Прием на работу иностранных граждан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Прием на работу иностранных граждан - вопрос довольно тонкий и имеет множество нюансов. Раньше иностранный гражданин имел право осуществлять свою трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу и некоторых документов, на оформление которых уходило много времени. Приходилось обращаться в разные инстанции, вплоть до бюро переводов. Эти нюансы не касались лишь тех иностранцев, которые живут постоянно или временно на территории России, а также студентов, консульских работников, журналистов, преподавателей и т. д. 15 января 2007 года вступила в силу новая редакция Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во многом изменившая сложившуюся практику работы с иностранными сотрудниками. [5] Теперь весь процесс оформления на работу упростился, эти требования относятся не ко всем. От большинства требуются лишь два условия: разрешение на работу и заявление от фирмы в региональное управление Федеральной миграционной службы о при?ме такого сотрудника. Нет необходимости делать сложный технический перевод для оформления всех бумаг, как это было раньше. Настоящая работа посвящена особенностям приема на работу иностранных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (РФ). Приведем основные понятия, используемые нами в работе: Иностранный гражданин - это человек, у которого нет российского гражданства, но есть документы, подтверждающие, что он является гражданином или подданным другого государства (ст. 2 закона № 115-ФЗ). В трудовых отношениях к иностранным гражданам приравниваются лица без гражданства - люди, у которых нет документов о гражданстве или подданстве какого-либо государства. [6] Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. [9] Всех иностранных сотрудников можно разделить на три группы: - иностранцы, которые не нуждаются в разрешении на работу в России; - иностранцы, которые нуждаются в разрешении на работу и прибывают в Россию в режиме, не требующем визу; - иностранцы, которые нуждаются в разрешении на работу и прибывают в Россию в визовом режиме.

Многие работодатели заинтересованы в приеме на работу иностранных граждан. Иностранные сотрудники могут иметь бесспорные преимущества, например, уникальную квалификацию или более низкую стоимость труда. Однако у них есть и свои недостатки сложная процедура оформления, риск потерять денежные средства из-за их незаконных действий. За нарушение порядка привлечения на работу иностранцев законодательством предусмотрены санкции (штрафы, а также вплоть до выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации).

1. Прием на работу иностранца

Лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ, а также лица без гражданства, т.е. не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства, могут быть субъектами трудовых правоотношений наряду с гражданами РФ. В соответствии с Конституцией РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ (п.3 ст.62). Так, Законом «Об иностранных инвестициях в РСФСР» установлено, что в организациях с иностранными инвестициями условия найма, труда и отдыха, а также пенсионного обеспечения иностранных работников согласовываются в индивидуальном трудовом договоре (контракте) с каждым из них (ст.33). По Закону «О занятости населения в Российской Федерации» привлечение и использование на территории РФ иностранной рабочей силы осуществляется в порядке, определяемом законодательством РФ (ст.17). [8] Сначала остановимся на общем порядке привлечения на работу мигрантов. Статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об иностранцах) предусматривает, что работодатель может нанимать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование таких работников. В свою очередь иностранец должен иметь разрешение на работу. [2] Однако этот порядок не распространяется на следующих иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих вид на жительство); 2) временно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание). Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе работать вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). Разъяснения по поводу статуса иностранных граждан, работающих в представительствах и филиалах зарубежных организаций в Российской Федерации, даны в письме Минюста России от 9 марта 2000 г. № 1596-ЕС. [2] В период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, иностранные граждане, принимающие участие в организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также иностранные граждане, являющиеся участниками Олимпийских игр и Паралимпийских игр, имеющие олимпийские удостоверения личности и аккредитации либо паралимпийские удостоверения личности и аккредитации, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешений на работу (статья 12 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). [9] Также могут осуществлять трудовую деятельность без получения разрешений на работу в порядке и по перечню профессий, специальностей и должностей, определяемых Правительством Российской Федерации, иностранные граждане, участвующие в организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 8 мая 2009 года N 93ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). [9] Для граждан ближнего зарубежья и некоторых государств Азии и Европы, с которыми у России установлен безвизовый порядок пересечения границ, с 15 января 2007 года процедура трудоустройства была упрощена.

