Система менеджмента в государственном и муниципальном управлении

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Пермский национальный исследовательский политехнический университет

Факультет гуманитарный

Кафедра государственного управления и истории

Специальность 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

ОТЧЕТ

по практике менеджмента

(Аппарат Правительства Пермского края, управление материально-технического обеспечения)

Выполнил студент гр. ГМУ 10-1

Антонов Александр

Пермь, 2014



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Раздел 1. Общая характеристика деятельности Аппарата Правительства Пермского края, управление материально-технического обеспечения

Раздел 2. Индивидуальное задание

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение



ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с учебным планом я в течение 3 (трех) календарных недель (в период с 21.04.14 по 16.05.14) проходил практику менеджмента в Аппарате Правительства Пермского края, управление материально-технического обеспечения. государственный муниципальный менеджмент

Целью практики менеджмента является овладение, расширение и закрепление теоретических знаний, полученных при обучении, а именно получение практического опыта работы в качестве специалиста в сфере государственного и муниципального управления, а также ознакомление со структурой, функциями, с деятельностью конкретного государственного органа, изучение принципов его работы.

Передо мною стояли следующие задачи: закрепить знания, полученные при изучении дисциплин «Система государственного и муниципального управления », «Региональная экономика и управление», «Государственная и муниципальная служба и кадровая политика», «Теория управления», «Управление общественными отношениями», «Демография», «Теория организации», «Социология управления»; ознакомиться с задачами, основными направлениями деятельности, правовым и информационным обеспечением управления по охране объектов культурного наследия; овладеть навыками аналитической и практической деятельности в системе государственного и муниципального управления; научиться эффективно использовать методы современного менеджмента.



Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ, УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Фактическим местонахождением Управления материально-технического обеспечения Аппарата Правительства, в котором я проходил практику менеджмента, является 614000, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14.

В течение трех недель мне было поручено следующее:

· создание архива документации по закупкам, проводимым АППК,

· принятие участия в составление тестовых вопросов по ФЗ №44 для конкурса на вакантную должность,

· составление запроса для обоснования начальной - максимальной цены контракта по электронному аукциону,

· приятие участия в разработке документаций в аукционе в электронной форме на поставку канцелярских товаров и бумаги,

· помощь в составлении государственного контракта по сопровождению услуг модуля «Парус - Зарплата» программного продукта Парус-бюджет.

Управление материально-технического обеспечения Аппарата Правительства Пермского края (далее - управление) является структурным подразделением Аппарата Правительства Пермского края (далее - Аппарата Правительства).

В соответствии с распоряжением председателя Правительства Пермского края «об утверждении положения об управлении материально-технического обеспечения Аппарата Правительства Пермского края» №35-п от 07.09.2006г. Общее руководство управлением осуществляет заместитель председателя Правительства - руководитель Аппарата Правительства Пермского края (далее - руководитель Аппарата Правительства).

Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края и законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, приказами Аппарата Правительства Пермского края и настоящим Положением.

Свою деятельность управление осуществляет во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Правительства Пермского края, Администрацией губернатора Пермского края (далее - Администрация губернатора края), исполнительными органами государственной власти Пермского края (далее - исполнительные органы государственной власти края), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организациями и гражданами.

Основным назначением управления является:

1) Материально-техническое обеспечение деятельности губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края.

2) Обеспечение средствами телекоммуникационной связи и доступа к информационным ресурсам и базам данных, информационной безопасности при работе с вычислительной техникой и телекоммуникационными каналами и связью губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края.

3) Обеспечение эффективного использования административных зданий, в которых осуществляется деятельность губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти края (далее - административные здания).

4) Организация процесса закупок, учета и распределения материально-технических ценностей в Аппарате Правительства Пермского края.

5) Обеспечение соблюдения законодательства при проведении закупок Аппаратом Правительства Пермского края.

6) Обеспечение взаимодействия Аппарата Правительства Пермского края с федеральными органами государственной власти, судами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, общественными объединениями по вопросам проведения закупок.

