Разработка кадровой политики торговой организации на примере государственного учреждения Московского регионального отделения "Фонда социального страхования Российской Федерации"

ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации» является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования.

В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

2.2 Миссия и цели организации

Миссия организации - наиболее общая цель организации как конкурентоспособной структуры, представленная в наиболее общей форме и чётко выражающая основную причину существования организации. Миссией Фонда социального страхования является:

- Повышение благосостояния общества.

- Снижение затрат граждан РФ.

- Повышение эффективности государственного аппарата.

Цель - идеальный или реальный предмет сознательного или бессознательного стремления субъекта; конечный результат, на который преднамеренно направлен процесс. Целью Фонда является:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

2.3 Внутренняя и внешняя среда организации

Отслеживание внешней среды включает в себя сбор информации о социальных, культурных, демографических, экономических, политических, государственных и технологических фактов.

Результат анализа внешней среды Фонда социального страхования представлен в таблицах 1-2.

Таблица 1 - Матрица возможностей Фонда социального страхования

	Сильное влияние	Умеренное влияние	Малое влияние
Высокая вероятность	Улучшение уровня жизни населения	Повышение производительности труда	Появление новых технологий
Средняя вероятность	Увеличение предоставляемых услуг	Совершенствование управления	Увеличение количества Филиалов
Низкая вероятность	Снижение налогов	Политическая стабильность	Большой выбор поставщиков

Текущее и прогнозируемое состояние экономики может иметь драматическое влияние на цели организации. Некоторые факторы в экономической окружающей среде должны постоянно диагностироваться и оцениваться. Среди них: темпы инфляции, уровни занятости, международный платежный баланс, и налоговая ставка. Каждый из этих факторов может представлять либо угрозу, либо новую возможность для Фонда. Залогом выживаемости и основой стабильного положения предприятия служит его возможность рационально использовать и рассчитывать свои силы и возможности.

Таблица 2 - Матрица угроз Фонда социального страхования

	Разрушение	Тяжёлое состояние	Малозначимые угрозы
Высокая вероятность	Уровень инфляции	Сокращение предоставляемых услуг	Нестабильная ситуация в стране
Средняя вероятность	Нестабильность выплаты пособий	Рост налогов и пошлин	Изменение законодательства
Низкая вероятность	Потеря базы данных	Изменение структуры предприятия	Изменение потребностей населения

Анализ внешней среды Фонда социального страхования Российской Федерации показал, что наибольшую угрозу для предприятия представляют экономические и технические факторы: изменение в структуре предприятия, невыплата налогов, потеря базы данных страхователей, нестабильность выплаты пособий. Для предотвращения существующих угроз, Фонду стоит обратить внимание именно на эти факторы.

К благоприятным факторам относится политическая стабильность в стране, улучшение уровня жизни населения и расширение предоставляемых Фондом услуг. Таким образом, для преодоления своих слабых сторон, Фонду стоит воспользоваться именно этими данными.

Фонд социального страхования имеет многоуровневую иерархическую схему управления. Исполнительные органы Фонда распределены на территории Российской Федерации в соответствии с ее административным делением. В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации объединяет 14 отраслевых и 89 региональных (по числу субъектов Федерации) отделений.

В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. РО ФСС образуются в субъектах Российской Федерации, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях.

Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу. Московское региональное отделение является исполнительным органом Фонда социального страхования РФ и осуществляет свою деятельность на основании «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. и «Положения об отделениях Фонда социального страхования РФ», утвержденного распоряжением Правления Фонда социального страхования РФ от 14 июня 1994г. В приложении 4 отражена организационная структура «Фонда социального страхования Российской Федерации».

Координационный совет Московского регионального отделения является коллегиальным совещательным органом, рассматривающим деятельность Фонда по социальному страхованию в Московской области. Он сформирован из лиц, входящих по должности (управляющий региональным отделением и его заместитель). Представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости населения, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, областного финансового управления) и представительствующих на основе ротации (представители от объединений профсоюзов и работодателей).

