Гендерные стереотипы на региональном рынке труда и стратегии регулирования занятости женщин

Таким образом, только социальное равенство мужчин и женщин обеспечивает им равный доступ к экономическим и трудовым ресурсам, к формированию политики на всех ее уровнях, к участию в общественной жизни, в принятии решений по экономическим, социальным, культурным и политическим вопросам.

1.3 Женская безработица: состояние, тенденции, прогнозы

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы [12, c.71].

Ухудшается положение на рынке труда женщин, уволившихся по собственному желанию. А также девушек, окончивших общеобразовательные школы и профессионально - технические училища. Среди безработных женщин лица в возрасте до 30 лет составили на конец 2010 года - 70%, имеющих диплом об окончании вуза - 67%, окончившие среднее специальное учебное заведение - 77%. Высокий удельный вес женщин типичен для разных категорий российских безработных. Особенно он велик в группах социального риска, у оставшихся без работы родителей, несовершеннолетних детей, а так же инвалидов детства (более 70% - женщины), безработных одиноких родителей (более 90% - женщин), многодетных родителей (около 80% - женщины) [22, с.44].

Как получается такая статистика безработицы, которая не выявляет, а искажает и запутывает проблемы на российском рынке труда? Этот парадокс нельзя объяснить, если рассматривать только количественную сторону процесса. Однако при сущностном подходе к происходящему можно сделать ряд выводов.

Во-первых, между мужской и женской безработицей в России имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряют ее практически навсегда.

Во-вторых, касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы. Аналогичные выводы были сделаны и Международной комиссией по наблюдению за правами человека, изучавшей положение женщин в российской сфере труда. По мнению международных наблюдателей, "органы власти не просто далеки от того, чтобы бороться с дискриминацией по полу, они сами активно участвуют в дискриминационных действиях и не обеспечивают исполнение законов, запрещающих такую дискриминацию".

В-третьих, свидетельствует о нереальности для большинства безработных россиянок стать "счастливыми домашними хозяйками", хотя именно такое решение женского вопроса наиболее упорно пропагандируется в СМИ, открыто предлагается частью политиков мужчин, а в неявном виде поддерживается и государством, пытающимся тем самым разрешить проблемы безработицы и двойной занятости женщин. Однако в условиях глубокого экономического кризиса и падения жизненного уровня большинства населения российские семьи не могут выжить без заработка женщины.

В-четвертых, указывающие в анкетах и других документах, что они являются домашними хозяйками, свое новое положение воспринимают как вынужденное, а их экономическое поведение ничем не отличается от тех, кто считает себя безработным, просто первые уже отчаялись найти новую работу в официальной сфере занятости [47].

Ухудшения конъюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы объясняется главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально - квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин. Так, социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам (особых различий между японцами, немцами и новоявленными российскими предпринимателями в этом отношении нет):

1) Основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей.

2) Вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма.

3) Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега-мужчина. Эту ситуацию отражает, например структура занятости по сферам собственности: всего 6% женщин и 8% мужчин работают не по найму, в том числе только 0,6% женщин и 1,2% мужчин выступают, как работодатели остальные вынуждены продавать (прямо скажем относительно дешевле, чем раньше) свою рабочую силу. Среди работодателей женщин всего 30% при этом они при этом они в основном представляют малый бизнес. Нельзя говорить о каком либо сущностном изменении экономического и, прежде всего, социально-трудового положения женщин. Более того, здесь наблюдаются чрезвычайно негативные тенденции. Из 12 млн. потерявших за период 1991 - 1998 гг. работу 8 млн. составили женщины, причем такой разрыв был особенно характерен для начала реформ. Женщины были вытеснены в первую очередь из сферы квалифицированного труда - управления, приборостроения, электроники. Острейший кризис пережила отечественная легкая промышленность, а ведь квалификация ткачихи и прядильщицы сравнима с квалификацией работников машиностроения. Удельный вес занятых женщин в целом по всем отраслям экономики неуклонно сокращается (с 51% в 1990г. до 48% в 1999г.). Даже в традиционно "женских" отраслях, где удельный вес женщин всегда был велик, таких как финансы, связь, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, начался процесс замещения женщин мужчинами. Хотя "мужские" отрасли - строительство добыча угля оборонная промышленность лесное хозяйство и т.д. и безработица стала приобретать мужские черты процесс адаптации экономики к новым рыночным условиям оказался явно сегментированным в гендерном аспекте [32, с.55].

4) Для зарубежных работодателей имеет значение и еще один фактор, который почти не отражен нашими соотечественниками: они считают, что женщина в принципе не должна работать. Поэтому предприятия, подающие заявления в службу занятости или печатающие объявления о приеме, если и не оговаривают в открытую пол работника, то предпочтение все же отдают мужчинам [32, с.56].

