Концепция развития систем менеджмента качества в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Карагандинсий государственный технический университет

Реферат

Приняла: Жунусова А.Ш.

Выполнил: студент гр. СТМ-14

Кривошлыков И.Ю.

Караганда 2014



Содержание

Введение

1. Проведение работ по стимулированию внедрения систем менеджмента качества

2. Проведение прикладных научных исследований по внедрению систем менеджмента качества и охраны окружающей среды

3. Гармонизация системы сертификации Республики Казахстан с европейской с целью уменьшения барьеров и эффективного участия Казахстана в ВТО

Заключение



Введение

Целью перехода Республики Казахстан на новую модель технического регулирования является обеспечение безопасности продукции и процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, а также устранение технических барьеров в торговле.

Для достижения этой цели необходимо:

- разработка и принятие технических регламентов;

- разграничение функций по надзору за продукцией по показателям безопасности на всех стадиях ее жизненного цикла;

- разработка гармонизированных стандартов, служащих в качестве доказательной базы выполнения требований технических регламентов;

- создание новых технических комитетов по стандартизации в республике и обеспечение их участия в работе международных технических комитетов Международной организации по стандартизации (ISO), Международной электротехнической комиссии (IEC) и Европейского комитета по стандартизации (CEN);

- приобретение необходимых международных стандартов и организация работ по их переводу с языка оригинала на казахский и русский языки, в том числе нормативных документов по стандартизации, связанных с вопросами экономии материальных, природных и энергетических ресурсов, телекоммуникаций и инфраструктуры преимущественно для предприятий малого и среднего бизнеса.

В настоящем реферате освещены вопросы проведения работ по стимулированию внедрения систем менеджмента качества, проведению прикладных научных исследований по внедрению систем менеджмента качества и охраны окружающей среды, гармонизации системы сертификации Республики Казахстан с европейской с целью уменьшения барьеров и эффективного участия Казахстана в ВТО.

1. Проведение работ по стимулированию внедрения систем менеджмента качества

Развитие рыночной экономики в Казахстане определило новые приоритеты развития производства: повышение конкурентоспособности производимой в Казахстане продукции; осуществление перехода от добывающей промышленности к перерабатывающей; удовлетворение растущих потребностей населения; создание системы обеспечения безопасности потребляемой продукции; создание условий для интеграции казахстанской экономики в мировую экономику; обеспечение баланса интересов государственных органов, производителей, общественных организаций и потребителей в условиях мобильного рынка.

Начиная с 2001 года в Республике Казахстан начала активизироваться деятельность предприятий и организаций по разработке и внедрению современных систем менеджмента.

Приняты Распоряжения Премьер-министра РК от 6 февраля 2004 года № 28-р и от 27 июня 2006 года № 175-р, по ускоренному переходу казахстанских предприятий на международные стандарты, выполняя которые в республике создана необходимая инфраструктура, нормативная база по системам менеджмента, которая насчитывает 36 государственных стандартов Республики Казахстан принятых на основе международных.

В качестве государственных стандартов Республики Казахстан приняты международные стандарты системы менеджмента: ISO серии 9000, экологические стандарты ISO серии 14000, стандарты безопасности и гигиены труда OHSAS 18001, стандарты социальной ответственности SA 8000, стандарты систем менеджмента безопасности пищевой продукции НАССР (ISO серии 22000), аудиту СМК и экологическому менеджменту - ISO 19011 и другие. Ежегодно в план стандартизации включается разработка стандартов в области менеджмента. В течение последних семи лет проведены научно-исследовательские работы в области систем менеджмента по ISO 9001, 14001, OHSAS 18001 в различных отраслях. Разработано 15 методик - рекомендаций в помощь предприятиям и организациям, разрабатывающим и внедряющим системы менеджмента. В системе технического регулирования аттестованы более 130 экспертов-аудиторов по СМК, 8 экспертов в области экологического менеджмента, 10 - по OHSAS, 18 - по НАССР.

