Системная особенность социального управления

Важным, во многом определяющим законом общественного развития, прежде всего относящегося к главному субъекту сегодняшнего управления, являются выработка и осуществление социальной политики как главного механизма реализации принципов «социального государства», «социально ограниченного рынка». Она, в свою очередь, разрабатывается и реализуется только на основе общей доктрины развития общества ? корпоратизма, которая является его генеральной объединяющей целью, и ее части ? социальной доктрины, механизмом реализации которой, в свою очередь, является социальная политика.

Одним из важнейших законов современного социального управления является передача функций управления (функций, прав, полномочий, ресурсов) народным органам самоуправления, развитие их самодеятельной активности по управлению общественными делами, всемерное развертывание сил саморегулирования и саморазвития.

Корпоративный способ организации социальной жизни в современных условиях позволяет не просто декларировать эти цели, а реализовывать их. Прежде всего потому, что эти заботы берут на себя не только государство, центральная власть, но и органы местного самоуправления, муниципальные образования, население территорий, городов и районов. Поэтому центр тяжести в области здоровья нации во всем мире перемещается в муниципальные образования, которые при корпоративном хозяйствовании способны рационально решать эти вопросы, обеспечивать здоровый образ жизни своего населения.

Решение этих задач возможно при одном условии: население ? хозяин и собственник территории, на которой оно проживает.

Поэтому самоуправление ? основа развития муниципальных образований. Население городов и районов выступает собственником, совладельцем финансовых институтов, предприятий, коммерческих и некоммерческих организаций. Совершенно очевидно, что до достижения этих целей во всем мире еще очень далеко. В России, например, доходы населения крайне низкие (до 80 % бюджета семьи составляют затраты на питание. Обобщая сказанное, можно сделать вывод: попытка реформировать Россию в интересах общества зашла в тупик, теория и практика социального управления пока крайне несовершенны.

Особое внимание следует обратить на единство теории и практики; в практике социального управления должны реализовываться такие закономерности управлении:

- система социального управления целостна, что обусловлено культурными, политическими и экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в неразрывной цепи отношений управления (от высших органов управления до низших его звеньев), в единстве социального управления со всеми его составными частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных функций и методов управления;

- между управляемой и управляющей подсистемами социальной системы должна соблюдаться пропорциональность, предполагающая рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения наиболее эффективного функционирования этих подсистем;

- между централизацией и децентрализацией функций социального управления должно соблюдаться оптимальное соотношение. Уровень централизации управления меняется в процессе общественного развития, и это изменение является законом социального управления;

- различные слои населения должны принимать участие в социальном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку общественное производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.

Заключение

Наука и искусство управления прошли многовековую историю своего становления и развития. На различных этапах исторического развития управленческой мысли формировались различные взгляды и представления о ее содержании, накапливался многообразный опыт, возникали и действовали различные научные школы управления.

Социальное управление не является прикладной составляющей какой-либо науки: юридической, политической, экономической, социологической и т. п. Она базируется на общеметодологических принципах фундаментальных наук, но имеет свой собственный предмет и свою проблематику исследования, является крайне актуальным направлением научного знания, от успехов которого во многом зависят как успех частных управленческих дисциплин, так и темпы развития общества, качество жизни его граждан, их личная безопасность.

Научные основы социального управления опираются на основные законы и принципы, а так на теорию искусства социального управления. Поэтому предметом изучения является исследование управленческой деятельности в единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе создания системы социального управления, которая изучается теорией ее построения, функционирования и совершенствования.

В процессе осуществления управленческой деятельности создаются особого рода управленческие отношения. Они имеют свою сложную внутреннюю структуру. Система управления, которая складывается в процессе реализации управленческой деятельности и функций управления, состоит из объекта и субъекта управления, системы прямых и обратных связей внутри системы, источников саморегуляции (интересов, потребностей, ценностей составляющих ее подструктур), разных органов управления. Содержание системы управления и внутренние принципы ее организации и самоорганизации определяет целеполагание, связанное с прогнозированием и моделированием социальных систем. Конечным итогом функционирования и развитая системы управления являются принятие и реализация управленческого решения.

Являясь в определенной мере искусством, живым творчеством, эффективное рациональное управление невозможно без познания его основных законов и принципов, которые позволяют сократить социальное время для принятия и реализации управленческих решений. Под влиянием управленческой революции законы и принципы социального научного управления прочно входят в жизнь всех субъектов управления, государств прежде всего. Именно это обстоятельство, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, позволяет разрешить главное противоречие социального управления - противоречие между субъектом и объектом, обеспечить антикризисное управление общественными делами.

Стратегическое антикризисное управление, способное учитывать всю совокупность общественных перемен, в том числе глобальных и геополитических, возможно для каждого государства как главного субъекта управления общественными процессами при одном, но важнейшем условии - выработке и последующей реализации современного пути общественного развития.

Правильно выбранный путь общественного развития позволяет трезво оценить прошлый опыт, сложившуюся проблемную ситуацию, сконцентрировать средства и ресурсы на главных направлениях «прорыва». Чем активнее в этот процесс вовлечены интеллектуальные силы всего общества, информационно-аналитические усилия самого государства и чем демократичнее оно обсуждает различные альтернативы выхода из кризиса со всем обществом, тем эффективнее социальное управление.

Список использованных источников

1. Аверин А. Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. Учебное пособие. - М. : Дело Лтд, 1995. - 256 с.

2. Валовой Д. В. Социальный менеджмент: Учебник / Д. В. Валовой. - М.: Интел-Синтез, 2000. - 384 с.

3. Волчкова Л. Т Государственное управление: Словарь справочник / Под ред. Л. Т. Волчковой, Л. Б. Кузнецовой, В. Н. - СПб., 2001. - 375 с.

4. Горбухов В. А. Основы социального управления. - М.: ЛитРес, 2009. - 421 с.

5. Иванова В. Н. Основы современного социального управления: теория и методология. Учебное пособие. ? М.: ОАО Экономика, 2000. - 271 с.

6. Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Международный журнал Проблемы теории и практики управления. - 1999. №5. - С. 10-12.

7. Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». -1999. - №5. - С. 10-12.

8. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов по специальности «Менеджмент». - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА, 2001. - 528 с.

9. Ларионов И. К. Стратегия социального управления. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2007. - 495 с.

10. Львов Д. С., Поршнев А. Г. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. - М.: Экономика, 2002. - 321 с.

11. Лукашевич В. В. Основы менеджмента. - М. : Юнити, 2004. - 288 с.

12. Мысин Н. В. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран. - СПб. : СЗАГС, 2000. - 356 с.

13. Райцин В. Я. Моделирование социальных процессов. - М. : Экзамен, 2005 - 189 с.

14. Сморгунов Л. В. Государственное управление и политика: Учебное пособие. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2002. - 564 с.

15. Тепман Л. Н. Корпоративное управление. - М.: Юнити-Дана, 2009. ? 239 с.

16. Франчук В. И. Основы общей теории социального управления. - М.: Институт организационных систем, 2000. - 180 с.

Размещено на Allbest.ru