Размещено на http://allbest.ru

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА

УДК 332.13:331.5:005.95

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

РЕГІОНАЛЬНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ФОРМУВАННЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦІАЛУ

Спеціальність 08.00.05 - Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

ОЛЬШАНСЬКА ОЛЕНА ПЕТРІВНА

Полтава - 2009

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Полтавському національному технічному університеті імені Юрія Кондратюка МОН України

Науковий керівник: кандидат економічних наук, доцент

Чичкало-Кондрацька Ірина Борисівна, Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка, завідувач кафедри міжнародної економіки

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Сологуб Олена Петрівна, Національний університет харчових технологій (м. Київ), завідувач кафедри маркетингу;

кандидат економічних наук, доцент Громоздова Лариса Василівна, Державний інститут підготовки кадрів Міністерства промислової політики України (м.Київ), кафедра загальних економічних дисциплін.

Захист відбудеться «13» березня 2009 р. о 11 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 44.052.03 у Полтавському національному технічному університеті імені Юрія Кондратюка МОН України за адресою: 36011, м. Полтава, Першотравневий проспект, 24

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка МОН України за адресою: 36011, м. Полтава, Першотравневий проспект, 24

Автореферат розісланий «12» лютого 2009 р.

Учений секретар

спеціалізованої вченої ради О.В. Комеліна

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження обумовлена збільшенням професійно-кваліфікаційного дисбалансу, посиленням конкуренції на ринку праці та дефіцитом робітничих кадрів, що викликає необхідність удосконалення регіонального менеджменту формування трудового потенціалу. Ця проблема в сучасних умовах, на думку фахівців, стоїть надзвичайно гостро. Для її розв'язання необхідно вирішити ряд питань, які стосуються підходів до визначення, оцінки та розроблення організаційно-економічних заходів менеджменту формування трудового потенціалу регіону. Концепцією державної регіональної політики та Концепцією сталого розвитку, Законом України «Про стимулювання розвитку регіонів», Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 р., затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2006 р. № 1001, передбачається ефективне використання трудового потенціалу.

Теоретичні, методологічні та практичні аспекти щодо розв'язання проблем регіонального менеджменту, розроблення стратегій розвитку регіонів в умовах економічних змін були й залишаються предметом наукових досліджень вітчизняних і зарубіжних учених-економістів: З.Герасимчук, В.Гришка, Л.Громоздової, Б.Данилишина, М.Данилюка, М.Долішнього, В.Дубіщева, Й.Завадського, О.Комеліної, Б.Кузняка, І.Ладанова, М.Мескона, Т.Миронової, М.Мінченка, Я.Олійника, В.Онищенка, Г.Осовської, В.Пили, Д.Стеченка, Н.Суліми, В.Сухарського, О.Чмир, А.Чухна та інших. Слід зазначити великий внесок у розроблення ґрунтовних підходів до вивчення регіональних аспектів трудового потенціалу таких учених, як: С.Айвазяна, Д.Богині, І.Бондар, Г.Беккера, Г.Вайнштейна, О.Грішнової, В.Васильченка, І.Джаїн, М.Дороніної, Я.Ейдельмана, Л.Ільїч, М.Кима, Г.Завіновської, Т.Заяць, С.Злупка, В.Лагутіна, Е.Лібанової, Л.Михайлової, Т.Олійника, С.Пирожкова, В.Приймака, Л.Семів, О.Сологуб, С.Струміліна, В.Сичової, Л.Шевчук та інших.

Однак аналіз наукових публікацій свідчить, що поряд із значною кількістю розробок із питань формування, розподілу, міграції та використання трудового потенціалу в регіонах недостатня увага приділяється регіональному менеджменту формування трудового потенціалу в умовах демографічної кризи в Україні при зменшенні кількості трудових ресурсів і підвищенні вимог до їх якості. Регіональний менеджмент формування трудового потенціалу є інтегральною проблемою, розв'язання якої потребує творчого осмислення досягнень як світової, так і вітчизняної науки й практики. Усе це визначає актуальність та своєчасність дослідження, а отже, зумовлює вибір теми, мету і завдання дослідження.

