Планирование земельно-кадастровых работ в Энгельском районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Природно-экономическая характеристика района

1.1 Местоположение

1.2 Природно-климатические условия

1.3 Климатические условия

1.4 Природные ресурсы

1.5 Социально-экономическая и территориальная характеристика

2. Анализ современного использования земельного фонда муниципального образования и освоение новых земель

2.1 Использование земельного фонда

2.2 Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения

2.3 Использование земель общего пользования

3. Прогнозирование развития материальных и нематериальных ресурсов района

3.1 Определение перспектив развития рынка недвижимости

4. Прогнозирование развития муниципального района

4.1 Прогнозирование отводов для селитебной застройки в муниципальном районе

4.2 Прогнозирование развития промышленных и транспортных объектов

5. Прогнозирование природоохранных мероприятий в районе

Заключение

Список литературы



Введение

В настоящее время прогнозирование становится одной из наиболее важных функций управления. Под прогнозированием использования земельных ресурсов понимают вероятностное суждение о возможном состоянии изучаемого объекта в будущем, а так же о путях и сроках достижения определенных целей и результатов. Прогнозирование использования земельных ресурсов представляет собой предплановую предпроектную стадию выполнения земельно-кадастровых работ.

Целью территориального планирования должно стать обеспечение сбалансированного развития Энгельскаго района. Это позволит избежать деградации территории района, превращения участков территорий, прилегающих к крупным городам в безликую урбанизированную среду обитания населения, примыкающих к крупным центрам.

В условиях децентрализации власти настоящий проект должен обеспечить в перспективе территориальное устройство района как одно из составных элементов территории всей Саратовской области и устойчивое развитие территории района с учетом интересов трех составляющих территориального сообщества - власти, бизнеса и населения.

В соответствии с Градостроительным Кодексом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.

Такими знаковыми могут быть высокие ресурсные возможности, особое расположение в системе коммуникаций или дающий определенные преимущества социальный потенциал. Энгельский район на своей территории имеет ресурсный потенциал один из самых высоких среди районов области.



1. Природно-экономическая характеристика района

1.1 Местоположение

Энгельсский район расположен на левом берегу Волги, напротив г. Саратова, на площади 3,2 тыс. км². Население составляет 36,6 тыс. чел, в том числе городское - 27,7 тыс. чел. (82%), сельское - 8,9 тыс. чел. (18%).

Территория района находится в степной зоне на волжских террасах.

Эгельсский район - один из наиболее обеспеченных запасами подземных вод в Саратовской области. На территории муниципального образования имеются месторождения общераспространенных полезных ископаемых, нефти и газа. экономический земля муниципальный фонд

На протяжении последних лет в Энгельсском районе наблюдается устойчивая тенденция снижения негативного антропогенного влияния на окружающую природную среду. Это связано в первую очередь со спадом производства в химической, лесной и других отраслях промышленностях, а также с внедрением в производственные процессы новых технологий, направленных на рациональное использование природных ресурсов и уменьшение воздействия на окружающую среду. В целом экологическую обстановку в муниципальном образовании можно охарактеризовать как достаточно стабильную.

1.2 Природно-климатические условия

Рельеф местности равнинный, расчисленный оврагами и балками. Абсолютная отметка поверхности 50-75 м.

Гидрографическая сеть представлена лишь р. Волгой. Климат континентальный. Годовые колебания температуры воздуха от- 360 в январе, до +400 в июле. Среднегодовое количество осадков 250-400мм. Снежный покров не превышает 35-50мм. Заселенность территории слабая, в основном в низкой мелкой части р. Волги. Население занимается земледелием и животноводством.

Кроме железной дороги и автотрассы Саратов - Ершов через район работ проходит автодорога с асфальтовым покрытием Энгельс - Ровное. Сообщение между населенными пунктами осуществляются при помощи грунтовых дорог, проходимых автотранспортом в сухое время года

1.3 Климатические условия

Средние температуры воздуха на территории Энгельсского района в январе от -11С до -14С, абсолютный минимум достигает -38 - -46С. Среднемесячные температуры самого жаркого месяца - июля - составляют +20-24С, абсолютный максимум - +39 - +44С. Продолжительность безморозного периода изменяется от 132 до 176 дней.

Количество атмосферных осадков составляет в среднем 375-500 мм. В годовом ходе максимум осадков приходится на лето, в июне их выпадает до 51 мм. Минимум осадков приходится на апрель (33 мм). В течение года осадки распределяются таким образом: летом выпадает 31% годовой суммы осадков, зимой 21%, весной и осенью, соответственно, 22% и 26%. В среднем за год наблюдается 129 дней (36%) с осадками, минимум отмечается в апреле (8 дней), максимум - в январе и декабре (15 дней). Из общего числа осадков в году, по среднемноголетним показателям, 23% приходится на твердые (снег, снежная крупа, снежные зерна), 63% - на жидкие (дождь, морось) и 14% - на смешанные осадки (мокрый снег, снег с дождем). По среднемноголетним показателям, преобладающим направлением ветра при осадках в среднем за год является южное (82 случая). Реже всего осадки выпадают при северо-восточном, северном и восточном ветре. Среднегодовая величина относительной влажности воздуха равна 68-74%. В зимние месяцы она повсеместно превышает 80%, в летние месяцы - около 50%.

