Кадровая политика в администрации района Южное Тушино

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Учебная практика является необходимой составляющей учебного процесса по подготовке специалистов по специальности "Государственное и муниципальное управление". Практика имеет своей целью более глубокое усвоение вопросов управления в подразделениях государственных и муниципальных организаций на основе теоретических знаний, полученных при изучении общепрофессиональных дисциплин, улучшение качества профессиональной подготовки, закрепление знаний по управленческим, правовым и экономическим дисциплинам, которые изучались в рамках учебного плана по специальности "Государственное и муниципальное управление". Также целями при прохождении практики являются проверка умения использовать полученные знания, ориентироваться в ситуациях, требующих принятия управленческих решений, работать в публичной сфере.

Продолжительность практики составляла две недели. Практика проводилась в администрации района Южное Тушино.

Задачи практики:

1. Изучить общие сведения об организации, органе власти.

2. Изучить исходные данные и провести анализ численности персонала, его структуры, динамики, использования рабочего времени.

3. Изучить и провести анализ документов, характеризующих систему управления персоналом.

4. Изучить систему найма, подбора и отбора персонала в органе власти и в организации.

5. Изучить систему обучения персонала.

6. Изучить организацию и планирование деловой карьеры и формирование кадрового резерва.

7. Изучить систему проведения периодической аттестации работников органа власти или организации.

8. Изучить используемые в организации формы и системы оплаты труда.

найм работник аттестация бюджетник



1. Общая характеристика места производственной практики

Местом прохождения производственной практики стала администрация района Южное Тушино. За время прохождения практики я смогла узнать структуру и внутренний распорядок данной организации. Для того чтобы начать более подробный анализ необходимо узнать, что представляет собой администрация района в целом, как орган государственной власти.

Администрация - территориальный орган исполнительной власти города, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью администрации района осуществляет префект соответствующего административного округа в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами города Москвы.

Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

Администрация района во взаимоотношениях с отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции.



2. Структура администрации района Южное Тушино города Москвы

Список сотрудников администрации района
Фамилия	Имя	Отчество	Занимаемая должность
Ерохов	Александр	Сергеевич	Глава администрации района
Ескина	Кристина	Сергеевна	Секретарь (специалист 2 категории организационного отдела)
Хлынина	Альфия	Калямдиновна	1 заместитель главы администрации района по вопросам экономики, социального развития и потребительского рынка
Конофеев	Ярослав	Дмитриевич	Заместитель главы администрации района по вопросам ЖКХ, благоустройства, строительства и транспорта
Тишанинова	Ольга	Вячеславовна	Заместитель главы администрации района по общим и организационным вопросам
Величкин	Юрий	Тихонович	Заместитель главы администрации по вопросам досуговой, спортивной работе и защите прав не совершеннолетних
Юридическая служба
Абрамова	Елена	Евгеньевна	Советник - юрист
Кадровая служба
Солозобова	Татьяна	Владимировна	Советник кадровой службы
Служба по вопросам социального развития
Петровина	Наталья	Анатольевна	Главный специалист
Волченкова	Елена	Григорьевна	Главный специалист
Мирошник	Елена	Евгеньевна	Главный специалист
Чередниченко	Александр	Александрович	Специалист 1-й категории
Отдел экономики, финансирования, учета и отчетности
Прокопова	Светлана	Викторовна	Начальник отдела - гл. бухгалтер
Мельник	Любовь	Ивановна	Главный специалист
Савина	Екатерина	Владимировна	Главный специалист
Отдел строительства и транспорта
Воронина	Марина	Владимировна	Начальник отдела
Маргелов	Сергей	Михайлович	Главный специалист
Отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории
Чечин	Вячеслав	Васильевич	Начальник отдела
Левантовская	Галина	Ивановна	Главный специалист
Павлова	Кристина	Владимировна	Ведущий специалист
Лелекова	Лариса	Викторовна	Ведущий специалист
Отдел потребительского рынка
Голубчикова	Алла	Валентиновна	Начальник отдела
Казанцева	Людмила	Николаевна	Главный специалист
Прохоров	Александр	Владимирович	Ведущий специалист
Организационный отдел
Огородников	Дмитрий	Анатольевич	Начальник отдела
Цыганкова	Нина	Александровна	Главный специалист
Спиридонов	Дмитрий	Валентинович	Ведущий специалист
Струдалева	Ольга	Николаевна	Ведущий специалист
Мицкевич	Ольга	Петровна	Главный специалист
Служба по вопросам организации приема населения, по работе со служебной корреспонденцией и письмами граждан
Горелова	Екатерина	Юрьевна	Главный специалист
Сапронова	Екатерина	Владиславовна	Главный специалист
Павлова	Елена	Александровна	Ведущий специалист
Отдел по вопросам досуговой и спортивной работы
Андреев	Владимир	Иванович	Начальник отдела
Дмитракова	Ирина	Ивановна	Главный специалист
Щевелев	Игорь	Вячеславович	Главный специалист
Мулдагалиева	Алина	Сериковна	Главный специалист
(КДН) Комиссия по делам несовершеннолетних
Малахова	Елена	Григорьевна	Главный специалист
Бузлова	Светлана	Валерьевна	Ведущий специалист