Головна ідея дисертаційної роботи полягає в тому, щоб на основі узагальнення науково-методичних напрацювань, практичного досвіду та системного дослідження регіонального менеджменту обґрунтувати напрями вдосконалення процесу формування трудового потенціалу регіону.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота пов'язана з науковими дослідженнями Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка за темами: "Теоретичні основи формування господарського механізму регіонів України" (номер державної реєстрації - 0102U004705), в межах якої автором розроблено методичні підходи до аналізу та оцінки впливу факторів регіонального менеджменту на систему формування трудового потенціалу; "Механізм формування фінансово-інвестиційного потенціалу в умовах сталого розвитку" (номер державної реєстрації - 0105U00076), де автором обґрунтовані пропозиції щодо інвестицій у трудовий потенціал; "Інноваційний зміст сталого розвитку регіонів України" (номер державної реєстрації - 0105U000770) - дисертантом досліджено ефективність упровадження інновацій у процес освіти як фактор підвищення регіональної продуктивності праці.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розвиток та поглиблення теоретичних підходів і науково-методичного забезпечення вдосконалення регіонального менеджменту формування трудового потенціалу.

Досягнення поставленої мети зумовило необхідність визначення та розв'язання таких завдань:

- теоретично обґрунтувати соціально-економічну сутність категорій «трудовий потенціал регіону», «трудовий капітал регіону» й «регіональний менеджмент трудового потенціалу»;

- дослідити розвиток регіонального менеджменту формування та використання трудового потенціалу на основі систематизації позицій вітчизняних і зарубіжних наукових шкіл;

- удосконалити методичні підходи до аналізу й оцінки впливу факторів регіонального менеджменту на систему формування та використання трудового потенціалу регіону;

- проаналізувати тенденції формування й використання трудового потенціалу регіону;

- виявити особливості менеджменту формування трудового потенціалу на регіональних ринках праці;

- обґрунтувати шляхи вдосконалення менеджменту формування та розвитку трудового потенціалу на регіональному рівні;

- встановити вплив факторів регіонального менеджменту на систему формування й використання трудового потенціалу регіону за допомогою економіко-статистичного моделювання;

- розробити організаційно-економічні заходи вдосконалення регіонального менеджменту формування трудового потенціалу.

Об'єкт дослідження - процес менеджменту формування трудового потенціалу в контексті державної регіональної економічної політики.

Предмет дослідження - теоретико-методичні та прикладні засади регіонального менеджменту формування трудового потенціалу.

Методи дослідження. У дисертаційній роботі були використані такі загальнонаукові методи дослідження, як: спостереження й узагальнення (для узагальнення системи кількісних та якісних показників оцінки трудового потенціалу), діалектичний (для розмежування й уточнення соціально-економічної сутності категорій «трудовий потенціал регіону» та «трудовий капітал регіону»), історизму й порівняння (для систематизації позицій різних економічних шкіл щодо концептуальних положень регіонального менеджменту формування трудового потенціалу), системний, комплексний і функціональний (для виявлення особливостей теоретико-методологічних підходів щодо досліджень регіонального менеджменту формування трудового потенціалу), факторний аналіз (для визначення впливу пріоритетних факторів на регіональний менеджмент формування трудового потенціалу), статистичний аналіз і соціологічне опитування (для оцінки формування трудового потенціалу регіону), прогнозування й графічний метод (для прогнозування зайнятості трудового потенціалу та чисельності населення регіону на перспективу), кластерний аналіз (для оцінки динаміки й характеру структурних зрушень у моделях менеджменту трудового потенціалу різних рівнів), економіко-статистичне моделювання (для визначення впливу факторів регіонального менеджменту на систему формування та використання трудового потенціалу).

Поставлені завдання розв'язувалися із застосуванням сучасних версій систем обробки інформації пакетів прикладних програм STATISTICA 6.0.