2.Условия приема на работу иностранцев, прибывающих в Россию в безвизовом режиме

Безвизовый режим пересечения границы РФ действует в отношении граждан Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Украины. Трудоустройство сотрудников этой категории происходит в упрощенном режиме и не требует от работодателя наличия разрешения на привлечение и использование иностранных работников. [6] Кто выполняет Въезд на территорию Иностранец Российской Федерации Обращение за Иностранец разрешением на работу в Российской Федерации Действие Описание При пересечении границы в установленном порядке заполняет миграционную карту и ставит на ней отметку пограничного контроля. Лично или через своего представителя по доверенности подает заявление на выдачу разрешения на работу в районное подразделение миграционной службы, (форма заявления утверждена приказом ФМС России от 25 декабря 2006 г. № 370). К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность (нотариальная копия паспорта с заверенным переводом на русский язык); - миграционная карта; - квитанция об уплате государственной пошлины; - цветная фотография 3x4 см (постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации»). Территориальный орган ФМС обязан рассмотреть заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений. Если же квоты по каким-либо причинам своевременно не установлены Правительством РФ (на следующий календарный год), то решение о выдаче принимается без их учета. Не позднее 10 рабочих дней. Действие

Кто выполняет описание дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче ему разрешения на работу ФМС обязана выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Лично, по предъявлении документа, удостоверяющего его личность, получает разрешение на работу -пластиковую карту (п. 7 ст. 13.1. закона № 115). Оно выдается на срок до 90 суток или более. Если разрешение выдано на срок более 90 суток, в течение 30 суток со дня его получения представляет в Миграционную службу документы, подтверждающие отсутствие у него наркомании и инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции (п. 8 ст. 13.1. закона № 115). Перечень заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. №118. Договор заключается без получения разрешения на привлечение иностранных работников, но работодатель обязан уведомить об этом миграционную службу и службу занятости. Форма и порядок такого уведомления утверждены постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 798 «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы».

К работникам, являющимся гражданами Республики Беларусь, не применяются те правила и ограничения, которые вытекают из статей 13 и 13.1 Закона об иностранцах. Так, белорусам, работающим на территории России, не требуется получать разрешение на работу. Это вытекает из решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий».

3.Условия приема на работу иностранцев, прибывающих в Россию в визовом режиме

Внесенные в иммиграционное законодательство изменения практически не затронули порядок трудоустройства данной категории иностранных сотрудников. Это жители дальнего зарубежья и граждане стран СНГ, которые ввели в отношениях с Россией визовый режим (например, Эстония, Латвия, Литва). За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников за каждого сотрудника необходимо платить в банке государственную пошлину (п. 12 ст. 333.28НК РФ). Приглашения для въезда и персональные разрешения на работу также облагаются госпошлиной (п. 7 и 13 ст. 333.28 НК РФ). Помимо госпошлин нужно перечислить на специальный счет Миграционной службы России сумму, достаточную для того, чтобы в случае необходимости иностранный сотрудник мог вернуться на родину (п. 5 ст. 18 закона № 115-ФЗ). Обычно это стоимость железнодорожного или авиационного билета до столицы государства, из которого приехал сотрудник. [6] Кто выполняет Получение заключения Работодатель о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы Действие Описание В орган службы занятости субъекта Российской Федерации (по месту регистрации работодателя) подается заявление установленной формы. В нем перечисляются категории сотрудников и срок, на который планируется их привлечь. Форма заявления и порядок выдачи заключения утверждены приказом Минтруда России от 15 июля 2003 г. № 175 «Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников». Вместе с заявлением нужно представить ряд документов на работодателя (список можно взять в органе занятости). Если будущие сотрудники находятся в своем родном государстве. Бланки приглашений можно получить в подразделениях МВД России по делам миграции (ст. 18 закона №115-ФЗ). Выдаются работодателю территориальным органом Федеральной миграционной службы на каждого иностранного сотрудника.