Общая циркуляция атмосферы обусловливает преобладание в Саратовской области в течение года северо-западного, западного и южного ветров. Повторяемость ветров северо-западных румбов составляет 23%, а западного и южного - 16%. Средняя за год скорость ветра - 3,7-4,9 м/сек. Число дней со скоростью ветра, превышающей 15 м/сек., изменяется от 5 до 24. Наибольшие скорости ветра отмечаются в весенний период. Летом, при сильных ветрах (1-2 раза в месяц) случаются пыльные бури, наибольшего развития они достигают обычно в июне-июле. Повторяемость суховеев слабой и средней интенсивности - до 5-6 дней в году.

Суточный ход скорости ветра хорошо выражен в переходные сезоны и летом, зимой он сглажен. Максимум скорости ветра наблюдается в 15 часов, минимум отмечается в утреннее и ночное время. Летом в результате хорошо развитых конвективных движений скорость ветра днем в два раза больше, чем ночью. Штили (нулевые значения скорости ветра) чаще отмечаются в ночные часы, их максимум приходится на сентябрь и декабрь (8%). В марте, октябре и ноябре штили, как правило, не фиксируются, в летний период их повторяемость составляет 5%. В течение всего года преобладают слабые ветры 1 -5 м/с, повторяемость которых составляет зимой 97%, весной 77%, летом 93% и осенью 97%, т.е. минимальная повторяемость слабых ветров отмечается для весеннего периода. В Саратовской области сильный ветер связан в основном с прохождением арктических (42%) и полярных (27%) воздушных масс (примерно 3% от общего числа дней в году). Так, 45% метелей в Саратове вызывается прохождением арктическо-фронтовых циклонов или их фронтов, 22% - прохождением полярно-фронтовых циклонов или их фронтов, 13% метелей отмечается на периферии отрога зимнего азиатского антициклона, 11% - при воздействии арктических антициклонов. В среднем за год отмечается 39-52 дня с туманами (максимально - 60-78 дней); от 19 до 26 дней с грозами (максимально - до 45 дней); 24-33 дня с метелями (максимально - до 41-60 дней); до 28 дней с пыльными бурями; 35-54 дня с гололедно-изморозевыми образованиями.



1.4 Природные ресурсы

Энгельсский муниципальный район расположен на территории 3,2 тыс. кв. км, богатой природными ресурсами. Речь идет и о полезных ископаемых, водных ресурсах, о сельскохозяйственных угодьях, о природно-климатических условиях. Район обладает достаточно развитой минерально-сырьевой базой, которая представлена углеводородным, минерально-строительным сырьем, богатыми водными ресурсами (река Волга), подземными водами, в том числе содержащими гидроминеральное сырье. Запасы минерально-строительного сырья представлены в виде полезных ископаемых: пески строительные и силикатные, кирпичные и керамзитовые глины; углеводородное сырье - нефть, газ, конденсат.

Энгельсский район один из наиболее обеспеченных запасами подземных вод в Саратовской области. На территории района расположены 5 разведанных месторождений питьевых подземных вод в т. ч. самое крупное месторождение подземных вод в области - Генеральское и 2 месторождения минеральных вод. Общие запасы питьевых подземных вод 512,7 тыс. куб. м. в сутки, минеральных - 0,392 тыс. куб. м. в сутки. На территории района находится 19 разведанных месторождений углеводородного сырья, 12 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в т. ч. керамзитовых глин - 5, кирпичных глин - 5, песков строительных - 2.

1.5 Социально-экономическая и территориальная характеристика

Энгельсский муниципальный район - один из крупнейших промышленных районов Саратовской области с развитой инфраструктурой.

Район расположен в непосредственной близости от областного центра, на левом берегу Волги. Соседство крупного регионального центра позволяет району существенно повысить потенциал инфраструктуры. Для Энгельса доступны сконцентрированные в областном центре транспортные, научные, образовательные, финансовые ресурсы и возможности.

Энгельсский район расположен на территории площадью 3,2 тыс. кв. км, богатой природными ресурсами. Речь идет и о полезных ископаемых, о сельскохозяйственных угодьях, о природно-климатических условиях. Район обладает минерально-сырьевой базой в виде месторождений нефти и газа, строительных материалов и подземных вод. Уже в ближайшей перспективе можно прогнозировать повышения значения р. Волга, как фактора экономического роста по ряду направлений (увеличение грузопотоков, туризм). Кроме дорог областного и местного значения на территории района находятся автомобильные трассы федерального значения, проходящие, как вдоль реки Волга (Самара, Волгоград), так и уходящие вглубь на Восток и Запад страны (Москва, Воронеж). Через реку Волга построены два моста. Первый мост соединяет непосредственно центральную часть областного центра - город Саратов и административный центр Энгельсского района - город Энгельс. Второй мост, совместно с объездными федеральными дорогами, соединяет областной центр и город Энгельс с севера. Для сообщений по железной дороге и обработке грузов используются мощности ст. Анисовка и города Саратова. Через реку Волга имеется железнодорожный мост. Промышленная зона (зона компактного расположения промышленных предприятий) города Энгельса окутана сетью железных дорог. Практически все крупные и средние предприятия имеют железнодорожные подъездные пути и могут обрабатывать грузы на своей территории. На территории Энгельса имеется речной порт, связанный с сетью железных дорог промышленных предприятий. Уровень развития экономики района достаточно высокий - при его доле в численности населения области 11%, удельный вес района в общем объеме промышленной продукции области составляет почти 13%, строительства - более 18%. Экономика района в значительной мере диверсифицирована, то есть, нет явно выраженной отрасли - монополиста, что позволяет избежать значительной зависимости экономики и доходов бюджета от состояния одной какой-либо отрасли и ситуации на внешних и внутренних рынках. Промышленность является ведущей, стратегически важной и наиболее динамично развивающейся отраслью экономики, насчитывающей свыше 40 крупных и средних предприятий различных отраслей промышленности: машиностроения и металлообработки, химической, пищевой, стройиндустрии, легкой и деревообрабатывающей. 70% производимой промышленными предприятиями продукции реализуется в регионы России, 13% - экспортируется в страны Ближнего и Дальнего Зарубежья. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес (74%) занимает тяжелая промышленность (топливно-энергетический комплекс, машиностроение и металлообработка, металлургическое и химическое производство). Многие предприятия успешно конкурируют как на внутреннем, так и на внешнем рынке, создав репутацию надежного делового партнера.