По состоянию на 1 апреля 2008 года 1319 предприятий страны разработали, внедрили и сертифицировали систему менеджмента качества на базе международного стандарта ISO 9001, из них 165 пищевых и сельскохозяйственных предприятий, 184 предприятий строительства, более 500 непромышленных предприятий, 353 предприятия находятся на стадии разработки и внедрения СМК. 93 предприятия сертифицировали систему экологического менеджмента, 59 предприятий - систему менеджмента охраны труда и профессиональной безопасности в соответствии с требованиями OHSAS 18001 и 18 предприятий - систему менеджмента безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями ISO 22000.

К 2009 году число предприятий, имеющих СМК должно увеличиться до 1500. Более того, в этот процесс вовлечены все без исключения государственные органы, акиматы областей, высшие учебные заведения.

Наибольшее число предприятий, внедривших СМК, находится в г. Алматы и Алматинской области. Из 548 предприятий, поставляющих продукцию на экспорт, системы менеджмента имеют 168 предприятия.

Создан технический комитет ТК 54 по стандартизации "Системы менеджмента качества". Казахстан является членом ISO/ТC 176 по разработке стандартов в области управления качеством и осуществляет голосование по стандартам менеджмента.

В системе технического регулирования аттестованы более 130 экспертов-аудиторов по СМК, 8 экспертов в области экологического менеджмента, 10 - по OHSAS, 18 - по НАССР.

Дальнейшее развитие систем менеджмента в Казахстане должно происходить по двум направлениям:

1. Разработка и внедрение на предприятиях и организациях определенных сфер деятельности отдельных систем менеджмента, соответствующих ISO 9001; ISO 14001; ISO 22000; OHSAS 18001; SA 8000; ISO/IEC 16949; ISO 13485; ISO/IEC 27001 и др.

2. Разработка и внедрение интегрированных систем менеджмента.

Предлагается развитие систем менеджмента в разрезе отраслей осуществлять следующим образом:

До 2010 года:

1) Дальнейшее расширение внедрения системы менеджмента (ISO 9001) на предприятиях и в организациях всех отраслей, в том числе:

- малого и среднего бизнеса;

- организациях образования (высшего и среднего);

- государственных органах управления;

- организациях здравоохранения;

- организация транспорта и телекоммуникации;

- строительных организациях.

2) Внедрение НАССР (ISO 22000) на 30% предприятий пищевой отрасли;

3) Внедрение системы экологического менеджмента (ISO 14001) на 50% предприятий по добыче и переработке нефти и газа, металлургической, химической и угольной промышленности;

4) Внедрение Системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (OHSAS 18001) не менее 30% предприятий с вредными и опасными условиями труда по добыче и переработке нефти и газа, металлургической, химической и угольной промышленности и строительного комплекса;

5) Внедрение Системы "Социальная ответственность" (SA 8000) на 20% предприятий с вредными и опасными условиями труда, внедрившими или внедряющих OHSAS 18001.

2010-2015 годы:

1) Внедрение системы менеджмента качества (ISO 9001) во всех отраслях народного хозяйства с охватом не менее 50% предприятий;

2) Внедрение НАССР (ISO 22000) на 50% предприятий пищевой отрасли;

3) Внедрение системы экологического менеджмента (ISO 14001) на 50% предприятий добывающих и перерабатывающих отраслей, 100% предприятий по добыче и переработке нефти и газа;

4) Внедрение системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (OHSAS 18001) на 30% предприятий цветной и черной металлургии, угольной промышленности;

5) Внедрение Системы "Социальная ответственность" (SA 8000) на всех предприятиях, внедривших OHSAS 18001, 100% предприятиях по добыче и переработке нефти и газа и строительного комплекса.

Интеграция систем менеджмента - объективная необходимость.

Создание интегрированных систем менеджмента -- сложный инновационный проект, направленный на повышение эффективности общего менеджмента организации.

Преимущества интегрированных систем менеджмента:

- повышение технологичности разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента;

- разработка единой гармонизированной структуры менеджмента;

- снижение затрат на разработку, функционирование и сертификацию;

- возможность совмещения ряда процессов в рамках интегрированных систем менеджмента (планирование, анализ со стороны руководства, управление документацией, подготовка кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.);

- повышение мобильности и возможностей адаптации к изменяющимся условиям;

- большая привлекательность для потребителей, заинтересованных сторон, инвесторов.