Сформировались два устоявшихся мнения относительно гендерных предпочтений работодателей:

1) относится скорее к обыденному сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта»;

2) господствует в сфере профессионалов кадровиков и работодателей: существуют «женские» и «мужские» профессии, поэтому выбор работодателя - никакой не выбор, но лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом [32, с. 58].

Исследование, проведенное центром исследований рынка труда, дает серьезную базу для размышлений на этот счет. По данным исследования, 88% опрошенных работодателей указали на предпочтение мужчин и 53% - на предпочтение женщин для занятия конкурентных должностей в структуре предприятия. Самое показательное в ответах - аргументация предпочтений. Наиболее распространенными аргументами в пользу найма мужчины оказались: более высокая выносливость (42 балла), меньшая конфликтность (34 балла) и более высокая производительность труда (33балла). В качестве объяснения выбора женщины приводились следующие характеристики: более высокая исполнительность (76 баллов), более высокая ответственность (44 балла) и более высокая дисциплина (38 баллов). При этом аргументация предпочтения мужчин отличалась существенно большим разнообразием.

Более подробный анализ данных исследования позволяет прояснить позицию работодателей. Обращают на себя внимание три обстоятельства:

1) большая часть работодателей - мужчины, поэтому их оценку работников разного пола трудно назвать нейтральной с гендерной точки зрения. Это означает, что на их оценки может влиять личностная заинтересованность.

2) нередко, в среде самих работодателей наблюдаются прямо противоположные взгляды на преимущества женской и мужской рабочей силы. Так, одни и те же свойства работников для одних работодателей могут служить объяснением предпочтения мужчин, а для других - женщин. Из этого, по крайней мере, следует, что представления работодателей о том, какие качества являются «женскими», не носят такого устойчивого характера, как это может показаться.

3) общие высказывания работодателей по поводу свойств мужчин и женщин-работников могут не совпадать с реальным положением вещей на их собственных предприятиях [47, с.145].

Таким образом, оценивая ситуацию, сложившуюся на рынке труда в России, можно сделать следующие выводы:

За последнее десятилетие ХХ века тенденция роста женской занятости сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность столь сложного социально-экономического процесса. В то же время высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости сохранилась.

В положении женщин на рынке труда наблюдаются негативные тенденции, основными из которых являются безработица и снижение социального уровня жизни.

Подводя итоги можно сказать, что главным в социальной политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, особенно это касается женщин. Для ее выполнения и разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. Безработица в России все в большей степени затрагивает женщин. Большее предпочтении в отношении работы отдается мужчинам, потому, что существует множество существенных причин, по которым женщина во многом уступает мужчине.

Экономические преобразования привели к резкому снижению уровня занятости женщин, ухудшению их материального положения и усиления дискриминации в производственной сфере. Несмотря на это, хорошее образование и высокая квалификация дают возможность женщинам занимать руководящие посты. Примеры успешной государственной и хозяйственной деятельности женщин, конечно, радуют, но они, скорее, исключение, чем обычное явление нашей жизни. Пока речь идет просто о возможности каждой женщины иметь работу, если она считает это для себя необходимым.

Участвуя в общественном производстве, женщины способствуют экономическому росту и, что особенно важно, обеспечивают социальную гармонию, поддерживают стабильность в обществе. Отрицательная энергия женской неудовлетворенности своим статусом не выливается в массовые акции протеста, но разрушительно влияет на морально - психологическую атмосферу в семье. Эти процессы носят скрытый характер, однако их нельзя недооценивать. Сегодня важно, чтобы государственная политика была направлена на оптимальное использование потенциала всего экономически активного населения в интересах развития производства и социального прогресса. Проблемы, с которыми столкнулось общество в период рыночной трансформации, в первую очередь и в большей степени отразились на женщинах. Среди них - рост женской безработицы, сложности с трудоустройством, неадекватность занимаемой должности и квалификационных характеристик, увольнения квалифицированной женской рабочей силы, барьеры карьерного продвижения, низкий уровень участия женщин в политической жизни государства и многое другое. Все эти проблемы можно определить как гендерное неравенство или наличие дискриминации женщин в сфере занятости и на рынке труда. 

Глава 2. Гендерное измерение положения женщин на региональном рынке труда

2.1 Специфика решения проблем женской безработицы СОГУ ЦЗН города Смоленска

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей. Среди этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств, численности пациентов в психиатрических учреждениях, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д. [12, с.72]

Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. Особенно остро это затрагивает женщин. Исследователями зафиксированы основные психологические качества безработных: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформизм, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние [13, с.84].

Процесс снижения темпов развития экономики 90-х годов существенно повлиял на занятость населения. Экономический спад привел к сокращению занятости всего населения и росту безработицы [38, с.50].