Інформаційною базою дисертаційного дослідження слугували закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти і матеріали Міністерства праці та соціальної політики України, матеріали Державного комітету статистики України, матеріали Головного управління економіки Полтавської обласної державної адміністрації України, Полтавського обласного управління статистики, вітчизняні й зарубіжні аналітичні огляди, науково-методичні публікації, періодичні видання, аналітичні розрахунки автора, виконані у процесі проведення дослідження.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційного дослідження полягає в наступному:

вперше:

- дано визначення поняття «регіональний менеджмент трудового потенціалу» як керованої адміністративної підсистеми процесу прийняття управлінських рішень на даній території, що перебуває в постійному взаємозв'язку з керуючою системою (центральними державними органами) та керованою операційною системою (регіоном) і забезпечується принципами менеджменту на стадіях формування, розподілу, перерозподілу та використання трудового потенціалу, які повторюються з відтворенням суспільного продукту;

- розкрито зміст категорії «трудовий капітал регіону», визначено її місце у системі соціально-економічних категорій; запропоновано розглядати трудовий капітал регіону як частину людського капіталу регіону (вартісне відображення трудових ресурсів регіону), тобто інвестиції в професійний розвиток, набуття інтелектуальних знань, розвиток умінь і навичок трудових ресурсів регіону, які здатні збільшувати дохід чи нагромаджувати науково-технічний потенціал регіону;

вдосконалено:

- категоріальний апарат, зокрема запропоновано категорію «трудовий потенціал регіону» розуміти як єдність якісних характеристик трудових ресурсів регіону та їх потенційних можливостей в аспекті використання природних і набутих у процесі життя професійних та інтелектуальних здібностей, які дозволяють забезпечити виробництво споживчих вартостей у трудовій діяльності в даний час і в перспективі, що на відміну від існуючих підходів до даної категорії уточнює теоретичне підґрунтя визначення трудового потенціалу регіону не тільки на сучасному етапі, але й у майбутньому;

- методичні підходи до аналізу та оцінки впливу факторів регіонального менеджменту на формування і використання трудового потенціалу, що на відміну від існуючих методик дає можливість на підставі вдосконаленої системи показників оцінки трудового потенціалу регіону і комплексного застосування сучасних методів кластеризації, економіко-статистичного моделювання та прогнозування розрахувати майбутню забезпеченість регіону трудовими ресурсами, оцінити взаємний вплив факторів регіонального менеджменту на регіональну продуктивність праці;

дістало подальшого розвитку:

- обґрунтування шляхів удосконалення менеджменту формування й розвитку трудового потенціалу на регіональному рівні на підставі оцінювання роботи регіональних центрів зайнятості та впливу факторів регіонального менеджменту на формування конкурентоспроможного трудового потенціалу, що дозволяє запропонувати заходи щодо залучення до трудової діяльності безробітного населення;

- оцінка впливу факторів регіонального менеджменту на регіональну продуктивність праці економічно активного населення за допомогою застосування економіко-статистичної моделі, що на відміну від існуючих оцінок дозволяє виявляти шляхи підвищення ефективності використання трудового потенціалу і сприяє прийняттю оптимальних управлінських рішень на рівні регіону;

- система заходів щодо ефективного використання трудового потенціалу та економії бюджетних коштів шляхом: застосування модульно-індивідуального методу професійного навчання з підготовки фахівців робітничих професій у регіональних центрах зайнятості, що порівняно з існуючим колективним навчанням дозволяє скоротити термін навчання, підвищити якість та конкурентоспроможність трудового потенціалу; надання пропозицій щодо удосконалення структури регіональних органів управління за рахунок створення відділу регіонального менеджменту формування трудового потенціалу у складі Полтавської облдержадміністрації для реалізації Стратегії розвитку Полтавської області до 2015 р. і координації діяльності обласного центру зайнятості та приватних агентств із проблем працевлаштування в регіоні.

Практичне значення одержаних результатів. Практична значимість розроблення і впровадження пропозицій із регіонального менеджменту формування трудового потенціалу для розроблення Програми соціально-економічного розвитку при реалізації Стратегії розвитку Полтавської області до 2015 р. підтверджується довідками Головного управління економіки Полтавської обласної державної адміністрації (лист № 02/04-06/565 від 17.04.2008 р., лист № 7-8/1581 від 06.10.2004 р.). Рекомендації автора знайшли застосування при реорганізації державної установи регіону для ефективного використання трудового потенціалу (лист № 05/1518 від 19.06.2003 р.). Положення та висновки дисертації використані у процесі викладання дисциплін «Регіональна економіка», «Розміщення продуктивних сил» та «Соціальна економіка» при підготовці фахівців у Полтавському національному технічному університеті імені Юрія Кондратюка (лист № 17-9-566 від 03.04.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Усі наукові результати, що викладені у дисертації і виносяться на захист, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використані лише ті ідеї та положення, які є результатом особистої роботи здобувача.

