Сущность и разновидности социального управления

Размещено на http://allbest.ru

Сущность и разновидности социального управления

Социология управления - это отрасль социологического знания, изучающая систему и процессы управления в условиях, складывающихся в обществе социальных отношений. Ее объектом является социальная система, элементами которой служат общности, организации, социальные группы, взаимодействующие между собой по поводу реализации общих и специфических интересов. В социальной системе выделяются две основные подсистемы - управляющая и управляемая. Управляемость - как основная характеристика системы - означает ту степень контроля, который управляющая подсистема какого-либо организационного целого осуществляет по отношению к управляемой, а также ту степень автономии, которую управляемая подсистема сохраняет по отношению к управляющей.

Структуру социальной системы можно рассматривать как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости. Специфика объекта социологии управления проявляется в том, что она рассматривает социальные системы как управляемые, иерархически организованные целостности, состоящие из управляющей и управляемой подсистем. Системные связи (горизонтальные и вертикальные) - основа существования системы. Количество элементов в ней может меняться, а связи всегда постоянны. Разрушаются связи, распадается социальная система Определенная, устойчивая система связей индивидов, сложившаяся в процессе их взаимодействия друг с другом в условиях данного социального организма называется социальными отношениями. Отношения, служащие основой социальной системы, отличаются устойчивостью. Они регулярны и повторяются в неизменном виде. Иначе говоря, люди приходят и уходят, а отношения остаются. Вместе с тем, в системе могут возникать и неустойчивые отношения, т.е. такие, которые проявляются спорадически и не повторяются. Элементы системы, индивиды, социальные группы, организации и общности, существуют не изолированно друг от друга, а в определенных отношениях.

Таким образом, предметом социологии управления являются управленческие отношения и способы управленческой деятельности, их закономерности.

Предметная область социологии управления очень обширна. Социология управления изучает органы управления - государственные и общественные, прежде всего как социальные системы, весь комплекс подбора и расстановки управленческих кадров, отношения, складывающиеся между работниками аппарата управления при выполнении ими управленческих функций, специфику их интересов. В изучении этих проблем социология управления оказывается близка к социологии организации.

К другой группе проблем социологии управления относятся:

- социальные цели управления с точки зрения социальных критериев; их соответствие интересам и желаниям управляемых;

- анализ социальных последствий, принимаемых управленческих решений; отношение к ним исполнителей;

- система учета интересов, мнений, предложений.

В область социологии управления также входит исследование проблем дисциплины, ответственности, исполнительности. Эти явления рассматриваются не просто как социальные качества личности, а как выражение определенных социальных отношений, которые возникают в процессе управления.

Социология управления изучает закономерности, формы, методы целенаправленного воздействия на социальные структуры и процессы, которые имеют место в социальных институтах и социальных организациях, в обществе в целом.

Как прикладная отрасль социологии, социология управления разрабатывает рекомендации, направленные на практическое использование социологического знания для оптимизации управленческих функций, повышение эффективности деятельности институтов управления, прогнозирования социальных последствий реализации управленческих решений.

Социология управления изучает закономерности оптимального и эффективного управления людьми в социальных системах, т.е. решает проблемы социального управления. Если социология управления - это научная дисциплина, то социальное управление - область практической деятельности. Социальное управление является инструментом целенаправленного, сознательного, планомерного регулирования системы общественных отношений.

Категория «социальное управление» рассматривается в двух смыслах слова: широком и узком. В широком смысле - это управление всеми и любыми общественными процессами в отличие от управления в биологических и технических системах. Это органически присущее общественной системе явление, обеспечивающее сохранение ее целостности, качественной специфики, воспроизводство и развитие. К факторам, регулирующим общественную жизнь, следует отнести:

- систему факторов, заложенных в природе человека и обусловленных окружающей средой, которые принято называть законами общественного развития;

- совокупность включенных в общественный процесс и связанных с ним случайных событий, которые усиливают или ослабляют, а подчас и блокируют действие объективных законов, т.е. препятствуют естественному развитию общества и человека;

- систему управленческих действий, более или менее полно отвечающих текущим, перспективным и глобальным задачам развития человеческого общества;

- систему самоуправленческих действий коллективных и индивидуальных членов общества, выступающих в качестве субъектов управляемого общественного процесса.

