Информационное обеспечение эффективного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»

Институт государственного управления и предпринимательства

Департамент Государственного и муниципального управления

РЕФЕРАТ

на тему: «Информационное обеспечение эффективного управления»

по дисциплине: Введение в специальность

Выполнила: Катаргина А.Д.

г. Екатеринбург - 2014г.

Содержание

Введение

Глава I. Сущность информационного обеспечения государственного управления

Глава II. Информационное обеспечение государственного управления в России

Заключение

Список литературы

Введение

Мне как будущему управленцу просто необходимо знать, что такое информация в системе государственного управления, каким образом необходимо ее организовывать, чтобы деятельность органов государственного управления по выработке, приему, хранению и передачи информации была максимально эффективной, потому, что от этого зависит жизнь всего общества в целом.

Особенность современного общества заключается в непрерывном обмене информацией. Полная, достоверная, своевременно полученная информация является необходимым условием успешного функционирования любой организации и особенно государственного учреждения. Сегодня уже никто не берется оспаривать утверждение, что информация является главным фактором управления современным миром, основным ресурсом и инструментом власти.

Информатизация общества коснулась сегодня всех сфер общественной жизни, в том числе и сферы управления. Информационное общество требует совершенно новых моделей и способов управления, поэтому происходят серьезные изменения не только содержания, характера, но и структуры управленческой деятельности. Информация становится основным ресурсом общества, следовательно, составной частью управленческой деятельности становится информационное обеспечение, как необходимое условие эффективной деятельности организаций и общества. Информационное обеспечение играет важную роль в государственной деятельности.

При отсутствии необходимой информации невозможно принятие правильных и своевременных решений государственных задач, определение направлений развития современного общества. В связи с этим, совершенно очевидно, что работа государственных органов управления должна обеспечиваться своевременной информационной поддержкой. Глобализирующаяся мировая экономика требует более эффективных, гибких подходов для решения управленческих задач в конкретной практике государственного управления. Следует подчеркнуть, что эффективность управляющей системы в значительной мере зависит именно от её информационного обеспечения.

Выбранная мной тема является наиболее актуальной на сегодняшний день, так как хорошее информационное обеспечение это не только залог успеха и, но и порой средство выживания в условиях жесткой конкуренции. Исследование сущности, современного состояния и особенностей информационного обеспечения государственного управления стало весьма актуальной задачей.

Цель моей работы заключается в выявлении необходимых качеств при формировании информационной системы государственного управления, а также в выявлении ряда особенностей управленческой информации в государственном управлении.

Глава I. Сущность информационного обеспечения государственного управления

Информация является одним из основных элементов социального управления. С позиции кибернетики как науки об общих принципах управления «процесс управления всегда и в любом случае сводится к передаче и обработке информации».

Важнейший фактор повышения эффективности производства в любой отрасли является улучшение управления. Совершенствование форм и методов управления происходит на основе достижений научно-технического прогресса, дальнейшего развития информатики, занимающейся изучением законов, методов и способов накопления, обработки и передачи информации с помощью различных технических средств. Различные информационно-технические новшества следует воспринимать как средство сокращения и удешевления аппарата управления.

Возникновение информационного общества, т.е. общества, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей её формы - знаний, знаменует собой радикальные преобразования не только в сфере производства и технологий, но и, главным образом, в сфере социальных, экономических и управленческих отношений.

В условиях информационного общества информация и информационное обеспечение играет огромную роль в управленческой деятельности. Для раскрытия сущности и основных направлений информационного обеспечения государственного управления необходимо дать определение информации и информационного обеспечения. Информация (от латинского слова informatio - разъяснение, изложение, истолкование) в наиболее употребительном смысле означает сведения о чем-либо, передаваемые людьми прямо или опосредованно.

В настоящее время выделились следующие основные подходы к определению термина информация:

информация - совокупность сведений, необходимых для активного воздействия на управляемую систему с целью ее оптимизации;

информация - набор узко специализированных данных, продуцируемые в огромных количествах во всех сферах деятельности общества.

Информация выступает связующим звеном между объектом и субъектом управления, характеризуя состояние объекта управления в статике и динамике, и обеспечивая подготовку управляющего воздействия в виде управленческого решения и характеристику результата его реализации. Чем полнее и объективнее информация, тем эффективней принимаемые управленческие решения и, следовательно, результаты от их реализации.

Информационное обеспечение является базой, на которой сроится управленческая деятельность государственного аппарата. Информацию здесь следует рассматривать как некую совокупность различных сообщений, сведений, данных о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях и т.д. Эти сведения, будучи собранными, систематизированными и преобразованными в пригодную для использования форму играют в управлении исключительную роль.

Главное, что выделяет информацию, - это то. Что она - предмет, средство и продукт управленческого труда. Специалист в области управления имеет дело не с реальным продуктом или товаром, а только лишь с информацией о нём.

