Анализ методов самоуправления предприятием

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Самоуправление в организации как объект исследования

1.1 Сущность и предпосылки развития самоуправления в организации

1.2 Современные тенденции развития теории самоуправления в организации

2. Основные стратегии и механизмы развития самоуправления в современном менеджменте организации

2.1 Основные стратегии и механизмы развития самоуправления в организации

2.2 Особенности менеджмента в условиях развития самоуправления

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что ослабление взаимоотношений работников с организацией, отстраненность их от средств производства и превращение исключительно в наемных работников, не принимающих участие в управлении, негативно сказывается на способности организации извлекать экономическую выгоду из технологических и организационных нововведений, что в конечном итоге снижает эффективность функционирования как предприятий, так и экономики России в целом.

Сформировавшаяся в годы реформ практика корпоративного управления не только не обеспечивает нахождение путей и механизмов вовлечения работников в самоуправление, но и сдерживает их, тем самым пренебрегая специфическим активом, содержащимся в корпоративном использовании знаний и навыков членов трудового коллектива.

В то же время в экономически развитых странах, а также странах с переходной экономикой стали реальностью новые технологии управления, объединяющие интересы собственников, менеджмента и наемных работников, реализуемые на базе развития различных форм самоуправления. Происходят трансформации и в самом менеджменте, где на смену традиционным иерархическим структурам приходят структуры горизонтального типа, ряд функций управления которыми реализуются самоуправляемыми бригадами и группами на первичном производственном уровне.

Отсутствие научно обоснованной стратегии формирования и развития самоуправления в организациях как функции менеджмента в нашей стране негативно сказывается на социально-экономических результатах деятельности современных организаций. Оно усиливает отставание России от экономически развитых стран, активно использующих новые формы вовлечения работников в самоуправление и повышающих на этой основе их ответственность за конечные результаты работы организации в целом.

Недостаточно разработана и непосредственно теория развития самоуправления применительно к реалиям XXI века. Понятие самоуправления нечетко структурировано и неполно отражает его возможности формировать и развивать способности самоуправляемых подразделений в целях извлечения экономической выгоды организациями. Весьма значим в настоящее время анализ предпосылок, приоритетных форм и складывающихся тенденций в развитии самоуправления в отечественных организациях. Кроме того, требуется выявление и осмысление особенностей менеджмента организаций по обеспечению развития самоуправления, поскольку без адекватной системы интеграции менеджмента и самоуправляемых подразделений организации, информационной коммуникации между ними невозможно ни принятие эффективных решений, соответствующих реальным рыночным условиям, ни их успешная реализация.

Требует исследования и непосредственная практика самоуправления, выявление его сильных и слабых сторон. В связи с этим разработка концептуальных основ использования самоуправления, формирования целевой функции менеджмента по его развитию является весьма актуальной задачей.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной и хозяйственной задачи, имеющей существенное значение для теории и практики управления экономическими системами, разработки концептуальных основ, / дополняющих, развивающих и обогащающих научные достижения в области развития самоуправления, и обосновании научно-практических рекомендаций по их использованию в организациях.

Объектом исследования является процесс развития самоуправления в системе менеджмента организации.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе развития самоуправления в системе менеджмента организации.

Задачи исследования:

1. раскрыть сущность и предпосылки развития самоуправления в организации;

2. изучить современные тенденции развития теории самоуправления в организации;

3. рассмотреть основные стратегические механизмы развития самоуправления в современном менеджменте организации.

При выполнении данной работы нашли применение следующие методы исследования: формально-логический, далектический, а также метод анализа и синтеза.



1. Самоуправление в организации как объект исследования

1.1 Сущность и предпосылки развития самоуправления в организации

В России имеются давние и глубокие традиции в области местного самоуправления. Народное собрание (вече) существовало в средневековых городах и поселениях. На нем решались важнейшие вопросы по управлению территорией. В дальнейшем общинное управление еще долго сохранялось на селе. В городах также были элементы самоуправления и выборные начала, которые сочетались с административным управлением московских наместников и воевод. Но с середины XV века и вплоть до реформ Петра Великого в России имела место жесткая централизация местного самоуправления.

Появление зачатков европейской модели местного самоуправления в России тесно связано с преобразованиями Петра I в начале XVIII века. Проводя реформы государственного устройства, он одновременно внедрял общественные начала в местном самоуправлении, при этом используя, а часто и просто копируя европейский опыт. В 1721 году были утверждены регламент и устав главного магистра, который выполнял центральные и местные функции, ведал торгово-промышленной деятельностью города и выбирался из наиболее состоятельных граждан. Магистрат на уровне города занимался сбором и распределением налогов, определял повинности, содействовал развитию ремесел, торговли, городского хозяйства, осуществлял судебные функции. На главного магистра были возложены функции главы всех городских магистратов России. Члены магистрата оставались при этом правительственными чиновниками.