7) Осуществление контроля сохранности материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.

8) Транспортное обслуживание губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края.

9) Подготовка предложений по формированию сметы расходов для бюджетной заявки на содержание Аппарата Правительства Пермского края.

10) Техническое обеспечение протокольных мероприятий губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края.

11) Решение иных задач по поручению руководителя Аппарата Правительства.

Обязанности управления связаны с целями управления материально - технического обеспечения, для каждой цели свои функции, например:

в целях осуществления материально-технического обеспечения деятельности губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края: своевременно выполняет поручения руководителя Аппарата Правительства по материально-техническому обеспечению губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края; обеспечивает служебные помещения и рабочие места губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края, руководителей структурных подразделений и работников Аппарата Правительства Пермского края материальными и техническими средствами, повышающими эффективность, качество и культуру управленческого труда, безопасные условия труда, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил; участвует в переговорах и осуществляет переписку с представителями поставщиков услуг и товарно-материальных ценностей, проводит работу, связанную с подготовкой документов по вопросам деятельности управления; проводит работу по организации транспортного обеспечения губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, заместителей Председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края и его работников и т.д.;

в целях обеспечения средствами телекоммуникационной связи и доступа к информационным ресурсам и базам данных, информационной безопасности при работе с вычислительной техникой и телекоммуникационными каналами и связью губернатора Пермского края, Председателя Правительства Пермского края, заместителей Председателя Правительства Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края: обеспечивает работу компьютерной, множительной техники, связи (проводной, мобильной и радиосвязи) в соответствии с установленными нормами и требованиями; инициирует заключение договоров о предоставлении услуг в целях оптимизации издержек бюджетных средств, проводит мониторинг на рынке этих услуг и вносит предложения по сокращению расходов бюджетных средств; взаимодействует по вопросам, связанным с использованием систем связи, компьютерных технологий для обеспечения информационной безопасности с центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Пермском крае;

в целях обеспечения эффективного использования административных зданий: взаимодействует с органами, обеспечивающими общественную безопасность при проведении гражданами, общественными и политическими объединениями мероприятий на территории, прилегающей к административным зданиям; вносит предложения руководителю Аппарата Правительства, связанные с размещением исполнительных органов государственной власти края и оптимизацией использования служебных помещений в административных зданиях; осуществляет координацию размещения Аппарата Правительства Пермского края, Администрации губернатора края и исполнительных органов государственной власти края в предоставляемые на основании распоряжений председателя Правительства Пермского края помещения в административных зданиях;

в целях обеспечения эффективного административного управления проводит работы по размещению заказов (проведение торгов, запрос котировок и иные способы заключения договоров) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Аппарата Правительства Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 февраля 2007 г. № 16-п «О порядке взаимодействия исполнительного органа государственной власти Пермского края, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных и иных заказчиков, и государственных и иных заказчиков»; проводит юридическую экспертизу проектов договоров, заключаемых с Аппаратом Правительства Пермского края, на предмет их соответствия действующему законодательству, правилам юридической техники представляет интересы Аппарата Правительства Пермского края в судах и иных органах по вопросам, связанным с заключением, исполнением заключенных договоров; рассматривает обращения и заявления федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления; запрашивает необходимую для работы информацию у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций и граждан; осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Аппарат Правительства обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края, а также счет в иностранной валюте, открытый в учреждениях Банка России или кредитных организациях в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. Аппарат Правительства имеет бланки и печати со своим наименованием установленного образца.

Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства осуществляется за счет средств бюджета Пермского края. Расходы на осуществление государственных полномочий и проведение Правительством Пермского края отдельных мероприятий, реализацию которых обеспечивает Аппарат Правительства, могут финансироваться за счет средств бюджета Пермского края и других источников в соответствии с действующим законодательством.