Информация в государственном управлении является разновидностью информации, циркулирующей в информационных и иных системах, специально ориентированной на решение управленческих задач. В совокупности она призвана обеспечить информационную поддержку принятия управленческих решений в политических, экономических и социальных сферах, а также в области безопасности личности, общества, государства. Специфика управленческой информации заключается в том, чтобы служить информационной основой принятия управленческих решений, от адекватности, разумности которых зависит ситуация в конкретных объектах (обществе, государстве, предприятии, организации, регионе и т. д.), а порой и судьбы людей.

Информация приобрела значимость и свойства стратегического ресурса, стала решающим фактором современного политического и экономического развития. Она является основой процесса управления, именно поэтому труд государственного служащего заключается в изучении информации и её обработке. Можно сказать, что в системе государственного управления руководитель выступает своего рода приемно-передающим информационным центром. Многообразная информация, поступающая к нему по различным каналам, собирается, систематизируется, анализируется, оценивается и, преобразовывается в формы соответствующих установок, приказов, решений, распоряжений, адресуется исполнителям. От уровня организации сбора, обработки и передачи информации зависит эффективность управления.

Управленческая информация в государственном управлении имеет ряд особенностей:

самостоятельность данных;

большие объемы информации должны обрабатываться в жестко ограниченные сроки;

пригодность к сжатию;

системность и коммуникативность;

исходная информация подвергается неоднократной обработке с различных производственных точек зрения и с учетом требований потребителей;

исходные данные и результаты расчетов хранятся длительное время.

Информационное обеспечение государственного управления должно предусматривать соответствующий интегрированный массив информации о прошлом, настоящем и прогнозирующем будущем. Эта информация должна отслеживать все относящиеся к проблеме событии, факты, статистические, аналитические и другие материалы.

Глава II. Информационное обеспечение государственного управления в России

Исходя из того, что система государственного управления представляет собой вид социальной системы, можно сказать, что эффективность данной системы находится в прямой зависимости от накопления, обработки и использовании информации, налаженной инфраструктуры доведения ее до различного рода потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства проводится большая работа по систематизации информационных ресурсов, накоплению их по отраслям, группам отраслей народного хозяйства в органах государственного управления, что обеспечивает более эффективное использование информации.

На совершенствование государственной службы как информационно-коммуникационной системы большое влияние оказывают меры организационного порядка. В стране создается единая система федеральных, региональных и муниципальных информационно-аналитических служб. На федеральном уровне такую роль выполняет Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Значения информации в функционировании органов государственной власти определяется как внешними, так и внутренними факторами.

Внешние факторы связаны с необходимостью повышения жизнеспособности общества, обеспечения его устойчивости. Для этого необходимо всесторонне учитывать информационные законы человеческой цивилизации и направлять стихийные потоки информации на организацию и созидание. В свою очередь решение созидательных задач невозможно без наличия достоверной информации о всех процессах, происходящих в обществе, и свободы использования информации всеми заинтересованными общественно-политическими силами и рядовыми гражданами.

Внешние факторы отражают и потребность обеспечения безопасности государства. О том, какую роль играет информация в обеспечении государственной безопасности, можно судить по итогам проигранной СССР «холодной» войны с развитыми странами Запада в конце 80-х годов. Поэтому следует учесть то, что у России есть реальные возможности превратить информацию в мощный фактор защиты национальных интересов.

Внутренние факторы связаны с иерархическим построением органов государственной власти, управленческим характером их деятельности, потребностью постоянной связи между субъектами и объектами управления, что и предопределяет значение информации в управлении. Отсутствие достоверной информации приводит к параличу всю систему государственного управления. Она начинает работать вхолостую и в итоге умирает как организм, лишенный кислорода.

Все это свидетельствует об огромном значении информации в системе государственного управления, органов государственной власти.

Процесс сбора, обработки и выдачи управленческой информации должен быть предельно регламентирован, так как недостаточность или избыточность исходной информации одинаково опасны при подготовке управленческого решения. На каждом иерархическом уровне управления необходимы сжатие информации при её передаче на высший управленческий уровень и достаточная детализация приказов, передаваемых сверху вниз, проверка качества, достоверности и определение оптимальной скорости передачи информации. Следует отметить, что на все эти информационные процедуры затрачивается не менее 80-90% служебного времени управленческих работников.

Вопросы информационного обеспечения государственного управления занимают особое место в системе управления, поскольку любое поспешное или неверное решение, принимаемое при недостатке информации, особенно в нештатных, экстремальных ситуациях, может привести к нежелательным последствиям.

В России, по существу, нарушена неразрывность информационного пространства. В частности, не обеспечиваются в полном объеме сохранность, эффективное использование и развитие информационных ресурсов в единой системе баз данных органов государственной власти, не удовлетворяются в должной мере информационные потребности органов власти и управления на всех, включая местный, уровнях. Не реализуются в полном объеме права граждан на информации, закрепленные в Конституции РФ, и недостаточен уровень координации взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по обеспечению прав и свобод граждан. Им не обеспечен полный доступ к информации, медленно совершенствуется нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области этого взаимодействия; сохраняются угрозы безопасности информационных ресурсов, информационных систем на всех уровнях власти.