Государственное строительство, осуществлявшееся Петром I, включало самоуправление городов, но сочеталось с одновременным укреплением самодержавной власти.

Реформа городского самоуправления (1861-1864) проводилась вместе с земской и уездной реформами. При многих недостатках Земское (1864) и Городовое (1870) положения стали крупным шагом вперед в формировании в России муниципального права.

Городовое положение 1870 года сделало избирательное право всесословным. Любой гражданин, имевший недвижимую собственность или плативший налоги с доходов в казну города, получал право избирать и быть избранным в органы общественного управления - городскую думу и управу.

Реформа предоставила избранной горожанами думе самостоятельность в решении местных дел, дала ей право в известных пределах устанавливать налоги; в виде городской управы был образован выборный исполнительный орган, подчиненный городской думе. Таким образом, появились первые элементы городского самоуправления.

Поучительным и показательным является управление городским хозяйством в последней трети XIX в. Возможности городского общественного управления во многом определялись финансовыми ресурсами, которые находились в руках соответствующих органов. Роспись доходов и расходов городской казны составлялась ежегодно и утверждалась городской думой. Городовое положение определяло порядок формирования бюджета города, указывало как источники бюджетных поступлений, так и обязательные расходы, характер взаимоотношений с вышестоящим бюджетом. Самостоятельность бюджетов была весьма относительной, финансовых средств не хватало, и в доходной части всегда присутствовали пособия Министерства финансов.

Для осуществления хозяйственных мероприятий городские власти стали прибегать к муниципальным займам. В начале XX века ценные бумаги ряда российских городов, в частности Москвы и Санкт-Петербурга, наряду с государственными вышли на европейский фондовый рынок.

Повысить роль местного самоуправления попыталось Временное правительство в 1917 году, но… наступил Октябрь. Вообще, реформа городского и организация поселкового самоуправления были направлены на устранение опеки со стороны органов государственной власти. Высшим органом городского управления в Москве стала Центральная дума, а к лету 1917 года впервые появились районные думы.

Большевики, придя к власти, первое время сохраняли органы местного самоуправления. 27 декабря 1917 года декретом Совета народных комиссаров Земский союз был распущен. Основой новой системы самоуправления стали Советы.

Конституция РСФСР 1918 года закрепила советскую систему местных органов государственной властью. Конституцией СССР 1936 г. и Конституцией РСФСР 1937 г. было введено всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Все представительные органы власти стали именоваться Советами.

В целом, структурам местного самоуправления в Советском Союзе был присущ формальный, декларативный характер.

Почти все имеющиеся в Российской Федерации модели местного самоуправления так или иначе «привязаны» к моделям, принятым в мире. Поэтому изучение опыта зарубежных стран является одним из наиболее важных моментов при анализе системы местного самоуправления в России. Значение такого опыта ценно для объективного видения проблем местного самоуправления, особенно управленческих и организационных.

Основополагающим законодательным актом в России стала Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.), которая закрепила положение местного самоуправления в системе государственного устройства. Только после принятия Конституции РФ местное самоуправление приобрело в России статус самостоятельной ветви власти. Было установлено, что органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления, поскольку не входят в систему органов государственной власти, а также закреплена государственно-правовая характеристика местного самоуправления, определены его содержание и важнейшие организационные формы реализации гражданами своих прав.

Конституция России устанавливает принцип максимального привлечения граждан к участию в управлении на местах. Анализ положений Основного закона РФ позволяет сделать вывод: органы местного самоуправления -- это способ организации и осуществления власти на местах, обеспечивающий российским гражданам самостоятельное решение вопросов местного значения.

Важнейшим документом по вопросам местного самоуправления является Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Он детализирует положения Конституции РФ и устанавливает основные требования к организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: определяет предметы ведения муниципальных образований, территориальные основы местного самоуправления, важнейшие формы прямого волеизъявления граждан, финансово-экономическую базу самоуправления, гарантии, ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Важным документом, разъясняющим ряд организационных вопросов, которые связаны с деятельностью и созданием муниципальных предприятий, является Гражданский кодекс Российской Федерации (принят 21 октября 1994 г. с дополнениями в 1996-2002 гг.).

