Современный государственный служащий

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

На тему: Современный государственный служащий

Студента

2 курса 13 группы

Прокопца Е.А.

Руководитель работы:

Старший преподаватель

Мещерякова Ю.И.

Самара 2014



Оглавление

Введение

Глава 1. Государственный служащий в системе госслужбы

1.1 Понятие «должность государственной службы». Классификация должностей государственной службы

1.2 Основные принципы государственной службы РФ

1.3 Нормативно-правовые источники законодательства о государственной службе

Глава 2. Современный портрет государственного служащего

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Актуальность. Государственные служащие решают целый комплекс разноуровневых профессиональных задач, успех выполнения которых зависит от того, какие специалисты реализуют профессиональные функции, какова их профессиональная подготовка, как они могут ориентироваться и принимать решения в сложных ситуациях профессиональной деятельности. Сложные задачи профессиональной деятельности, специфика ее организации и осуществления определяют возросший уровень требований к государственным служащим, к качеству их профессиональной подготовки. Именно ряд этих обстоятельств обуславливают актуальность рассмотрения темы о портрете современного государственного служащего.

Объектом изучения данного проекта являются современные государственные служащие.

Предметом нашего исследования - понятие «современный государственный служащий» и правовой статус государственного служащего.

Целью нашего исследования является всесторонний анализ сущности профессии государственного служащего на современном этапе развития общества. должность государственный служба правовой

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· раскрыть понятие «государственный служащий» в системе государственной службы;

· проанализировать требования, которые предъявляются к современному государственному служащему.

Методологическую основу исследования составляют работы следующих российских ученых Глазунова Н.И., Саморукова И. В., Поспелова О. В., Тавокин Е.П., Турчинов А.И и т.д.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав основной части, разбитых на параграфы, заключения, библиографического списка.

В работе были использованы следующие методы исследования: анализ литературы, структурирование полученных данных.



Глава 1. Государственный служащий в системе государственной службы

1.1 Понятие «должность государственной службы». Классификация должностей государственной службы

Должность это первичная структура, учреждённая в установленном порядке, которая отражает объём полномочий занимающего её лица и её содержание. Должность это ( организационная) единица.

Должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, воинские должности и должности правоохранительной службы.

Должности государственной службы могут быть учреждены указами Президента РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Последние регулируют эти вопросы , учитывая положение федерального законодательства о государственной службе. [12]

Классификация должностной государственной службы

В федеральном государственном аппарате возможно учреждение должности государственной службы различных видов. Обычно, это характерно для администрации Президента РФ и некоторых федеральных аппаратов исполнительной власти, которые находятся под непосредственным руководством Президента РФ, в которых одновременно могут быть учреждены должности государственной гражданской, военной службы и службы правоохранительных органов.

Должности государственной службы дифференцируются по категориям и (или) группам в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе РФ.

Так, на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» (в действующей редакции) должности гражданской службы подразделяются на категории.

В соответствии с российским законодательством о государственной гражданской службе государственной должностью государственной службы является должность исключительно в органах государственной власти субъектов РФ (представительных, исполнительных и судебной власти); в Совете Безопасности РФ, Администрации Президента РФ, Счетной палате РФ, Прокуратуре РФ, Аппарате Правительства РФ, Центральной избирательной комиссии РФ и соответствующих им органах в субъектах РФ, а также территориальных органах, создаваемых федеральными аппаратами государственной власти для исполнения своих полномочий и др.

Все должности государственной службы в РФ закрепляются в перечнях в зависимости от вида государственной службы. Перечни должностей федеральной государственной службы, а также перечни типовых воинских должностей и типовых должностей правоохранительной службы утверждаются указом Президента РФ и образуют Реестр должностей федеральной государственной службы.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ составляют Сводный реестр должностей государственной службы РФ (ст. 9 Закона № 58-ФЗ). [4]

В соответствии с Законом № 58-ФЗ государственные служащие РФ классифицируются на федеральных и субъектов РФ.

В этом Законе дается общее определение понятия «федеральный государственный служащий»: это гражданин, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное довольствие (содержание, вознаграждение) за счет средств федерального бюджета (ст. 10). В Законе приводится также определение понятия «государственный гражданский служащий субъекта РФ»: это гражданин, который непосредственно осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное довольствие за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Все государственные служащие в зависимости от особенностей службы подразделяются на три типа: государственные гражданские служащие, военнослужащие и служащие правоохранительных органов.

