Методы и основные функции социального управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Функционирование организаций

2. Понятие «управление», «управляемость», «социальная самоорганизация» и «самоуправление» в социологии организаций

3. Функции и методы управления в социальной работе

Список литературы

Введение

Понятие «организация» существует во многих науках -- философии, социологии, биологии, кибернетике и других. Термин «организация» употребляется в самом разном смысле, поэтому трудно выделить четкий набор признаков, определяющих границы этого понятия.

В экономике и управлении термин «организация» употребляется в отношении общественных объединений, бюджетных и коммерческих государственных и негосударственных учреждений: профсоюзная организация, партийная организация, научная организация, промышленная организация, торговая организация, строительная организация, обслуживающая организация, деловая организация, спортивная организация и др.

В то же время термин «организация» встречается в словосочетаниях, как организация производства, организация управления финансовыми ресурсами, организация технической учебы, организация информационного обеспечения, организация технологического процесса, научная организация труда, организация концерта, организация движения, организация турпохода и многое другое.

Организация (от лат. organizo - устраиваю; англ. organization; фр. organisation) в широком смысле совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры; Правотека.ру /электронный ресурс/ режим доступа: www.pravoteka.ru/enc/Организация

В социологии термин «организация» принято рассматривать в трех различных смыслах: как объект (явление); как процесс управления; как воздействие или действие (налаживание чего-либо).

Организация как воздействие -- это упорядочение или налаживание действия какого-либо объекта.

Организация как процесс -- это совокупность мероприятий, обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы в процессе ее существования.

Организация как объект -- это искусственное объединение людей, являющееся элементом или частью общественной структуры и выполняющее определенные функции. В таком понимании слово «организация» относится к сложным формациям, таким как предприятия, фирмы, банки, органы власти, учреждения, добровольные союзы.

Чаще всего понятие «организация» ассоциируется с объединением людей, которые принято называть группами или при определенных условиях организациями. Итак, в своей работе я буду рассматривать организацию, как систему взаимосвязанных целевых действий людей, т.е. социальную организацию.

1. Функционирование организаций

Функционирование организации представляет собой сложный комплекс взаимосвязанных между собой таких характеристик, как цели, культура, управление и структура организации. Функционирование организации также зависит и от её типа (вида), от характера взаимодействия организации с внешней средой. Типичными функциональными областями являются функции правового регулирования, структурного регулирования, ценностного регулирования, управления инновациями, межорганизационного регулирования, а также классические функции менеджмента.

Правовое регулирование означает способность решать проблемы с помощью нормативно-правовых актов и предусматривает разработку и введение новых нормативно-правовых актов, корректировку старых. Кроме того, правовое регулирование предусматривает законодательное закрепление или запрещение естественно сложившихся порядков.

Структурное регулирование означает способность решать проблемы с помощью создания и введения новых или закрепления (или запрещения) существующих организационных структур, социальных институтов, специально созданных организаций и предусматривает разработку и внедрение новых организационных систем, изменение старых систем.

Ценностное регулирование заключается в целенаправленном изменении социальных ценностей, включая социальные нормы организации с целью решения социальных проблем. Ценностное регулирование предусматривает закрепление или запрещение тех или иных социальных (социокультурных) ценностей

Управление инновациями заключается в разработке и внедрении собственных инноваций, или использовании «чужих» для решения социальных проблем. Управление инновациями предусматривает закрепление и запрещение тех или иных инноваций.

Межорганизационное регулирование означает способность решать общие проблемы путем объединения нескольких организаций на временной или постоянной основе.

Межорганизационное регулирование предполагает создание договоров, союзов, ассоциаций и других видов объединений.

Успешное функционирование организаций невозможно без тщательно обученного персонала, подготовленных руководителей, новых принципов и методов руководства. А.В.Рябев,А.А.Артеменков,Е.О.Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.9

Великая индустриальная революция XVII-XIX вв. оказала существенное влияние на теорию и практику управления. Именно на этом этапе и начал развиваться менеджмент (наука управления) в том виде, в котором мы привыкли воспринимать это слово.