Целесообразность внедрения интегрированных систем заключается в:

- обеспечении большей согласованности действий внутри организации;

- минимизации функциональной разобщенности в организации, возникающей при разработке автономных систем менеджмента;

- в меньшей трудоемкости по сравнению с несколькими параллельными системами;

- меньшем числе внутренних и внешних связей по сравнению с суммарным числом этих связей в нескольких системах;

- значительно меньшем объеме документов по сравнению с суммарным объемом документов в нескольких параллельных системах;

- достижении более высокой степени вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации;

- их способности учитывать баланс интересов внешних сторон организации выше, чем при наличии параллельных систем;

- низких затратах на разработку, функционирование и сертификацию по сравнению с суммарными затратами при нескольких системах

Пути интеграции также могут быть различными: интеграция начинается с самого начала или поначалу системы развиваются независимо, а затем интегрируются; возможно введение новых аспектов в уже существующую систему управления.

Концепция разработки интегрированной системы менеджмента на предприятии должна предусматривать комплексные решения вопросов менеджмента качества и социально-экологических проблем на предприятии с учетом специфики применяемых технологий и в увязке с техническим развитием основного производства.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

- мониторинг и анализ деятельности функционирующих на территории республики консалтинговых компаний и органов по сертификации в области системы менеджмента;

- разработка среднесрочной программы по внедрению систем менеджмента, в том числе интегрированных систем на предприятиях и организациях республики;

- проведение ежегодных конкурсов в области качества и участие в других аналогичных международных и региональных конкурсах;

- подготовка отечественных производителей продукции и услуг для участия в международных и региональных конкурсах в области качества;

- поэтапное принятие в качестве национальных стандартов Республики Казахстан всех действующих и вновь принимаемых стандартов ИСО по системам менеджмента качества;

- инфраструктурная поддержка прорывных проектов Государственной программы "30 корпоративных лидеров Казахстана" путем привлечения международных экспертов для ускорения внедрения систем менеджмента на вновь создаваемых предприятиях промышленности;

- осуществление подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по СМК, НАССР, экологическому менеджменту, OHSAS 18001, SA 8000, интегрированным системам, признаваемых на международном уровне;

- создание органа по сертификации персонала, его аккредитация и вступление в членство Международной ассоциации по сертификации персонала;

- активизация обучения специалистов республики по вопросам систем менеджмента, в первую очередь высшего руководства;

- активное участие в работе ISO/ТC 176, международных организациях по качеству;

- проведение научно-исследовательских работ в области систем менеджмента и разработка рекомендации, в том числе по интеграции системы менеджмента;

- совершенствование системы материального стимулирования предприятий и организаций, внедряющих системы менеджмента;

- активизация работ и поэтапная передача ведения координационных работ по системам менеджмента Совету по качеству и Ассоциации участников системы технического регулирования и метрологии.

2. Проведение прикладных научных исследований по внедрению систем менеджмента качества и охраны окружающей среды

Проведением прикладных научных исследований по внедрению систем менеджмента должны заниматься подведомственные организации Комитет по техническому регулированию и метрологии Республики Казахстан (далее КТРиМ), в частности областные департаменты КТРиМ, Казахстанский институт стандартов, а также управления предпринимательства и промышленности областей и городов республиканского значения.

Но данную информацию в свободном доступе найти невозможно. Публикуемая информация о системах менеджмента касается только количественной характеристики предприятий, внедривших системы менеджмента, но никоим образом не затрагивает их качественную составляющую.

В связи с этим воспользуемся пробелами в деятельности гос. органов и выскажем свои наблюдения и анализы касательно качества внедренных систем менеджмента в Республике Казахстан

Исходя из приобретенного мною опыта по разработке, внедрению, улучшению и обучению системам менеджмента (разработано и внедрено более 100 СМ, обучено более 1000 человек) можно вывести следующую статистику характеризующую качественное внедрение систем менеджмента на предприятиях Казахстана (Рисунок 1).