Апробація результатів дослідження. Результати дисертації доповідались на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях: V Міжнародному конгресі українських економістів "Україна в ХХІ столітті: концепції та моделі економічного розвитку" (Львів, 2000 р.), ІІ Міжнародній науково-практичній конференції "Проблеми та перспективи розвитку економіки України в умовах ринкової трансформації" (Дніпропетровськ, 2001 р.), Міжнародній науково-теоретичній конференції "Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть" (Тернопіль, 2003 р.), Міжнародній науково-практичній конференції "Роль інформаційних технологій у забезпеченні конкурентоспроможності підприємств" (Полтава, 2006 р.), Міжнародній науково-практичній конференції "Управління людськими ресурсами: проблеми теорії та практики" (Київ, 2007 р.), ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції "Формування конкурентноздатності підприємств АПК" (Полтава, 2008 р.), Міжнародній науковій конференції "Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні" (Київ, 2008 р.), науково-методичних і методологічних семінарах Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка у 1994-2008 рр.

Публікації. Основні положення та результати дисертаційної роботи викладено у 18-ти наукових працях загальним обсягом 5,08 друк. арк., з яких особисто автору належать 4,27 друк. арк., у тому числі у 6-ти статтях у наукових фахових виданнях, включених до переліку ВАК України.

Структура та обсяг дисертаційної роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 216 сторінок комп'ютерного тексту, що включає 24 рисунки та 14 таблиць. Із загальної кількості таблиць і рисунків 2 займають усю площу сторінки. Список використаних джерел із 195-ти найменувань викладено на 18-ти сторінках, 35 додатків - на 35-ти сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У першому розділі «Теоретичні основи регіонального менеджменту формування трудового потенціалу» дано теоретичне обґрунтування соціально-економічної сутності категорій «трудовий потенціал регіону», «трудовий капітал регіону» та «регіональний менеджмент трудового потенціалу»; узагальнено розвиток регіонального менеджменту формування й використання трудового потенціалу на основі систематизації позицій вітчизняних та зарубіжних наукових шкіл, досліджено сучасні теоретичні підходи до регіонального менеджменту формування трудового потенціалу.

Доведено, що трудовий потенціал регіону - це якісне відображення трудових ресурсів регіону, потенційні можливості використання природних властивостей людини і набутих у процесі життя професійних та інтелектуальних здібностей, що здатні забезпечити виробництво споживчих вартостей у трудовій діяльності в даний час і в перспективі. Трудовий капітал регіону - це частина людського капіталу регіону (вартісне відображення трудових ресурсів регіону), тобто інвестиції в професійний розвиток, набуття інтелектуальних знань, розвиток умінь і навичок трудових ресурсів регіону, які здатні збільшувати дохід чи нагромаджувати науково-технічний потенціал регіону. Запропоновано регіональний підхід до менеджменту трудового потенціалу (рис. 1).

Досліджено розвиток теоретичних підходів регіонального менеджменту формування та використання трудового потенціалу на основі систематизації позицій вітчизняних і зарубіжних наукових шкіл. Обґрунтовано доцільність використання розробок українських учених-економістів, зокрема: теорії управління трудовим потенціалом С.Подолинського, в основу якої покладена концепція енергетичної економіки, де центральне місце відведено людській праці; соціальної теорії розподілу М.Туган-Барановського, де доводиться доцільність узгодження інтересів робітників і підприємців, розкривається їх спільне джерело доходів та зацікавленість в економічному зростанні, що об'єктивно сприяє активізації трудових ресурсів; результатів досліджень В. Василенка у сфері організації професійного навчання з підготовки фахівців робітничих професій на Полтавщині; теорій трудового потенціалу М.Левитського, Б.Мартоса, С.Бородаєвського.