Раздел 2. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Как и любая организация, Аппарат Правительства Пермского края имеют свою структуру управления. Управление материально - технического обеспечения входит в структуру Аппарата Правительства Пермского края. Вся работа, деятельность и контроль управления материально - технического обеспечения находится в подчинении Аппарата Правительства Пермского края. Аппарат Правительства возглавляет руководитель Аппарата, который назначается губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края. Как и другой любой руководитель, руководитель Аппарата имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются председателем Правительства Пермского края по представлению руководителя Аппарата. Управление материально - технического обеспечения, которое входит в структуру Аппарата Правительства имеет своего начальника, который назначается и освобождается председателем Правительства Пермского края в установленном порядке.

1. Организационная структура

Структура Аппарата Правительства представляет собой линейно-функциональную структуру. Линейно-функциональная структура управления (рис. 1) состоит из: линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу; специализированных обслуживающих функциональных подразделений.

В линейно-функциональной структуре управления линейные руководители обладают линейными полномочиями, а функциональные - функциональными по отношению к нижестоящим линейным руководителям и линейными - по отношению к своим подчиненным. Линейно-функциональные организационные структуры управления обладают достоинствами как линейных, так и функциональных. Их достоинства проявляются в управлении организациями, обслуживающих много однотипных объектов.

Недостатки линейно-функциональной структуры являются нарушение принципа единоначалия, трудности в принятии и реализации согласованных управленческих решений. Жесткое разделение труда способствует усилению заинтересованности каждого органа управления в выполнении только "своей" функции, что характерно для функциональных подразделений. Поэтому при появлении новых, нестандартных, сложных, меж-функциональных задач возникает необходимость в частых согласованиях проектов решений на высшем уровне управления. Это обстоятельство осложняет использование рассматриваемой системы управления, поскольку она наименее восприимчива к прогрессу в области науки и техники. Преимущества: более глубокая, чем в линейной, проработка стратегических вопросов; некоторая разгрузка высших руководителей; возможность привлечения внешних консультантов и экспертов.

При линейно-функциональной структуре управления основные связи -- линейные, дополняющие -- функциональные. Также и проявляются горизонтальные, вертикальные, формальные и неформальные, а именно:

· горизонтальные между подчиненными управлений, между начальниками управлений и между заместителями руководителя аппарата, которые способствует наиболее эффективному взаимодействию и решению возникающих между ними проблем;

· вертикальные между руководителем аппарата и заместителем, между заместителями и начальниками управлений, между начальником управления и подчиненным, либо же может напрямую от руководителя к подчиненным;

· формальные, которые служат основой утвержденных должностных инструкций, особенно в части описания характера отношений между должностями;

· неформальные между конкретными индивидами, а не между должностями.

2. Характеристика ресурсного обеспечения

Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства осуществляется за счет средств бюджета Пермского края. Аппарат Правительства обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края, а также счет в иностранной валюте, открытый в учреждениях Банка России или кредитных организациях в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. Аппарат Правительства имеет бланки и печати со своим наименованием установленного образца

Технические ресурсы составляет оснащение компьютерной техникой (компьютеры, принтеры, ксероксы, телефоны)всех управлений Аппарата Правительства, программное обеспечение, рабочее оснащение всем необходимым для работы (ручки, листы, степлеры, конверты, марки и иное), бытовой техникой (кулер напольный, помпа механическая), программное обеспечение. В системе Аппарата Правительства Пермского края работает27 госслужащих, и на каждое управление приходится по 4 специалиста, что и составляет кадровый ресурс данного органа.

3. Особенности осуществления руководством в данной организации или подразделении общих (универсальных) функций управления

В Аппарате Правительства, где я и проходил практику, функция планирования осуществлялась руководителем аппарата, который в свою очередь вырабатывал планы и сроки по выполнению основных дел и задач. Ярким примером может служить отчеты по размещению заказов на товары сотрудниками перед начальником.

Организация деятельности носила четкий и упорядоченный характер. Как и у любой организации, у Аппарата Правительства имелось штатное расписание, требования к работе каждого специалиста, порядок и правила работы с документами, требования сохранности служебных документов, требования порядка (носили неформальный характер).