Описание следующие документы: - заявление (форма утверждена приказом ФМС России от 25 декабря 2006 г. № 370); - цветную фотографию размером 3x4 см; - копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в своем государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании; - документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. Получив разрешения (пластиковые карты), работодатель должен передать их сотрудникам под роспись (постановление Правительства РФ № 681). После заключения договора с иностранным гражданином нужно зарегистрировать его по месту пребывания. В течение 10 дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранцу приглашения на работу, либо его прибытия к месту работы или к месту пребывания, либо получения разрешения на работу, либо нового трудового или гражданско-правового договора (подп. 4 п. 8 ст. 18 закона №115-ФЗ).

трудоустройство иностранный безвизовый налоговый

4. Налоговая составляющая прием на работу иностранного гражданина

Работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в течение 10 дней со дня получения ИРС разрешения на работу (ст.18 ФЗ №115). [4] Работающий в России иностранный гражданин должен уплачивать налог на доходы физических лиц. Если иностранный гражданин является налоговым резидентом РФ (пребывает на территории РФ свыше 183 дней в году), то налоговая ставка составляет 13 %, а если не является налоговым резидентом, то налог взимается по ставке 30 % (ст.11, п.З ст.224 НК РФ), то есть, первые 183 дня с работника взимается налог по ставке 30%, со 184 дня налог пересчитывается по ставке 13%. Если иностранный гражданин является налоговым резидентом РФ, то уплачивает налог с доходов, полученных как в РФ, так и за ее пределами в соответствующем налоговом периоде. Если иностранный гражданин не является налоговым резидентом РФ, то уплачивает налог только с доходов, полученных от источников в РФ (ст.208, 209 НК РФ). [4] РФ заключила соглашения об избежание двойного налогообложения более чем с 62 странами (ст.232 НК РФ). В том числе ратифицированы соглашения с Азербайджаном, Казахстаном, Белоруссией, Арменией, Молдовой, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной и др. В соответствии с п.3 ст.229 НК РФ при прекращении иностранным гражданином деятельности и выезде его за пределы РФ налоговая декларация должна быть представлена не позднее, чем за один месяц до выезда за пределы РФ. В соответствии со ст.241 НК РФ для ИРС установлены ставки единого социального налога (ЕСН) такие же, как и для граждан РФ. С 1 января 2003 г. налогоплательщики, производящие выплаты в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства по трудовым, гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, и авторским договорам, а также иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, уплачивают ЕСН в общеустановленном порядке. Что касается уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за своих работников-иностранцев, то согласно ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами помимо граждан Российской Федерации являются иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (как временно, так и постоянно), если они работают по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг, а также по авторскому договору. В связи с этим с выплат в пользу иностранных граждан, являющихся застрахованными лицами, должна производиться уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и, следовательно, применяться налоговый вычет при исчислении ЕСН. [4]

5. Ведение трудовых книжек на работников-иностранцев

Есть такое правило: на каждого работника, проработавшего у работодателя свыше 5 дней (в случае, если эта работа является основной), должна быть оформлена трудовая книжка (ч. 3 ст. 66 Трудового Кодекса РФ, далее - ТК РФ).[3] Из этого правила нет исключений, поэтому работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, включая работников-иностранцев. Вот только работники-иностранцы бывают разные. И это нужно учитывать. Так, гражданам, прибывшим из ближнего зарубежья, объяснять, что это за документ - трудовая книжка - не нужно. Граждане из бывших союзных республик получили трудовую книжку «в наследство» от Советского Союза и, скорее всего, при оформлении на работу сами предъявят свою трудовую книжку. Сложнее обстоит ситуация с иностранцами, прибывшими из стран, где трудовая книжка как документ не известен и не используется. Но если работодатель решил принять на работу такого гражданина, то он обязан оформить ему трудовую книжку. Конечно, объяснив предварительно, что это за документ. Итак, согласно действующему законодательству РФ при заключении трудового договора работники, кроме поступающих на работу впервые, обязаны предъявить работодателю трудовую книжку (ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Так как иностранные работники не являются исключением, то те из них, кто уже имеют этот документ, должны его предъявить. Тем не менее, нельзя принимать у иностранного гражданина трудовую книжку, заведенную в его стране в соответствии с национальным законодательством. Можно просмотреть этот документ, ознакомиться со сведениями о трудовой деятельности и о стаже нового работника, а затем следует вернуть трудовую книжку неустановленного образца работнику. После этого необходимо взять новый бланк трудовой книжки установленного в Российской Федерации образца, оформить титульный лист, а затем внести первую запись - о приеме на работу. То, что в такой ситуации на иностранного работника оформляется новая трудовая книжка российского образца, отмечает и Роструд (письмо Роструда от 15.06.2005 № 908-6-1). Никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории иного государства в трудовую книжку российского образца не производится.