Председателем координационного совета является управляющий региональным отделением. Координационный совет рассматривает вопросы, связанные с деятельностью отделения ФСС в том числе: предложения страхователей, отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования. Проекты бюджета Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств; отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда; предложения органов Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.

Управляющий региональным отделением осуществляет общее руководство деятельности регионального отделения. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение Фонда функций. Управляющий региональным отделением и его заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Фонда социального страхования РФ с учетом мнения главы администрации области. Региональное отделение нашей области работает по отраслевому принципу и включает в себя 8 отделов: планово-экономический, финансов, бухгалтерского учета и отчетности; правового и санаторно-курортного обеспечения; контрольно-ревизионный; автоматизации; организационной работы и кадров; хозяйственный; уполномоченных. При отделении создан филиал работников АПК с уполномоченными в районах.

В «Фонде социального страхования Российской Федерации» все сотрудники подчинены директору, который в свою очередь выполняет поручения управляющего отделением. Директор осуществляет общее руководство производственным процессом и принятием решений по всем вопросам. Заместитель директора выполняет задания директора, расформировывая приказы по отделам. В каждом подразделении есть начальник отдела в подчинении которого находятся несколько главных специалистов и консультантов.

Фонд социального страхования работает в режиме пн.-пт. с 8.00 до 18.00. Обед с 13.15 до 14.00.

Должностные обязанности - определённая трудовая функция соответствующего должностного лица, которую он обязан исполнять в течение рабочего времени в соответствии с заключённым трудовым договором или назначением на должность. Они устанавливаются нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами организации (трудовым договором, должностной инструкцией и др.).

В таблице 3 кратко представлены должностные обязанности сотрудников Фонда социального страхования.

Таблица 3 - Должностные обязанности

Должность	Должностные обязанности
Управляющий отделением	Руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Фонда, а также финансовые результаты его деятельности
Заместитель управляющего отделением	Заместитель директора подчиняется непосредственно директору. Контролирует соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований противопожарной безопасности. Обеспечивает доведение до сведения работников и исполнение ими распоряжений и приказов директора. Информирует директора об имеющихся недостатках в работе Филиалов и принимаемых мерах по их ликвидации.
Главный бухгалтер	Осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия. Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных организаций, издержек производства.
Заместитель главного бухгалтера	Заместитель бухгалтера подчиняется непосредственно главному бухгалтеру. Принимает меры по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости Филиалов. Ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив.
Начальник отдела	Осуществляет работу по подбору, отбору и расстановке кадров на основе оценки их квалификации, личных и деловых качеств, контролирует правильность использования работников в отделе. Обеспечивает прием, размещение и расстановку молодых специалистов и молодых рабочих, совместно с заместителем директора организует проведение их стажировки и работы по адаптации к производственной деятельности.
Главный специалист	Главный специалист подчиняется начальнику отдела. Обязан следить за сроками выполнения работы и спрашивать их с начальника отдела. Должен отчитываться о сроках выполнения работы перед вышестоящим начальством.
Консультант	Подчиняется начальнику отдела. Принимает и консультирует страхователей по наиболее важным вопросам.
Охранник	Несёт службу по охране объекта и материальных ценностей. Контролирует работу приборов охранной и охранно-пожарной сигнализации.
Тех. персонал	Осуществляет технические функции.

2.4 Особенности доходов и расходов «Фонда социального страхования Российской Федерации»

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. На территории Российской Федерации средствами социального страхования управляет Государственное учреждение -- Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Средства Фонда социального страхования формируются за счет двух источников.

Во-первых, из части, уплачиваемой в составе единого социального налога (либо части налогов, поступающей от страхователей, перешедших на уплату специальных режимов налогообложения), во-вторых, за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Перечислим основные поступления, за счет которых формируется доход бюджета ФСС РФ, к ним относятся:

- часть единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- часть единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- часть единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- недоимка, пени и штрафы по единому социальному налогу и страховым взносам;

- прочие неналоговые доходы, в частности поступления капитализированных платежей ликвидированных предприятий; средства, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и другие;

- безвозмездные поступления от граждан и юридических лиц;

- ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации:

- на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно;

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, а ветеранов протезами.