3. Система подбора и найма работников

Персонал - это настоящая ценность для любой компании. Сегодня уже большинство руководителей убедились в важности вопросов кадровой политики, ведь при правильной организации управления кадрами компания может получить весомое конкурентное преимущество на рынке. А хорошо подобранный трудовой коллектив, команда единомышленников способны реализовать стоящие перед компанией серьезные задачи. Подбор персонала - наиболее ответственный этап в управлении персоналом, так как ошибка обходится слишком дорого. Умение нанимать на работу наиболее подходящих людей является большим и довольно редким талантом, которым может владеть управляющий персоналом. Хорошие люди, преданные фирме, и работают хорошо, а скверные - плохо работают и дурно влияют на окружающих.

Подбор кадров - многоэтажная, кропотливая и непрерывная работа, требующая специальных способностей, черт характера, знаний и умений.

Высокая квалификация консультанта по кадрам предполагает знания в области права, экономики, социологии и психологии. Чем большее значение в успехе фирмы приобретают личные качества сотрудников, тем больше потребность в психологических знаниях.

Строгие требования к подбору кадров позволяют не только отобрать лучших специалистов, но и напомнить тем, кто уже работает, какие высокие требования предъявляются к персоналу.

Подбор наилучших кадров - сложный и многоэтапный процесс, включающий научно-обоснованные принципы и методы работы. Главные задачи кадровых служб могут быть представлены в виде следующих этапов работы с персоналом: 1.Планирование кадров. 2.Вербовка кадров. 3.Отбор кадров. 4.Определение зарплаты и льгот. 5.Профессиональная адаптация. 6.Обучение персонала. 7.Аттестация кадров. 8.Перестановка кадров. 9.Подготовка руководящих кадров. 10.Социальная защита персонала. 11.Юридические и дисциплинарные аспекты.

Администрация района Южное Тушино проводит подбор персонала на конкурсной основе.

Конкурс проводится в два этапа в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе города Москвы, утвержденным Указом Мэра Москвы от 28 августа 2012 года № 55-УМ.

Условия первого этапа конкурса

При проведении первого этапа конкурса конкурсная комиссия управы оценивает кандидатов на основании анализа представленных ими анкеты (резюме) и биографии.

Документы, представляемые участниками конкурса:

а) личное заявление на участие в конкурсе на имя главы администрации (в бумажном или электронном виде), содержащее контактную информацию (почтовый адрес, контактный телефон, электронный адрес);(приложение 1)

б) резюме или, собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;(приложение 2)

в) Электронная подача документов для участия в конкурсе для граждан Российской Федерации и государственных гражданских служащих города Москвы осуществляется посредством регистрации на Карьерном портале Правительства Москвы ( http://talent.mos.ru )

Требования к претенденту, установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

1. Гражданство Российской Федерации.

2. Владение русским языком

3. Возраст не менее 18 лет.

4. Высшее профессиональное образование по специальности: государственное и муниципальное управление, психология, педагогическое, экономическое, социальное, и др.

5. Квалификационные требования по стажу:

для замещения должности ведущего специалиста стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж работы по специальности не предъявляется;

для замещения должности советника - юриста - стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж работы по специальности не менее одного года.

6. Квалифицированное пользование персональным компьютером и оргтехникой.

Дополнительные требования

Настоятельно рекомендуется ознакомиться с Федеральными законами "О противодействии коррупции", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом города Москвы "О государственной гражданской службе города Москвы"

1. Знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства города Москвы и иных нормативно-правовых актов, государственной гражданской службы, справочно-информационного обеспечения государственных органов, порядка работы со служебной информацией, служебными документами и обращениями граждан.

2. Знание Устава города Москвы, Регламента Правительства Москвы.

3. Знание структуры органов исполнительной власти города Москвы, административного округа города Москвы, района города Москвы; органов местного самоуправления, принципов взаимодействия органов законодательной и государственной власти города Москвы.

4. Умение вести деловые переговоры.