Особое место среди законодательных актов по местному самоуправлению занимает Европейская хартия о местном самоуправлении. Для становления демократии в современной России трудно переоценить важность данного документа. Хартия -- основополагающий документ по местному самоуправлению для всех европейских стран-членов Совета Европы. В Хартии постулированы принципы европейской демократии: разделение властей; разделение процессов принятия политических решений и их административного управленческого осуществления; децентрализация власти.

Россия присоединилась к Совету Европы в 1996 году и ратифицировала Европейскую хартию в 1998 г., таким образом, признав ее основополагающие принципы как приоритетные в своем законодательстве по местному самоуправлению.

В действующем законодательстве слабыми местами являются взаимоотношения муниципалитетов с представительными органами и населением, взаимоотношения внутри самой муниципальной системы. Направленность реформы -- в равной степени предусмотреть и нормировать ответственность муниципалитетов и государственной власти, приблизить власть к населению.

1.2 Современные тенденции развития теории самоуправления в организации

Практика применения законодательства 90-х гг. XX в. выявила целый ряд проблем, связанных с осуществлением местного самоуправления в России. Это вызвало необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования местного самоуправления на федеральном уровне.

В целях разрешения имеющихся проблем Президентом Российской Федерации в 2002 г. была создана Комиссия по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Комиссией были подготовлены проекты федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Принятие 6 октября 2003 г. новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" стало значительным этапом в развитии правовых основ местного самоуправления в России. По существу, данный Федеральный закон стал основой проведения широкомасштабной реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

Одной из основных задач проводимой в стране реформы федеративных отношений и местного самоуправления было установление такого разграничения полномочий, при котором интересы граждан были бы на первом месте, а публичные услуги были бы максимально доступны для них.

Это позволяет говорить о следующей конструкции взаимоотношений гражданина и всех уровней публичной власти. Вопросы, имеющие общефедеральное значение, естественно, должны решаться федеральными органами государственной власти. Вопросы, которые требуют концентрации сил и ресурсов (включая финансовые) в субъекте Федерации, должны решаться региональной властью. В первую очередь это вопросы социальной политики, оказания мер социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих в соответствующих субъектах Российской Федерации. Это относится также и к координации деятельности муниципальных образований и осуществлению межмуниципальных программ в ряде сфер (например, в области физической культуры и спорта). Иными словами, вопросы региональной власти - это те вопросы, где нет необходимости ежедневно опекать гражданина.

И лишь те вопросы, которые непосредственно касаются гражданина в его повседневной жизни, должны решать органы местного самоуправления.

Это позволит осуществлять действенный контроль гражданами за предоставлением им публичных услуг.

Необходимо заметить, что в начале проведения муниципальной реформы органы государственной власти субъектов Российской Федерации во многом отказались от нее, и их полномочия в сфере местного самоуправления были значительно ограничены. Хотя Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был предусмотрен достаточно большой переходный срок (более двух лет), не все субъекты Российской Федерации оказались готовы к его вступлению в силу в полном объеме с 2006 г.

Поэтому был принят Федеральный закон от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ. Им были внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который теперь в полном объеме вступает в силу с 1 января 2009 г. До этого срока устанавливается переходный период. В переходный период законом субъекта Российской Федерации определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений. Принятие указанных Законов субъектов Российской Федерации осуществлялось до 1 января 2006 г. С 1 января 2006 г. до окончания переходного периода указанные Законы субъектов Федерации принимаются не позднее, чем за три месяца до начала очередного финансового года и не могут быть изменены в течение финансового года.

Таким образом, субъектам Российской Федерации предоставлено право на достаточно длительное время самостоятельно решать вопрос о законодательном определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период. При этом может быть предусмотрено решение вопросов местного значения низового звена местного самоуправления (вновь образованных поселений) органами местного самоуправления муниципальных районов. На практике не всегда удается осуществить точное исполнение запланированных реформ. Не стала здесь исключением и муниципальная реформа. Этим, в том числе, объясняются неоднократные изменения и дополнения Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Существенное изменение организации деятельности местного самоуправления, предусмотренное новым Федеральным законом, потребовало внесения соответствующих изменений в федеральные законы, регламентирующие деятельность местного самоуправления в смежных отраслях. Это, прежде всего, касается финансового, налогового, земельного, гражданского законодательства и др. Итогом этой работы должно стать создание достаточной финансово-экономической базы местного самоуправления в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается весьма большое увеличение регламентации отдельных аспектов местного самоуправления муниципальными правовыми актами. Но далеко не все муниципальные образования (особенно небольшие) обладают достаточными возможностями для должной подготовки муниципальных правовых актов. Поэтому со стороны государства необходим комплексный подход к этой проблеме, в том числе особое внимание необходимо уделять обучению и подготовке кадров, финансовому обеспечению. Необходима также здесь и консультационная помощь субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям со стороны федеральных органов государственной власти и научных центров, включая разработку модельных актов для местного самоуправления.