Достоверная информация, обработанная на современной научно-технической базе, является основой управления на всех его этапах: при постановке целей, оценке проблемной ситуации, принятия соответствующих управленческих решений, для организации регулирования и совершенствования управляющей системы в целом. Следует помнить, что информация искажается при движении по уровням организационной структуры: чем больше иерархических уровней в структуре организации, тем значительнее искажения информации. Многим крупным руководителям свойственно игнорирорование неугодной информации, а если не приятная информация исходит от источника с низким статусом, то подсознательно руководитель начинает рассматривать её как попытку подорвать авторитет, как вызов его должностному положению.

Информационную базу органов государственного управления формируют из различных источников: законы РФ; документы отражающие управленческие воздействия государственных органов различного уровня и реакцию на них управленческих структур; факты, выявляемые в процессе контроля; жалобы и письма трудящихся, настаивающих на удовлетворении их законных гражданских прав; и, наконец оперативная информация об экстремальных ситуациях, требующая вмешательства органов государственной власти.

Основные направления государственной политики в сфере информатизации отражают новую роль информации как самостоятельного фактора производства и характеризуются:

созданием и развитием федеральных и региональных систем с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве страны;

обеспечением защиты государственной информации как одного из важнейших ресурсов и национального достояния;

реализацией единой государственной политики, единых стандартов соответствующих мировым тенденциям развития информационных технологий;

созданием правовой базы, способствующей привлечению иностранных инвестиций в разработку информационных проектов и методов стимулирования негосударственных предпринимательских структур развитие информационной базы государства.

Разработка системы мер, расширяющих возможности эффективного использования информации, весьма существенное условие позитивного результата в государственном управлении. Среди данных подходов первостепенное значение имеют: тщательная подготовка субъектов правления к восприятию и оценке информации; выработка умения оценить её социальную значимость, выбрать из потока наиболее значимую и необходимую для данной конкретной ситуации информацию.

Вывод

На основании проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы. Информационное обеспечение представляет собой совокупность информационных ресурсов, средств, методов и технологий сбора, обработки, накопления и выдачи информации. Управленческая информация - это часть социальной информации, которая выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию государственно-правовых процессов формирования и реализации управленческих воздействий.

Создание информационной системы государственного управления - это не приложение новых технических средств к разбухшей и бюрократизированной государственной машине, а построение новой системы государственного управления, основанной на плюрализме форм собственности, гражданском обществе, широком развитии самоуправленческих механизмов, полноте прав и свобод личности, торжестве закона и других демократических принципах и ценностях. В то же время современная организация управляемых объектов и их взаимодействий, характер информационно-обрабатывающей техники, возможности новейших средств связи и другие факторы обуславливают единство и всеохватываемость информационной системы государственного управления. Нельзя ограничиваться региональными и отраслевыми, кустовыми и иными локальными информационными системами в управлении. В государстве должна быть общая система государственного управления с построенной внутри нее единой информационной системой. Тогда можно надеяться на рациональность и эффективность государственного управления.

Подводя итоги можно сказать, что информационное обеспечение является базой, на которой сроится управленческая деятельность государственного аппарата. Информацию здесь следует рассматривать как некую совокупность различных сообщений, сведений, данных о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях и т.д. Эти сведения будучи собранными, систематизированными и преобразованными в пригодную для использования форму играют в управлении исключительную роль.

Учитывая всю важность информации для государственных органов, о системе государственного управления как о информационной системе, можно сказать что она представляет собой разветвленную сеть линий коммуникаций и баз данных, обеспечивающих циркулирование информации, поступление ее во все структуры, подразделения государственных органов.

В обществе в целом и в государственном управлении в частности всегда существовала и в каждый данный момент существует определенная информационная система, охватывающая саму информацию (ее совокупный массив), формы методы и средства ее обработки и людей, включенных в информационные процессы. Поэтому когда мы говорим о создании и совершенствовании информационной системы государственного управления, то имеем в виду не просто систему, функционирование которой связано с формированием, регистрацией, сбором, обработкой и хранением информации, отражающую состояние определенных объектов и субъектов в их динамике, а качественно и принципиально новое явление.

государственный управление информационный обеспечение

Список литературы

1. «Введение в специальность. Государственное и муниципальное управление.» В.В.Яновский, С.А.Кирсанов, 2013г.

2. «Государственная служба: теория и организация» Е.В.Охотский, 1998г.

3. «Основы государственного и муниципального управления» А.И.Радченко, 1997г.

4. «Система государственного управления» А.В.Пикулькин, 1997г.

Размещено на Allbest.ru