В сельскохозяйственном производстве Энгельсского муниципального района участвуют 37 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 185 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, более 18 тысяч личных подсобных хозяйств. Для большинства категорий хозяйств, независимо от организационно-правовой формы, характерна частная собственность совместной и долевой модификации. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 196,4 тыс. га, в том числе пашни - 160,4 тыс.га. Наиболее распространенные почвы - темно и светло каштановые. Растениеводство специализируется на выращивании зерновых, подсолнечника и овощей. Животноводство - на мясомолочном скотоводстве и птицеводстве. Продукция сельского хозяйства ориентирована в основном на местных потребителей. В последние годы в сельском хозяйстве наметился ряд положительных тенденций, таких как: переход крупных производителей к более совершенным технологиям в растениеводстве, развитие ряда перспективных направлений в животноводстве, повышение эффективности использования орошаемых земель. Активно идет процесс реконструкции орошаемых земель, обновления машинотракторного парка.

Энгельсский муниципальный район находится в зоне уверенного приема всех операторов сотовой связи в Саратовской области, имеются несколько провайдеров сети Интернет.

В Энгельсском районе сформировался развитый стабильно работающий финансовый сектор, имеется собственный банк - ООО "Промсельхозбанк" (бывший ООО КБ "Энгельсбанк"), а так же сеть филиалов двадцати трех крупнейших российских и областных кредитных организаций, страховые компании. Наиболее крупными финансово - кредитными организациями являются: отделение "Сбербанка" N 130 АКСБ РФ, который представлен на территории Энгельсского района 20 операционными кассами и 4 дополнительными офисами, ЗАО АКБ "Экспресс - Волга" - открывший в г. Энгельсе три подразделения банка.

Заметную роль в экономике района играет малое предпринимательство, в котором занято около 25% от общего числа работающего населения. В Энгельсском муниципальном районе осуществляют деятельность 8,1 тыс. предпринимателей без образования юридического лица и 5,4 тыс. малых предприятий. Малые предприятия осуществляют свою деятельность во всех отраслях экономики района. Наибольшее количество малых предприятий - 42,6% сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли, а также в отраслях: обрабатывающие производства - 11,9%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 10,3%, строительство - 10,1%, сельское хозяйство - 6,6%, транспорт и связь - 4,7%, в прочих отраслях - 10,6%. Малый бизнес обеспечивает - 41,6% оборота розничной торговли, 45% платных услуг, 44% объема работ, выполненных по договорам строительного подряда, 7% объема промышленного производства.

Ввод жилья в расчете на одного жителя ЭМР в 2009 году составил 0,766 кв. м., что в 1,7 раза больше среднеобластного показателя. В районе реализуется целевая программа "Подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования Энгельсского муниципального района и вновь образованных муниципальных образований". В рамках программы разработана и утверждена схема территориального планирования Энгельсского муниципального района.

На протяжении последних трех лет темпы роста инвестиций в экономику Энгельсского района превышали среднероссийские и среднеобластные показатели - по району объем инвестиций вырос в 1,3 раза. Целенаправленная инвестиционная политика позволила привлечь за этот период 15,4 млрд. руб. инвестиций.

Энгельсский муниципальный район неоднократно признавался лидирующим по основным социально-экономическим показателям, как на областном, так и на федеральном уровнях.

Вывод о демографической ситуация в муниципальном образовании - естественный прирост. Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. На сегодняшний день именно высокий демографический потенциал является одним из основных ресурсов Энгельского района. Динамика численности населения, характеристика естественного и механического прироста, национальный состав, половозрастная структура населения по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития территории.



2. Анализ современного использования земельного фонда муниципального образования и освоение новых земель

Энгельсский муниципальный район представляет собой семь муниципальных образований, объединенные общей территорией.

Территория муниципального района заключается в границах, закрепленных действующим административно-территориальным устройством области. В границы Энгельсского муниципального района входят: Муниципальные образования, такие как МО г. Энгельс, Приволжское МО, Безымянское МО, Коминтерновское МО, Красноярское МО, Новопушкинское МО, Терновское МО.

Согласно Годовому отчету по использованию земельных ресурсов Энгельсского района по состоянию на 01.01.2008 года площадь земель Энгельсского муниципального образования, включающего г. Энгельс и Энгельсский район, составила 323252 га земель.

2.1 Использование земельного фонда

Проводится анализ земельного фонда по категориям земель и землевладельцам с выявлением направления основных изменений использования земельных ресурсов.