В соответствии со ст. 13 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий -- гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Выше перечисленные служащие занимают должности в органах государственной власти и иных государственных органах, например в Администрации Президента РФ, Аппарате Правительства РФ, Счетной палате РФ и др.

К государственным служащим, занимающим должности на военной службе и службе в правоохранительных органах, относятся военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и других органов, исполняющих специфические обязанности. Например, военная служба предусматривает исполнение военнослужащими обязанностей защиты и охраны государства от нападения, участия в боевых действиях, защиты жизни и здоровья населения, помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка. Сотрудники органов внутренних дел непосредственно участвуют в охране общественного порядка и общественной безопасности, охране прав и свобод граждан, собственности и т.д. [5]

Государственная служба осуществляется также в органах прокуратуры, сотрудники которой гарантируют исполнение прокурорского надзора за исполнением действующих законов РФ и субъектов РФ.

Таким образом, перечисленные государственные служащие занимают ту или иную должность и сосредоточены на решении проблем и задач государства в различных сферах общественных отношений. Они различаются функциональным назначением и зависит от круга наделённых должностных обязанностей.

Должностные лица. Особую группу составляют служащие, которые исполняют полномочия государственно-властного характера и относятся к категории должностных лиц.

Должностными лицами обычно называют государственных служащих, у которых есть право совершать в пределах своей компетенции властные действия, которые влекут за собой юридические последствия (издавать акты управления, совершать регистрационные, лицензионные действия, подписывать денежные документы, давать предписания, указания, применять меры административного воздействия и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью вверенных в подчинение им работников и уполномочены предъявить им обязательные к выполнению требования.

Функциональные работники это оперативный состав, государственные служащие, выполняющие работу в качестве специалистов в государственном органе. Эти лица наделены властными полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций, но не имеют права совершать служебные юридически- властные действия в качестве средства управления людьми (это юристы, экономисты, бухгалтеры и т.д.).

Вспомогательный состав -- государственные служащие, не наделённые полномочиями по совершению действий, которые влекут за собой юридические последствия (это технические секретари, работники компьютерных служб и т.д.). [2]

Реестры государственных служащих. Представителем нанимателя государственных служащих PФ ведется реестр государственных служащих. Так, сведения из личного дела гражданского служащего заносятся в реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся на портативных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования. Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский служащий, признанный без вести пропавшим или объявленный умершим решением суда, вступившим в законную силу, убирается из реестра гражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) гражданского служащего или за днем вступления в законную силу решения суда.

Реестры федеральных государственных гражданских служащих в федеральных государственных органах и реестры государственных гражданских служащих субъектов РФ образуют Сводный реестр государственных гражданских служащих РФ. Порядок ведения Сводного реестра государственных гражданских служащих РФ закреплён указом Президента РФ.

1.2 Основные принципы государственной службы РФ

Под принципами понимаются основополагающие идеи, определяющие организацию и осуществление государственной службы.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы РФ», систему государственной службы Российской Федерации определяют следующие принципы. Федерализм

Федерализм обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В организации государственной службы принцип федерализма выражается в том, что федеральная государственная гражданская служба, военная и правоохранительная службы находятся в ведении Российской Федерации, а государственная гражданская служба субъектов РФ -- в их совместном ведении.

Законность. Приоритет прав и свобод человека и гражданина

Приоритет прав и свобод человека и гражданина; их не- ^ посредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты (этот принцип основывается на ст. 2 Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства». [10]

Государственная служба как институт, на практике реализующий функции государства, в первую очередь должна способствовать соблюдению прав и свобод человека и гражданина. Более того, исходя из содержания ст. 18 Конституции РФ именно права и свободы человека и гражданина должны определять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Равный доступ граждан к государственной службе.

Принцип равного доступа граждан к гражданской службе и равных условий ее прохождения основывается на ч. 4 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе».

Это положение в целом соответствует требованиям п. «с» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах¹, согласно которому каждый гражданин, без какой бы то ни было дискриминации (в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений национального или социального происхождения, имущественного положения, факта рождения или иного обстоятельства) и без необоснованных ограничений должен иметь право и возможность быть допущенным в своей стране к государственной службе.

Единство правовых и организационных основ государственной службы.

Этот принцип означает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время как государственная, так и муниципальная служба относятся к институтам публичного права и в силу этого имеют много общего. Основной целью функционирования государственной и муниципальной службы является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. [13]

Для государственных и муниципальных служащих установлены единые основные квалификационные требования к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы, ограничения и обязательства, а также требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации и соотносительные (т.е. максимально унифицированные, но все же не одинаковые) основные условия оплаты труда и социальные гарантии; основные условия государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца).