Функция мотивирования осуществлялась путем премирования сотрудников, которая осуществлялась руководителем аппарата по предложению начальника управления материально - технического обеспечения путем установления размеров ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи и иных дополнительных выплат госслужащих управления.

Контроль в управлении осуществлялся начальником и руководителем Аппарата Правительства во всех управлениях, которые входили в структуру Аппарата.

4. Характеристика организационной структуры управления

Структура Аппарата Правительства Пермского края представляет собой функциональную департаментализацию, где выделяется несколько управлений:

1) Управление материально - технического обеспечения;

2) Управление документационного обеспечения;

3) Мобилизационное управление;

4) Правовое управление;

5) Организационно - протокольное управление;

6) Управление финансов и бухгалтерского учета;

Каждое из управлений выполняет свою определенную функцию и работу, имеющую общую цель эффективной работы Аппарата Правительства в целом.

Диапазон контроля включает в себя всех сотрудников Аппарата Правительства, которые напрямую отчитываются перед одним руководителем (руководителем Аппарата).

Основными факторами, влияющими на диапазон контроля служат:

* квалификация специалистов

* однородность встречающихся проблем (чем больше повторяющихся проблем, тем диапазон контроля выше)

* нормативно-правовая база

* обеспечение оборудованием (мебель, компьютеры, канцтовары)

* отношения внутри Аппарата Правительства между сотрудниками

* отношения руководителя Аппарата и начальников управлений.

Координация деятельности Аппарата Правительства реализуется через отчеты начальников управлений перед руководителем Аппарата. Кроме этого в управлении соблюдена оптимальная норма управляемости и составляет 5 человек (4 человека в управлении плюс руководитель аппарата), при этом допустимое число работников от 5 до 9 человек.

Так или иначе вся работа Аппарата Правительства построена на соотношении централизации и децентрализации. Основными факторами, влияющими на соотношение являются:

* Нормативно-правовая база

* Ответственность за принятие решений (то, кем принимается решение и на каком уровне)

* Контроль за принятыми решениями (кто контролирует исполнение решения).

5. Оценка эффективности реализации функций данной организации

В целом эффективность реализаций обязанностей, которыми наделено управление материально - технического обеспечения можно дать высокую оценку: задания, которые давались со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, выполнялись в срок и верно.

В качестве рекомендаций, хотелось бы пожелать, чтобы начальники управлений Аппарата Правительства Пермского края не назначались председателем Правительства Пермского края, а назначались на должность на конкурсной основе.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате прохождения практики я решил, поставленные мною задачи, а также приобрел следующие навыки:

в создании архива документации по закупкам, проводимым АППК;

в составление тестовых вопросов по ФЗ №44 для конкурса на вакантную должность;

в составление запроса для обоснования начальной - максимальной цены контракта по электронному аукциону;

в разработке документаций в аукционе в электронной форме на поставку канцелярских товаров и бумаги;

в составлении государственного контракта по сопровождению услуг модуля «Парус - Зарплата» программного продукта Парус-бюджет.

За всё время прохождения практики я:

-ознакомился с основными нормативно-правовыми актами, регулирующие деятельность Аппарат Правительства Пермского края;

-ознакомился с локальными нормативными актами, определяющие работу управления материально - технического обеспечения.

Во время практики менеджмента особых трудностей не возникало.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - Екатеринбург: «Издательский Дом «Терминал Плюс», 2003. - 40с.

2. Постановление правительства Пермского края «об утверждении положения об аппарате правительства Пермского края» №35-п от 07.09.2006г.

3. Распоряжение председателя Правительства Пермского края «об утверждении положения об управлении материально-технического обеспечения Аппарата Правительства Пермского края» №35-п от 07.09.2006г.



ПРИЛОЖЕНИЕ

Структура Аппарата правительства Пермского края (рис.1)

Размещено на Allbest.ru

...