Таким образом, по видам использования земли Энгельсского района распределены таким образом: сельскохозяйственные угодья занимают площадь в 230638 га, что составляет большую долю земель района (71%); далее по площади следуют земли под водой 48526 га или 15% общей площади; прочие земли занимают 18788 га; земли застройки - 6522 га, что составляет 2,0%; лесные земли - 6379 га или 1,9% всех земель; под древесно-кустарниковой растительностью 6339 га или 2,0%; под дорогами 4916 га, что составляет 1,5%; под болотами 1031 га или 0,3% и наименьшую площадь составляют нарушенные земли 113 га (0,03%) По категориям земли Энгельсского района распределяются следующим образом: земли сельскохозяйственного назначения составляют 210187 га; земли поселений - 19300 га, из них городских 10773 га, сельских 8527; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения - 66758 га (землями промышленности занято 115 га, землями энергетики 36 га, а земли транспорта насчитывают 1464 га; наибольшие площади третьей категории земель приходятся на земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения - 36830 га и 28313 га соответственно); особо охраняемых территорий и объектов - 221 га, в том числе 20 га земель особо охраняемых природных территорий, 157 га земель рекреационного назначения и 44 га земель историко-культурного назначения; земли лесного фонда - 5559 га; водного фонда - 15927; земли запаса - 5300 га.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Таким образом, на 01 января 2012 года площадь сельскохозяйственных угодий составляет 190,5 тыс. га. За 2011 год площадь земель сельскохозяйственных угодий увеличилась на 142 га. Увеличение на 43 га произошло за счет земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, а также на 100 га за счет земель запаса. Уменьшение связанно с переводом 1 га земель в категорию земель особо охраняемых территорий.

Таким образом, наибольшую площадь занимают земли сельскохозяйственного назначения (65 % от общей площади района) и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения (20,65 %).

Факторные показатели:

1. Степень полноты использования сельскохозяйственных земель по целевому назначению, формула (1):

К_ци = S_ци / S_общ (1)

К_ци = 210040/323252 = 0,65

где:

S_ци - площадь фактически используемых сельскохозяйственных земель по целевому назначению, га;

S_общ - общая площадь категории земель сельскохозяйственного назначения, га.

2. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади хозяйства формула (2):

Д _{с.-х. уг.} = S_{с.-х. уг.} / S_общ, (2)

Д _{с.-х. уг.} = 230638 / 323252 = 0,71

где:

S_{с.-х. уг.} - площадь сельскохозяйственных угодий, га.

S_общ - общая площадь категории земель сельскохозяйственного назначения, га.

3. Коэффициент полноты вовлечения сельскохозяйственных угодий в пашню и многолетние насаждения формула (3):



К_п= (S_п + S_мн.н.) / S_{с.-х. уг}, (3)

К_п= (154913+1303)/230638 = 0,68

где:

S_п - площадь пашни, га;

S_мн.н. - площадь многолетних насаждений, га;

S_{с.-х. уг.} - площадь сельскохозяйственных угодий, га.

4. Степень распаханности территории формула (4):

Т_расп.=S_п / S_общ, (4)

Т_расп.= 154913/323252 = 0,47

где:

S_п - площадь пашни, га;

S_общ - общая площадь категории земель сельскохозяйственного назначения, га.

5. Степень освоенности территории формула (5):

Т_осв. = (S_с.-х.уг. + S_н.п. + S_л.н. + S_и.инф) / S_общ, (5)

Т_осв. =(230638+19280+5563+66699)/323252 = 0,99

где:

S_{с.-х. уг.} - площадь сельскохозяйственных угодий, га;

S_н.п. - площадь, занятая населенными пунктами в хозяйстве, га;

S_л.н. - площадь под лесными насаждениями, га;

S_и.инф.. - площадь под объектами инженерной инфраструктуры, га.

6. Качество сельскохозяйственных угодий - балл бонитета.

7. Коэффициент экологической напряженности хозяйства формула (6):



К_эн. = S_н. + S_б. + S_э. + S_эр.о / S_общ, (6)

К_эн. = 113+1031/323252 = 0,003

где:

S_н. - площадь нарушенных земель, га;

S_б. - площадь бросовых земель, га;

S_э. - площадь эродированных земель, га;

S_эр.о - площадь эрозионно - опасных земель, га.

Результативные показатели:

1. Объем ВП, ВД или ЧД;

2. Размер ВП, ВД или ЧД на единицу площади.

К_эф.=ВП/ S_с.-х.уг,

К_эф.= 175132000/ 19413 = 891,65 (7)

К_эф.= ЧД / S_пашни * 100 %

где:

К_эф. - коэффициент эффективности использования земли как главного средства производства, руб./га.

ВП - объем валовой продукции;

ВД - валовый доход;

ЧД - чистый доход;

S_{с.-х. уг.} - площадь сельскохозяйственных угодий, га.

Номинальная шкала коэффициентов использования земельных ресурсов отражает данные реального процесса хозяйствования и развития исследуемых объектов о необходимости дальнейшего подхода к разработке прогноза развития территории и подборе методов прогнозирования.



2.2 Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий).

3. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране.

На земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского или фермерского хозяйства, и полевых наделах личного подсобного хозяйства не допускается строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, в том числе жилых домов (включая индивидуальные). При этом под строительство животноводческих комплексов, временных строений и хозяйственно-бытовых построек для сезонных работ и отгонного животноводства на землях сельскохозяйственного назначения не могут использоваться ценные сельскохозяйственные угодья, к которым относятся все виды орошаемых сельскохозяйственных угодий, пашня, залежь и земли, занятые многолетними насаждениями.