Внедрение новых экономических отношений породило проблемы, связанные с безработицей женщин. На рынке труда невостребованными оказались женщины - специалисты, квалифицированные работницы [38, с.48].

В Смоленской области работают специальные государственные службы занятости. Среди граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы, и тех, кто официально зарегистрирован в качестве безработных, преобладающая часть - женщины. При этом безработные женщины имеют более высокий образовательный ценз, чем мужчины: у 46,5% женщин, оставшихся без работы, высшее и среднее профессиональное образование и 37% - у мужчин. (см. Приложение 1, таблица 4)

В структуре зарегистрированной безработицы доля женщин составляла в 2011 г. - 65% получивших статус безработных, из них 84,6% женщин получают пособие по безработице. (см. Приложение 1, таблица 1)

К услугам службы занятости прибегают менее активные трудоспособные граждане, каковыми и являются женщины, тогда как более активные ищут работу самостоятельно. Во-первых, официальный возраст выхода на пенсию у мужчин на пять лет больше, чем у женщин, они позже получают доступ к такой альтернативе безработицы. Во-вторых, мужчины отличаются более высокой трудовой мобильностью и готовностью покинуть рабочее место с неудовлетворительной оплатой и режимом труда, что сопровождается повышенным риском оказаться в числе безработных. В-третьих, не выдерживая конкуренцию на рынке труда, часть женщин прекращают поиск работы и «уходят» в домашнее хозяйство [40, c.135].

По статистике примерно на месяц дольше, по сравнению с мужчиной, женщина устраивается на работу. Из числа нетрудоустроенных более восьми месяцев женщины составляют 61,3%, более одного года 77,1%, тогда как мужчины из числа нетрудоустроенных составляют 38,7%, а те кто более одного года - всего 22,9%. Надо добавить, что возможности самостоятельного обеспечения себя работой у девушек скромнее, чем у мужчин. (см. Приложение 1, таблица 5)

Говорить о том, что происходит широкомасштабное вытеснение женщин из сферы оплачиваемой занятости, нельзя. Следует отметить, что в Смоленской области (как и по Российской Федерации) в результате рыночных преобразований расширились возможности оплачиваемой занятости для женщин, связанные прежде всего с быстрым развитием таких видов деятельности, как гостиничное и ресторанное хозяйство, туризм, розничная торговля и социальное обеспечение. Стали разнообразнее формы занятости, появились и расширились такие альтернативные возможности, как самозанятость и создание малых предприятий, в том числе в неформальном секторе. Развитие малого предпринимательства в какой-то степени позволило разрешить и смягчить проблему занятости женщин в переходный период.

Тем не менее процессам в области занятости женщин присущ ряд негативных тенденций, многие из которых носят долговременный характер. Прежде всего экономический спад повлек снижение уровня жизни всего населения, нарастание бедности, углубление дифференциации доходов, разрушение системы социальных гарантий. Сокращение детских дошкольных учреждений увеличило нагрузку на женщин, вынудило их больше времени уделять выполнению семейных функций. Если в 1990г. 70,0% детей соответствующего возраста посещали детские сады и ясли, то в 2004 г. - 52,0% [40, c.135].

Таким образом, оценивая ситуацию, сложившуюся на рынке труда Смоленской области, можно сделать следующие выводы. Во-первых, за последнее десятилетие ХХ века тенденция роста женской занятости сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность столь сложного социально-экономического процесса. В то же время высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости сохранилась. Во-вторых, в положении женщин на рынке труда наблюдаются негативные тенденции, основными из которых являются безработица и снижение социального уровня жизни.

Поэтому главным в социальной политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, особенно это касается женщин. Для ее выполнения и разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. Система органов трудоустройства населения начала формироваться во второй половине 1960-х годов [40]. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города жителями того города осталась без внимания. Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поиском работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться служба трудоустройства.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости. В связи с этим, нового определения потребовало понятие занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны - незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено. Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие [48, c.87].

В Смоленской области (как и по всей Российской Федерации) Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно. Во всех районах Смоленской области работают эти службы. По статистическим данным Смоленской области можно сказать, что способы безработных женщин по поиску работы разнообразны.

В 2005 г в государственную службу занятости обратилось 34,2% женщин, а в 2011 г. - 42,1%. На сегодняшний день 51,8% безработных женщин ищут работу с помощью друзей, 25,3% составляют женщины, которые стараются найти работу по объявлениям. (см. Приложение 1, таблица 2)

Следует отметить, что меньшая часть женского безработного населения обращаются за помощью в государственные службы занятости.

