Размещено на http://www.allbest.ru

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ТРОИЦКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Челябинский государственный университет»

Кафедра управления

Отчет по практике

Место практики: Отдел записи актов гражданского состояния Троицкого муниципального района Челябинской области

Выполнила: студентка гр. ТУ-301

Валиуллина Юлия

Научный руководитель:

Пашнина Татьяна Владимировна

Троицк, 2013 год

Содержание

Введение

1. Общая характеристика отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района Челябинской области

1.1 История создания отдела ЗАГС

1.2 Общее положение отдела ЗАГС

1.3 Полномочия, задачи и функции отдела ЗАГС

2. Анализ организационной структуры отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района

2.1 Характеристика структуры управления отдела ЗАГС

2.2 Описание элементов структуры

3. Анализ персонала отдела ЗАГС

3.1 Порядок приема персонала

3.2 Количественно качественный состав

3.3 Общие принципы формирование и стимулирование оплаты труда

4. Анализ деятельности отдела ЗАГС

4.1 Информационное документационное обеспечение

4.2 Показатели деятельности отдела ЗАГС за 2013 год

Заключение



Введение

С 14 октября по 26 октября 2012 года местом прохождения учебной практики послужил Отдел записи актов гражданского состояния администрации Троицкого муниципального района Челябинской области. Руководителем практики назначена Пашнина Татьяна Владимировна, а руководитель практики от принимающей организации - Вершинина Наталья Владимировна. персонал стимулирование оплата управление ЗАГС

Основной деятельностью отдела ЗАГС является государственная регистрация актов гражданского состояния. С данных актов закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли.

Цель учебной практики - изучение и освоение системы правовых, экономических и организационных методов и подходов в организациях и учреждениях, представляющих государственное и муниципальное управление на примере отдела ЗАГС Троицкого муниципального района города Троицка.

Задачи практики состоят в следующем:

- изучить деятельность отдела ЗАГС Троицкого муниципального района города Троицка

- изучить нормативно-правовую базу отдела ЗАГС

- ознакомление с организационной структурой и функциями отдела ЗАГС

- анализ демографической ситуации Троицкого района

- сбор необходимых материалов и документов для выполнения отчета

Данный отчет о прохождении практики состоит из введения, основной части, которая, в свою очередь, состоит из перечня ознакомительных вопросов, по которым проводилась основная аналитическая работа, и заключения.



1. Общая характеристика отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района Челябинской области

1.1 История создания отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района

В дореволюционной России регистрация рождения, смерти и брака находилась в ведении Русской православной церкви, записи которых велись в церковно- приходских книгах и Троицкий район не исключение. До 1999 года в отделе ЗАГС хранились церковные метрический книги, в которых производились записи, начиная с 1870 года. После революции, с принятием первых Декретов, церковь была отстранена от вопросов регистрации актов и от ведения метрических книг. Но смотря на это в Троицком районе, как и в некоторых районах России, церковь продолжала регистрацию актов вплоть до 20-х годов, о чем свидетельствовали находившиеся на хранение метрические книги. С 1920 года регистрация четырех видов актов гражданского состояния (рождение, брака, расторжение брака, смерти) была передана в сельские советы.

В 1920-1950-х годах в районе действовало 18 сельских советов.

1 Февраля 1963 года при Троицком райисполкоме был создан бюро ЗАГС, который располагался в одном кабинете в здании райисполкома по улице Климова дом 30. Коллектив бюро ЗАГС состоял из 2 человек: 0,5 ставки заведующего бюро ЗАГС и 0,5 ставки делопроизводителя.

Первым руководителем бюро ЗАГС была назначена Москаленко Анастасия Ивановна.

В полномочии бюро ЗАГС входила регистрация актов о расторжении брака, усыновление (удочерение), установление отцовства и восстановление записей. Регистрация актов гражданского состояния о рождении, заключение брака, установление отцовства, смерти так и производились в сельских советах до 1 января 2012 года.

С 1 января 2012 года отдел ЗАГС администрации Троицкого муниципального района наделен полномочиями на государственную регистрацию 7 типов актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, смерть, перемена имени, усыновление (удочерение), установление отцовства.

Впервые в истории отдела ЗАГС Троицкого муниципального района в 2012 году состоялось торжественное открытие зала государственной регистрации заключения брака.

На сегодняшний день архивный фонд отдела ЗАГС составляет 561 книгу актов гражданского состояния с 1920 года.