Рисунок 1 - Качественная структура систем менеджмента предприятий Казахстана

Основные причины столь невысокого процента качественно работающих систем менеджмента:

- Недостаточный контроль со стороны Национального центра аккредитации за органами по подтверждению соответствия систем менеджмента;

- Непонимание (нежелание по разным причинам) применения требований систем менеджмента высшим руководством предприятий;

- Недостаточная мотивация персонала

- Низкая компетентность сотрудников органов по подтверждению соответствия систем менеджмента, проводящих сертификационный и инспекционный аудиты.

Но есть и положительные результаты от внедрения и поддержания в рабочем состоянии систем менеджмента.

Многие производственные предприятия отмечают, что важным результатом явилось и сокращение просрочки поставок продукции. До внедрения СМК многие менеджеры коммерческого отдела жаловались на невозможность заключения новых сделок в виду сильных просрочек (средняя просрочка составляла от 15 до 30 дней). На данный момент просрочка по поставкам вообще отсутствует.

Также благодаря внедренной СМК было оптимизировано планирование финансов и производства. Была произведена оптимизация товарных запасов, были пересмотрены некоторые технические процессы, что позволило сократить затраты на этапах изготовления продукции.

В итоге, с помощью внедренной СМК предприятие смогло правильно оценить потребности своих клиентов и поставлять продукцию, соответствующую их требованиям. На сегодняшний момент, клиенты компании гарантировано удовлетворены качеством, сроками и ценой поставляемой продукции.

Таким образом, на выходе предприятие получило:

абсолютную прозрачность и управляемость деятельности;

возможность мгновенной оценки по различным параметрам;

возможность фиксации и накопление опыта предприятия.

Итак, как показал опыт, правильно внедренная СМК действительно дает ощутимые результаты. На конкретном предприятии были устранены проблемы с просрочкой поставки товаров, неудовлетворенностью клиентов качеством и ценами на продукцию.

3. Гармонизация системы сертификации Республики Казахстан с европейской с целью уменьшения барьеров и эффективного участия Казахстана в ВТО

На сегодняшний день государственная система технического регулирования является важной составляющей общей экономической системы в Республике Казахстан.

Основными направлениями работы в области технического регулирования являются:

- создание доказательной базы выполнения обязательных требований технических регламентов;

- устранение технических барьеров в торговле путем гармонизации государственных стандартов с их международными аналогами;

- повышение уровня безопасности и конкурентоспособности продукции, внедрение современных методов менеджмента качества и окружающей среды.

Гармонизация государственных государственной системы технического регулирования с международными системами дает возможность:

- перехода на международную модель технического регулирования;

- создания условий для развития и совершенствования работ по стандартизации в отраслях;

- создания условий для вступления Казахстана в ВТО;

- создания условий для признания результатов оценки соответствия продукции, проведенной в республике, на мировом рынке;

- повышения конкурентоспособности и качества отечественной продукции;

- поэтапного создания единого информационного пространства на государственном, региональном и международном уровнях;

- повышения квалификации специалистов;

- активизации работ по международной стандартизации.

Развитие и совершенствование государственной системы технического регулирования предусматривает сближение их с аналогичными международными системами и определено переходом на добровольное применение стандартов.

В настоящий период проводится анализ действующего законодательства и нормативной технической документации с целью расширения областей технического регулирования.

Для совершенствования государственной системы технического регулирования необходима постоянная актуализация и пополнение фонда единого государственного фонда нормативных технических документов.

Единый государственный фонд нормативных технических документов - совокупность стандартов, классификаторов технико-экономической информации и нормативных технических документов, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, формируемых в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования; Состав:

Единый государственный фонд нормативных технических документов является государственным информационным ресурсом.

Единый государственный фонд нормативных технических документов содержит информацию о принятых стандартах, классификаторах технико-экономической информации и нормативных технических документах, за исключением стандартов организаций и стандартов консорциума. Порядок обеспечения пользователей официальными изданиями указанных документов определяется уполномоченным органом.