Рис. 1. Фактори та стадії регіонального менеджменту трудового потенціалу

менеджмент трудовий зайнятість управлінський

У результаті узагальнення існуючих теорій та підходів до розвитку регіону встановлено, що для посилення регіональних важелів впливу в системі управління трудовим потенціалом із метою підвищення регіональної продуктивності праці у дисертаційному дослідженні доцільно розглядати регіон як соціально-економічну систему. На основі цього систематизовані принципи регіонального менеджменту, що впливають на формування й використання трудового потенціалу.

У другому розділі «Аналіз регіонального менеджменту формування та використання трудового потенціалу» сформульовано методичні підходи до оцінки впливу факторів регіонального менеджменту на формування і використання трудового потенціалу, проаналізовано тенденції формування трудового потенціалу регіону, виявлено особливості його менеджменту на регіональних ринках праці.

Розглянуто існуючі методичні підходи до оцінки трудового потенціалу регіону, виділено їх суттєві позитиви та недоліки, доповнено їх з урахуванням сучасних умов розвитку регіонального ринку праці більш точним і комплексним використанням показників, сучасних методів кластеризації, економіко-статистичного моделювання та прогнозування, що дозволяє дослідити вплив факторів регіонального менеджменту на формування і використання трудового потенціалу. Авторський методичний підхід щодо дослідження регіонального менеджменту формування трудового потенціалу складається з таких етапів (рис.2) та передбачає оцінку взаємного впливу різних факторів на результативний показник (регіональну продуктивність праці), яка включає: виявлення факторів, котрі безпосередньо впливають на динаміку зміни системи формування й використання трудового потенціалу як для визначених груп регіонів, так і для всієї сукупності, що розглядається; планування такої динаміки через прогнозування змін факторних ознак; визначення впливу факторів на динаміку зміни даної системи на регіональному рівні, що дозволяє контролювати процеси формування і використання трудового потенціалу регіону.

У роботі дано кількісну, якісну й вартісну оцінки трудового потенціалу регіону та виявлено тенденції формування трудового потенціалу Полтавської області. Дослідження показали, що за кількістю населення вона посідає 12-те місце серед областей України, а демографічна ситуація характеризується тенденцією до депопуляції населення, що є негативним фактором формування трудового потенціалу регіону (табл. 1).

Таблиця 1

Зміна чисельності населення на території Полтавської області у 1851-2008 рр. (за даними переписів на початок року)

Періоди, роки	Чисельність тис. осіб	Причини зміни чисельності населення	Зміни (+,-), тис. осіб
1851-1913	1669-2025	Один із найвищих у Російській імперії природний приріст.	356
1913-1939	2025-1896	Війни, революції, репресії, голодомор, міграції.	-129
1939-1959	1896-1627	Велика Вітчизняна війна, репресії, погіршення рівня життя.	-269
1959-1979	1627-1743	Зростання народжуваності, поліпшення рівня життя.	116
1979-2000	1743-1674	Зниження народжуваності, зростання смертності, міграція.	-99
2000-2008	1674-1525	Екологія, зростання смертності, міграція.	-149

Размещено на http://allbest.ru

Рис. 2. Структурна схема аналізу та оцінки формування трудового потенціалу регіону

Характерною для Полтавської області є тенденція до постаріння населення: за останні 50 років на 8,5 процентних пункти зменшилась частка вікової групи молодше працездатного віку (до 14,3% на початок 2008 р.) та на 12 процентних пункти зросла частка осіб у віці старшому за працездатний (до 26,5%). На 01.01.2008 р. на кожну жінку в Полтавській області припадало 1,3-1,4 дитини, що не забезпечує простого відтворення населення.

Погіршується стан здоров'я населення. За статистичними даними у 2007 р. перше місце у структурі захворювань на Полтавщині займали хвороби системи кровообігу, вона входить до першої сімки областей за рівнем захворюваності на злоякісні новоутворення та СНІД, характерною є тенденція до збільшення втрат генофонду через алкоголізм і наркоманію. Полтавський регіон знаходиться на четвертому місці в Україні за виробничим травматизмом.

За даними Інституту народознавства НАН України в останні роки українська трудова еміграція становила 4-5 млн. осіб, тобто близько 20% усього працездатного населення країни працювали за кордоном, хоча, починаючи з 2006 р., спостерігається позитивне загальне сальдо міграції, в основному за рахунок АР Крим, Одеської області, м. Київ. Це призводить до підвищення рівня конкуренції на регіональних ринках праці. На відміну від даних регіонів у Полтавській області зовнішньоміграційні процеси є збалансованими.

