии индустриально-инновационной политики Республики Казахстан. По установленному плану будет отлажен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта.



Список использованной литературы

1. Стратегия индустриально - инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г. (Утверждена Указом Президента Республики Казахстан, №1096 от 17.05.2003 г.)

2. Баймуратов У. «Инвестиции и инновации: нелинейный синтез». - Алматы: БИС, 2005. -320 с.

3. Муканова А. Основные тенденции инновационного (научно-технического) развития Казахстана // Транзитная экономика. - №5-6, 2006 г., с. 42-47

4. Оспанов Б. Инновации как направление государственной стратегии развития в Республике Казахстан // Саясат. - №2, 2005 г., с. 17-21

5. Рамазанов С. Инновационная модель развития национальной экономики // Панорама. - 2005, 31 января.

6. Методические указания к курсовому проектированию по дисциплине «Инновационный менеджмент» /Сост.: А.А. Зарнадзе, И.Ю. Новоселова. ГУУ, 2000 г.

7. Дьяков А.Ф. Инвестиционная и инновационная политика, №8 1997 г.

8. Ольховский Г.Г., Тумановский А.Г. Перспективы совершенствования тепловых электростанций // Электрические станции, №1 2000 г.

9. Юнь О., Борисов В. Инновационная деятельность в промышленности // Экономист, №9 1999 г.

Размещено на Allbest.ru

...