1.3 Нормативно-правовые источники законодательства о государственной службе

Источники законодательства о государственной службе

Законодательство о государственной службе имеет конституционное происхождение. Конституция РФ устанавливает:

• основы организации государственной службы Российской Федерации;

• основы правового статуса государственных служащих;

• принципы осуществления государственной службы РФ (см. ст. 2, 4, 5, 18, 24, 32, 41, 46). Пункт «т» ст. 71 Конституции РФ закрепляет то, что федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации. Государственная служба субъектов РФ находится в ведении субъектов РФ.

Таким образом, законодательство о государственной службе состоит:

1. из Конституции РФ;

2. из федеральных законов;

3. из иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций, уставов, нормативных правовых актов субъектов РФ.

Основными федеральными законами, регулирующими государственную службу в РФ, являются следующие: Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе в РФ». [9]

Закон о системе государственной службы определяет правовые и организационные основы системы государственной службы, в том числе системы управления государственной службой.

Закон о гражданской службе устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов РФ.

Вопросы государственной службы регулируются множеством подзаконных актов. В их числе указы и распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти.

Уровни законодательства о государственной службе

В соответствии с конституционным принципом федерализма законодательство о государственной службе делится на два уровня:

· федеральный;

· региональный (уровень субъектов РФ). Законодательные органы субъекта РФ на основании своих конституций (уставов) принимают отдельные законы об основах организации государственной службы субъекта, действующие на их территории. Например, Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 г. № 870-КЗ «О государственной гражданской службе Краснодарского края».

Вместе с тем государством регулируется прохождение муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Специальные правовые акты и нормы. Специальными правовыми актами и нормами регулируются вопросы военной государственной службы (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (в действующей редакции) и службы в правоохранительных органах (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г, № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов волнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» (в действующей редакции), а также в органах, работники которых соприкасаются с населением, деятельностью различных предприятий, учреждений и организаций, осуществляют контрольно-надзорные функции. В различных нормативных правовых актах предусматриваются особенности прохождения государственной службы в таможенных, налоговых и иных государственных органах, например Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. №613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». [9]

В систему нормативных правовых актов о государственной службе входят уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности; положения о конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц; должностные инструкции и т.д.

Также к источникам законодательства о государственной службе можно отнести Федеральную программу «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-- 2005 годы)», утвержденную указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 и направленную на повышение эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизацию затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы.

Задачи этой программы -- в первую очередь создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы, а также определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов, внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих. Также в задачи программы входит рациональное использование ресурсов в системе государственной службы, обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста и т.д. [2]

Важный для всей системы государственной службы нормативный правовой акт принят Министерством здравоохранения и социального развития РФ. 2004 г. министром издан приказ, зарегистрированный затем в Минюсте РФ, «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы».



Глава 2. Современный портрет государственного служащего

В наше время, непосредственно формирование кадров политической системы очень актуально для России. Кадровые процессы и отношения касаются всех сфер жизнедеятельности, и только от кадров, их подготовки, профессионализма и опыта зависит успешное функционирование, как государственного аппарата, так и общества в целом.

На данный момент, наблюдаются значимые перемены в системе государственного управления на федеральном и региональном уровне. Данная тенденция ведет к изменению содержательной деятельности государственных органов, увеличению объемов работы, а самое главное, к количественному и качественному изменению кадрового состава государственной службы. [3]

Конечно, российская государственная система управления очень далека от совершенства, и, прежде всего, это относится к ее кадровому обеспечению.

Для того, чтобы найти и решить проблемы, которые существуют в кадровом обеспечении системы государственной службы города, нужно не только выбрать комплексный подход в решении проблем, то есть на государственном уровне, но и начать использовать потенциал и возможности сферы государственной службы, отвечая при этом требованиям современного рынка труда и нуждам населения.

На современном этапе реформирования государственной службы, не забывая о наличии современных кадровых технологий, требуется новый состав служащих, причем не, только с точки зрения замены кадров, а в том числе, с точки зрения развития кадрового потенциала. Это предъявляет качественно новые требования к гражданским служащим, к уровню их профессиональной квалификации.