5. Опыт работы по направлению деятельности управы, опыт работы с населением, опыт по исполнению статистических, аналитических отчетов; подготовки и оформления распорядительных и информационно-аналитических документов, изучению и использованию информационных баз данных, использованию программного обеспечения.

Условия второго этапа конкурса

По прибытии на конкурсные процедуры в рамках второго этапа конкурса кандидат предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Кандидаты, не являющиеся гражданскими служащими, дополнительно предоставляют: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые) или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность, копии документов о профессиональном образовании. Второй этап конкурса проводится в форме индивидуального собеседования с кандидатами на включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы, написания ими эссе, тестирования и различного типа письменных заданий.

Условия прохождения государственной гражданской службы (правовая основа)

Прохождение государственной гражданской службы города Москвы осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

- Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»;

- Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения его личного дела»;

- Законом города Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы»;

- Указом Мэра Москвы от 31.03.2005 № 20-УМ «О реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы»;

- Указом Мэра Москвы от 17.02.2005 № 10-УМ «О порядке присвоения классных чинов государственным гражданским служащим города Москвы»;

- Постановлением Правительства Москвы от 03.02.2009 № 67-ПП «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих города Москвы».

Ориентировочный размер заработной платы (суммы указаны без учета НДФЛ) ведущего специалиста - от 23 000 руб. Советника юриста - от 25 000 руб.

Основные служебные обязанности, профессиональные знания и навыки

советника-юриста юридической службы

1. От имени администрации района осуществление ведения дел в суде с правом совершения всех процессуальных действий: подписание искового заявления и представление его в суд, отзыв на исковое заявление, предъявление встречного иска, заявление об обеспечении иска, передача дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признания иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, а так же подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного решения (определения) и предъявления исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

2. Направление запросов в учреждения, организации и предприятия для получения необходимой для работы информации.

3. Принятие участия в разработке распорядительных документов главы администрации (распоряжения, приказы и др.).

4. Осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства, оказание правовой помощи отделам управы района, организация работы по ознакомлению сотрудников управы района с нормативными актами, относящимися к их деятельности.

5. Ведение претензионной работы с организациями, нарушающими условия договора.

ведущего специалиста организационного отдела

1. Осуществление регистрации поступивших заявлений жителей во время проведения сеансов «прямой телефонной связи», выступлений главы управы в эфире окружной студии кабельного телевидения, а также на интернет-сайт управы.

2. Осуществление подготовки и выпуска справочно-информационной литературы о деятельности администрации района, материалов для информационных стендов района, интернет-сайта управы.

3. Проведение анализа средств массовой информации по вопросам деятельности территориальных органов исполнительной власти;

4. Проведение разъяснительной работы среди населения о деятельности органов исполнительной власти.

5. Осуществление организационно-технического обеспечения организации и проведения встреч администрации района с населением, ведение протокола, регистрация поступивших в ходе встречи обращений.

ведущего специалиста отдела строительства и транспорта

1. Участие в выявлении брошенных транспортных средств в районе, в том числе большегрузных транспортных средств, проведение встреч и разъяснительных работ с владельцами и организация работы по вывозу брошенных транспортных средств.

2. Ведение учета собственников и арендаторов нежилых помещений района.

3. Принятие участия в подготовке и проведении строительных выставок.

4. Принятие участия в организации встреч с жителями по вопросам строительства и реконструкции объектов на территории района.

5. Осуществление контроля за размещением флагов на фасадах зданий.

ведущего специалиста службы по вопросам организации приема населения, по работе со служебной корреспонденцией и письмами граждан

1. Выполнение работы по организации приема населения и письменным обращениям граждан в соответствии с Федеральным Законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Прием и регистрация поступившей корреспонденции, письменных обращений граждан, поступивших на имя главы администрации и его заместителей. Осуществление ввода поступившей корреспонденции в базу данных автоматизированной системы.

3. Осуществление контроля за сроками и качеством исполнения письменных обращений граждан и служебных документов, за прохождением документов с использованием автоматизированной системы, выдача напоминаний исполнителям об истечении сроков исполнения служебных документов.

4. Ежемесячная подготовка информации о состоянии исполнительской дисциплины по письменным обращениям граждан, служебной корреспонденции и контрольным поручениям главы администрации.

5. Подготовка отчетов и аналитических справок об итогах работы администрации за год по обращениям граждан и служебной корреспонденции.

Профессиональные знания и навыки:

1. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП (ред. От 16.04.2013) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" (вместе с "Положением о префектуре административного округа города Москвы", "Положением об управе района города Москвы", "Перечнем управ районов города Москвы").
3. Практическое применение профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей и эффективного выполнения поставленных задач.

4. Профессиональное общение, ведение деловых переговоров и публичных выступлений.