Статистика показывает, что основная часть трудоспособного населения остается без работы по собственному желанию, но и по собственному желанию обращаются в государственные службы занятости: например, чтобы найти работу или информацию о вакансиях, получить профессию или повысить квалификацию, переждать тяжелые времена, получить психологическую помощь или консультацию.

По статистическим данным в 2011 году в Смоленской области количество безработных женщин составляло 65% от общего числа безработных, из их числа было назначено пособие по безработице 84,6% женщинам. При этом 92,3% женщин были трудоустроены или нашли доходное занятие. (см. Приложение 1, таблица 1)

Шансы трудоустройства женщин старше 35 лет ограничиваются. Превышение этого возраста на 2 - 3 года становится непреодолимым препятствием. Например, в 2011 году безработных женщин в возрасте 20 - 25 лет составило 11,9%, 30- 35 лет - 14,1%, 35 - 40 лет - 15,4% . (см. Приложение 1, таблица 3)

Активность клиентов, обращающихся в государственную службу занятости выражается по-разному. Одни предлагают свои знания и умения работодателю, используя этот канал для трудоустройства, другие ищут здесь социальных гарантий в связи с потерей рабочего места. Уволенные, растерянные женщины (в основном женщины старше 35 лет) попадают в отдел профориентации в центе занятости на прием к психологам. Специалисты этого отдела считают, что сейчас многие их клиенты не могут изменить свои представления об образе работы, ориентируются на прошлый опыт, не находят в современной действительности то, к чему привыкли раньше.

В качестве превентивной меры по борьбе с безработицей была разработана «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2011 год». В ней есть пункт «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности».

Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, организуется с целью повышения их конкурентоспособности, скорейшей адаптации к современному рынку труда. Основная задача данного мероприятия - создание для женщин условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация повышения их квалификации, переобучения профессиям, востребованным на рынке труда.

После завершения обучения женщины продолжат работу в штате своих организаций по прежней профессии (специальности) с учетом полученных знаний или могут быть переведены на другие рабочие места как в данных, так и других организациях. В случае дальнейшего трудоустройства женщин в другой организации, им предоставляется возможность пройти профессиональное обучение по требуемым профессиям (специальностям), при условии представления соответствующих гарантийных писем от организации, трудоустраивающей работника.

В результате реализации Программы после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации планировалось обеспечить занятость не менее 235 женщин Смоленска и Смоленской области, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Как сообщили в областном департаменте государственной службы занятости населения, в 2011 году на профессиональное обучение были направлены 265 представительниц прекрасного пола по таким профессиям, как оператор ЭВМ, кассир торгового зала, швея, повар, парикмахер, маникюрша, продавец. Примеры активного участия женщин в этом мероприятии есть в центрах занятости населения всех районов Смоленщины. В частности в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» по данным на конец 2011 года в Программе приняли участие 80 женщин. Из них 18 человек находились в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а 62 человека - в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека.

В настоящее время возникает необходимость активизации деятельности федеральных и региональных органов по прогнозированию, постоянному учету и анализу в территориальном и отраслевом разрезах потребностей предприятий, учреждений и организаций в квалифицированных рабочих и специалистах и созданию соответствующих условий для их подготовки. Одновременно следует шире развивать дуальную форму получения образования, основанную на периодической смене учебного процесса и производственной практики (опыт Германии), что позволит устранить определенные противоречия между формальным образованием и реальным содержанием учебного процесса с учетом потребностей производства.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.

Для потерявших работу в связи со структурными изменениями в экономике, закрытием или перепрофилированием производства закон предусматривает сохранение стажа и среднего заработка в период трудоустройства, но не более трех месяцев [48, с.86].

Целесообразно шире привлекать средства фонда занятости для создания новых рабочих мест. В соответствии с приказом Федеральной службы занятости от 10 июня 1997 г. за счет средств фонда рекомендуется осуществлять [48, с.88]:

1)инвестирование и выдачу кредитов непосредственно товаропроизводителям на договорных началах под гарантии сохранения, создания дополнительных или новых рабочих мест;

2)инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

3) финансирование и кредитование безработных граждан, изъявляющих желание заниматься предпринимательской деятельностью.

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости Смоленской области населения наблюдается значительное направление в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве женщин. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Подведя итоги следует выделить то, что забота государства о женщинах, женских правах, женской занятости, о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

2.2 Влияние гендера на положение и проблемы женщин Смоленска на рынке труда

Динамика численности и изменения в структуре занятости по полу являются наиболее общей характеристикой рынка труда. Общая численность занятого населения с двухтысячных по текущее время существенно сократилась. Процесс этот имеет ярко выраженную гендерную ассиметрию. Социальная неоднородность рабочей силы довольно велика, и в крайних проявлениях она предстает как социальная уязвимость. Уровень безработицы отражает степень недоступности трудовой деятельности для части экономически активного населения, в частности случае женщин, из-за недостаточной емкости рынка труда. Как было сказано выше, ухудшения конъюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы объясняется главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин.