Спостерігається високий рівень міграції сільського населення до міст (в основному по віковій групі 18-30 років): у 1913 р. у Полтавській губернії (в сучасних територіальних межах) питома вага сільського населення становила 90,5%, а на 01.01.2008 р. - 39,6%, що вище від середнього рівня по Україні майже на 8%.

У сучасних умовах основними причинами такої міграції є високий рівень безробіття у сільській місцевості, низька заробітна плата, нерозвиненість соціальної інфраструктури, реструктуризація сільсько-господарських формувань та ін.

У результаті відбувається постійне скорочення чисельності сільських населених пунктів на території Полтавської області, руйнація системи розселення.

Проведений аналіз динаміки формування доходів і витрат населення Полтавської області показав, що за 2001-2007 рр. доходи підвищилися більше ніж у 2,7 разу, лише за останній рік - на 28,9%; спостерігається зростання заробітної плати по всіх галузях промислового виробництва; змінюється структура витрат, де на придбання товарів і послуг у 2007 р. припадало 73%, що на 9,9% менше, ніж у середньому по Україні.

Поступово скорочується частка витрат на харчування у загальних витратах домогосподарств регіону, яка у 2007 р. становила 53,3%.

Така структура витрат населення характерна для країн, що розвиваються. Установлено, що доходи населення є нерівномірними за регіонами, зокрема середньомісячна номінальна зарплата в Полтавській області становила в 2007 р. 1243 грн., що на 300 грн. вище, ніж у Тернопільській області та на 292 грн. нижче за рівень зарплати у Донецькій області.

Аналіз показав, що в 2007 р. у Полтавській області кількість зареєстрованих громадян, не зайнятих трудовою діяльністю, складала 33,8 тис. осіб, а потреба підприємств у працівниках на заміщення вільних місць - 6,2 тис. осіб.; на ринку праці більший попит спостерігається на фахівців робітничих професій.

У роботі зроблено прогноз чисельності зайнятого населення Полтавської області до 2011 р. (рис. 3).

Таким чином, кількість зайнятого населення Полтавської області має прогнозну тенденцію до зменшення у зв'язку з кризовими явищами в економіці.

Така ж тенденція характерна і для чисельності всього населення, в тому числі працездатного віку, що обумовлено демографічною кризою та депопуляцією населення.

За підрахунками автора, в Україні у наступні 5 років відбудеться зменшення чисельності населення працездатного віку більше ніж на 650 тис. осіб, у тому числі у Полтавській області - майже на 19 тис. осіб, що негативно вплине як на процеси формування, так і використання трудового потенціалу, збільшиться навантаження на 1 особу працездатного віку.

Автором розраховані індекси соціального неблагополуччя за регіонами України. Аналіз показав, що у 2007 р. Полтавська область відносилась до групи із 9-ти регіонів із найгіршими показниками.

З метою вдосконалення діяльності центрів зайнятості щодо розподілу й використання бюджетних коштів проведено вибіркове анкетування серед безробітних, зареєстрованих в Полтавському районному центрі зайнятості.

Дослідження показало, що районні центри зайнятості здійснюють професійну підготовку висококваліфікованих працівників для всіх підприємств, менш ефективними є заходи зі сприяння самозайнятості - велика кількість створених суб'єктів підприємницької діяльності ліквідовується протягом першого року.

Однією з важливих проблем є низький рівень інформування служби зайнятості підприємствами недержавної форми власності про наявні вакансії. Регулювання ринку праці вимагає від регіонального менеджменту взаємопов'язаного розв'язання проблем збалансування попиту та пропозиції праці через Державну службу зайнятості та недержавні кадрові агенції регіонів.

У третьому розділі «Система вдосконалення регіонального менеджменту формування трудового потенціалу» обґрунтовано шляхи вдосконалення менеджменту формування та розвитку трудового потенціалу на регіональному рівні, встановлено вплив факторів регіонального менеджменту на систему формування й використання трудового потенціалу регіону за допомогою економіко-статистичного моделювання, розроблено організаційно-економічні заходи вдосконалення регіонального менеджменту формування трудового потенціалу.