На государственной службе под квалификационными требованиями понимаются единые профессиональные и иные критерии и признаки, предъявляемые к соискателям той или иной должности гражданской службы. Квалификационные требования определяют степень и уровень профессиональной подготовленности кандидата к тому или иному виду деятельности в системе государственной службы.

В сфере государственной службы характер и содержание кадровых процессов и отношений, в отличие от других сфер общественной практики, обусловлены специфическими законодательными и нормативно--правовыми документами.

Значение этой специфики ничто иное, как то, что с одной стороны, они закрепляют более жесткие по сравнению с законодательством о труде, требования к государственным служащим, устанавливают для них определенного рода ограничения, связанные с исполнением служебных обязанностей, а с другой стороны предоставляют им дополнительные социальные гарантии и льготы в связи с чётким выполнением государственных обязанностей. Большинство требований и ограничений для государственных гражданских служащих представляются вполне оправданными и правомерными. Они касаются возраста (от 18 до 65 лет), уровня квалификации претендующего на должность, состояния его здоровья, перечня предъявляемых им документов, порядка заключения служебного контракта и т.д. [8]

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы также входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

Учитывая, что кадровые процессы на государственной службе регулируются нормативными правовыми актами, определяются следующие квалификационные требования к кандидату на замещение должности государственной службы:

_- к уровню профессионального образования.

Необходимый уровень образования к замещаемой должности устанавливается также нормативно, Федеральным законом № 79. Должности на государственной службе делятся по группам и категориям должностей. Для замещения должностей категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты», а также категории «обеспечивающие специалисты» главное и ведущей групп должностей необходимо высшее профессиональное образование. При этом требований к квалификации или специализации высшего профессионального образования не предъявляется.

_- к стажу гражданской службы.

_- к стажу (опыту) работы по специальности.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются Указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями согласно Указу Президента Российской Федерации от 26 июля 2008 г. № 1127) для замещения высших должностей федеральной государственной гражданской службы требуется не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности; для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет станса работы по специальности; для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности; и наконец, для замещения старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы требования к стажу не предъявляются. [11]

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего. Это объясняется тем, что работа в различных сферах государственного управления требует специфических знаний и навыков, поэтому установление единых требований по ним для всех должностей гражданской службы в отличие от требований к образованию и стажу невозможно.

Таким образом, установленные на данный момент указом Президента РФ, квалификационные требования к стажу затрудняют возможности поступления на государственную службу молодых специалистов и кандидатов, имеющих опыт работы в бизнесе или в коммерческих организациях. - к профессиональным знаниям и навыкам.

Специфические требования, связанные с выполнением конкретных задач по каждой должности закрепляются в должностном регламенте государственного служащего. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам на государственной службе по конкретной должности устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом специфики деятельности, функций и задач. Как правило, имеется ввиду знание Конституции РФ, федеральных законов и других нормативных правовых актов, связанных с выполнением обязанностей.

При этом на данный момент Управление государственной службы Правительства занимается разработкой менее формальных требований к должностям государственной службы, а именно «модель компетенций», которыми должен обладать эффективный государственный служащий. [18]

Для более успешного внедрения современных кадровых технологий на государственной службе, а также проведения объективной оценки как кандидатов при поступлении на государственную службу, так и для оценки эффективности государственных служащих, Управлением государственной службы и кадров была разработана модель компетенций. Данная модель, необходимая для оценки эффективности работы кадров в системе государственной гражданской службы, содержит следующие компетенции: профессионализм; честность; порядочность; коммуникация; управление; результативность.

В целях определения того, насколько данные компетенции являются действительно значимыми для работы в системе государственной, а также, что именно побуждает граждан идти на работу в систему государственной службы, автором был проведен вторичный анализ данных нескольких социологических исследований 2009 года.

Был проведен анализ результатов социологического опроса «Актуальные проблемы государственной гражданской службы в современной России», в котором участвовали 218 экспертов из числа государственных служащих федерального и регионального уровня власти, а также социологический опрос, проведенный в 23 субъектах Российской Федерации, из них всего опрошено 1 270 респондентов из числа населения и 197 экспертов из числа представителей органов государственной власти

Результаты опроса свидетельствуют о том, что опрошенные эксперты различного уровня в вопросе о качествах, необходимых для успешного выполнения обязанностей на государственной службе на первый план выдвигают «профессионализм» (23 %).