Впервые идея менеджмента как особой специализации, особой профессии была высказана», по-видимому, в 1866 г. американским бизнесменом Г. Тауном. Таун выступил на собрании американского общества инженеров механиков с докладом, в котором говорил о необходимости подготовки специалистов-управленцев.

Основателем классической школы «научного менеджмента» считается Фредерик Тейлор (1856-1915) - инженер-практик и менеджер, решавший в своей повседневной работе проблемы рационализации производства и труда с целью повышения производительности и эффективности. Основные взгляды Тейлора изложены в книгах «Управление предприятием» (1903), «Принципы научного управления» (1911).

Главная идея Тейлора состояла в том, что управление должно стать системой, основанной на определенных научных принципах, должно осуществляться специально разработанными методами и мероприятиями, т.е. что необходимо проектировать, нормировать, стандартизировать не только технику производства, но и труд, его организацию и управление, следует совершенствовать систему оплаты труда. Практическое применение идей Тейлора доказало всю свою важность, обеспечив значительный рост производительности труда.

Бурное развитие промышленности предопределило дальнейшую эволюцию научных взглядов классической школы. Развитие идей Тейлора было продолжено выдающимся французским инженером Анри Файолем (1841-1925), который предложил формализованное описание работы управляющих в организациях, выделив характерные для них виды деятельности или функции: планирование, организацию, руководство, координацию и контроль. Им были сформулированы принципы менеджмента, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций менеджмента. Файоль считается основателем, так называемой классической административной школы управления. Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление, как универсальный процесс, состоящий из несколько взаимосвязанных функций. Она сформировала теорию управления всей организацией.

К классической теории управления близко примыкает теория идеального типа административной организации, названная ее автором, немецким социологом Максом Вебером (1864-1920) «бюрократией». Большинство американских теоретиков управления, высоко оценивая эвристическое значение организационной модели Вебера, подчеркивают вместе с тем, что он интересовался лишь формальной организацией управления, а все отклонения от нее рассматривал как «идиосинкразию», которая не представляет интереса для теоретика.

Школа «человеческих отношений» (гуманистический менеджмент). уделяет внимание психологии отношений, поведению и потребностям людей, социальным взаимодействиям и групповым интересам. Выделяют три области направления: человеческие отношения, человеческие ресурсы и бихевиоризм. (Г. Мюнстерберг, Э.Мейо, А. Маслоу).

Считается, что начало этому направлению положил Элтон Мэйо (1880-1945); который пришел к сенсационному в то время открытию, исследуя зависимость производительности труда от физических аспектов работы (например, освещения). После многочисленных экспериментов (хоторнские эксперименты) был сделан вывод о том, что поведение группы может в большой степени не зависеть от рабочих условий или схемы оплаты труда.

Еще до получения Э. Мэйо практических результатов, их теоретически предвосхитила англичанка Мэри Фоллет (1868-1933). Теория управления, доказывала Фоллет, должна базироваться не на интуитивных представлениях о природе человека и мотивах его поведения, а на достижениях научной психологии.

Большой вклад в развитие школы «человеческих отношений» был сделан в 40-60-е годы, когда учеными-бихевиористами (от англ. behaviour - поведение) было разработано несколько теорий мотивации. Одной из них является иерархическая теория потребностей Абрахама Маслоу (1908-1970).

Одной из наиболее известных концепций мотивации, продолжающей теорию Маслоу, являются взгляды профессора Фредерика Херцберга (род. 1904), обусловливающие мотивацию удовлетворенностью или неудовлетворенностью работой.