Аналіз ситуації на регіональних ринках праці, оцінка роботи регіональних центрів зайнятості та визначення впливу факторів регіонального менеджменту на формування конкурентоспроможного трудового потенціалу дозволили сформувати пріоритетні шляхи вдосконалення менеджменту формування та розвитку трудового потенціалу на регіональному рівні: здійснення постійного моніторингу потреби роботодавців у робочій силі для створення обласної бази даних і підготовки замовлень для навчальних закладів регіону; створення робочих місць на високотехнологічних, інноваційноспрямованих підприємствах регіону; забезпечення професійного навчання безробітних у напрямі надання практикоорієнтованих знань та навичок їх використання у виробничій діяльності, в тому числі на замовлення роботодавців; підвищення престижу робітничих професій, здійснення заходів щодо підвищення мотивації до праці, розроблення модульних програм підготовки робітничих кадрів для безробітних та рекомендацій щодо працевлаштування безробітних з урахуванням їх категорій та цільових груп, тривалості перебування в статусі безробітного; створення робочих місць у сільській місцевості з належними умовами та гідною оплатою праці; розроблення заходів із підвищення якості та результативності надання соціальних послуг незайнятому населенню, скорочення тривалості безробіття та недопущення депрофесіоналізації.

З метою проведення інтегральної оцінки та визначення рейтингу регіонів здійснено поділ регіонів на кластери за факторами, що характеризують різні аспекти трудового потенціалу регіонів (табл. 2):

- вартісний (x₁) - середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників, грн.;

- кількісний (x₂) - питома вага економічно активного населення в загальній чисельності населення працездатного віку (15-70 років), %;

- якісний (x₃) - питома вага опанування нових професій і підвищення кваліфікації, % від облікової кількості штатних працівників.

Розроблено багатофакторну регресійно-кореляційну модель залежності середньорічної регіональної продуктивності праці від різних факторів для регіонів, що включені до кожного кластера.

Таблиця 2

Кластеризація та визначення рейтингу регіонів України за рівнем формування і використання трудового потенціалу у 2007 р.

Для її побудови використано також показники:

(y) - середньорічна регіональна продуктивність праці однієї економічно активної особи, грн./особу за рік;

(x₄) - коефіцієнт приросту населення регіону, розрахований як сума природного приросту та сальдо міграції, осіб на 1000 наявного населення;

(x₅) - кількість малих підприємств на 10 тис. наявного населення.

До першого кластера віднесено області з високим та середнім рівнем розвитку трудового потенціалу, а до другого - з низьким.

Полтавська область за інтегральним індексом трудового потенціалу займає п'яте місце, а за регіональною продуктивністю праці - третє і має значення вище середнього по Україні.

Перевірка мультиколінеарності показала, що у першому кластері найбільш значимими факторами є x₃ та x₅, тому модель для регіонів першого кластера з надійністю 0,95 має вигляд

y = - 10302,6 + 2681,9x₃ + 280,0x₅. (1)

Базуючись на результатах економіко-статистичного моделювання для першого кластера розроблено заходи щодо підвищення регіональної продуктивності праці, враховуючи, що збільшення питомої ваги опанування нових професій та підвищення кваліфікації економічно активного населення на 1% при незмінних інших факторах викликає зростання показника середньорічної регіональної продуктивності праці однієї економічно активної особи на 2681,9 грн. на рік, а збільшення кількості малих підприємств на 10 тис. наявного населення на 1% - відповідно на 280 грн. на рік. Аналізуючи весь комплекс факторів зростання продуктивності праці, особливо слід відзначити безперервне модульно-індивідуальне навчання, що сприяє інноваційному розвитку підприємств регіону.

Обґрунтовано економічний ефект від застосування модульно-індивідуального методу професійного навчання з підготовки фахівців робітничих професій у регіональних центрах зайнятості порівняно з існуючим колективним навчанням.

Цей метод дозволяє скоротити середню тривалість навчання і витрати, а відповідно - зекономити бюджетні кошти.

Запропоновано заходи щодо залучення до трудової діяльності безробітного й економічно неактивного населення шляхом самозайнятості та створення малих підприємств.