В широком смысле социальное управление может быть стихийным, выступающим как результат воздействия на общество различных сил, массы случайных единичных актов (например, рынок), сознательным, т.е. осуществляемым социальными институтами и организациями (например, государством).

В узком смысле социальное управление - это управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной политики. В этом отношении социальное управление представляет собой осознанное, систематическое, целенаправленное воздействие на социальные объединения по упорядочению и совершенствованию их социально-деятельностной структуры.

Социальное управление призвано способствовать выявлению возникающих социальных проблем, разработке и реализации современных методов их решения, достижению его планируемых состояний и характеристик.

В числе общих признаков социального управления могут быть названы:

а) управление людьми, т.е. признание социальных групп, общностей в качестве основного объекта воздействия;

б) целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации их деятельности, воздействие на условия жизни людей и их ценностные ориентации;

в) разработка и выбор методов на основе познания и использования закономерностей социальных отношений, а также информации о состоянии объекта управления и внешней по отношению к нему среды.

Сущность социологического подхода к социальному управлению

Сущность социологического подхода к управлению состоит в выделении трех его компонентов.

Первый - ядро механизмов управления. Это целенаправленное управляющее воздействие, включающее целеполагание и целеосуществление. Такое воздействие может быть внешним, когда орган управления находится за рамками самих объектов, а также самоуправлением, когда воздействие осуществляется подразделением или субъектом, входящим в состав самого объекта.

Вторым компонентом является социальная самоорганизация, т.е. спонтанные процессы внутриколлективного регулирования: лидерство, шкала престижа, неформальное группообразование, социальные нормы. Социальная самоорганизация существует на всех уровнях организации общества, начиная с общества как целого и кончая первичными группами. Ее отличительный признак - спонтанность, т.е. самопроизвольность, отсутствие единого субъективного начала.

Оба названных компонента образуют третий - организационный порядок. Организационный порядок - это система долговременных, относительно стабильных целей, связей и норм, регулирующих отношения, возникающие между организациями, а также между подразделениями и людьми как членами организаций по поводу осуществления их функций. Этот компонент включает в себя как продукты прошлого управленческого труда (решения, приказы и т.д.), так и систему стихийно сложившихся правил и норм отношений в коллективе.

Виды социального управления

К разновидностям социального управления обычно относят: стратегическое управление, оперативное управление, государственное управление, руководство и менеджмент. Научной литературе нередко употребляется термин “глобальное управление”, т.е. управление глобальными процессами.

Стратегическое управление представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь обществу достичь своих целей. Субъектом стратегического управления выступает государство как социальный институт. Вместе с тем отдельные стратегии могут разрабатываться и на уровне организаций. Стратегия (от. греч. strategos - искусство генерала) представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение целей. Процесс стратегического управления является инструментом, помогающим в принятии решений. Его главная задача - достижение стратегических целей путем внедрения нововведений и изменений. В рамках стратегического управления выделяют (согласно Питеру Лоранжу) четыре основных вида управленческой деятельности: распределение ресурсов, адаптацию к внешней среде, внутреннюю координацию и осознание организационных стратегий.

Процесс распределения ресурсов касается таких ресурсов как финансы, человеческий потенциал, дефицитные управленческие таланты и технологический опыт. Адаптацию следует интерпретировать в широком смысле слова. Она охватывает все действия стратегического характера. Внутренняя координация включает координацию стратегической деятельности для отображения сильных и слабых сторон организации с целью повышения эффективности внутренних операций. Осознание организационных стратегий предусматривает осуществление систематического развития мышления руководителей, которые могут делать правильные выборы из прошлых стратегических решений. Роль руководителя высшего звена связана с осуществлением, объединением и оценкой процесса стратегического управления. Управленческие стратегии должны быть понятны и внутренне приняты высшим руководством. Хотя стратегия большей частью формулируется и разрабатывается высшим руководством, ее реализация предусматривает участие всех уровней управления.