Также федеральным и региональным органам государственной власти целесообразно разрабатывать модельные (типовые) муниципальные правовые акты городского округа, муниципального района, поселения. В данных документах в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных и региональных законов должны содержаться необходимые положения по решению вопросов местного значения, оптимизации взаимоотношений органов и должностных лиц местного самоуправления, что будет способствовать более результативному участию населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.



2. Основные стратегии и механизмы развития самоуправления в современном менеджменте организации

2.1 Основные стратегии и механизмы развития самоуправления в организации

Развитие как категория диалектики -- результат применения принципа всеобщей связи и взаимодействия. Развитие есть необратимое, определенно направленное и закономерное изменение материальных и идеальных объектов, приводящее к возникновению нового качества.

Развитие принято рассматривать как процесс и результат системы изменений: прогрессивных и регрессивных, обратимых и необратимых, прерывающихся и непрерывных, стабильных и неустойчивых, количественных и качественных, связанных с усложнением и с упрощением развивающейся системы, направленных и стохастических и многих других. Однако не все изменения достаточные и необходимые характеристики развития. В качестве таковых выступают необратимые, направленные качественные изменения организованных объектов, осуществляющиеся системным образом. Процесс развития как бы пробивается, прокладывает дорогу сквозь многочисленные флуктуации, отклонения, изменения. И в той мере, в какой этот процесс направленный, целеустремленный, субъективно организуемый, данные изменения могут аккумулироваться, интегрироваться, выстраиваться во внутренне обусловленную линию, траекторию жизненного пути человека.

Становление самоуправления деятельностью осуществляется в процессе необратимого развития, однако представить его в виде вектора было бы слишком грубым приближением. Жизненные обстоятельства и внутренняя логика самодвижения предполагают возвраты, девиации, временный регресс, повторение пройденного, замедления, рывки и ускорения. Таким образом, развитие теории и практики самоуправления мыслится как движение по восходящей всей массы уже достигнутого содержания и обогащения новым. Развитие -- двойной процесс: в нем старое уходит, а новое приходит, утверждая себя не путем беспрепятственного развертывания своих потенций, а в борьбе со старым.

Условия развития модели самоуправления. Под условиями развития модели самоуправления понимается обстановка, в которой происходит и протекает становление и развитие теории самоуправления развитием персонала организации. Мы говорим об обстановке, складывающейся внутри человека (персонала) и вне его и позволяющей практически самоуправлять развитием. Для выявления условий развития модели представим систему формирования человека (персонала) в виде управляющего объекта (подсистемы управления формированием человека, персонала) и управляемой (человек -- биосоциальная система). Управляющая система включает деятельность государства, гражданского общества (ГО), общественных организаций (ОО), движений (ОД) и самостоятельную работу человека.

Основными условиями развития организационных систем А. А. Богданов считал:

- открытость, т. е. осуществление обмена с внешней средой, информацией, энергией, веществом;

- наличие цели;

- сервис безопасности, обеспечивающий орган управления необходимой информацией о принятии мер безопасности. Закрытыми системы могут рассматриваться только теоретически, но, тем не менее, организованное противодействие поступлению информации, энергии и вещества возможно. Пример -- соответствующие ограничения в Советском Союзе как обратные действия, реакция на полную открытость системы. Необходимость иметь цель обусловливается требованиями закона целеполагания. Важность требования определяется тем, что под цель определяется система управления организацией. В этом плане учет требований закона соответствия управляемой и управляющей подсистем требует, чтобы они отвечали цели управления, а система управления -- цели общества. Служба безопасности организации должна обеспечить не только компьютерную и физическую безопасность организационной системы, но и ее целостность. Последнее относится к стратегической функции безопасности.

Сейчас развивается так называемый энергетический подход к объяснению явлений жизни. Энергетический цикл жизни проходит через сложные устойчивые неравновесные состояния, для перестройки которых энергия живой материи производит работу внутри и вне системы. Обмен живых организмов веществом и энергией с окружающей средой способствует росту свободной энергии и отрицательной энтропии в них, т. е. оттоку энтропии из организма. Тем самым поддерживается их неравновесное состояние. Целевое назначение взаимодействия со средой состоит в освобождении организма от положительной энтропии, образуемой при превращениях энергии в живых организмах и извлечении из окружающей среды отрицательной энтропии.