1.2. Общие положения отдела ЗАГС

Отдел записи актов гражданского состояния администрации Троицкого муниципального района (далее - отдел ЗАГС) осуществляет свою деятельность на основании Закона Челябинской области от 22.09.2005 г. №402-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» и др. Законами.

Организация деятельности по государственной регистрации актов осуществляется Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области. Надзор за исполнение законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется федеральным органом исполнительной власти Челябинской области (Управление министерства юстиции РФ по Челябинской области)

Отдел ЗАГС имеет бланки и штампы со своим наименованием.

Финансирование отдела ЗАГС осуществляется в соответствии со сметой расходов и штатных расписаний за счет финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а так же других законных источников.

Материальное обеспечение отдела ЗАГС (здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначены для осуществления переданных полномочий) осуществляется соответствующим МО в соответствии с Законом Челябинской области от 22.09.2005г №402-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния»

Полное наименование отдела ЗАГС: Отдел записи актов гражданского состояния администрации Троицкого муниципального района Челябинской области.

Сокращенное наименование отдела ЗАГС: Отдел ЗАГС администрации Троицкого муниципального района Челябинской области.

Местонахождение отдела ЗАГС: Челябинская область г. Троицк улица Климова дом 30.

График приема:

понедельник, среда, пятница - с 8⁰⁰ до 14⁰⁰;

вторник, четверг - 13⁰⁰ до 17⁰⁰;

суббота с 8⁰⁰ до 11⁰⁰

обед с 12⁰⁰ до 13⁰⁰

суббота с 8⁰⁰ до 16⁰⁰, без обеденного перерыва

Регистрация брака:

пятница с 15⁰⁰ до 17⁰⁰

суббота с 12⁰⁰ до 16⁰⁰

1.3 Полномочия, задачи и функции отдела ЗАГС

В соответствии со ст. 4 Закона Челябинской области от 22.09.2005 г. №402-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» отдел ЗАГС администрации Троицкого муниципального района наделен полномочиями:

1) на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемены имени, смерти;

2) выполняют функции, связанные с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния:

Основными задачами отдела является:

- осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния и других юридических значимых действий.

- обеспечение соблюдения законности при государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Троицкого района в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства;

- дальнейшее совершенствование деятельности Управления ЗАГС улучшение качества правового, обрядового обслуживания граждан, повышение культуры ведения делопроизводства;

- подготовка квалифицированных специалистов, регистрирующих акты гражданского состояния на территории Троицкого района Челябинской области, создание резерва кадров;

- осуществление комплектования, учета, хранения архива книг по государственной регистрации актов гражданского состояния, создание надлежащих условий, хранения архива записей актов гражданского состояния.

Отдел ЗАГС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- осуществляет государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти; принимает документы, необходимые для государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом “Об актах гражданского состояния”;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производит расторжение брака;

- производит государственную регистрацию заключения брака лиц, не достигших 18 лет, на основании разрешений органов местного самоуправления и Комиссии Правительства Челябинской области по рассмотрению заявлений о разрешении на вступление в брак лицу, не достигшему возраста 16лет;

- вносит исправления и (или) изменения в первые экземпляры актовых записей;

- производит восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на основании решений судов, вступивших в законную силу;

- отказывает в государственной регистрации актов гражданского состояния и внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния; сообщает причину отказа в письменной форме;

- выдает и высылает повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния;

- сообщает сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- составляет заключения отдела ЗАГС о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”;

- производит государственную регистрацию заключения брака в торжественной обстановке по желанию лиц, вступающих в брак;

- обеспечивает конфиденциальность сведений в связи с государственной регистрацией актов гражданского состояния, в том числе хранящихся в электронном виде, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

- принимает для государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выданные компетентными органами иностранных государств, при наличии их легализации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации, и нотариально удостоверенные переводы на русский язык;

- обеспечивает исполнение налогового законодательства Российской Федерации в части взимания государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершаемые органами ЗАГС другие юридически значимые действия;

- оформляет свою часть решения о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершаемые органами ЗАГС другие юридически значимые действия;

- направляет материалы об уточнении вида и принадлежности платежа для уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

- представляет в установленном порядке отчеты о государственной регистрации актов гражданского состояния и деятельности отдела ЗАГС;

- представляет в установленном порядке информацию о поступлении доходов в федеральный бюджет за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия;

- ведёт в установленном порядке учёт, формирование, хранение и передачу в Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области по истечении 100 лет первых экземпляров актовых книг, составленных на территории муниципального образования;

- ведёт в установленном порядке передачу в Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области вторых экземпляров актовых записей, составленных на территории муниципального образования.