3-1. Не допускается раздел земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности или землепользовании, на участки, площади которых ниже минимальных размеров, установленных в соответствии с пунктом 5 статьи 50 настоящего Кодекса.

4. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища.

5. Сельскохозяйственные угодья могут быть орошаемые и неорошаемые.

6. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) в частную собственность гражданам Республики Казахстан для развития личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства;

2) в частную собственность или землепользование физическим и юридическим лицам Республики Казахстан для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения подсобного сельского хозяйства, огородничества и животноводства.

3) иностранцам и лицам без гражданства во временное землепользование на условиях аренды сроком до 10 лет.

Валовая продукция -- показатель советской статистики, представляет исчисленный в денежном выражении суммарный объем продукции, произведенной в определенной отрасли. Валовая продукция охватывает как конечную, завершенную, так и промежуточную, незавершенную продукцию, включая комплектующие изделия, полуфабрикаты, продукцию, изготовление которой только начато. В результате при исчислении валовой продукции в масштабе отрасли возникает так называемый повторный счет (двойной счет), так как промежуточная продукция учитывается и самостоятельно, и в составе той продукции, в которую она входит как элемент. Скажем, колеса для автомобиля учитываются как валовая продукция завода -- изготовителя колес и входят в валовую продукцию автомобильного завода.

2.3 Использование земель общего пользования

Часть земель предоставляется в бессрочное пользование предприятиям, организациям коммунального, культурного и иного назначения. Эксплуатацию этих земель осуществляют специализированные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Характеристика общественно-деловой застройки и зоны транспортной инфраструктуры муниципального района представляются в таблицу 1 и 2.

Таблица 1. Характеристика общественно-деловай застройки

Учреждения и предприятия обслуживания	Вместимость	Обеспеченность на 100 жителей	% от нормы
Детские дошкольные учреждения, место	8370	3,1	81
Образовательные учреждения (школы, и т.п.)	27921	10,2	100
Поликлиника	23600	8,7	100
Больница, коек	13000	4,7	100
Предприятия общественного питания, мест	955	0,4	100
Пожарное депо, объект/ кол-во автомобилей	4депо/63 машины	0,02	70
т.п.

Таблица 2. Зона транспортной инфраструктуры

Названия магистралей	Протяженность, км	Ширина проезжей части, м	Интенсивность движения авт./сут
1	2	3	4
Томская	1,18	7	1470
Тельмана	3,1	11	2650
Ленина	1,9	7	1600
Ф. Энгельса	3,0	11	2600
Маяковского	3,5	11	2350
Волоха	2,1	11	1980
Студенческая	3,8	7	1550
Колотилова	2,1	7	1380

Размеры территории определяются исходя из проектной документации либо по типовым проектам из установленных нормативов. По данным Бюро технической инвентаризации определяется этажность зданий и их характеристики.

Площадь жилых застроек определяется суммой поселковой застройки. Урбанизированность населения представляет собой отношение общей площади поселения к численности занятых человек в сельском хозяйстве. Плотность населения является отношением общего количества жителей района к площади жилых застроек. Площадь под домами определяется отношением общей площади жилых застроек к коэффициенту дорог, который равен 1,2. Площадь улиц и дорог определяется разностью между площадью жилых застроек и площадью под домами.

Резервная территория учитывается путем разности площади всего хозяйства, площади поселковой застройки и сельскохозяйственных угодий при этом учитывается численность населения и перспективность населенного пункта по планово-картографическому материалу.



3. Прогнозирование развития материальных и нематериальных ресурсов района

Численность населения Энгельского района на 2014г. составила 36,6 тыс. чел., или ? 10 % от численности населения Саратовской области в целом. По численности населения район занимает 2-е место среди районов Саратовской области.

Показателями эффективного развития района является уровень жизни людей, проживающих в нем. От этого показателя напрямую зависит отток или приток населения в район. Заинтересованность людей в проживании или предпринимательской деятельности на какой-либо территории будет определяться количеством приобретаемых объектов недвижимости, т.е., развитие рынка недвижимости характеризует развитие материальных ресурсов. Основной движущей силой совершенствования и внедрения научно-технического прогресса является наличие человеческих ресурсов. Поэтому, любое развитие прогнозируемых мероприятий в районе зависит от определения будущей прогнозной численности населения. Это связано со структурой прогнозируемых мероприятий и изменением численности населения, с возрастанием общественных потребностей населения.

Прогнозирование численности населения на перспективу осуществляется статистическим методом, который предусматривает введение коэффициента, полученного на основе анализа линейного тренда за определенный период наблюдения. На основе анализа изменения численности населения вводится средний арифметический коэффициент.

Расчет прогнозной численности населения:

П_н = Ф_н+ (К_ипн К_уК_мК_эТ_пК_п) ± m,

где:

П_н -- прогнозируемая численность, населения, тыс. чел;

Ф_н -- фактическая численность населения тыс.чел;

К_ипн -- коэффициент, учитывающий естественный (интенсивный) прирост населения (0,09);

К_у-- коэффициент убыли населения (0,9)

К_м -- учитывающий прирост населения за счет миграции (0,104);

К_э -- коэффициент экономического роста населения (0,102);

Т_п -- период прогнозирования: 3, 5, 10 лет;

К_п -- коэффициент приведения (0,456);

m -- ошибка прогноза каждого периода соответственно 3%, 5% и 10%.

