Участие работников в управлении организацией

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие работников в управлении организацией - важный элемент в системе управления организацией и трудовым коллективом.

Право работника на участие в управлении организацией является важным условием социального партнерства работника и работодателя в трудовом отношении,

Участие работников, их представителей в управлении организацией регламентируется статьей 27 ТК РФ и подробно раскрыто в главе 8 « Участие работников в управлении организацией», состоящей из двух статей.

В соответствии со статьей 53 ТК РФ основными формами участия работников в управлении организацией являются

учет мнения работодателем представительного органа работников в случаях предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;

проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников; обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию; участие в разработке и принятии коллективных договоров;

иные формы, определенные ТК РФ учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации;

введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

подготовки и дополнительного профессионального образования работников;

по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Законодательно определяются и механизмы проведения консультаций и предоставления информации, порядок учета работодателем мнения выборного представительного органа работников и принятия взаимоприемлемого для сторон решения (ст. 372 и ст. 373 ТК).

Компетенция представительного органа работников организации состоит в общем из таких полномочий как представление и защиты прав и интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке, в соответствии со статьей 11 Федеральный закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

30 января 2013 года Правительство РФ внесло в Госдуму проект ФЗ № 213745-6 “О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса РФ”. Этот законопроект предоставляет работодателям право создавать производственный совет - консультативный орган, образованный работодателем на добровольной основе из числа своих работников, как правило, имеющих значительные достижения в труде, для подготовки работодателю предложений по совершенствованию организационной структуры производства или отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия и состав производственного совета устанавливаются локальным нормативным актом.

Очевидно, что создание производственного совета в организации является еще одной формой участия работников в управлении организацией.

При этом в полномочия производственного совета не могут входить вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации. А также - вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, отнесенные в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами к компетенции профсоюзов, их первичных организаций, иных представителей работников.

Пределы участия работников в управлении организацией определяются путем систематизации вопросов компетенции производственного совета организации и компетенции представительного органа работников.

В функции производственного совета входят анализ, обобщение и представление работодателю предложений по различным вопросам деятельности организации. Предложения могут быть направлены:

на совершенствование производственной деятельности и отдельных производственных процессов;

внедрение новой техники и новых технологий, а именно:

разработку и освоение новых технологических процессов и модернизацию текущих;

внедрение в производство новых технологий, машин, оборудования, инструментов и материалов;

использование информационных технологий и новых способов производства продукции;

повышение производительности труда и квалификации работников.

Предложения могут включать организационные, экономические и социальные меры воздействия на работников в целях развития их творческой инициативы, эффективного освоения новых технологических процессов, а также использования имеющихся материальных и трудовых ресурсов.

Важно! К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников.

Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействие с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом, например в форме Положения о производственном совете (далее - Положение).

Статья 22 ограничивает полномочия производственного совета, исключает из его компетенции вопросы, решение которых в соответствии с ФЗ-и отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников

Методические рекомендации по созданию производственных советов работник управление производственный совет

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в целях расширения участия работников в управлении организациями Правительству Российской Федерации дано поручение по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания в организациях производственных советов.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 95-ФЗ внесены изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - трудовой кодекс, ТК РФ), в соответствии с которой работодатель имеет право создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Второй такой предпосылкой является материальное обеспечение деятельности производственного совета со стороны работодате

Президентом РФ подписан федеральный закон, предоставляющий работодателям право создавать производственные советы. Такими нормами дополнена ст. 22 ТК РФ.

Как мы писали ранее, производственный совет - это консультативный орган, образованный работодателем на добровольной основе из числа работников, имеющих, как правило, значительные достижения в труде.

Данный орган создается для подготовки предложений работодателю по совершенствованию организационной структуры производства, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. При этом работодатель обязан информировать совет о результатах рассмотрения поступивших предложений и результатах их реализации.

Кроме того, в законе закреплено, что в полномочия производственного совета не могут входить вопросы, относящиеся на основании федеральных законов к исключительной компетенции органов управления организации, вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, отнесенные к компетенции профсоюзов, их первичных профсоюзных организаций, а также иных представителей работников.

Полномочия и состав производственного совета устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.

В соответствии со статьей 27 ТК РФ участие работников и их представителей в управлении организацией является одной из форм социального партнерства. Такое взаимодействие работников и их представителей с работодателем осуществляется исключительно на локальном уровне социального партнерства.

Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы закреплено в статье 52 ТК РФ.

Трудовой кодекс выделяет несколько форм участия, которые могут использоваться на практике. Так, в соответствии со статьей 53 ТК РФ основными формами участия работников в управлении организацией являются:

учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашениями;

проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

участие в разработке и принятии коллективных договоров;

участие в заседаниях органов управления организации при рассмотрении внесенных предложений;

иные формы, определенные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, представители работников имеют право полу¬чать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации;

введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

подготовки и дополнительного профессионального образования работников;

по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

Участие работников в управлении организацией - важный элемент в системе управления органи¬зацией и трудовым коллективом.

Предоставление работникам возможности участвовать в управлении организацией влияет на эффективность работы организации. Приобщение работников к принятию управленческих решений дает следующие положительные результаты:

?улучшается использование человеческого потенциала организации;

?повышается мотивация работников к труду;

?повышаются производительность и эффективность труда;

?ускоряется внедрение новой техники и технологии;

?оптимизируется организационная структура организации;

?увеличивается количество рассматриваемых альтернатив¬ных вариантов решений;

?повышается качество принимаемых управленческих решений.