2.5 Расходование средств «Фонда социального страхования Российской Федерации»

Средства обязательного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.

В основном средства обязательного социального страхования расходуются на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет, а также на оплату путевок на оздоровление детей работников.

Выплата пособий по обязательному социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Расходы на оздоровление детей работников должны производиться страхователем в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Все расходы по выплате вышеуказанных пособий производятся страхователями в счет части единого социального налога, подлежащего перечислению в Фонд социального страхования РФ.

Если сумма фактических расходов по обязательному социальному страхованию превышает сумму начисленных налогов, недостающая сумма возмещается Фондом социального страхования РФ в десятидневный срок с момента подачи страхователем заявления на возмещение соответствующих расходов, на основании расчетной ведомости за отчетный квартал, а также всех правоустанавливающих документов, необходимых для назначения пособий, путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно указанному закону в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, Фондом ему предоставляются такие виды обеспечения, как единовременная страховая выплата, ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

Обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем по данному виду страхования. А также оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, в случае если путевка предоставлена за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, производится через бухгалтерии страхователей (работодателей).

Таблица 4 - Показатели бюджета Фонда социального страхования, млрд. руб.

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы бюджета, всего	458,82	558,59	579,56	285,85	590,27	243,65	565,02	468,58
Расходы бюджета, всего	456,87	497,57	577,22	186,29	606,52	206,40	564,92	309,56
Величина дефицита	1,94	61,03	2,34	99,56	-16,25	37,25	0,11	16,03

2.6 Планирование и контроль организации

«Фонд Социального Страхования Российской Федерации» - является самостоятельным специализированным внебюджетным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Основное назначение Фонда - управление средствами государственного социального страхования, гарантирующими социальную защиту населения. Основными задачами «Фонда социального страхования Российской Федерации» являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

- разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.

Деятельность ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» определяется законодательными и нормативными документами. Основными задачами Фонда, решаемыми при взаимодействии исполнительных органов всех уровней, являются:

- сбор страховых взносов и формирование финансовой отчетности,

- реализуемые выполнением ряда обязательных функций:

- регистрация и учет страхователей;

- регистрация банковской информации о перечислении страховых взносов страхователей и перечислении средств из исполнительных органов Фонда;

- сбор и обработка форм финансовой отчетности страхователей и исполнительных органов Фонда;

- составление сводного финансового отчета Фонда;

- контрольно-ревизионная деятельность;

- санаторно-курортное обеспечение;

- планирование и контроль исполнения бюджета;

- составление и утверждение бюджета Фонда на отчетный год;

- составление и утверждение организационной структуры штатных расписаний на отчетный год;

- обоснование предложений о размерах тарифа страховых взносов;

- правовое обеспечение деятельности Фонда;

- бухгалтерский учет, включающий ведение внутренней бухгалтерии каждого исполнительного органа Фонда, а также финансовые отношения с другими исполнительными органами, страхователями и другими организациями;

- формирование и ведение реестра потерпевших и получателей возмещения вреда (ввод информации, модификация, удаление, поиск, сортировка).

- ведение регламентированного документооборота с исполнительными органами Фонда и сторонними организациями.

2.7 Контроль деятельности

Управление Фондом осуществляет председатель Фонда и его заместители, которые назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого.

Председатель Фонда руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда; вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство Российской Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда; утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда; разрабатывает совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию; совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях. С учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда; открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков; с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении; руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования; определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений; рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда; принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями; издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда; рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между органами Фонда; представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры; осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и общероссийских отраслевых профессиональных союзов.

2.8 Методы управления персоналом

Методы управления персоналом, совокупность определенных приемов и способов, типичных подходов к воздействию (влиянию) на персонал (как на работников, так и на трудовой коллектив в целом) с целью достижения конкретных результатов и координации их деятельности в процессе производства. Методы управления делятся на три группы: организационно-распорядительные (административные), экономические и социально-психологические. Все виды методов органично связаны между собой.