Организм человека всегда стремится минимизировать именно энтропию. Э. Бауэр ввел понятие устойчивого термодинамического неравновесия, которое проявляется при трех условиях:

- само наличие свободной энергии, проявляющееся ("разряжающееся" по Бауэру) безо всякого внешнего воздействия, т. е. свойства спонтанной деятельности организма;

- реакция на внешние воздействия, выравнивающая градиент энергии и восстанавливающая его первоначальное значение (в биологическом понимании -- это свойства раздражимости и возбудимости);

- накопление свободной энергии путем работы против факторов, ведущих к равновесию, что в биологии означает свойства целесообразного поведения и приспособительной деятельности. Целесообразное поведение (целевая функция) системы, с одной стороны, это выполнение системой основных физических законов и, прежде всего, законов сохранения условий состояния устойчивости и стабильности. С другой стороны, сущность целеполагания должна включать в себя формирование механизмов самосохранения (адаптации) путем реализации положительных и отрицательных обратных связей между системой и окружающей средой. Содержанием целеполагания являются информационные процессы. С общебиологической точки зрения -- это устойчивое стабильное состояние человека, существование его как вида.

Без развития система перестает существовать (постулат единства и борьбы противоположностей). Устойчивость живой системы состоит в ее развитии, которое определяется возникающими неустойчивостями. Оно обретает новые свойства: в равновесии "слепо", в сильно неравновесных процессах -- "прозревает".

Для сложных самоорганизующихся объектов живой природы процессы обмена веществом и энергией с окружающей средой происходят при условиях самоорганизации и нелинейного развития. Нелинейность обусловлена флуктуациями процессов, изменением пороговой чувствительности к управляющим параметрам системы (человека), появлением бифуркаций и непредсказуемостью изменений путей развития. Под самоорганизацией понимается установление в неравновесной диссипативной среде пространственных структур, развивающихся во времени, параметры которых определяются свойствами среды и мало зависят от источника неравновесности в виде потоков энергии и вещества.

Развиваться с качественными изменениями, с возрастанием уровня организации способны лишь открытые системы. Человек и персонал организации относятся к таким системам, что убедительно показано в работах И. И. Шмальгаузена и П. К. Анохина. Однако наилучшим образом развивается система, у которой наиболее адекватно внешнему воздействию работает механизм адаптации; совершенный механизм защиты (граница) от сигналов, превышающих возможности адаптера (сервиса безопасности); благоприятная среда для поддержания рабочего состояния адаптера и границы; организованная деятельность сервиса безопасности (службы безопасности). Ослаблением внутренних механизмов самоорганизации и защиты, сохранения и адаптации целостности можно объяснить обнаружившуюся вдруг неспособность противостоять естественному, испытываемому любым государством, разрушительному воздействию извне. Таким образом, внутри системы (человека) надо искать причины, приводящие к утрате возможностей противостоять влиянию неблагоприятных внутренних и внешних факторов.

Другая составляющая, создающая условия саморазвития, по А. А. Богданову, -- это цель. Организация, система должна иметь цель. В системе рефлексов человека И. П. Павлов выделял рефлекс цели -- стремление к обладанию определенным раздражающим предметом. Суть этого рефлекса не в цели или ее ценности, а в стремлении. Сама цель -- дело второстепенное; стремление к ней -- главное. Рефлекс цели имеет огромное жизненное значение, он есть основная форма жизненной энергии каждого из нас. "Жизнь только у того красна и сильна, кто всю жизнь стремится к постоянно достигаемой, но никогда не достижимой цели или с одинаковым пылом переходит от одной цели к другой. Вся жизнь, все ее улучшения, вся ее культура делается только людьми, стремящимися к той или другой поставленной в жизни цели... Жизнь перестает привязывать к себе, как только исчезает цель". Особенностью рефлекса цели является быстрое развитие успокоения и равнодушия после ее достижения и возникновение повторного стремления к новой цели. Как и другие рефлексы, рефлекс цели может усиливаться или подавляться различными жизненными обстоятельствами. Если они выдвигают любые непреодолимые препятствия (произвол, формализм, равнодушие и т. д.), не позволяют видеть жизненную перспективу, то человек неизбежно превращается в пассивное существо, лишенное способности смотреть в будущее, ставить цели и достигать их.