- организует создание условий хранения актовых книг и другой документации отдела ЗАГС в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает создание электронной базы данных записей актов гражданского состояния, хранящихся в отделе ЗАГС;

- направляет в установленном порядке извещения о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния;

- обеспечивает в установленном порядке исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств в рамках компетенции отдела ЗАГС;

- обеспечивает рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в отдел ЗАГС, в соответствии с Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” в рамках компетенции отдела ЗАГС;

- ведет прием граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

- осуществляет в установленном порядке учет, хранение и предоставление отчетности о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- ведёт делопроизводство отдела ЗАГС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает изготовление бланков заявлений и справок установленной формы для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения других юридически значимых действий;

- представляет в Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области образцы подписей работников отдела ЗАГС муниципального района для проставления апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных органами ЗАГС Челябинской области и предназначенные для использования за пределами территории Российской Федерации;

- передает в установленном порядке удостоверения личности умерших в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в г. Троицке и Троицком районе;

- обеспечивает информирование населения:

- участвует во взаимодействии с государственными и муниципальными органами, средствами массовой информации в правовом просвещении граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

- осуществляет взаимодействие по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния с другими государственными и муниципальными органами;

- организует участие представителей отдела ЗАГС в рассмотрении дел по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния в судах;

- организует участие представителей отдела ЗАГС в совещаниях и семинарах, координационных советах, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области и Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области;

- осуществляет свою деятельность на основе перспективного и текущего планирования работы;

- работает в соответствии с утвержденной сметой расходов, обеспечивает учет и сохранность материальных ценностей, переданных отделу в установленном порядке;

- представляет в финансовые органы муниципального образования информацию о государственной регистрации актов гражданского состояния для подготовки отчета о расходовании субвенций, предоставленных из регионального фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета, на выполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

- участвует в подготовке предложений и согласований объемов финансирования на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

- оказывает государственные услуги в электронном виде;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.

Реорганизация и ликвидация отдела ЗАГС осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Таким образом, рассматривая общую характеристику отдела ЗАГС, можно говорить о том, что отдел имеет большое количество полномочий, задач и функций, которые требуют особого внимания и точности.

2. Анализ организационной структуры отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района

2.1 Характеристика структуры управления отдела ЗАГС

Организационная структура администрации Троицкого муниципального образования представлена в приложении 2.

Отдел ЗАГС является структурным подразделением администрации Троицкого муниципального района. В структуру управления отдела ЗАГС входят: начальник отдела, ведущий специалист, документовед, программист, уборщица. На рисунке 1 представлена организационная структура отдела (рисунок 1).

рис.1. Организационная структура отдела ЗАГС

Структура управления отдела ЗАГС относится к линейному типу. Линейная структура в отделе характеризуется тем, что во главе стоит начальник отдела, осуществляющий единоличное руководство подчиненными и сосредоточивающий в своих руках все функции отдела. Эта структура базируется на вертикальном разделении. Она позволяет быстро и оперативно принимать решения и обеспечивать их выполнение, не прибегая к системам стимулов и мотиваций.

Преимущества линейной структуры управления в отделе ЗАГС:

- Начальник наделенный всеми полномочиями и осуществляет единоличное руководство

- Обеспечивает единство распоряжения отдела ЗАГС

- Согласованность действий персонала

- Четкая система взаимосвязей между начальником и работниками отдела ЗАГС

- Быстрая реакция на указания

- Личная ответственность начальника за результаты действий отдела

Недостатки линейной структуры управления:

- Высокие требования к компетентности муниципальных служащих

- Перегрузка информации документации работников отдела ЗАГС

2.2 Назначение и взаимосвязи элементов структуры

Отдел ЗАГС администрации Троицкого муниципального района возглавляет начальник отдела ЗАГС, который назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального района по согласованию с Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области. В случаях временного отсутствия начальника (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его обязанности исполняет заместитель.