- Административные методы - это формирование организационных структур органов управления, утверждение административных норм и нормативов, издание приказов и распоряжений, подбор и расстановка кадров, разработка положений, должностных инструкций, стандартов предприятия, контроль за исполнением. Административные меры ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга, стремление человека работать в определенной; организации и т.п. Их отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий и административный акт подлежит обязательному исполнению. Для этих методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления.

- Экономические методы включают: технико-экономический анализ, технико-экономическое обоснование и планирование, материальное стимулирование, ценообразование, налоговую систему, утверждение экономических норм и нормативов.

- Социально-психологические методы включают: социальный анализ в коллективе, социальное планирование, участие работников в управлении, социальное развитие коллектива, психологическое воздействие на работников (формирование групп, создание нормального психологического климата), моральное стимулирование, развитие у работников инициативы и ответственности.

К психологическим методам, применяемым в Фонде социального страхования можно отнести выступление директора перед управленческим персоналом с целью подтолкнуть к достижению определённых результатов, поощрения руководителя за хорошо выполненную работу (методы психологического побуждения).

На исследуемом предприятии применяются такие методы гуманизации труда (кондиционер, безопасные компьютерные мониторы, удобство рабочего места). При приёме на работу на некоторые должности проверяют также психологическую пригодность (методы профессионального отбора).

Управление мотивацией - весьма сложный, постоянно действующий процесс, который носит многофункциональный характер и совершается в рамках каждого подразделения, так и предприятия в целом. Цель такого процесса - обеспечение определённых результатов деятельности предприятия в соответствии с принятым критерием в рамках принятого временного интервала (месяц, квартал, полугодие, год или долгосрочный период, включающий несколько лет).

Основные функции управления сводятся к следующим:

1. Учёт управленческой информации.

2. Анализ учётно-статистической информации.

3. Планирование деятельности организации.

4. Принятие решения и его исполнение.

5. Мотивация деятельности трудового коллектива.

6. Контроль исполнения.

7. Регулирование деятельности.

В той или иной степени все перечисленные функции используются в управлении Фонда социального страхования. Директор и его заместитель выполняют функцию общего руководства деятельностью фонда, планируют деятельность предприятия, мотивируют деятельность трудового коллектива, регулируют и контролируют деятельность персонала.

2.9 Анализ кадровой политики

Управление персоналом должно осуществляться в строгом соответствии с действующими правовыми нормами к основным правовым актам. Нормы права подразделяются на централизованные и локального характера.

Ст. 5 ТК РФ определяет законодательные и иные акты, содержащие нормы трудового права.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений регулируют:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ). Она регулирует общественные отношения, которые формируются в процессе осуществления основоположных мероприятий организации общества и государства.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) на сегодняшний день состоит их 4 частей и определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. Прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

I часть ГК РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) - изложены общие положения, понятия права собственности и других вещных прав, а также же освящена общая часть обязательственного права.

II часть ГК РФ от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) - идет описание отдельных видов обязательств, которые возникают из договоров, односторонних действий, вследствие неосновательного обогащения, в связи с причинением вреда, рассмотрены такие понятия как коммерческая концессия, лизинг, финансирование под уступку денежного требования, доверительное управление имуществом.

III часть ГК РФ от 26.11.2001 №146-ФЗ (ред. от 05.06.2012, с изм. от 02.10.2012) рассмотрены вопросы наследования, международного частного права.

IV часть ГК РФ от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) касается вопросов, которые регулируют отношения в области интеллектуальной собственности и права, смежными с авторскими правами, это различные художественные произведения, полезные модели и промышленные образцы, изобретения, товарные знаки, различные ноу-хау, знаки обслуживания, селекционные достижения.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 13.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 29.12.2012). Целью ТК является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у работодателя;

- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

- надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешению трудовых споров;

- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 115 ТК РФ регламентируется продолжительность ежегодного очередного отпуска в размере 28 календарных дней. В соответствии со ст. 91 ТК РФ продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю.