Современная система взглядов на менеджмент сформировалась в 50-е гг. XX в. как количественная школа науки управления, основанная на понимании сложных управленческих проблем, благодаря разработке и применению моделей с использованием количественных методов (Р. Акофф, С. Бир, А. Голдберг и др.). В школе науки управления различают два главных направления: производство рассматривается как «социальная система», а также используются системный и ситуационный анализ с применением матметодов и ЭВМ. Среди новых подходов: дерево решений, мозговой штурм, управление по целям, диверсификация, бюджетирование, кружки качества, портфельный менеджмент. Другим направлением является выведение общих принципов сложных систем с помощью синергетической методологии (принципов нелинейности, самоорганизации, неравновесности экономических процессов). Это движение в общем менеджменте получило название «эволюционный менеджмент». Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. Под общей ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: ТРТУ, 2006. /электронный ресурс/ режим доступа: www.aup.ru › Библиотека › Книги › Менеджментэ

2. Понятие “управление», «управляемость», «социальная самоорганизация» и «самоуправление» в социологии организаций.

Управление представляет собой рациональный способ организации производственного труда. Управление - непрерывно осуществляемый процесс целесообразного воздействия на систему. А.В. Рябев, А.А. Артеменков,Е.О. Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.6 Можно дать такое определение управления. Управление - это целенаправленный, планируемый, координируемый и сознательно организуемый процесс, способствующий достижению максимального эффекта при затрате минимальных ресурсов, усилий и времени. Управление является объектом изучения многих дисциплин: кибернетики, биологии, экономической теории и т.д.

Социологический подход к управлению требует выделить отношения взаимодействия между людьми, группами, социальными общностями и т.д. в частности отношение «индивид-организация». С точки зрения социологической науки управление рассматривается:

-на макроуровне - в качестве особого социального института, формируемого людьми, функционирующего в определенном социокультурном пространстве, тесно связанного с возникновением ти осуществлением власти и образованием социально-классовых и других стратифицированных структур, но проявляющего со временем собственные свойства и закономерности, как форма общежития и человеческой жизнедеятельности; социальный работа организация управление

-на микроуровне - как процесс координации и организации объекта управления при помощи социальных институтов управления, оказывающих управленческое воздействие на социальные организации, их развития и приспособления к меняющимся условиям внешней среды, как тип социального взаимодействия как целерациональное действие.

В ходе управления происходит формирование правил и норм поведения, общих целей и задач, создается внутренне согласованная система их поддержания в рабочем состоянии. Социология рассматривает управление как постоянно осуществляемый социальный процесс целесообразного воздействия на управляемую систему. Для достижения организационных целей разрабатывается стратегия управления. При этом эффективная деятельность организации возможна лишь при учете социального фактора.

Управление как процесс означает совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов «на входе» - в продукцию «на выходе». В.В.Рябев,А.А.Артеменков,Е.О.Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.14

Степень свободы, автономии управляемого объекта выражается понятием "управляемость". Мера управляемости зависит от размеров предприятий, численности персонала, территориального размещения, технологического профиля производства, наконец, сложившихся в коллективе тенденций и норм соблюдения дисциплины, отношения к труду, стиля и методов руководства. Степень управляемости также зависит от гибкости самой системы управления.

Впервые термин «управляемость» был использован в кибернетике и означал способность системы достигнуть контролируемых параметров. Сегодня управляемость рассматривается не как тотальная непрерывная подконтрольность, а как точечное подчинение при непрерывном самоуправлении и самоорганизации. Управляемость нужна, чтобы задать направление саморазвития. Современное управление для достижения управляемости пытается не использовать механизм «принуждение- подчинение- контроль», а находить иные механизмы. Таким образом, управляемость достигается не посредством контроля, а при помощи» уполномочивания», т.е. помощи в постановке задач и особом доброжелательном сочувствии в ходе их исполнения.

