Техническое регулирование и виды стандартов в РФ

1.3 Третий этап (со второго полугодие 200 г. по настоящее время)

Данный этап связан прежде всего с принятием 27 декабря 2002 г. и введением в действие 1 июля 2003 года. Федерального закона «О техническом регулирование». С этого момента и в течение следующих семи лет, определенных этим знаком как переходный период, деятельность в рассматриваемой сфере направлена на установление оптимального соотношения между прямыми и индикативными мерами регулирования рынка с целью создания условий для добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей.

Предшествующий период деятельности в области технического регулирования как в России, так и за рубежом стал объектом всестороннего анализа и обобщения накопленного опыта. Результат этой работы явился основой для выбора путей дальнейшего развития технического регулирования на современном этапе.

На третьем этапе, в частности, идет упорядочение процедуры формирования перечня объектов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия. Основанием для принятия решения о включение в этот перечень тех или иных объектов является научно обоснованная степень риска причинения ими вреда, оценка связанных с этим экономических последствий, а также размеры расходов на предотвращение причинения вреда.

Детальному рассмотрению указанных выше направлений технического регулирования, а также связанных с ними аспектов деятельности будут посвящены все следующие разделы настоящего учебника.

Глава 2. Виды стандартов

Стандарты в РФ являются обязательными в пределах установленной сферы их действия и подразделяются на следующие категории.

· государственные стандарты - ГОСТ;

· отраслевые стандарты - ОСТ;

· республиканские стандарты союзных республик - РСТ;

· стандарты предприятий - СТП.

· Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями во всех отраслях народного хозяйства. Они распространяются преимущественно на объекты межотраслевого применения, нормы, параметры, требования, показатели качества продукции, термины, обозначения и др., необходимые для обеспечения единства и взаимосвязи различных областей науки и техники, производства, а также на продукцию массового и крупносерийного производства широкого и межотраслевого применения. Государственные стандарты утверждает Государственный комитет по стандартам.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли, а также для предприятий и организаций других отраслей, применяющих (потребляющих) продукцию этой отрасли.

Отраслевые стандарты организационно-методического характера обязательны только для предприятий и организаций министерства, их утвердившего. Отраслевые стандарты устанавливают требования к продукции, не относящейся к объектам государственной стандартизации и необходимые для обеспечения взаимосвязи в производственно-технической и организационно-управленческой деятельности предприятий и организаций отрасли. Отраслевые стандарты могут ограничивать применение государственных стандартов для используемой в отрасли номенклатуры изделий, типоразмеров и т. п.

Отраслевые стандарты утверждает министерство, являющееся ведущим в производстве данного вида продукции.

Республиканские стандарты обязательны для всех предприятий и организаций республиканского и местного подчинения данной союзной республики независимо от их ведомственной подчиненности и устанавливают требования к продукции, выпускаемой этими предприятиями и организациями в том случае, когда на нее отсутствуют государственные или отраслевые стандарты.

Стандарты предприятия обязательны только для предприятия (объединения), утвердившего данный стандарт. Стандарты предприятия могут распространяться на составные части разрабатываемых или изготавливаемых на предприятии изделий, внутренние нормы и правила в области управления и организации производства, управления качеством продукции; оснастку и инструмент, типовые технологические процессы, методики измерений и контроля. В зависимости от назначения и содержания Государственная система стандартизации устанавливает на продукцию стандарт всех категорий следующих видов:

· общих технических условий;

· общих технических требований;

· параметров и (или) размеров;

· типов, основных параметров и (или) размеров;

· конструкции и размеров;

· марок;

· правил приемки;

· методов контроля (испытаний, анализа, измерений);

· правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения;

· правил эксплуатации и ремонта;

· типовых технологических процессов.

Заключение

1. Административная реформа, проводимая России, обострила задачу выбора наиболее эффективной модели технического регулирования. Анализ современных экономических систем показал, что можно выделить три концепции экономики и соответственно три модели технического регулирования, свойственные США, Япония, и странам Европейского союза.

2. Европейская концепция экономики представляет собой либеральную модель межгосударственной торговли, направленную на снятие торговых барьеров.

3. Основной целью Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле (ТБТ) является создание условии для предотвращения неоправданных барьеров в торговле и тем самым обеспечение равных возможностей стран - участниц ВТО в международной торговле любой промышленной и сельскохозяйственной продукцией.

4. Чтобы технические регламенты не создавали дополнительных препятствий в международной торговле, они не должны носить характер более ограничительный, чем это необходимо для обеспечения национальной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды и других законных интересов страны.

5. Соглашение по ТБТ провозглашает принцип приоритета международных стандартов в отношении как технических регламентов, так и национальных стандартов.

6. Основными правовыми документами Европейского союза, устанавливающими обязательные для применения и использования требования к продукции, являются директивы. Они определяют цели, которые должны были достигнуты страной - членом ЕС, оставляя при этом каждой из них возможность разрабатывать собственное законодательство для выполнения требований данной директивы.

7. Концепция Нового и Глобального подходов в полной мере отвечает основной цели создания Европейского союза - обеспечить свободное перемещение продукции. Инструментами реализации этой концепции являются, с одной стороны, техническая гармонизация требований, с другой - возможность взаимного признания результатов оценки выполнения установленных требований.

8. В директивах Нового и Глобального подходов устанавливаются основополагающие (общие) требования, обеспечивающие безопасность регламентируемой продукции.

9. Основанием для выхода на европейский рынок является маркирование каждой единицы продукции знаком СЕ. Оно означает, что продукция прошла все необходимые процедуры обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованием европейских директив, распространяющихся на данную продукцию, и обеспечен ее доступ к свободному обращению по Европейскому экономическому пространству.

10. Техническое регулирование в Российской Федерации прошло три основных этапа, на каждом из которых деятельность по техническому регулированию опиралась на существовавшие в то время экономический механизм, методы и способы управления или регулирования экономики и действовавшее законодательство.

11. Современный этап, который начался со второй половины 2003 г., направлен на подготовку к постепенному переходу на техническое регулирование в условиях, когда технические регламенты станут единственной основной нормативной базы в законодательно регулируемой сфере. На этом этапе пока еще действуют обязательные нормы, установленные в документах другого уровня.

Список используемой литературы

1. Техническое регулирование: Учебник/под ред. В.Г. Версана, Г.И. Эльктна. - М.: «Издательство «Экономика», 2008. - 678с.

Размещено на Allbest.ru