Достаточная обеспеченность предприятий нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышение эффективности производства. В частности от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, и как результат объем производства продукции, её себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

Основные задачи анализа использования трудовых ресурсов включают в себя: определение численности и состава, работающих в организации, анализ структуры персонала, анализ движения рабочей силы.

В «Фонде Социального страхования Российской Федерации» структура управления является линейно-функциональной. 1. Во главе находится генеральный директор, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

Линейно-функциональная структура управления основывается на принципе единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет руководитель. Соблюдение этого принципа должно обеспечивать единство управления. Такая организационная структура образуется в результате построения аппарата управления из взаимоподчинённых органов в виде иерархической лестницы, т.е. каждый подчинённый имеет одного руководителя, а руководитель имеет несколько подчинённых. Два руководителя не могут непосредственно связываться друг с другом, они должны это сделать через ближайшую вышестоящую инстанцию.

Преимущества линейно-функциональной структуры управления:

- единство и четкость распорядительства;

- согласованность действий исполнителей;

- четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным;

- быстрота реакции в ответ на прямые указания;

- получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами;

- личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего предприятия.

Существуют и недостатки линейно-функциональной структуры управления:

- высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности;

- перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации, поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими;

- тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких отделов.

Предприятие организует работу, исходя из возложенных на него задач и выполняемых функций в соответствии с перспективными и текущими планами работы; координирует свою деятельность с другими организациями в целях соблюдения интересов своего предприятия.

Для решения задач «Фонд социального страхования Российской Федерации» выполняет следующие функции:

- организация работы с клиентами;

- консультирование клиентов;

- разработка предложений по изменению порядка реализации предоставляемых работ и услуг и внедрению новых;

- подготовка предложений по изменению режима работы предприятия с целью улучшения качества обслуживания клиентов;

- повышение культуры обслуживания клиентов и квалификации работников;

- своевременное информирование клиентов о новых предоставляемых работах и услугах.

В таблице 5 приведена динамика численности персонала за два года.

Таблица 5 - Динамика численности персонала в 2013-2014 г.

Персонал	2013	2014
Среднесписочная численность персонала	1446	1484
Принятые	56	97
Уволенные	78	59

Основной причиной увольнения работников является неудовлетворенность работой на предприятии. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. среднесписочная численность персонала увеличилась на 38 человек.

Проанализируем качественный состав трудовых ресурсов ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации», т.е. распределение работающих по стажу работы и возрасту.

Данные таблицы 5 в целом отражают положительную динамику состава работников ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» по трудовому стажу. За анализируемый период увеличилось количество работников со стажем до 1 года. Наблюдается снижение персонала со стажем от 5 до 10 лет и свыше 15 лет. Это ставит перед руководством организации задачу, направленную на устранение снижения профессионального опыта работников и мотивированный подход к работе с персоналом.

Таблица 6 - Состав работников ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» по возрастному признаку за 2013-2014 гг.

Группы работников по возрасту, лет	Среднесписочная численность, чел.
Год	2013	2014
До 18	0	0
От 18 до 29	417	447
От 30 до 39	386	431
От 40 до 49	273	254
50 и старше	370	352
Итого	1446	1484

Изменение состава работников ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» по возрастному признаку идет в направлении увеличения работников в возрасте от 30 до 39 лет и сокращения работников в возрасте от 40 до 49 лет и от 50 и старше.

Состав кадров предприятия постоянно изменяется. Это связано с приемом работников, их увольнением либо по собственному желанию, либо за неисполнение обязанностей, также в связи с уходом на пенсию и по каким-либо другим причинам.