В связи с этим было проведено исследование положения женщин на региональном рынке труда, целью которого явился анализ причин, по которым работодатели при приеме на работу не отдают предпочтение женщинам.

В качестве методов исследования использовался опрос в форме анкетирования женщин-клиентов СОГКУ ЦЗН города Смоленска (50 человек) и работодателей мужчин и женщин (20 человек), а также контент-анализ газетных объявлений из рубрики «Работа» (шесть газет «Моя реклама - Смоленск», от 13.02., 20.02., 27.02., 5.03., 12.03, 19.03 текущего года, всего15126 объявлений).

Для опроса женщин-клиентов СОГКУ ЦЗН города Смоленска использовался бланк утверждений, содержащий распространенные гендерные стереотипы в сфере труда (см. Приложение 1). Анкетирование проводилось в очной форме среди клиентов-женщин на территории СОГКУ ЦЗН города Смоленска. На каждое утверждение опрашиваемые должны были ответить «+» или «-», т. е. согласны они с утверждением или нет.

Для проведения данного опроса была сформирована выборка из пятидесяти респондентов, стратифицированных по возрасту и уровню образования (см. Приложение 1, таблица 3, 4).

Таблица №1 - Структура выборки по образованию

Таблица №2 - Структура выборки по возрасту

В целом, все представленные в бланке утверждения по заключенному в них смыслу можно разделить на три блока: 1)утверждения, свидетельствующие о женщине как о более уязвимом работнике из-за ее роли матери и хозяйки (12, 13, 14, 15); 2)утверждения, указывающие на приниженное положение женщины в «мужском» обществе (традиционное мнение работодателей-мужчин о том, что женщина хуже мужчины в профессиональном плане, действие принципа «стеклянного потолка», т.п.)(1, 3, 5, 6, 7, 8, 11); 3)утверждения, свидетельствующие о низкой самооценке женщиной ее профессиональных качеств, в том числе в сравнении с мужчиной(2, 4, 9, 10, 16).

Статистическая обработка ответов респондентов дала следующие результаты:

91% опрошенных согласился с первым блоком утверждений;

87% безработных согласились со вторым блоком утверждений;

4% женщин выразили согласие утверждениями, относящимися к третьему блоку.

Результаты исследования позволяют увидеть значимость причин, по которым работодатели при приеме на работу не отдают предпочтение женщинам.

По мнению женщин, основная причина, по которой ей сложно трудоустроиться, это роль матери и хозяйки. Женщинам отказывают в работе по причине необходимости предоставления ей льгот как матери малолетних детей. Считается, что женщина будет хуже работать, потому что она постоянно думает о домашних делах и устает от домашней работы. Последнее отчасти справедливо, но с той разницей, что женщине тяжелее работать из-за домашней нагрузки, и на качество работы данный фактор обычно не влияет.

Следующая причина чуть менее острая, по мнению респондентов. Традиционно мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега-мужчина. Не редкость ситуация, когда женщинам платят меньше даже тогда, когда они выполняют ту же самую работу, что и мужчины. На пути женщин к традиционно «мужским», высоким по статусу и высокооплачиваемым работам поставлено множество барьеров (завышенные требования к кандидатам женского пола, сексуальные преследования на рабочем месте и т.п.). К сожалению, с подобными проявлениями принципа «стеклянного потолка» женщина сталкивается постоянно.

Последняя причина по результатам опроса не является острой, но, тем не менее, значима. Внутренняя неуверенность мешает женщинам продвигаться по карьерной лестнице. Такая неуверенность чаще всего обусловлена стереотипностью мышления женщины, ее признанием традиционного «женского» и «мужского» положения в жизни. Для преодоления подобной негативной установки женщинам стоит пройти психологические тренинги или курсы личностного роста.

Таким образом, опрос позволил констатировать влияние наиболее распространенных гендерных стереотипов на положение женщин Смоленска на региональном рынке труда.

Полученные данные корреспондируются с результатами опроса работодателей. При проведении данного анкетирования были опрошены 20 руководителей (10 женщин и 10 мужчин) двух отраслей деятельности: 6 человек (все женщины) из сферы социального обслуживания, 14 руководителей (10 мужчин и 4 женщины) из транспортной сферы деятельности. Возрастной диапазон опрашиваемых составил от 30 до 49 лет. 17 руководителей (9 мужчин и 8 женщин) состоят в браке, 3 человека (1 мужчина и 2 женщины) в браке не состоят. Стаж работы в руководящей должности в диапазоне от 3 до 10 лет.