Заключение

Трудоустройство связанное с иностранными гражданами имеет определенные порядки, особенности, привлечения установленным законом.

Следует помнить, что если иностранный гражданин имеет вид на жительство или разрешение на временное проживание, его можно принимать на работу в обычном порядке. Если у работника не имеется вида на жительство или разрешения на временное проживание, то необходимо получить соответствующее разрешение, кроме определенных законом категорий граждан (журналисты, преподаватели, студенты, сотрудники консульств и посольств, участники олимпийских игр и др.) С 15 января 2007 года, в связи с внесенными в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изменениями, для лиц, въезжающих в Россию без визы, работодателям не требуется получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Эти граждане сами вправе обратиться в территориальное управление Федеральной миграционной службы с заявлением о получении разрешения на работу. Сделать это они могут и через своего представителя по нотариально заверенной доверенности либо, как было ранее, через организацию, пригласившую их на работу. При этом, граждане Белоруссии согласно решению Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» обладают особым статусом в правовом отношении, который необходимо учитывать при их приеме на работу. Процедура приема на работу иностранцев, прибывающих в РФ в визовом режиме, практически не изменилась. Работодатель должен получить заключение о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы, затем получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оформить персональное разрешение на работу, заключить с иностранцем договор, зарегистрировать работника по месту пребывания и в течении 10 дней уведомить налоговую инспекцию о привлечении иностранной рабочей силы. Выплаты в пользу иностранных граждан, работающих в российской организации, подлежат налогообложению единым социальным налогом в общеустановленном порядке и на данные суммы должны начисляться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Кроме того необходимо оформить трудовую книжку каждому иностранному работнику, проработавшему свыше 5 дней. О целесообразности трудовой книжки ведутся многочисленные споры. Тем не менее, независимо от того, как сложится судьба трудовой книжки в дальнейшем, на сегодняшний день она остается главным документом каждого специалиста, поскольку содержит достаточно полные сведения о его опыте, стаже работы и квалификации. В заключении хотелось бы отметить, что одновременно с либерализацией миграционного законодательства была ужесточена ответственность за его нарушение. В настоящий момент за нарушение миграционного законодательства РФ предусмотрены следующие штрафные санкции: на иностранных граждан - от 2000 до 5000 руб. на граждан РФ, принимающих иностранцев - от 2000 до 4000 руб. на должностных лиц - от 250000 до 500000 руб. на индивидуального предпринимателя - от 350000 до 800000 руб. на юридических лиц - от 500000 до 800000 руб. Кроме того, в качестве дополнительной меры в отношении иностранных граждан может быть применено административное выдворение за пределы Российской Федерации, а в отношении российских юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. [1] Итак, для привлечения иностранных граждан к труду в российских организациях работодатель должен соблюсти процедуру, предписанную законодательством: то есть оформить все необходимые документы, а также уплатить госпошлину в размере, установленном нормативными актами.

Список использованной литературы

1. Даутов А. Прием на работу иностранного гражданина.

< http://www.vboconsult.ru/articles/details/id/19>.

2. Малумов А. Новые правила приема на работу иностранцев.

3. Потапова А. Нужна ли работнику-иностранцу трудовая книжка?

4. Правила приема на работу иностранного гражданина, налоговая часть.

5. Прием на работу иностранных граждан.

6. Прием на работу иностранца. < http://vprikaz.com/post_1179125264.html>.

7. Романова Ю. Прием на работу иностранного гражданина/ Порядок оформления в г. Москве. < http://www.vkursedela/article2592>.

8. Условия Труда Иностранных Граждан И Лиц Без Гражданства// Словарь бизнес-терминов. < http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/13166>.

9. Трудовая деятельность иностранного гражданина.

Размещено на Allbest.ru