Для характеристики движения рабочей силы следует рассчитать динамику следующих показателей:

1. Коэффициент оборота по приему кадров (Кпр):

Кпр = кол-во принятых / среднеспис. числ. персонал. * 100%

Кпр 2013 года = 56 / 1446 * 100% = 3%

Кпр 2014 года = 99 / 1484 * 100% = 6%

2. Коэффициент оборота по выбытию персонала (Кв) рассчитывается по формуле:

Кв = кол-во уволившихся раб. / среднеспис. числ. персонал. * 100%

Кв 2013 года = 78 / 1446 * 100% = 5%

Кв 2014 года = 59 / 1484 * 100% = 3%

3. Коэффициент текучести кадров (Кт) рассчитывается по формуле:

Кт = кол-во уволившихся по собственному желанию / среднес. числ. пер. * 100%

Кт 2013 года = 78 / 1446 * 100% = 5%

Кт 2014 года = 56 / 1484 * 100% = 4%

4. Коэффициент постоянства персонала предприятия (Кпс):

Кпс = кол-во раб-в, проработавших весь год / среднес. числ. * 100%

Кпс 2013 года = 1368 / 1446 * 100% = 9,4%

Кпс 2014 года = 1425 / 1484 * 100% = 9%

В таблице 7 приведены данные расчетов по движению персонала.

Таблица 7 - Динамика движения персонала в 2013 г. - 2014 г., %

Коэффициенты	Количество в %
Год	2013	2014
(Кпр) По приёму персонала	3	6
(Кв) По выбытию персонала	5	3
(Кт) Текучесть кадров	5	4
(Кпс) Постоянство персонала	9,4	9

По результатам анализа коэффициент по приему персонала увеличился: в 2013 г. он составлял 3%; в 2014 г. - 6%. В период с 2013 г. - по 2014 г. наблюдается тенденция к увеличению численности работающих, было принято 153 человека, уволено 137 человека. Это говорит о том, что коэффициент по приему персонала в 2014 г. превышает коэффициент по выбытию персонала на 3%.

Коэффициент текучести кадров с 2013 г. по 2014 г. уменьшается - на 1%, но все же стоит уделить внимание тому, что персонал увольнялся.

При приеме на работу на данное предприятие проводится собеседование и назначается испытательный срок три месяца, заполняется анкета. Собеседования до сих пор являются наиболее широко применяемым методом отбора кадров. Даже работников неуправленческого состава редко принимают на работу без хотя бы одного собеседования. Подбор руководителя высокого ранга может потребовать собеседований, занимающих несколько месяцев. Испытание помогает предсказать, сколь эффективно сможет кандидат выполнять конкретную работу.

В г. Москва и в г. Санкт-Петербург находятся учебные заведения, с которыми предприятие заключило договор о том, что через каждые три года сотрудники предприятия будут подтверждать свою квалификацию. Обучение составляет 2 - 3 дня. Оплата обучения одного человека в день составляет около двух тысяч рублей. Задача профессионального обучения - привести квалификацию сотрудника в соответствие с требованиями, предъявляемыми к его должностному положению. Сотрудник, принятый на работу какое-то время назад и в то время полностью удовлетворявший профессиональным требованиям, также должен пополнять свои знания (изучать новые документы и т.д.). Тренинги проводятся с целью того, чтобы их работа на предприятия была более успешной; проводится своевременное информирование сотрудников о новых предоставляемых услугах предприятием.

Карьера является одним из важных условий в профессиональной деятельности каждого работника. Карьера - это осознанные собственные суждения работника о своем трудовом будущем, ожидаемые пути самовыражения и удовлетворения трудом. Это продвижение вперед по однажды выбранному пути деятельности. В таблице 8 приведены этапы карьерного роста работников в организации ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации».

Таблица 8 - Этапы карьерного роста

Этапы карьеры	Возраст, лет	2014 г. (чел.)	%
Предварительный	До 25	628	42,3
Становление	До 30	426	28,7
Продвижение	До 40	346	23,3
Сохранение	До 50	84	5,6

Успешная карьера часто является результатом достижения определенных ступеней карьеры к определенному возрасту. Проведенные исследования показывают, что люди, чье продвижение по службе шло не в ногу с их жизнью, имеют более низкую производительность в работе, часто пассивную жизненную позицию. Конечная цель планирования карьеры - улучшение мотивации персонала, обязательства и исполнения.