Важным элементом самоуправления развитием является уровень владения рефлексией. Рефлексивная функция возникает и реализуется в любой практике деятельности, в которой возникло затруднение. При этом исследовательская функция рефлексии (реконструкция появления затруднения) обслуживает переход к критической (обнаружение причины затруднения) и нормативной (перестройка прежней нормы) функциям. Сама критика и нормирование как бы вырастают из исследовательского рефлексирования. Построение картины осуществленной жизнедеятельности дает материал для критики и последующего нормирования (изменения жизненных планов, технологий решения задач и т.д.). Развивающийся человек, активно познающий себя и окружающий мир, постоянно рефлексирует свои действия и поступки, испытываемые затруднения в решении жизненных задач. Поступок является связующим звеном между человеком и его жизнедеятельностью, способствует ее саморазвитию. Понимая структуру поступка, важности рефлексии над ним с учетом реальных условий и обстоятельств, человек становится способным занимать позицию "над" своей жизнедеятельностью ("выходить" из жизнедеятельности), реально становится субъектом своей жизнедеятельности. С. Л. Рубинштейн выделял два способа существования человека в мире:

- человек не выходит за пределы непосредственных отношений, в которых он живет. Здесь он весь внутри жизни, всякое его отношение -- это отношение к отдельным явлениям, но не к жизни в целом. Такая жизнь выглядит как природный процесс, хотя часто не осознается человеком;

- человек связан с появлением рефлексии, которая как бы приостанавливает, прерывает этот непрерывный процесс жизни и выводит человека мысленно за ее пределы. Он как бы занимает позицию вне ее.

Здесь начинается либо путь к душевной опустошенности, к нигилизму, к нравственному скептицизму, к моральному разложению или другой -- к построению нравственной человеческой позиции на новой сознательной основе. Человек становится подлинным субъектом своей жизнедеятельности, его поступки обретают философский оттенок, он становится ответственным за ход своей жизни, за отношение к ней. Однако понимание возможности рефлексии еще не означает ее эффективное применение на практике. Рефлексия -- навык, который необходимо развивать практикой, это специальная подготовка человека. Таким образом, открытость человека как биосоциальной системы, наличие у него "адаптирующего устройства", обеспечивающего устойчивость к воздействию внешней среды, цели и владение рефлексией создают ему внутренние условия для развития. Человек развивается (совершенствует свой ресурс), управляя этим развитием. Следовательно, самоуправление развитием персонала предполагает развитие ресурса человека. Однако он реализует свои замыслы, развивается только в обществе, в общении с себе подобными в трех сферах коллективной деятельности -- духовной, политической и материальной.

При этом оптимальное развитие социума предполагает гармоничное сочетание всех трех сфер при объединяющем признании общезначимости духовных ценностей. Организующей основой всестороннего развития персонала (человека) в современных условиях может выступать кадровая политика, основанная на познании и использовании закономерностей социальной динамики и служащая интересам как государства, так и гражданского общества. В случае наложения на кадровую политику ограничений возникают деформации в развитии внешней и внутренней среды человека, в последующем приводящие (особенно в условиях перемен) его к системному кризису.

Феномены пассивности и активности развития имеют в науке о человеке статус хорошо разработанных абстракций, содержание которых достаточно ясно. Они служат (на уровне категорий) при обращении к внутренней жизни "Я" человека, к самостоятельной способности "Я" создавать вещи и идеи. Эти свойства "Я" могут определяться социальными и природокосмическими факторами, что получило отражение в концепции "универсального эволюционизма" Н. Н. Моисеева, в концепциях пассионарности и эволюционизма. Н. Н. Моисеев говорит о новой тенденции в развитии культуры -- о становлении "коллективного интеллекта". Однако следует заметить, что при интеграционных тенденциях "массой" могут поглощаться отдельные части. Если рассмотреть отношения массы и личности, то нельзя исключить рецидив "безмолвного большинства", как уже было в эпоху средневековья и в последующие периоды. Большинство может быть пассивным. Толчком к пассивности могут быть условия жизни индивида, вынуждающие выбирать стратегию "двойного сознания", т. е. одновременно признавать и не признавать систему принятых в обществе ценностей.

Г. В. Щёкин считает объектом кадровой политики человеческие ресурсы, предметом -- систему управления ими. Учитывая, что в процессе осуществления самоуправления жизнедеятельностью человека он совершенствует свой ресурс и то, что внешнее (социальное) управление человеком является, по сути, самоуправлением, предлагаем к приоритетам кадровой политики отнести самоуправление человека.