Информация о принятии каждого стандарта, классификатора технико-экономической информации и нормативного технического документа и один их экземпляр направляются лицом, принявшим документ, в Единый государственный фонд нормативных технических документов для формирования единой информационной системы, за исключением стандарта организаций и стандартов консорциума. Целью:

Создания Единого фонда является систематизация нормативных технических документов государственных органов и иных документов по стандартизации для обеспечение пользователей полной, достоверной и своевременной информацией.

В области сертификации и аккредитации необходимо провести мероприятия, направленные на обеспечение признания результатов аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов соответствия, выдаваемых в Республике Казахстан, на международном уровне.

Для этого необходимо:

- создавать и совершенствовать сети испытательных центров (лабораторий) по проведению сертификационных испытаний. В том числе, способствовать созданию испытательных лабораторий по сельскохозяйственной технике в Северном регионе; по электробытовым приборам, газу, кабельной продукции в Центральном регионе; а также созданию испытательных лабораторий по проверке показателей пожарной безопасности изделий и материалов. Для реализации данной задачи, программой предусмотрена покупка передвижных лабораторий, укомплектованных приборами и средствами измерений;

- провести модернизацию испытательного оборудования сети испытательных лабораторий (центров) и их аккредитацию в международных реестрах;

- провести обучение специалистов в области стандартизации, сертификации и аккредитации с целью включения их в международные реестры экспертов, с целью обеспечения признания результатов аккредитации;

- подготовить к аккредитации на международном уровне национальный орган по аккредитации с целью признания за рубежом сертификатов соответствия, выдаваемых казахстанскими органами по сертификации;

- обеспечить финансирование работ по аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий.

Мероприятия по совершенствованию в области сертификации и аккредитации в РК во многом осуществляются Национальным центром Аккредитации (рисунок 2).



Рисунок 2 - Национальный центр аккредитации РК

В сферу деятельности Национального центра аккредитации РК входит решение проблем, существующих на рынке сертификации (рисунок 3).

Рисунок 3 - Проблемы на рынке сертификации РК

Предлагаемые пути решения данных проблем представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 - Предлагаемые пути решения и результата

Мероприятия по совершенствованию в области сертификации и аккредитации в РК обеспечивают уменьшение технических барьеров в торговле, выпуск качественной продукции в РК, что поддерживает различными конкурсами такими как:

- Республиканский конкурс-выставка "Алтын сапа";

- Премия Президента Республики Казахстан "За достижение в области качества".

сертификация качество предприятие



Заключение

Реализация "Концепции развития систем менеджмента качества в РК до 2015 г." будет способствовать динамичному и качественному развитию казахстанских организаций и предприятий, выпускающих продукцию и оказывающих услуги, в том числе консалтинговые в области разработки и внедрения систем менеджмента качества. Так, количество предприятий, внедривших интегрированные системы менеджмента, к 2015 году предполагается увеличить до двух тысяч, количество предприятий, внедривших отдельные системы менеджмента до трех тысяч.

В результате внедрения в практику базисных положений данной Концепции будет развита система поощрений, обеспечивающая поддержку уровня профессионального мастерства, возрастет роль человеческого потенциала, что будет способствовать решению стратегической задачи по вхождению Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных.

По прикладным исследованиям в области внедрения систем менеджмента можно сделать вывод, что на настоящий момент государство не в полной мере уделяет внимание этим мерам. Отсутствуют данные и соответственно анализ по качественному внедрению систем менеджмента на предприятиях Казахстана.

По гармонизации системы сертификации Республики Казахстан с европейской и по вхождению Казахстана в ВТО можно сделать следующие выводы:

- проведена масштабная работа по гармонизации законодательства Республики Казахстан в сфере технического регулирования (разработаны законы, технические регламенты, стандарты и пр.);

- проведены работы по вступлению НЦА в ILAC и на настоящий момент проводятся работы по вступлению НЦА в IAF;

- вступление Казахстана в ВТО неоднозначный процесс, необходимость которого до конца еще не доказана, в связи с чем следует взвесить все плюсы и минусы и только после глубоко всестороннего анализа принимать решение о вступлении в ВТО.

Размещено на Allbest.ru

...