П_н = 36600 + (0,090,9 0,104 0,102 3 0,456) 38265 ± 1148

П_н = 36600 + (0,09 0,9 0,104 0,102 5 0,456) 38997 ± 1950,

П_н = 36600 + (0,09 0,9 0,104 0,102 10 0,456) 40827 ± 4083

Для определения прогнозной численности трудоспособного населения рассчитывается при помощи статистического метода по формуле:

Ф_тр = Ф_н / 3

где:

Ф_тр - фактическое трудоспособное население, чел.;

Ф_н -- фактическая численность населения чел.

Ф_тр = 36600 / 3 = 12200

Ф_тр = 36600 / 5 = 7320

Ф_тр = 36600 / 10 = 3660

3.1 Определение перспектив развития рынка недвижимости

Основным показателем перспективного развития района является формирование и развитие местного рынка недвижимости, который показывает развитие социально-экономической базы населения, а также их платежеспособности и социальная, культурная, экологическая и экономическая привлекательность данного региона.

В результате систематического наблюдения за развитием рынка объектов недвижимости была получена статистика сделок, приведенная в таблице 3.

Таблица 3. Поквартальные сделки с объектами недвижимости за последние три года

Годы	2012 (2008)г.	2013 (2009)г.	2014 (2010)г.
Кварталы	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
Индивидуальные дома	241	295	241	193	237	301	228	191	235	278	226	188
Земельные участки	158	350	317	129	168	340	321	132	161	338	311	129
Количество сделок за год	1924	1918	1866

Далее проведем расчет по выращиванию данных за период наблюдения и расчет прогнозных данных на 3,5 и 10 лет.

y = а₀ + R*t ± m (10)

где y-- прогнозное значение зданий (земельных участков) в квартале;

а₀-- базовые значения зданий (земельных участков) в квартале;

R -- коэффициент регрессии;

t -- порядковый номер квартала наблюдения;

± m -- ошибки прогноза (m _{3 года} = 3 %, m _{5 лет} = 5%, m _{10 лет} = 10%),

Расчет базового значения зданий (земельных участков) в квартале и коэффициента регрессии проводится с помощью следующей системы уравнений - формула:

a_o + R ?t = ?y

a_o ?t + R?t² = ?yt



где:

а₀ -- базовые значения зданий (земельных участков) в квартале;

R -- коэффициент регрессии;

y -- прогнозное значение зданий (земельных участков) в квартале;

a_o + R 6 = 5708

a_o 6 + R14 = 11358,

R= 1196,4

a_o = -1470,5.

Получаем что уравнение зависимости значением отвода от порядкового номера года, начиная с 2012 имеет вид:

1196,4 - 1470,5t = у

С помощью него рассчитаем теоретическое значение сделок по 2012, 2013, 2014 годам и вычислим ошибку по формуле

m = ( y-y(t) )/t

mср = ±113,58

Все необходимые для расчета коэффициента корреляции промежуточные данные и их суммы представлены в таблице:

x_ср = 237,83; y_ср = 229,5.

Расчитаем:

mуx = = 125,79

mуy = = = 328,82

rxy = 30992/ (125,79 * 328,82) = 0,74.

Полученый результат сведетельствует о сильной связи параметров.



4. Прогнозирование развития муниципального района

4.1 Прогнозирование отводов для селитебной застройки в муниципальном районе

Современное развитие муниципального района требует комплексного развития селитебной зоны, которое будет заключаться в комбинированной застройке частными (одноэтажными) и многоквартирными жилыми объектами, за счет земель поселковой застройки и земель сельскохозяйственногоназначения

Исходя из современных архитектурно-планировочных требований, расчет отводов под жилищное строительство производиться по формуле:

S_помз=((П_н-Ф_н) Ч К_м Ч К_в Ч Р_м Ч К_пр) / ( К_с Ч К_д Ч К_си) ±m;

где:

S_помз-- прогнозируемая площадь отводов под многоквартирную жилую застройку, га

П_н -- прогнозируемая численность населения, чел:

Ф_н --фактическая численность населения, чел;

К_м -- коэффициент, учитывающий количество жителей, желающих получить квартиры в многоквартирном жилом доме, К_м = 0,1- 0,07;

К_вж -- коэффициент, учитывающий увеличение числа жителей переселившихся из ветхого жилья, К_вж. = 0,13;

S_омз - площадь, отводимая под многоквартирную жилую застройку, S_омз = 0,21- 0,15;

К_ппр -- коэффициент, учитывающий подходы, проезды к жилому дому и прилегающую зону отдыха, К_ппр= 1, 14;

К_с -- коэффициент семейности, К_с = 3;

К_д -- коэффициент, учитывающий количество квартир в жилом доме, К_д= 7,1;

К_эфз - коэффициент эффективной загруженности коммерческого жилья по отношению к муниципальной, К_эфз = 0,05;

±m -- ошибка прогноза.