Можно выделить несколько типов управляемости:

-коммуникационная управляемость, связанная с управлением:

-инструментальная управляемость, связанная с властью;

-принудительная управляемость, связанная с прямым принуждением и насилием. В.В.Рябев,А.А.Артеменков,Е.О.Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.20

Управляемость в организации как системе - это воздействие, влияние власть субъекта управления, осуществляющего распоряжение, подчинение, подконтрольность управляемых субъектов посредством деятельности по установлению, регулированию связей и зависимостей между рангами и иерархически формализованными подсистемами организации. Управляемость является атрибутивной характеристикой субъекта управления Рубцова М.В. Управляемость: теоретико-социологический анализ понятий. Социологические исследования. 2007.№12.С.34., без качественных изменений которого невозможна модернизация, прогрессивные изменения в организациях, институтах, образующих общество.

Управляемость в организации реализуется как качество субъекта управления, состоящее в способности и готовности оказывать властное воздействие, основанное на обладании инструментами и ресурсами установления, корректировки целей, контролируемых параметров функционирования и структурных изменений, трансформации институциональной и организационной структуры организации. А.В.Рябев,А.А.Артеменков,Е.О.Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.53

Система, в набор элементов которой входит человек или предназначенная для человека, называется социальной. В зависимости от целей, поставленных в системах, они могут иметь политическую, образовательную, экономическую, медицинскую, правовую направленность.

Наиболее распространены социально-экономические системы. В реальной жизни социальные системы реализуются в виде организаций, компаний, фирм и т. д.

Социальные системы, которые реализуют себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний, называются социальными организациями. Социальные организации объединяют деятельность людей в обществе. Взаимодействие людей через социализацию создает условия и предпосылки для совершенствования общественных и производственных отношений.

Таким образом, в теории организации выделяют социально-политические, социально-образовательные, социально-экономические и другие виды организаций.

Каждый из этих видов имеет приоритет собственных целей.

Существенным фактором повышения управляемости организации является ее самоорганизация, которая в иных случаях выступает как ограничение.

Механизм самоорганизации содержит огромный потенциал управляющей энергии, производимой самой социальной природой организации. И это явление не есть нечто случайное или «лишнее» в организации, а выполняет в ней жизненно важные функции.

Формальная организация как безличная и однозначная система, наполняясь конкретным человеческим «материалом», как бы отчуждается от запланированных отношений и даже собственных целей. Социальная организация в целом оказывается намного динамичнее своей формализованной части, в ней нередко происходят стихийное перераспределение функций, изменение методов исполнения, перемещение линий соподчинения и т.д. Эти незапланированные элементы социальной организации с точки зрения тех же формальных задач часто более функциональны, эффективны, чем предписанные. Таким путем в какой-то мере компенсируется естественная ограниченность формальной организации. Кроме того, социально-психологические связи, пронизывая собой организацию, зачастую повышают включенность работников в ее жизнедеятельность, усиливают сплоченность коллектива, а значит, способствуют интеграции всей организации. По отношению же к индивиду это является средством удовлетворения тех его потребностей, которые не могут быть полностью удовлетворены в рамках формальной организации (в общении, признании, принадлежности и т.д.). Таким путем повышается интеграция коллектива.

3. Функции и методы управления в социальной работе

Социальное управление рассматривается, во-первых, как упорядочивающая деятельность и, во-вторых, как деятельность, направленная на определенную социальную систему. Управление социальной работой - это разновидность социального управления. Это воздействие на организации и службы, ведущие социальную работу, для достижения целенаправленных изменений объекта в желаемом направлении.

Социальное управление - это деятельность, охватывающая весь процесс общественной жизни (политическую, экономическую и духовную сферы).

Признаки социального управления:

-проявляется только там, где есть совместная деятельность людей;

-оказывает упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, что придает взаимодействию людей организационную оформленность;

-в качестве объекта воздействия рассматривает поведение участников совместной деятельности, их взаимоотношения;

-базируется на соподчиненности воли людей - участников управленческих отношений, т.е. субъект управления формирует и реализует «господствующую волю», а объект подчиняется ей;

-представляет собой особый механизм реализации управления, в качестве субъекта управления (определенная группа в виде органов управления, либо отдельные уполномоченные лица). А.В.Рябев, А.А.Артеменков, Е.О.Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.23.