Начальник отдела ЗАГС:

- осуществляет руководство и организацию работы отдела ЗАГС по государственной регистрации актов гражданского состояния;

- распределяет обязанности между сотрудниками отдела ЗАГС;

- организует работу отдела ЗАГС в соответствии с регламентом работы, утвержденным главой Троицкого муниципального района;

- разрабатывает для утверждения главой муниципального района проект положения об отделе ЗАГС, должностной инструкции сотрудников отдела ЗАГС;

- вносит на рассмотрение главы муниципального района проекты постановлений и распоряжений по вопросам компетенции отдела;

- вносит предложения в проект сметы расходов на содержание отдела ЗАГС;

- подписывает свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, записи актов гражданского состояния, другие документы в пределах компетенции отдела;

- представляет в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников отдела ЗАГС и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- обеспечивает правильность государственной регистрации и качество заполнения актовых записей;

- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и труде;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;

- сокращает или увеличивает в соответствии с действующим законодательством срок регистрации брака;

- принимает решения по внесению исправления или изменения в актовые записи;

- обеспечивает выполнение предписаний Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, поручений Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области;

- представляет отдел ЗАГС в суде по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния и обжалованию действий соответствующих должностных лиц на основании доверенности, выданной в установленном порядке;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.

Так же начальник отдела ЗАГС несет персональную ответственность которая представлена в приложении 4.

Ведущий специалист - ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры.

Документовед - несет ответственность за надлежащее хранение, учет и ведение книг регистрации актов гражданского состояния и другой документации, а также за учет, хранение и расходование бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Программист: занимается разработкой программного обеспечения, работает с персональными данными (корректировка, изменение, внесение).

Уборщица - приводит в надлежащее состояние служебного помещения и торжественного зала.

Таким образом, структура управления отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района относится к линейному типу, включает в себя взаимосвязанные элементы: начальник, ведущий специалист, документовед, программист, уборщица. Рассматривая организационную структуру, можно сказать, что в отделе не так много служащих, а ответственность очень высока.

3. Анализ персонала отдела ЗАГС

3.1 Порядок приема персонала

Подбор и расстановка кадров проводится в соответствия с квалифицированными требованиями по той или иной должности. Резерв на выдвижение кадров позволяет правильно проводить кадровую политику по выдвижению сотрудников на руководящие посты.

Несомненно, и опыт показывает, что только желание самих работников познать лучше свою профессию и повысить квалификацию позволяет им достичь хороших результатов в освоении профессии работников органов ЗАГС.

Отдел формируется из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям для замещения должностей отдела и должностей муниципальной службы.

Сотрудники отдела принимаются на работу и увольняются главой муниципального района по согласованию с Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области.

Сотрудники отдела осуществляют свою работу в соответствии с настоящим положением, должностными инструкциями, планами работы отдела и администрации муниципального района, правилами внутреннего трудового распорядка администрации района.

Сотрудники отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение предоставленных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и за ущерб, причиненный в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанных полномочий.

В отделе ЗАГС в составе персонала имеются муниципальные служащие. Работа муниципальных служащих должны иметь профессиональные особенности:

- участие во властных и управленческих структурах, а значит, возможность влиять на принятие и реализацию решений, исходящих от государства;

- знание законодательства и следование нормам правам

- требования государственной дисциплины, регламентированность аппаратной работы;

- умение находить оригинальные решения для конкретной ситуации;

- высокий уровень ответственности за принимаемые решения и совершаемые действия;

- подверженность морально-психологическим нагрузкам, связанным с условиями службы;

- публично-правовой характер отношений с гражданами и организациями, с которыми они вступают во взаимодействие в процессе выполнения функций государственного управления.

Опыт, умноженный на знания, дает прекрасные результаты в работе. Как правило, там, где есть специалисты неравнодушные, которые всегда готовы прийти на помощь гражданам и создать праздничную атмосферу для каждого семейного торжества, профессионалы высокого класса пользуются авторитетом и признанием руководителей районов, и своих земляков.

Как правило, люди длительное время работающие в органах ЗАГС, становятся квалифицированными специалистами, добросовестно выполняющими возложенные на них обязанности стараясь максимально помочь гражданам.

Успех, целенаправленность работы любого учреждения во многом зависят от четкого планирования ее деятельности. При разработке проекта плана учитываются предложения всех сотрудников отдела, что обеспечивает наиболее правильный выбор плановых мероприятий. Специалисты районного отдела ЗАГС составляют перспективный (годовой) и ежеквартальные планы работы, где предусмотрены основные направления деятельности.

3.2 Количественно - качественный состав

Рассмотрим количественно-качественный состав работников отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района. Количественная характеристика позволяет определить численность сотрудников, а качественная характеристика - оценить образовательный уровень работников, профессиональные навыки и др.