На втором (17 %) и третьем месте (13 %) согласно опросу, проведенному в 2009 году, расположились такие качества, как «ответственность» и исполнительность». Стоит заметить, что в «модели компетенций» данные качества не признаются наиболее значимыми. При этом такие качества, как «порядочность» (11 %) и «честность» (10 %), признаются и как наиболее важными в «модели компетенций». Необходимость наличия у государственного служащего «творческого подхода» к работе также признается значимым по результатам исследования, проведенного в 2009 году. К этому добавляется и такое качество, как возможность применять в работе не только творческий подход, но иметь способность критично подойти к той или иной проблематике или же результату деятельности. [17]

Данные, полученные в результате эмпирической работы, свидетельствуют не о соответствии государственных служащих новой «модели компетенций», а доказывают то, что к качеству работы, а также к самим государственных служащих города стали предъявляться новые, более высокие требования.



Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

· Любая профессия имеет субъективно переживаемые маркеры, влияющие на эффективность профессиональной деятельности. Административная деятельность чиновника, которую можно рассматривать через оценку его организаторских способностей, умение подчинять и вести за собой людей, принимать самостоятельные и ответственные решения, выстраивать адекватные иерархические отношения ит. п., во многом зависит от личностных установок человека, которые либо соответствуют актуальным потребностям социума, либо являются сугубо индивидуалистичными, эгоистичными, а в некоторых случаях - асоциальными. Вот почему актуальной проблемой сегодняшнего дня является насущная необходимость переориентации каждого чиновника на деятельность, основанную на принципах социальной ответственности перед обществом. Важная роль в решении этой проблемы отводится профессиональной среде, которая может либо способствовать, либо препятствовать процессам профессионально-личностного совершенствования государственных чиновников. Профессиональная идентичность государственных чиновников, соответствующая принципам социальной ответственности перед обществом, удовлетворенность своим трудом и трудом своего профессионального сообщества непосредственным образом влияют на эффективность принимаемых управленческих решений, на профессиональное поведение госслужащих и в целом на имидж данной профессии.

· В настоящее время к числу актуальных относится также задача эффективного прогнозирования степени успешности осуществления профессиональной деятельности государственным чиновником. Решение этой задачи возможно с позиции теории социально-психологической адаптации, в которой психологические процессы приспособления человека, обладающего индивидуально выраженными характеристиками, осуществляются в соответствии с его требованиями. Адаптированная личность, как правило, отличается стремлением к самореализации, которое сбалансировано высоким самоконтролем, направленным на соблюдение нормативных требований общества. Деятельность дезадаптированной личности не может быть эффективной в социально-гуманитарном плане, так как актуальные эгоцентрические потребности решаются либо асоциальным путем, либо под влиянием постоянного учета внешних оценок, что лишает человека возможности реализации творческого потенциала. Выявление комплекса социально-психологических особенностей личностей государственных чиновников и особенностей осуществления их деятельности (например, необходимость действовать только в рамках установленных правил и норм поведения, требующих сознательной регуляции поведения) позволяет определить оптимальный баланс между возможностями человека и требованиями профессии.



Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.

2. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских».

Научная литература

3. Аверин А.Н. Управление персоналом. Кадровая и социальная политика в организации. - М., 2004.

4. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. - 10-е издание / Перев. с англ. - СПб.: Питер, 2010.

5. Гарбер Е.И., Козача В.В. Методика профессиографии. Саратов, 1992.

6. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М.: ЮНИ- ТИ-ДАНА, 2002.

7. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // ЖРП. 1998. №7. М., - С.24-36: Контракт; Инфра-М., 1998

8. Деркач А.А. Основы общей и прикладной акмеологии. М., 1995.Деркач А.А., Зазыкии В.Г., Маркова А.К. Психология развития профессионала: учеб. пособие. М., 2000.

9. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. М., 2007.

10. Климов Е.А. Психология профессионала. М., 1996.

11. Понамарева А.Я. Государственное и муниципальное управление, 1997

12. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход / А.И. Радченко. - Ростов н/Д: Ростиздат, 2008.

13. Свирина И. Кадровые технологии в управлении персоналом государственной гражданской службы // Журнал «Власть. - 2011. - № 7.

14. Тавокин Е.П., Турчинов А.И. Основы социологии управления (для государственных служащих): учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2008.

15. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Кадровый потенциал государсвтен- ной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы: монография / А.И.Турчинов, К.О.Магомедов. - М.: Изд-во РАГС, 2012.

16. Щербаков Ю. Н. Государственная и муниципальная служба: учебник Ростов Феникс 2007

Размещено на Allbest.ru

...