По характеру предмета деятельности и ее результату выделяются функции социального управления:

-информационно-управленческая, где предметом выступает информация, ее преобразование, вследствие чего формулируются цели деятельности, нормы и оценки;

-сервисно-управленческая, которая заключается в формировании у субъекта управленческой деятельности и управляемых объектов мотивов к тем или иным действиям (прием на работу, увольнение и т.п.)

В работах некоторых социологов утверждается единство и взаимообусловленность структурной динамики управленческой деятельности с выполняемыми ею функциями. К таким функциям относятся:

-функция целеполагания и целедостижения, реализуемая посредством выдвижения целец организации (целец-заданий, целец-систем,целей-ориентаций). Рассогласование целей организации влечет дисфункции и патологии управленческой деятельности;

-административная функция - деятельность управленческой структуры на основе законодательства в области труда;

-информационно-аналитическая функция - обмен информацией с окружающей средой;

-социальная функция - социальная поддержка и защита работников;

-функция прогнозирования, определяющая возможные изменения в окружающей среде;

-функция планирования - процесс выбора целей организации и решений для их реализации;

-мотивационно-стимулирующая функция, создающая условия (материально-технические, финансовые и др.), побуждающие работников к активной трудовой деятельности;

-функция обеспечения целостности системы (организации), ее качественной специфики и динамической устойчивости;

-функция обеспечения компетентности и дисциплины всего персонала;

-функция повышения качества и эффективности служебной деятельности. Социология социальной сферы. М., 2007. С. 102-105

Оптимальное соотношения функций управленческой деятельности предполагает их интеграцию на основе использования возможностей каждой из них, их сочетания и взаимодействия.

Методы управления - способы, приемы практических действий, направленные на достижение целей, задач.

Методы социального управления - способ или совокупность приемов, операций и процедур подготовки и принятия, организации и контроля за выполнением управленческих решений. Методы социального управления подразделяются по характеру воздействия на сознание, волю и интересы людей. Выделяют следующие типы методов социального управления: экономические, организационно-распорядительные, правовые и социально-психологические. А.В. Рябев, А.А. Артеменков, Е.О. Волова. Социология управления. Мурманск.,2013,с.26.

Правовые - прямое воздействие субъектов управления на объекты управления посредством социальных норм.

Организационные - способы, с помощью которых создаются разнообразные социальные системы, осуществляется воздействие на систему, ее части и элементы и обеспечивается определенный уровень их организованности.

Социально-психологические - форма косвенного воздействия на персонал, основным мотивом поведения которого является моральная заинтересованность и обеспечение психологического комфорта.

Экономические - косвенное воздействие на управляемых, при котором основным мотивом их поведения является экономический интерес.

Слово “метод” греческого происхождения (methodos -- в переводе означает способ достижения какой-либо цели). Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности.

Список литературы

1. Методические указания и контрольные задания по курсу «Социология» для всех специальностей заочной формы обучения. Мурманск,2009.

2. А.В. Рябев, А.А. Артеменков, Е.О. Волова. Социология управления. /Учеб. пособие для всех специальностей и форм обучения /Мурманск.; Изд-во МГТУ, 2013

3. Рубцова М.В. Управляемость: теоретико-социологический анализ понятий. Социологические исследования. .№12, 2007

4. Акулич М.М., Кузнецова В.Н. Социология социальной сферы. /Учеб. пособие/ - М.; Гардарики, 2007

5. Эфендиев А.Г. Основы социологии. М., 2005

6. Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. Под общей ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: ТРТУ, 2006. /электронный ресурс/ режим доступа: www.aup.ru › Библиотека › Книги › Менеджментэ

7. Правотека.ру /электронный ресурс/ режим доступа: www.pravoteka.ru/enc/Организация

Размещено на Allbest.ru