Планирование и контроль деловой карьеры на предприятии заключается в том, что с момента принятия работника в организацию и до предполагаемого увольнения с работы необходимо организовать планомерное горизонтальное и вертикальное продвижение работника по системе должностей или рабочих мест. Работник должен знать не только свои перспективы на краткосрочный и долгосрочный период, но и то, каких показателей он должен добиться, чтобы рассчитывать на продвижение по службе.

Предварительный этап включает период, за который человек может сменить несколько различных работ в поисках вида деятельности, удовлетворяющего его потребностям и отвечающего его возможностям. В ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» в 2014 году персонал до 25 лет составляет 628 человек - это молодые специалисты, которые обучаются своей профессии, набираются опыта, они зависимы и подчинены.

Этап становления длится примерно пять лет. В возрасте от 25 до 30 лет - 426 человек. В этот период работник осваивает выбранную профессию, приобретает необходимые навыки, формируется его квалификация, происходит самоутверждение. Обычно в этом возрасте потребности человека становятся больше.

Этап продвижения обычно происходит в возрасте до 40 лет, персонал на данном предприятии составляет 346 человек. В этот период идет процесс роста квалификации, продвижения по службе. Происходит накопление практического опыта, навыков, растет потребность в самоутверждении, достижении более высокого статуса и еще большей независимости, начинается самовыражение как личности. Работники к этому времени приобретают опыт, знания и навыки. Приобретенный опыт дает им возможность вести самостоятельно какие-либо работы. В основном все они работают начальниками отделов в организации. Переход на эту стадию зависит от того, продемонстрировал ли работник компетентность в определенной области.

Этап сохранения характеризуется действиями по закреплению достигнутых результатов и занимает возрастной период до 50 лет. В этом возрасте количество работников на данном предприятии составляет 84 человека. Наступает пик совершенствования квалификации и происходит ее повышение в результате активной деятельности и специального обучения.

Таблица 9 - Фонд оплаты труда работников ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации»

Год	Фонд оплаты труда, (млрд. руб.)	Среднесписочная числен. работников, (чел.)	Среднемесячная заработная плата (тыс. руб.)	Изменение средней зарплаты к предыдущему периоду (%)
2013	590,27	1446	61,341	4
2014	565,02	1484	61,346	5

Из данной таблицы видно, что в 2014 году средняя заработная плата увеличилась на 5% (9870*100/9500) по сравнению с 2013 годом. Увеличение фонда оплаты труда работников предприятия ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» объясняется повышением должностных окладов и тарифных ставок работников.

Таблица 10 - Анализ использования фонда рабочего времени ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» за 2013-2014 гг.

Показатели	На одного рабочего	Отклонение на одного рабочего	Соотношение
	2013 г.	2014 г.	2014 г. К 2013 г.
Среднесписочная численность	1446	1484	38
Календарное количество дней в т.ч. праздничные и выходные дни	365 116	365 116
Номинальный фонд рабочего времени	249	249
Неявка на работу дн. В т.ч. ежегодные отпуска Административные отпуска Болезни прогулы	2 38 7 12 2	1 38 13 15 1	-1 - 6 -3 1

Полноту использования трудовых ресурсов можно оценить по количеству отработанных дней и часов одним работником за анализируемый период времени, а также по степени использования рабочего времени.

Фонд рабочего времени (ФРВ) зависит от численности рабочих, количества отработанных дней одним рабочим в среднем за год и средней продолжительности рабочего дня:

ФРВ = ЧР*Д*П,

где ЧР - среднесписочная численность рабочих, чел.; Д - количество отработанных дней одним рабочим за год; П - средняя продолжительность рабочего дня, ч.

Как видно из приведенных данных, имеющиеся трудовые ресурсы на данном предприятии используются недостаточно полно. В среднем одним рабочим в отчетном году отработано 182 дня, вместо 188 дней 2013 г.