С помощью института участия работников в управлении организацией работодатели могут существенно уменьшить число трудовых конфликтов, оптимизировать отношения между персоналом и менеджментом компании, что сказывается на конечных итогах деятельности организации.

Очевидно, что создание производственного совета в организации является еще одной формой участия работников в управлении организацией.

Производственный совет - это совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в трудовой деятельности.

Создание производственного совета позволит работодателю, наладить эффективное взаимодействие с трудовым коллективом по многим значимым вопросам.

В функции производственного совета входят анализ, обобщение и представление работодателю предложений по различным вопросам деятельности организации. Предложения могут быть направлены:

на совершенствование производственной деятельности и отдельных производственных процессов;

внедрение новой техники и новых технологий, а именно:

?разработку и освоение новых технологических процессов и модернизацию текущих;

?внедрение в производство новых технологий, машин, оборудования, инструментов и материалов;

?использование информационных технологий и новых способов производства продукции;

повышение производительности труда и квалификации работников.

Предложения могут включать организационные, экономические и социальные меры воздействия на работников в целях развития их творческой инициативы, эффективного освоения новых технологических процессов, а также использования имеющихся материальных и трудовых ресурсов.

Важно! К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников.

Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействие с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом, например в форме Положения о производственном совете (далее - Положение).

Типовая форма Положения трудовым законодательством не установлена, в связи с чем, работодатель вправе разработать его самостоятельно.

В Положении необходимо отразить:

?общие положения о правовом статусе данного органа, его цели и задачи;

?полномочия совета;

?состав и порядок его формирования;

?порядок взаимодействия с работодателем.

Приложение № 1

Типовое Положение о производственном совете

1.Общие положения

1.1.Положение о производственном совете разработано в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.2.Производственный совет (далее - Совет) - это совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников организации, имеющих достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников.

1.3.В своей деятельности Совет руководствуется трудовым законодательством Российской Федерации, Уставом организации, настоящим Положением.

1.4. За работниками, участвующими в заседаниях Совета в рабочее время, сохраняется средняя заработная плата.

1.5. Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность производственного совета, в том числе предоставлять имеющуюся у него информацию.

2.Порядок формирования и регламент работы Совета

2.1.Члены Совета избираются тайным голосованием на общем собрании работников сроком на два года. Общее собрание работников решает вопрос о количественном составе Совета.

2.2.В целях осуществления взаимодействия между производственным советом и первичной профсоюзной организацией (иными представителями работников) в состав производственного совета могут включаться представители первичной профсоюзной организацией (иных представителей работников), действующей (их) в организации.

2.3.Общее собрание работников является правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа работников организации. При этом на собрании должны присутствовать представители всех подразделений (отделов) организации.

2.4.Совет имеет внутреннюю структуру, элементами которой являются: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Совета:

2.4.1.Председатель - возглавляет и организует работу Совета, формирует его состав, определяет сроки проведения заседаний, порядок организации работы и функции каждого из членов Совета, запрашивает у работодателя информацию, необходимую для осуществления деятельности Совета.

Заместитель председателя - руководит Советом в периоды отсутствия председателя и выполняет его обязанности.

2.4.2.Секретарь - ведет протоколы заседаний и фиксирует вынесенные Советом решения, уведомляет членов Совета о месте и времени проведения заседаний, направляет предложения работодателю и ведет учет поступивших от него документов.

2.4.3. Члены Совета - участвуют в непосредственной работе, составляют рекомендации и вносят предложения по совершенствованию производственной деятельности, производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников, участвуют в голосовании, принимают коллегиальное решение о внесении предложений работодателю.

2.5.Заседания Совета проводятся ежемесячно, согласно графику, утвержденному Председателем Совета.

2.6.На заседание могут приглашаться руководитель организации, заместитель руководителя, руководители структурных подразделений (отделов), иные заинтересованные лица.

2.7.По рассматриваемым вопросам Совет выносит предложения, которые считаются принятыми, если за них проголосовало большинство присутствующих членов Совета.

2.8.По обсуждаемым вопросам ведется протокол, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и присутствующими на заседании членами комиссии.

3.Полномочия Совета

3.1.Совет осуществляет анализ, обобщение и представление работодателю предложений по вопросам:

3.1.1.совершенствования производственной деятельности и отдельных производственных процессов;

3.1.2.внедрения новой техники и новых технологий, в том числе:

- разработки и освоения новых технологических процессов и модернизации текущих;

- внедрения в производство новых технологий, машин, оборудования, инструментов и материалов;

- использования информационных технологий и новых способов производства продукции.

3.1.3. повышения производительности труда, эффективности производства, качества работы;

3.1.4. выявления и использования внутренних резервов, рационального и экономного использования сырья и материалов, эффективного использования оборудования, машин и других фондов;

3.1.5. повышения квалификации работников, развития наставничества;

3.1.6. рассматривает другие вопросы деятельности организации.

4. Заключительные положения

4.1. Протокол с принятыми предложениями в течение пяти рабочих дней, со дня подписания протокола передается на рассмотрение работодателю.

4.2. Работодатель рассматривает предложения, вынесенные Советом, в течение двух месяцев и письменно уведомляет Совет о результатах их рассмотрения и принятых мерах по их реализации.

Размещено на Allbest.ru