2.2 Особенности менеджмента в условиях развития самоуправления

Одна из важнейших задач в развитии организации -- создание наиболее благоприятных условий для реализации возможностей человека, которые появятся благодаря внедрению механизма, предусматривающего широкие права самостоятельных хозяйственных звеньев и их трудовых коллективов в сочетании с высокой ответственностью за конечные результаты работы и развитыми формами демократического управления (самоуправления).

При изучении проблемы самоуправления возникает ряд вопросов: как понимать самоуправление и каковы внешние и внутренние формы его проявления; каков уровень развития самоуправления в современных условиях; как зависят система планирования, организационная структура, хозрасчетные отношения, оплата труда и другие подсистемы управления от развития самоуправления?

Самоуправление трактуется нами как демократизация управления, обеспечивающая работникам возможность в различных формах участвовать в процессе принятия решений, влиять на положение дел в фирме. Понятие «самоуправление» выражает довольно устойчивый тип социального образования или общественных отношений.

Полностью самоуправляемой считается система, если она не имеет над собой ни одного вышестоящего органа управления (например, частная туристическая фирма).

Организация самоуправляема частично в том случае, если она представляет собой объект (элемент, звено, подсистему) в более сложной иерархической структуре (ряд туристических фирм входит в состав ОАО). Степень такой самоуправляемости определяется мерой централизации (децентрализации), или соотношением между внешним управлением, реализуемым со стороны вышестоящего органа, и внутренним управлением, исходящим от управляющего субъекта системы.

Таким образом, самоуправление на любом уровне управления представляется как процесс превращения человека, всего трудового коллектива из объекта управленческой деятельности в ее субъект. Это особый вариант организации управления, когда коллектив сам решает вопросы комплектования бригады либо иного коллективного формирования, распределения трудовых функций и совместного заработка. Речь идет о простейшем виде коллективности -- ассоциации трудящихся, регулирующей реальное соединение работников со средствами производства и распределение по труду, т.е. осуществляющей ключевые организационно-экономические процессы. Самоуправление в этом смысле соединяет в себе труд и управление -- иными словами, складывается новый тип социально-экономических отношений между равноправными субъектами в процессе их совместной трудовой деятельности по поводу управления. Такие отношения условно можно назвать подходом «снизу».

Примером подобных преобразований «снизу» являются хозрасчетные бригады, подрядные и арендные коллективы. Именно на этом -- низшем, но основном уровне самоуправления вырабатываются те направления и способы его дальнейшего развития и углубления, которые могут быть распространены и на более «высокие» ступени управления.

Преобразование хозяйственного механизма организации объективно предполагает демократизацию управления (самоуправление), так как решить все вопросы в новом организационно-экономическом механизме можно только через заинтересованность и творческую деятельность всех работников, осознавших себя полноправными и реальными участниками управления производственными и социальными процессами. Рыночная экономика предусматривает высокую степень децентрализации управления, является гарантом становления и развития самоуправления трудовых коллективов. Перерастание бригадного (низового) самоуправления в более высокие формы самоуправленческой деятельности связано, прежде всего, с изменением планирования и управления в основном (первичном) звене организации. При этом самоуправление рассматривается не как антипод планомерности, а как реальное средство вовлечения в плановую и управленческую деятельность не только большого числа работников, но и всех уровней управления организацией.

Такой принцип управления экономикой, как демократический централизм, отмирает, поскольку управление не просто изменяет количественный баланс между централизмом и демократией, но и предполагает новое понимание синтеза между ними и новую роль руководящего центра.

В сложившихся экономических условиях необходимо отойти от рассуждений о том, насколько следует ослабить или усилить централизм. Нужен такой подход к централизации и децентрализации в управлении организацией, согласно которому централизация обеспечит гармоничное, системное развитие отрасли в целом, а децентрализация -- принятие и реализацию «свободных» решений каждого трудового коллектива, работающего на принципах самоуправления. Иными словами, речь идет о признании прав субъекта управления не только за государственными органами и общественными организациями, но и за социальными группами и трудовыми коллективами.

Кроме того, следует учитывать и то, что «прямые» демократические принципы имеют свои пределы эффективности и не могут влиять на решение всех без исключения управленческих вопросов. В итоге выявляются функции (обязанности) и их распределение по уровням управления, при котором самоуправление может быть наиболее эффективным. Такой подход отражает тактику и стратегию руководства коллективами, где родились и получили распространение различные формы коллективной организации труда. В этих условиях принцип демократического централизма превращается в принцип демократического управления, что в идеале соответствует самоуправлению.