Рассмотрим систему работы с персоналом в ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации».

На крупных и средних предприятиях функции управления выполняются самостоятельными подразделениями, иногда обособленными территориально и имеющими хозяйственную и административную самостоятельность. В целях эффективной координации их деятельность должна регламентироваться положением о подразделении, утвержденным директором организации.

Структурное подразделение является самостоятельной частью предприятия, выполняющей определенные функции управления на основе положения о структурном подразделении.

Положение о структурном подразделении является основным нормативным документом, регламентирующим назначение и место подразделения на данном предприятии, его структуру, основные функции и задачи управления, права, ответственность и формы поощрения работников подразделения. Положение о подразделении утверждается руководителем предприятия с указанием даты и скрепляется печатью.

Должностные инструкции являются основным документом, регламентирующим назначение и место работника в системе управления, его функциональные обязанности, права, ответственность и формы поощрения. Они являются наиболее массовыми документами, т. к. разрабатываются для каждой должности управленческого персонала.

Должностные инструкции разрабатываются по каждой должности управленческого персонала в соответствии со штатным расписанием и являются логическим продолжением и развитием положения о структурном подразделении. Основными разделами должностной инструкции являются: общая часть, карта функциональных обязанностей, права, ответственность, поощрение.

В конце должностной инструкции содержится гриф «согласовано», который подписывают работник и руководитель подразделения.

Этапом планирования на предприятии является прогнозирование численности персонала, необходимого для реализации краткосрочных и перспективных целей. На этапе отбора кадров при управлении планированием кадров руководство отбирает наиболее подходящих кандидатов из резерва, созданного в ходе набора.

При прогнозировании численности необходимо выяснить, какова потребность в персонале для достижения краткосрочных и долгосрочных целей организации.

В процессе набора работников выявляются источники набора персонала. Существует много способов набора нового персонала.

Источниками могут служить: прежние сотрудники, случайные претенденты, размещение объявлений в средствах массовой информации; государственные и коммерческие агентства по трудоустройству; учебные заведения, различного рода семинары и т.д. ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации» использует данные источники.

Собеседование составляет основной аспект при приеме на работу. Директор выясняет, во-первых, профессиональные способности кандидатов, предыдущие места работы, социальный статус; во-вторых, интересуется физическим здоровьем.

Таким образом, в данном разделе было проведено исследование кадровой политики в организации ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации». Было показано, для данного предприятия все большее значение приобретает более полное использование человеческих ресурсов организации.

Для более эффективной кадровой политики в организации ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» необходимо внести существенные изменения в практику управления персоналом, в первую очередь создать службу управления персоналом, которая бы смогла проводить кадровую работу в соответствии со стратегией развития организации в современных условиях.

В целом по организации ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации» в 2013 г. среднесписочная численность персонала составляла 1446 человек, а к 2014 г. - 1484 человека.

3. Разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию процесса управления кадровой политикой

3.1 Мероприятия по совершенствованию кадровой политики

В условиях бурного развития новых технологий все большее значение приобретает обеспечение организации квалифицированными кадрами. Своевременное комплектование нужными кадрами всех подразделений организации становится невозможным без разработки и реализации кадровой политики.

Совершенствование кадровой политики ГУ «Фонда социального страхования Российской Федерации» должны включать в себя ряд мероприятий.

К таким мероприятиям относятся предложения по улучшению организации и обслуживания рабочих мест, повышению трудовой дисциплины, повышению квалификации персонала, усилению мотивации персонала.

Необходимо отметить, что в настоящее время в кадровой политике исследуемой организации выявлен ряд проблем, а именно:

1. Весь штатный состав полностью укомплектован, есть достаточно престижные рабочие места и работа хорошо оплачивается, особенно с учетом стажа, поэтому получить рабочее место достаточно сложно.

2. Стихийный характер обучения и продвижения персонала может негативно сказаться в случае кризиса, потери ключевых работников.

...