S_помз=((38265-36600) Ч 0,09 Ч 0,13 Ч 0,21 Ч 1,14) / ( 3 Ч 7,1Ч 0,05) = 4,38 га

S_помз=((38997-36600) Ч 0,09 Ч 0,13 Ч 0,21 Ч 1,14) / ( 3 Ч 7,1Ч 0,05) = 6,30 га

S_помз=((40827-36600) Ч 0,09 Ч 0,13 Ч 0,21 Ч 1,14) / ( 3 Ч 7,1Ч 0,05) = 11,12 га

m= (S_помз*К_оп *К_пп) / 100;

где:

m-- ошибка прогноза

S_помз -- прогнозируемая площадь отводов под многоквартирную жилую застройку, га

К_оп - коэффициент, учитывающий ошибку прогнозирования, К_оп=0,15%;

К_пп -- период прогнозирования, лет.

m= (4,38Ч 0,15 Ч 1) / 100 = 0,007

m= (6,30Ч 0,15 Ч 3) / 100 = 0,03

m= (11,12Ч 0,15 Ч 5) / 100 = 0,08

Расчет прогнозных отводов под индивидуальное жилищное строительство производится по следующей формуле :

S_поиз=((П_н - Ф_н) ЧК_идЧS_оидЧК_вЧК_пр) / ( К_сЧК_эфз) ±m;

где: S_поиз-- прогнозируемая площадь отводов под индивидуальную жилую застройку, га;

П_н -- прогнозируемая численность населения, чел;

Ф_н -- фактическая численность населения, чел;

К_ид -- коэффициент, учитывающий количество жителей, желающих поселиться в индивидуальных домах, К_ид = 0,05;

S_оид -- площадь отводимая под индивидуальный жилой дом, S_оид = 0,01 га

К_в -- коэффициент, учитывающий увеличение числа жителей переселившихся из ветхого жилья, К_в = 0,13;

К_ппр -- коэффициент, учитывающий подходы, проезды к жилому дому, К_ппр = 1, 14;

К_с -- коэффициент семейности, К_с = 3;

К_эфз -- коэффициент эффективной загруженности коммерческого жилья по отношению к муниципальной, К_эфз = 0,13;

± m -- ошибка прогнозирования рассчитывается по формуле (25).

S_поиз=((38265 - 36600) Ч 0,05 Ч 0,01 Ч 0,13 Ч 1,14) / ( 3Ч0,13) = 0,31га

S_поиз=((38997 - 36600) Ч 0,05 Ч 0,01 Ч 0,13 Ч 1,14) / ( 3 Ч 0,13) = 0,46га

S_поиз=((40827 - 36600) Ч 0,05 Ч 0,01 Ч 0,13 Ч 1,14) / ( 3 Ч 0,13) = 0,80га

m= (S_помз*К_оп *К_пп) / 100;

где:

m-- ошибка прогноза

S_помз -- прогнозируемая площадь отводов под индивидуальную жилую застройку, га

К_оп - коэффициент, учитывающий ошибку прогнозирования, К_оп=0,15%;

К_пп -- период прогнозирования, лет.

m= (0,31Ч 0,15 Ч 1) / 100 = 0,0005

m= (0,46Ч 0,15 Ч 3) / 100 = 0,002

m= (0,80Ч 0,15 Ч 5) / 100 = 0,006



4.2 Прогнозирование развития промышленных и транспортных объектов

При определении размеров отводов для увеличения площадей промышленной и транспортной застройки аккумулируются предложения по развитию и размещению промышленных предприятий и транспортных магистралей, включающие:

- анализ современного состояния и размещения промышленных, торговых предприятий по зонам города;

- анализ структуры формирования промышленных зон относительно транспортных путей;

- реорганизацию современной структуры распределения промышленных предприятий относительно общественных центров и жилой застройки;

- анализ возможных перспектив размещения мелких промышленных предприятий на территории города.

Анализ современного состояния и размещения промышленных предприятий необходим, в частности, для проведения самостоятельной политики по организации законченных циклов производства, переработки и сбыта промышленно-продовольственной продукции.

При проведении анализа определяются:

- наличие предприятий, цехов, пунктов торговли, их производственные мощности;

- территориальное расположение предприятий относительно транспортных путей, селитебных и промышленных зон, мест закупки и доставки исходного сырья;

- обеспеченность данной зоны данным видом производства;

- потребность в реорганизации производства, в расширении площадей или строительстве новых предприятий.

После определения наличия резервов под промышленную застройку и расчета прогнозных отводов под жилую застройку необходимо определить величину отводов под промышленную и транспортную застройку. Это необходимо для определения перспективного развития и развития промышленных предприятий и транспортных магистралей, обеспечивающих развитие промышленного базиса города. Новые промышленные и торговые объекты надо разместить с учетом индивидуальных требований, предъявляемых к конкретным объектам (например, к промышленным предприятиям - размещение вблизи автомобильных дорог и железнодорожных путей и т.п.).

Градостроительная эффективность обеспечивает целесообразный выбор функционального строительства территории.

Совершенствование структуры промышленной и обслуживающей торговой инфраструктуры на территории района невозможно без развитой сети автодорог и других инфраструктур.Основной производственно-промышленной структурой являются автомобильные и железные дороги. Поэтому необходимо все предложения по размещению районной дорожной сети разрабатывать с учетом возрастающих потребностей региона в целом, во взаимосвязи их с железнодорожными станциями (терминалами), речными портами, с пригородными агропромышленными и сырьевыми зонами. Дорожная сеть должна отвечать определенным требованиям, основным из которых является обеспечение доступности.

В результате прогнозного размещения дорожной сети определяется протяженность будущих дорог, сооружений и земельных площадей, капитальные вложения на строительство дорог.