Респондентам предлагался для заполнения в анонимной форме специально разработанный опросник, включающий 21 вопрос (см. Приложение 3). Все входящие вопросы касаются влияния гендерных стереотипов на предпочтения работодателей в отношении работников разного пола.

На вопрос: «На Ваш взгляд, кто является более эффективным руководителем?» - все руководители мужского пола (100%) ответили, что уверены в том, что именно мужчины являются самыми эффективными руководителями. Большинство женщин (70% из общего числа женщин) также считают мужчин наиболее эффективными руководителями. Только 30% опрошенных женщин уверены, что женщина лучше справляется с руководящей должностью. Таким образом, 85% руководителей обоих полов считают мужчину более эффективным руководителем, и лишь 15% - женщину.

Анализируя данные, полученные при ответе на вопрос: «Какие самые важные, на Ваш взгляд, профессиональные качества специалистов присущи мужчинам и женщинам?», можно увидеть, что при указании мужских профессиональных качеств, мужчины-руководители называли свои лучшие качества, в то время, когда женщины критически подходили к выбору мужских профессиональных качеств. И, наоборот, когда женщины выделяли свои лучшие стороны, мужчины притесняли женский пол.

Вопрос: «Обращаете ли Вы внимание при подборе персонала на половую принадлежность кандидата?» показал, что 60% мужчин-руководителей обращают внимание на половую принадлежность кандидата, и лишь для 40% из числа опрошенных мужчин не имеет значения пол кандидата. С женщинами же вышло иначе. 40% обращают внимание на половую принадлежность, а 60% - нет. Таким образом, мнения разделились пополам.

На вопрос: «Чем отличается собеседование для кандидата-женщины и кандидата-мужчины? Почему?» 10 женщин (100%) ответили, что собеседование у них проходит одинаково как для мужчин, так и для женщин. 3 мужчин (30%) ответили так же. Остальные руководители мужского пола (70%) отметили, что при приеме на работу женщины-специалиста они больше тратят времени на само собеседование, так как к женщине у них возникает больше вопросов. В частности эти вопросы касаются семейного положения, наличия детей, отношения к сверхурочной работе, отношения к заработной плате, свободного времени женщины. Причем мужчины отметили, что задают подобные вопросы по причине прямого влияния ответов на них на эффективность дальнейшей работы кандидата. Таким образом, 65% респондентов проводят одинаковое собеседование, а 35% отмечают разницу.

Мнения респондентов при ответе на вопрос: «Отметьте профессии, которые относятся, на Ваш взгляд, к по-настоящему «мужским» и «женским» профессиям (до 6 позиций).» показали следующие результаты. Что касается мнения женщин, то к чисто мужским профессиям они относят специальности, требующие тяжелого физического труда. Мужчины же считают, что для них наиболее приемлемы будут профессии, связанные с большой ответственностью, принятием решений. Мнения о женских профессиях респондентов обоих полов в некоторых случаях совпадают. Так и мужчины, и женщины считают, что к женским профессиям следует отнести: воспитатель детского сада, швея, нянечка. Причем женщины профессию «начальник» отметили для себя, а мужчины отнесли ее к сугубо мужской.

Также респондентам было предложено ответить на вопрос: «Как Вы считаете, каким коллективом труднее управлять: мужским или женским? Почему?» Всего 10% мужчин считают, что труднее управлять мужским коллективом, в то время когда большинство женщин (50%) согласны с этим. Руководители-женщины отмечают, что это связано с тем, что мужчины зачастую не воспринимают их как начальников, что гендерные стереотипы у них устоявшиеся: они считают, что место женщины в семье. Женским же коллективом труднее управлять 70% мужчин и 30% женщин. Это связано с тем, что женщины чаще ищут для себя более легкие условия, требуют соблюдения своих прав. 20% и мужчин, и женщин не видят разницы в управлении коллективом. Таким образом, 50% респондентов труднее управлять женским коллективом, 30% - мужским, 20% - не видят для себя разницы.

Отвечая на вопрос: «Если бы Вам предстояло сократить работников одинаковой специальности и уровня профессионализма, кого бы Вы скорее уволили?» 30% мужчин-руководителей и 50% их коллег женского пола уволили бы в первую очередь мужчину. Однако 70% мужчин и 50% женщин сократили бы специалиста-женщину. Как можно заметить, в понимании женщин-руководителей мужчина и женщина-специалист имеют одинаковую ценность. Таким образом, 40% опрашиваемых руководителей уволили бы мужчину, а 60% - женщину.

Ответы на вопрос: «Кого из работников Вы быстрее отправите на курсы переподготовки (повышения)?» разделились следующим образом. 80% мужчин и 70% женщин отправят на курсы в первую очередь мужчину, 30% женщин и 20% мужчин - наоборот. Таким образом, 75% респондентов отдали предпочтение мужчинам, а 25% - женщинам.