Общая численность служащих отдела ЗАГС составляют 4 человека. На сегодняшний день штат работников укомплектован 100%.

Изучение уровня образования сотрудников отдела позволяет отметить следующее:

- Начальник отдела ЗАГС имеет высшее юридическое образование.

- Ведущий специалист - среднее юридическое образование

- Документовед - среднее специальное образование.

- Программист - не законченное высшее образование.

Сотрудники отдела ЗАГС проходят курсы повышения квалификации в образовательных учреждениях г. Челябинска, участвуют в различных обучающих семинарах, тренингах по совершенствованию деятельности, а так же в конференциях по проблемам организации местного самоуправления.

Коллектив отдела молодой. Возрастной состав персонала отдела составляет 25 - 45 лет. С момента образования отдела ЗАГС его возглавляют женщины. Стаж работы муниципальных служащих составляют от 5 до 20 лет.

3.3 Общие принципы формирования и стимулирования оплаты труда

Денежное содержание сотрудников отдела ЗАГС выплачивается за счет средств местного бюджета - бюджета Троицкого муниципального района, два раза в месяц в виде аванса и оставшейся части суммы. Оплаты труда муниципальных служащих отдела ЗАГС администрации Троицкого муниципального района осуществляется на основании Положения об организации муниципальной службы в органах местного самоуправления Троицкого муниципального района.

Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К ежемесячным выплатам относятся:

- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премия по результатам работы;

К дополнительным выплатам относятся:

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- материальная помощь.

Муниципальные служащие имеют право на денежное вознаграждение в связи с юбилеем и выслугой лет на муниципальной службе.

Денежное содержание служащих отдела ЗАГС состоит из:

- должностного оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премий по результатам работы;

- ежемесячного денежного поощрения;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

При формировании оплаты труда муниципальных служащих администрации Троицкого района сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):

1) ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий) - в размере двух окладов денежного содержания;

6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания;

7) денежного вознаграждения в связи с юбилеями или выслугой лет на муниципальной службе;

8) ежемесячного денежного поощрения - в размере восемнадцати должностных окладов.

Муниципальным служащим устанавливается ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу за профессиональные знания и навыки. Размер надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки устанавливается распоряжением Главы Троицкого района в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы является элементом материального стимулирования муниципальных служащих.

Надбавка к должностному окладу за особые условия службы может быть увеличена или уменьшена при изменении степени сложности или напряженности либо специального режима работы.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальным служащим и служащим за выслугу лет устанавливается в процентах

при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет - 10 %,

при стаже муниципальной службы от 5 лет до 10 лет - 15 %,

при стаже муниципальной службы от 10 лет до 15 лет - 20 %,

при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 30 %.

Премирование муниципальных служащих, служащих производится за фактически отработанное время. В фактически отработанное время включается время нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске. За период временной нетрудоспособности и очередной отпуск премия не начисляется.

Основаниями для премирования являются:

- примерное (своевременное и качественное) исполнение должностных обязанностей, заданий, приказов и распоряжений руководства;

- своевременная и качественная подготовка документов;

- проявление профессионализма, творчества, использование современных методов, технологий в процессе служебной деятельности;

- бережное, рациональное использование материально-технических и финансовых средств, иных ресурсов;

- выполнение особо важных и сложных заданий.

В случае упущений в работе муниципальный служащий, служащий может быть лишен премии частично или полностью за тот месяц, в котором совершен проступок.

Работникам, проработавшим неполный расчетный период в связи с увольнением по сокращению штатов, по собственному желанию, переводом на другую работу, поступлением в учебное заведение по направлению данной организации, уходом на пенсию, призывом на службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по иным уважительным причинам, премия выплачивается за фактически отработанное время.

В случае если муниципальный служащий, служащий проработал календарный год не полностью, материальная помощь выплачивается из расчета трех окладов (соответственно окладов денежного содержания или должностных) пропорционально фактически отработанному времени в установленном положением порядке.

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим, служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности могут устанавливаться следующие виды поощрений:

- благодарность;

- объявление благодарности с денежным поощрением;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой Администрации городского поселения;

- денежное вознаграждение в связи с юбилеями и выслугой лет.

Юбилейными датами считаются:

- юбилейные даты рождения - 50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет со дня рождения;

- выслуга лет на муниципальной службе или выслуга лет - 20 лет и далее каждые последующие 5 лет.