5. Работа с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет и электронной почтой, с базами данных, работа в прикладных программах, текстовых, графических и табличных редакторах и редакторе по подготовке презентаций.

6. Наличие знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий, соответствующими базовому уровню.

- аппаратного и программного обеспечения;

- возможностей и особенностей применения, современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

- общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности.

7. Умение работать в программах Консультант +, Гарант.

4. Система проведение периодической аттестации работников

Аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности служащих, поскольку является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении государственной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления, и, в конечном счете, в формировании персонала управления (кадрового потенциала) в государственных органах.

Разработка правил и порядка проведения аттестации и продвижение по службе представляют собой тесно взаимосвязанные процедуры. Аттестация в узком смысле проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе.

Таким образом, можно выделить две основные задачи аттестации:

- установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки);

- присвоение квалификационного разряда.

Аттестация государственного служащего - проводимая в установленном законодательством порядке проверка квалификации, уровня профессиональной подготовки и соответствия служащего замещаемой должности государственной службы путем периодической оценки его знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению полномочий по замещаемой должности, а также с целью решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационныхразрядов.

Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих.

При аттестации оцениваются профессиональные, деловые и нравственные качества работников, их способность работать с людьми, делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.

Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в муниципальных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

- замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

- достигшиевозраста60лет;

- беременныеженщины;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

Согласно ст.18 п.1 закона Российской Федерации № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Она направлена на улучшение качественного состава персонала. Аттестация имеет целью изыскание резервов роста повышения производительности труда и заинтересованности работника в результатах своего труда и всей организации, наиболее оптимальное использование экономических стимулов и социальных гарантий, а также создание условий для более динамичного и всестороннего развития личности.

Аттестация муниципальных служащих строится на следующих основных принципах: внепартийность; всеобщность, гласность, периодичность (систематичность) аттестации; объективность и комплексность оценки; коллективность и обоснованность оценки и рекомендаций аттестационной комиссии; обязательность принятия по результатам аттестации организационно-правовых мер ответственности и стимулирования (действенность аттестации).

Принцип всеобщности аттестации означает, что она проводится во всех муниципальных органах. Аттестации подлежат все лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы.

Местное самоуправление - власть, наиболее приближенная к населению. Близость определяется не столько ее местом в иерархической лестнице, сколько теми функциями, которые она выполняет. Занимаясь вопросами местного значения, она должна решать их в интересах населения.

5. Система оплаты труда

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 статьи 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Поэтому установление новых условий оплаты труда бюджетников основывается на разграничении полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Напомним, что законодательно установлен закрытый перечень полномочий федеральных органов государственной власти в сфере трудовых правоотношений (ст. 6 Трудового кодекса РФ)(приложение 3).

Итак, Трудовой кодекс РФ устанавливает положения общего характера, на основе которых органы местного самоуправления вправе применять и разрабатывать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (ст. 5 Трудового кодекса РФ)(приложение 4). Следует отметить, что в настоящий момент полномочия муниципалитетов в области регулирования оплаты труда довольно обширны. Органы местного самоуправления имеют право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений. Это могут быть различные системы, в том числе и тарифная система оплаты труда. Принятые размеры и условия оплаты труда необходимо предусмотреть в нормативно-правовых актах. Размеры и сроки повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений также определяются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Учреждение самостоятельно может установить:

· размеры окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам;

· повышающие коэффициенты к ним, при помощи которых образуются оклады по квалификационным профессиональным группам с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ, зарплата работников муниципальных учреждений устанавливается: коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ органов местного самоуправления.

Большие полномочия переданы на федеральном уровне руководителям учреждений в вопросах распределения фонда оплаты труда и найма тех специалистов, которые необходимы в данный момент учреждению. Такой же подход возможен и на местном уровне. Руководитель учреждения может получить экономическую возможность осуществления своих полномочий по управлению трудовыми ресурсами.

Вместе с тем для руководителей учреждения в таком случае вводится особый порядок оплаты труда. В частности, размер заработной платы руководителя зависит:

· от величины средней заработной платы работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения;

· от достижения целевых показателей эффективности работы учреждения, установленных учредителем.



Заключение

В ходе практики закрепила и практически применила знания и умения, полученные в процессе обучения. Закрепила имеющиеся навыки управленческой ,организаторской деятельности. Изучила специфику работы органов местного самоуправления.

В период практики ознакомилась:

· со структурой администрации района Южное Тушино;

· с правилами внутреннего трудового распорядка;

· с положением об отделах, должностных инструкциях сотрудников отделов.

Размещено на Allbest.ru

...