При анализе ответов на вопрос: «Кто чаще участвует в трудовых конфликтах на работе?» видно, что большая часть мужчин и женщин (70% и 50% соответственно) считают, что зачинщиками конфликтов на работе являются женщины. 10% мужчин и 20% женщин уверяют, что в их организациях в трудовых конфликтах участвуют чаще мужчины. А 20% мужчин и 30% женщин в своих организациях не видят разницы, кто, мужчина или женщина, чаще конфликтует на работе. Таким образом, 60% респондентов уверены, что участниками конфликтов чаще являются женщины, 15% опрошенных - мужчины и 25% - не видят разницы.

Можно отметить, что при ответе на вопрос: «У кого из обоих полов производительность труда выше?» 60% мужчин и 40% женщин уверены, что производительность труда в возглавляемых ими организациях выше у мужчин. 20% мужчин и 50% женщин считают, что этот показатель выше у женщин. А 20% мужчин и 10% женщин не видят разницы в соотношении производительности труда и половой принадлежности. В итоге 50% респондентов отдали предпочтение мужчинам, 35% - женщинам, а 15% - не видят различий.

На вопрос: «Кто из работников чаще остается сверхурочно?» все руководители-мужчины (100%) ответили, что именно их пол чаще остается сверхурочно. С ними согласны и 40% женщин. Еще 40% женщин отдали предпочтение женщинам, а 20% от общего числа опрошенных женщин не видят разницы. Таким образом, 70% мужчин и лишь 20% женщин остаются сверхурочно, по мнению респондентов. 10% считают, что нет разницы в половой принадлежности.

Мнения руководителей при ответе на вопрос: «Кто из персонала наиболее часто пользуется льготами?» разделились следующим образом. У мужчин-руководителей никто из их сотрудников мужского пола не пользуется часто льготами. У 10% женщин - мужчины используют свои привилегии. 90% мужчин и 80% женщин отмечают, что льготами часто пользуются женщины. По 10% опрошенных руководителей считают, что и мужчины, и женщины одинаково пользуются своими льготами. Итак, 85% респондентов уверены, что женщины чаще используют льготы, 10% считают, что одинаково, и лишь только 5% отметили мужчин.

На открытый вопрос: «Какие женские и мужские «слабости» на работе раздражают Вас как руководителя?» опрошенные руководители обоих полов назвали следующие женские «слабости»: женщины много говорят по телефону о делах, которые не имеют отношения к работе, не моют за собой чашки и не убирают на столе, любят приносить с собой домашние обеды и подолгу обедать. Среди мужских «слабостей» были названы: часто ходят на перекур, обсуждают в рабочее время спортивные матчи.

30% мужчин и 20% женщин отвечая на вопрос: «Как Вы считаете, при принятии значимых решений за короткий промежуток времени, когда нужно быстро отреагировать на ситуацию, кто быстрее это сможет сделать?» считают, что быстрее примет решение мужчина. Однако 60% мужчин и 80% женщин уверены, что быстрее отреагирует на ситуацию женщина. 10% мужчин не видят разницы. В итоге 70% респондентов отметили в данном вопросе женщину, 25% - мужчину, 5% не видят отличия.

Показательными также являются ответы на открытый вопрос: «В Вашем понимании, женщина - это…, мужчина - это…». Мужчины считают, что женщина - «хранительница домашнего очага» и должна выполнять семейно-бытовые обязанности и обеспечивать дома душевное тепло и уют. Мужчина - это «кормилец», а в семье осуществляет общее руководство и несет главную ответственность за дисциплинированность детей. Уже из этого перечня следует, что речь идет не просто о распределении функций между мужчинами и женщинами, но и об иерархии, подчинении женщины мужчине.

Большинство женщин все же считают, что главным природным предназначением женщин является материнство, любовь, семья, а мужчина - это добытчик, и его главным делом в жизни должна быть работа. Вместе с тем женщины не исключают возможность карьерного роста у представительниц слабого пола.

Рассмотрев результаты опроса можно увидеть, что до сих пор в нашем обществе существуют гендерные стереотипы, согласно которым дом - традиционно женская сфера, работа - традиционно мужская.

Вместе с тем, работающие женщины считаются теперь скорее правилом, чем исключением. Ригидны и полоролевые стереотипы, влияющие на отношение женщины к самой себе и отношения к ней окружения в связи с деловой активностью. Итогом этого несоответствия является двойная занятость женщин - на работе и дома. Если женщина не просто наемный работник, а развивает собственную деловую активность, то к проблеме деловой перегрузки добавляется комплекс специфических внутри- и межличностных переживаний. Работающие женщины теперь меньше времени уделяют домашнему хозяйству, хотя доля работы, проделываемая ими по дому, осталась примерно такой же. Согласно социальному исследованию РАН в среднем женщины посвящают домашним делам 16,5 часа в неделю, тогда как мужчины - 9,2 часа.