Таким образом, в отделе ЗАГС администрации Троицкого муниципального района количественный состав персонала составляет 4 человека. Высшее образование имеет 1 человек - начальник, среднее - 2 человека. В настоящее время получает высшее образование 1 человек. Возрастной состав персонала составляет 25-45 лет. На эффективность стимулирования и оплаты труда персонала значительное воздействие оказывает целый комплекс факторов внешней и внутренней среды: организационных, правовых, технических, материальных, социальных, моральных и социологических.

4. Анализ деятельности отдела ЗАГС

4.1 Информационное документационное обеспечение

В своей деятельности отдел ЗАГС администрации Троицкого муниципального района руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

- Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ);

- Семейным кодексом РФ

- Налоговым кодексом РФ (отдельные выдержки);

- Положением о Министерстве Юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (далее - Положение о Министерстве юстиции РФ, утв. Указом Президента РФ № 1313);

- Приказ Министерства юстиции РФ от 29.11.2011 г. №412 "Об утверждении административного регламета предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"

- Распоряжение №761-р "О режиме работе отдела записи актов гражданского состояния  Администрации Троицкого муниципального района".

- Закон Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области"

- Информация о порядке предоставления государственной услуги

- Распоряжение №134-р "Об утверждении порядка предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Троицкого муниципального района"

- Закон Челябинской области о внесении изменений в Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния"

Для выполнения полномочий отдел ЗАГС использует:

- Перечень полномочий администрации Троицкого муниципального района

- Перечни документов, необходимых для государственной регистрации

- Порядок обжалования отказа отдела ЗАГС в государственной регистрации актов гражданского состояния

- Информация о порядке государственной регистрации рождения ребенка для граждан, проживающих на территории Троицкого муниципального района

- Информации о порядке предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области

- Административный регламент

Самым основным источником различных отраслей системы права является Конституция Российской Федерации. Конституция "имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации".

Конституция РФ - основной закон государства, который обладает самой высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам.

Особое значение в регулировании семейных отношений имеют конституционные нормы, посвященные правам и свободам граждан.

Главным стержневым актом, вокруг которого формируется и развивается отрасль семейного права - является Семейный кодекс Российской Федерации.

Семейный кодекс - это основной закон кодификационного характера, регулирующий семейные отношения. Кодекс введен в действие с 1 марта 1996 года.

В нем сформулированы принципиальные важнейшие положения регулирующие семейные отношения и устанавливающие гарантии защиты прав и интересов членов семьи.

Семейный кодекс в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулирует семейные отношения по вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, по семейному законодательству должны издаваться федеральные Законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом согласно ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет отдается федеральным законам.

Семейное законодательство, как и законодательство других отраслей, действует по кругу лиц, во времени и в пространстве.

Рассмотрим техническое обеспечение отдела. Начальник отдела имеет свой личный кабинет, который оснащен, мебелью (стул, стол, стеллажи, полки, кресло) а так же компьютерной техникой и телефоном. Каждый сотрудник имеет свое рабочее место, оборудованное необходимой организационной техникой для выполнения должностных функций: стул, стол, компьютер, сканер, принтер, телефакс, телефон.

4.2 Показатели деятельности отдела ЗАГС за 2013 год

В настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества. И Троицкий район не исключение.

За 7 месяцев текущего года наблюдается увеличение количества зарегистрированных актов практически по всем видам актов гражданского состояния, за исключением усыновления, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Так, за 7 месяцев 2013 года, зарегистрировано записей:

- о рождении - 263, что на 11 больше (в том числе 5 мертворожденных);

- о смерти - 315, что на 63 больше;

- о заключении брака - 93, что на 16 больше;

- о расторжении брака - 81, что на 2 больше;

- об усыновлении - 1, что на 2 записи меньше;

- об установлении отцовства - 56, что на 1 больше;

- о перемене имени - 7, что на 1 больше.

Из 263 новорожденных родилось 136 мальчиков и 127 девочек.

Наряду с увеличением рождаемости, увеличилось и количество рожденных детей в полных семьях.

Из 263 детей: 161 ребенок родился в полной семье, что составляет 61,7%.

Ежегодно увеличивается и количество рожденных детей вне зарегистрированного брака, и таких детей родилось - 74, что составляет 28,1% от общего количества рожденных детей. И 28 детей зарегистрировано с установлением отцовства. Из общего числа новорожденных родилось: 84 первенца, 109 родилось вторых детей, 38 - третьих, 24- четвертых, 3- пятых и 2 - седьмых.