Стратегические планы реализуются в ходе оперативного управления. Цель системы оперативного управления - обеспечение реализации управленческих стратегий и достижение целей организации. Любая система оперативного управления включает следующие основные элементы:

Управленческий цикл (процесс), отлаженный самым тщательным образом.

Обратная связь, осуществляемая системой мер, обеспечивающих эффективность управленческого процесса.

Сравнение. Например, на предприятиях сравнивают значение действительной производительности с расчетной нормой или расчетной производительностью процесса.

Корректирующий фактор. Необходимо иметь структуру, принимающую корректирующие действия при приеме сигнала об отклонении от плана развития за допустимые пределы.

Планирующая система. Для достижения результата необходимо определить расчетную норму эффективности контролируемого процесса.

Особое место в структуре социального управления занимает государственное управление. Когда речь идет об управлении государством, как правило, используют понятие “государственная политика”. Государственная политика может быть охарактеризована как политическая линия господствующего класса, социального слоя, социальной группы, а иногда и отдельного человека (например, при культе личности).

Государственное управление - это одна из областей государственной политики, базирующаяся на выработанных в обществе и законодательно закрепленных социальных установлениях (конституция, законы, указы и т.д.) с учетом теоретико-информационных, кибернетических, экономических, правовых, социологических и других разработок и разнообразных факторов, влияющих на содержание и направление государственной политики. В научной литературе нередко употребляется понятие менеджмента” как синонима понятия “социальное управление”. В переводе с английского менеджмент и есть управление. Нельзя не отметить, что эти понятия близки. Но все же следует видеть специфику каждого из них.

Менеджмент - это процесс использования организационных ресурсов для достижения стоящих перед организацией целей, благодаря функциям планирования, принятия решений, организации, лидерства и контроля. Специфика этого понятия состоит в том, что менеджмент - это особый тип управленческой деятельности и, прежде всего, инструмент коммерческого управления. Иначе говоря, это целенаправленный сознательно организуемый, координирующий процесс планирования и регулирования деятельности предприятия, организации, фирмы. Его целью и основным назначением является достижение максимально возможного экономического эффекта, прибыли при минимальных затратах ресурсов, усилий и времени.

Таким образом, эти понятия (менеджмент и социальное управление) характеризуют различные социокультурные явления. Еще одним понятием, употребляемым в данном контексте, является руководство.

Руководство - это особый вид деятельности, основная функция которого состоит в интеграции трудовой активности работников различных профессий, разного уровня квалификации по достижению единой цели. Иначе говоря, это работа руководителя с подчиненными в непосредственном контакте по решению служебных задач. В этом смысле социологический подход предполагает анализ руководства как особого отношения между людьми в организации. Руководство выступает как отношение между различными статусами, уровнями административной структуры, имеющее под собой правовую основу и проявляющееся в виде односторонней зависимости одного работника от другого.

Вместе с тем, это и отношение между личностями, специфический тип общения. В этом случае рассматривается его социально-психологическое содержание - взаимное признание, влияние, стиль, интересы и т.д. Социологический подход предполагает анализ руководства как особого, триединого отношения между людьми. Во-первых, руководство - это отношение между разными статусами, уровнями административной структуры, имеющее под собой правовую основу и проявляющееся в виде односторонней зависимости одного работника от другого. Во-вторых, руководство - это отношение между отдельными рабочими функциями общего трудового процесса. В нем связываются, с одной стороны, функция организации, с другой - исполнение. В-третьих, - это также отношение между личностями, специфический тип общения.

Самоуправление - в самом общем смысле - это автономное функционирование какой-либо организационной системы (подсистемы), самостоятельное принятие ею решений по внутренним проблемам. Та или иная степень самоуправления свойственна любым социальным образованиям. С социологической точки зрения самоуправление выступает как коллективное управление, как участие всех членов организации, всего населения в социальном управлении. Технология современного управления требует квалифицированного технического, правового, организационного обоснования решений, рациональных процедур их согласования, контроля за исполнением. Поэтому самоуправление не противоречит созданию отдельного органа управления и профессиональной управленческой деятельности, а лишь дополняет их.

управление социологический менеджмент

Размещено на Allbest.ru