5. Прогнозирование природоохранных мероприятий в районе

В экологической сфере стратегической целью является сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы твердых и жидких отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации.

Антропогенное загрязнение окружающей среды оказывает выраженное воздействие на формирование популяционного здоровья населения, особенно в связи с изменением социально-экономических условий. Поэтому проблема неблагоприятного влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья с каждым годом приобретает все большую актуальность.

Современный период развития мировой экономики связан с интенсификацией производства, увеличением объемов используемых природных ресурсов и поступлением во все возрастающих масштабах вредных веществ в биосферу. Научно-техническая революция обостряет проблемы природопользования.

В процессе своей деятельности человек по-разному влияет на составные части биосферы. Причины или факторы такого влияния называют антропогенными (от греч. anthropos -- человек), они приводят к истощению природных ресурсов, загрязнению природной среды и образованию искусственных ландшафтов.

Средняя температура на поверхности Земли за 100 лет увеличилась на 0,5--0,6°С, зимняя -- еще больше из-за ежегодных поступлений в атмосферу углекислого газа (0,4%), метана (1 %), оксида азота (0,2%), затрудняющих отдачу тепла с поверхности (парниковый эффект). Источниками таких газов служат сжигание природного топлива и антропогенное нарушение работы микробных сообществ в почвах Сибири и Северной Америки. При неизменной современной антропогенной нагрузке температура тем не менее будет подниматься на 0,5°С каждые 10 лет, т.е. близится глобальное потепление.

Энгельский район имеет большое количество проблем связанных с охраной природы. Эти проблемы вызваны как влиянием человека, так и естественными природными процессами (эрозия, подтопление и др.).

Экологическая обстановка в Энгельском районе признана удовлетворительной. Загрязнение окружающей среды поселка, связано с хозяйственной деятельностью человека. Так, почвы загрязнены различными солями тяжелых металлов (медь, свинец, кадмий, никель). Воздушный бассейн загрязнен различными видами летучих фракций летучих элементов.

Загрязнение гидросферы в районе несильное.

Современное сельскохозяйственное производство по общим масштабам загрязнения окружающей среды стоит на третьем месте после промышленности и транспорта. Сегодня невозможно представить сельское хозяйство без высокопроизводительных машинно-тракторных агрегатов, самоходных сельскохозяйственных машин и автотранспортных средств, используемых для перевозки различных грузов и пассажиров. Благодаря их применению значительно сокращается время выполнения технологических операций, повышается производительность труда, снижается себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции. В то же время машинно-тракторные агрегаты и автотранспортные средства создают мощную техногенную нагрузку на окружающую среду. Поэтому возникает проблема охраны земли, в главной степени сельскохозяйственного назначения, поскольку имена она является главным средством производства.

Охрана земель и их рациональное использование осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом их зональных и региональных особенностей.

Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействий на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

Охрана земель предусматривает:

-защиту земель от водной и ветровой эрозии, солей, от подветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, и других процессов разрушения;

-рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других полезных свойств;

-снятие и сохранение плодородного слоя почвы, с тем, чтобы использовать его для рекультивации земель или для повышения плодородия малопродуктивных угодий.

Большое значение имеет внедрение почвозащитной, бесплужной системы земледелия. Только переход от отвальной вспашки к бесплужной обработке уменьшает смыв почвы 2-4 раза. А дополнение ее щелеванием на склонах круче 10 уменьшает смыв почвы в 18-23 раза. Бесплужная обработка предотвращает появление пыльных бурь, очищает почву от сорняков, уменьшает пестицидную нагрузку, замедляет нитрификационные процессы в почве, уменьшает содержание свободных нитратов в сельскохозяйственной продукции.

Необходимость защиты земель поселка от водной и ветровой эрозии, заболачивания, связано как с рельефом местности, так: и с активным воздействием человека на него. В процессе развития населенного пункта проводились систематические наблюдения за развитием эрозионных процессов.

К мероприятиям по противоэрозионной защите почв относятся:

-бетонировка стока,

-укрепление стоков оврага,

-высадка кустарников по склонам оврага.

Оценка общественно необходимой величины природоохранных мероприятий основывается на выборе принципиальной позиции в отношении затрат на поддержание качества среды по трем направлениям:

1) экстенсивное, сторонники которого считают сложившуюся практику техногенной экспансии неизбежной, а природоохранные усилия неэффективными, бесполезными и даже замедляющими экономический рост; такой подход, трактуемый как технокртический, минимизирует и оценки экологического ущерба и природоохранные затраты;

2) экономическое, представители которого, ограничивают природоохранные затраты сопоставлением с текущими экономическими результатами на основе нормативных требований, опирающихся на временно согласованные эмиссии и другие нормы;: природоохранных затрат, согласованных с реальными возможностями затратной экономики, он основан на совершенных экологических нормативах и, как правило, принимает долговременные эффекты в результате, недооцениваются экономические убытки, вызванные логическим неблагополучием. Именно в рамках экономического подхода разработаны методы расчета экономического ущерба, наносимого загрязнением;

3) глобальное, которое опирается на идею эколого-экономической сбалансированности и строится на полном учете экономических, экологических и социально-экологических составляющих в рамках долговременной природоохранной стратегии общества. По оценкам экономистов, совокупные затраты, рантирующие сохранение качества среды обитания должны составлять 8-10% ВНП. Для России эта величина должна быть существенно выше, поскольку состояние экономики кризисное.

...