В целом мужчины соглашаются с тем, что женщинам нужно работать, однако при этом сами не желают выполнять работу по дому наравне с супругами, воспитание детей также остается обязанностью женщин.

Согласно проведенному исследованию, женщины на рынке труда занимают, обычно, второстепенные места. Им по-прежнему отведены наименее оплачиваемые должности, которые предполагают весьма ограниченные возможности продвижения по службе. Гендерная стратификация на рабочем месте очевидна. Более того, чем выше доход и престиж профессии в какой-либо области, тем больше соответствующих должностей занимают мужчины.

Таким образом, представители слабого пола более уязвимы на рынке труда, чем мужчины. Гипотеза о том, что «женщины наиболее уязвимы на рынке труда, чем мужчины, в связи со сложившимися в обществе гендерными стереотипами в отношение «слабого» и «сильного» полов» нашла свое подтверждение.

Контент-анализ газетных объявлений расширил панораму представлений о дискриминационных практиках в отношении женщин.

При выборе периодического печатного издания мы руководствовались следующими соображениями: большое количество объявлений, их скомпонованность по разделам трудовой деятельности; наличие объявлений как от работодателей, так и от соискателей; популярность, известность и доступность издания. В итоге было выбрано периодическое печатное издание «Моя реклама - Смоленск». Тираж издания составляет 14447 экземпляров, тематика - рекламное издание, периодичность выхода - два раза в неделю.

Группа газет «Моя реклама» - это 12 самостоятельных газет объявлений и рекламы, которые выходят в городах: Белгороде, Брянске, Владимире, Воронеже, Калуге, Курске, Липецке, Орле, Смоленске, Туле, Ярославле, а так же в Гомеле (Беларусь). Суммарный еженедельный тираж группы газет «Моя реклама» составляет около 200 тысяч экземпляров. В каждом номере газеты, - от 90 до 190 полос информации о товарах и услугах. «Моя Реклама» - газета объявлений и рекламы, универсальный областной рекламный справочник о товарах и услугах. Для удобства читателей и рекламодателей вся информация в газете сгруппирована по тематическим рубрикам. Читательская аудитория газеты «Моя реклама» - это платежеспособная часть населения, которая покупает газету ради коммерческой информации и готова ею воспользоваться. По данным опроса регулярно читают газету 85% руководителей и владельцев предприятий, коммерсантов и специалистов, влияющих на принятие решения.

Было взято шесть газет «Моя реклама - Смоленск», которые выходили каждый понедельник (13.02., 20.02., 27.02., 5.03., 12.03, 19.03.) в течение полутора месяцев 2012 года. Анализу подвергалась рубрика «Работа» данного периодического печатного издания. Всего было проанализировано 15126 объявлений о вакансиях.

Категории и единицы анализа были выбраны в соответствии с поставленной гипотезой и темой дипломной работы, то есть различные виды дискриминационных практик в трудовой сфере. (см. Приложение 5)

Проведенный контент-анализ дал следующие результаты (см. Приложение 5).

В 90% всех объявлений пол кандидата не оговорен. Таким образом, видно, что подавляющее большинство работодателей не указывают своих гендерных предпочтений в объявлениях о вакансиях. В соотношении же требования мужчин и женщин в целом, дискриминации последних не наблюдается. Таким образом, дискриминации на уровне предпочтений не обнаружена.

Заметно выражена дискриминация женщин в оплате труда. Работа с заработной платой менее 10 тысяч рублей предлагается женщинам в 13,5% случаев, а мужчинам лишь в 5,3%. В то же время, в 13,3% объявлений для мужчин предложена заработная плата в размере от 20 тысяч рублей и выше, женщинам подобная работа предлагается всего в 0,6% случаев. Отсюда можно сделать вывод, что женский труд считается менее престижным и квалифицированным по сравнению с мужчинами.

Анализ проявлений дискриминации в карьере (предложения и поиск работы) дал неоднозначные результаты. С одной стороны, на руководящие должности требуется 1,3% мужчин и 3,7% женщин. Эти данные свидетельствуют об отсутствии «стеклянного потолка» для женщин. С другой стороны, руководящую работу ищет 20,8% женщин и лишь 8,4% мужчин, что показывает существование принципа «стеклянного потолка». На основе полученных данных можно сделать вывод, что в объявлениях о руководящих вакансиях без указания пола, вероятно, в подавляющем большинстве случаев подразумевается требование кандидата-мужчины, о чем свидетельствует уровень безработных женщин-руководителей.