Значительное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает развитие семейно-брачных отношений.

Положительная тенденция наблюдается и по количеству зарегистрированных браков. Так, за 7 месяцев текущего года, отделом ЗАГС зарегистрировано 93 записи о заключении брака, что на 20 % больше, чем за 7 месяцев прошлого года. Из общего количества зарегистрированных браков 40 зарегистрировано в торжественной обстановке, что составляет 43%, 17 зарегистрировано до истечения установленным законодательством месячного срока.

Наибольшее количество женщин, как и в предыдущие года, вступают в брак в возрасте с 18 до 24 лет, а мужчины в возрасте с 25 до 34 лет.

С увеличением количества регистрируемых браков, увеличилось и количество расторгаемых браков.

Так, за 7 месяцев текущего года, зарегистрирована 81 запись акта о расторжении брака (в том числе расторгнуто 6 браков, зарегистрированных в 2012 году).

Из общего количества расторгнутых браков:

75 расторгнуто на основании решения судов,

6 - по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

Критический возраст разводов - 25-39 лет, как у мужчин, так и у женщин.

На 25 % увеличилось и количество умерших. За 7 месяцев текущего года зарегистрировано 315 записей о смерти (в том числе 2 детей, умерших на первой неделе жизни).

Из общего количества умерших умерло: 156 мужчин и 159 женщин.

Но, не смотря на то, что за текущий период впервые наблюдается количество умерших женщин больше, чем мужчин, все же продолжительность жизни мужчин снизилась и составляет в среднем - 59 лет, а у женщин, на уровне прошлых лет, и составляет 71 год.

Отчеты о количестве зарегистрированных актов гражданского состояния за 2011, 2012 и за 7 месяцев текущего года представлены в приложении 3.

Заключение

В заключении можно сделать следующие выводы. Весь период прохождения практики был насыщенным аналитической работой по различным направлениям деятельности отдела ЗАГС.

Для написания данного отчета о прохождении практики, было собрана и проанализирована информация по основным вопросам деятельности отдела ЗАГС. Отдел ЗАГС - это успешно работающий отдел, который обладает высокими знаниями в отрасли записей актов гражданского состояния.

В области обеспечения единства правового пространства в сфере государственной регистрации позволит обеспечить единую практику деятельности органов ЗАГС как в целом по стране, так и на территории Челябинской области.

В целях повышения эффективности работы отдела записи актов гражданского состояния и возросшей в последние годы нагрузкой (передача информации о родившихся и умерших в развернутых формах во многие федеральные структуры, увеличение запросов на выдачу повторных документов) ставить вопрос перед главой муниципального образований по увеличению штатной численности в отдел ЗАГС, так как ограниченная штатная численность в отделе ЗАГС не позволяет выполнять и другие функции, возложенные на ведущего специалиста отдела ЗАГС.

В целях совершенствования работы отдела ЗАГС проводить областному отделу ЗАГС с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований работу по укомплектованию отделов ЗАГС компьютерами" чтобы производить первичную регистрацию актов гражданского состояния на компьютере, а также создание информационной базы данных для быстрого розыска запросов для повышения производительности труда

В целях укрепления семьи, ее роль в воспроизводстве населения я повышении ее роли в обществе" формировании уважительного отношения к семье и личности должны способствовать обряды и праздники. Пройдя сложный многовековой путь развития, некоторые обряды и праздники сохранили свою извечную сущность и благодаря этому дошли до наших дней как одна из неотъемлемых частей духовной жизни.

Советская эпоха породила такие явления, как чествование семьи вообще и многодетной в частности, а также семейных профессиональных династий. Сегодня на смену политической ориентации и государственного устройства, эти праздники продолжают жить, и было бы ошибочно не сохранять их. Сегодня обряды и праздники необходимы не меньше, чем в прошлом. Они немаловажный фактор формирования духовного мира человека. Каждый обряд, ритуал, праздник требует постоянного совершенствования, обогащения новыми достижениями современной культуры, необходимо, чтобы в обрядах постоянно повышались их эмоционально-психологический и эстетический потенциалы, росла воспитательная роль.

В связи с этим включать мероприятия, направленные на укрепление семьи: усилить работу по разъяснению семейного законодательства среди населения через средства массовой информации, включать в перспективные планы на год проведение лекториев в школах, лицеях, училищах.

Размещено на Allbest.ru

...