Заключение

Развитие самоуправления, суть которого заключается в формировании механизмов, обеспечивающих становление и развитие его различных форм, сопровождается активным включением в управленческий процесс наемных работников организации. Экономически развитые страны идут по этому пути: более чем в 100 странах мира в различных формах - от низшей (ограниченного вовлечения работников в принятие решений) до высшей (самоуправления) - рядовые наемные работники вовлекаются в процесс управления организациями в целях повышения их экономической эффективности и успешного функционирования их на рынке. Самоуправление здесь стало реальностью благодаря новым технологиям, основанным на использовании механизмов, обеспечивающих мотивацию работников участвовать в самоуправлении посредством предоставления права приобретения акций предприятий, получения части прибыли и т.п. Подобные технологии используются и рядом преуспевающих российских предприятий.

Установлено, что самоуправление само по себе не может распространяться снизу, где такие предложения могут зародиться, а внедряется исключительно по воле и желанию менеджмента или собственника. Это связано со следующими причинами.

Во-первых, использование самоуправления сплющивает пирамиду управления, ликвидируя или резко сокращая число менеджеров среднего звена в иерархических структурах. А такие изменения структур управления могут быть введены только руководителями предприятия.

Во-вторых, самоуправление меняет порядок взаимодействия между людьми, расширяет права и обязанности рядовых работников, а это выдвигает требование соответствующей их подготовки, которую могут организовать только руководители предприятия.

И, в-третьих, для развития самоуправления часто необходимо проведение реструктуризации предприятия, в ходе которой могут появиться автономные бригады, работающие в условиях внутренних рынков, или «самостоятельные» дочерние предприятия. А такие перемены проводятся только по воле и желанию руководителей.

Эффективное использование самоуправления во многом зависит от выбора организацией стратегий его развития. Это в свою очередь предполагает преодоления ряда причин, сдерживающих их применение. Главными из них являются: диктат доминирующего собственника; индеферентность работников; нежелание менеджмента делегировать часть своих функций на места, а там, где они передаются, неумение сформировать в бригадах способность эффективно использовать делегированные им права.

Для решения проблем развития самоуправления в организациях, повышения на этой основе эффективности их функционирования необходимо, чтобы Правительство России, власти субъектов Российской Федерации активно использовали свои возможности стимулирования разработки менеджментом организаций программ развития самоуправления, создания механизмов, обеспечивающих выборы представителей трудовых коллективов в совет директоров, продажи работникам части акций предприятий, обеспечения финансирования выкупа предприятий работниками в собственность или приобретения акций. Для этого могут быть задействованы сбережения самих работников; накопленные средства предприятий, как это практикуют, например, народные предприятия; средства специализированных банков, которые бы направляли средства вкладчиков на выкуп акций, а то и предприятий целиком; потенциальным источником могут стать и средства формирующихся сегодня управляющих компаний Пенсионного фонда России.

самоуправление стратегический менеджмент



Список литературы

1. Вересов Н. Н. Психология управления: Учеб. пособие - М., Воронеж, 2009. - 304 с.

2. Драчева Е.Л., Юликов Л.И. Менеджмент. - М., 2007. - 180 с.

3. Занковский А.Н. Организационная психология: Учебн. пособие - М., 2008. - 648 с.

4. Кабаченко Т.С. Психология управления: Учебн. пособие - М.:, 2006. - 384 с.

5. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие - Мн., 2009. - 336 с. 6. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления - М., 2007. - 528 с.

7. Кузин Ф.А. Культура делового общения: Практическое пособие. - М., 2010. - 320 с.

8. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. - М.: , 2009. - 428 с.

9. Персональный менеджмент: Учебник / С.Д. Резник и др.- М., 2006.-622 с.

10. Семенов А.К., Набоков В. И. Основы менеджмента: Учебник. - М., 2008. - 556 с.

11. Сидорова Н.А, Анисинкова Е.Б. Тайм-менеджмент. - M., 2008. - 220 с.

12. Столяренко Л. Д. Психология делового общения и управления. Учебник - Ростов н/Д, 2009. - 416 с.

13. Травин В.В., Магура М.И., Курбатова М.Б. Мотивационный менеджмент: Модуль III: Учеб.-практич. пособие. -М:, 2010. - 96 с.

14. Трейси Б. Результативный тайм-менеджмент: эффективная методика управления собственным временем - М., 2007. - 79 с.

15. Шапиро С.А. Мотивация: настольная книга кадровой службы. - М., 2008. - 150 с.

Размещено на Allbest.ru

...