Виключаючи послідовно менш значимі фактори та такі, що корелюються, одержимо модель для регіонів другого кластера з надійністю 0,95

y = - 4592,9 + 2,1x₁. (2)

Дану модель можна пояснити, використовуючи теорію потреб Маслоу, оскільки регіони другого кластера протягом останніх п'яти років мають найгірші показники економічного розвитку і переважно матеріальні стимули до праці.

Але навіть збільшення середньомісячної номінальної заробітної плати на 1% при незмінних інших факторах викликає зростання показника середньорічної регіональної продуктивності праці однієї економічно активної особи лише на 2,1 грн. на рік.

Тому для регіонів другого кластера необхідно розробляти науково обґрунтовані державні програми подолання стану депресивності територій відповідно до Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів», зокрема щодо створення робочих місць при зміні галузевої структури економіки, насамперед у сільському господарстві, легкій, харчовій промисловостях, невиробничому секторі, в т. ч. туризмі.

Розроблено пропозиції щодо створення відділу регіонального менеджменту формування трудового потенціалу у складі Головного управління праці та соціального захисту Полтавської облдержадміністрації для реалізації Стратегії розвитку Полтавської області до 2015 р. і координації діяльності обласного центру зайнятості та приватних агентств із проблем працевлаштування в регіоні з метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

Серед функцій відділу важливими є: прогнозування попиту і пропозиції робочої сили на регіональному ринку праці та розроблення заходів щодо їх урівноваження; формування держзамовлення на необхідні професії на регіональному рівні; впровадження маркетингової стратегії підвищення престижності робітничих спеціальностей тощо.

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та розв'язання наукового завдання, що виявляється у розвитку та поглибленні теоретичних підходів і науково-методичного забезпечення регіонального менеджменту формування трудового потенціалу. Дисертаційне дослідження дає підстави зробити ряд наукових висновків, що мають практичний характер.

1. На підставі теоретичних узагальнень і детального структурно-понятійного аналізу запропоновано регіональний підхід до менеджменту трудового потенціалу. Досліджено зміст та значення категорій «трудовий потенціал регіону», «трудовий капітал регіону» і «регіональний менеджмент трудового потенціалу», зроблено їх уточнення, розкрита їх роль у системі соціально-економічних категорій. Виявлено фактори регіонального менеджменту формування трудового потенціалу, визначено його роль у поліпшенні стану регіональних ринків праці.

2. Вивчено розвиток теоретичних підходів регіонального менеджменту формування та використання трудового потенціалу на основі систематизації позицій вітчизняних і зарубіжних наукових шкіл, що дозволяє краще застосувати теоретико-методологічні та практичні підходи до формування трудового потенціалу регіону. Обґрунтовано доцільність використання розробок українських учених, зокрема М.Туган-Барановського, С.Подолинського, В.Василенка й інших при вдосконаленні професійного навчання з підготовки фахівців робітничих професій, активізації трудових ресурсів, узгодженні інтересів працівників і підприємців.

3. Досліджено регіон як складну соціально-економічну систему, визначено принципи регіонального менеджменту формування та використання трудового потенціалу, обґрунтовано доцільність посилення ролі регіональних органів влади в управлінні даними процесами.

4. Авторський методичний підхід щодо дослідження регіонального менеджменту формування трудового потенціалу характеризується комплексним використанням показників, сучасних методів кластеризації, економіко-статистичного моделювання та прогнозування, що дозволяє дослідити взаємний вплив факторів регіонального менеджменту на формування і використання трудового потенціалу. Використання даної методики сприятиме підвищенню якості управлінських рішень та ефективності контролю з боку регіональних органів влади у сфері формування трудового потенціалу регіону.

5. Проаналізовано тенденції формування та використання трудового потенціалу регіону, які свідчать, що, з одного боку, спостерігається певна стабілізація кількості економічно активного населення поряд із стійкою тенденцією до постаріння, з іншого - зберігається динаміка зменшення чисельності працездатного населення через депопуляцію, зниження рівня життя, недотримання норм харчування, погіршення соціальних умов, що в майбутньому призведе до обмеження трудових ресурсів регіону та потребує зміни технології їх менеджменту.

6. Досліджено особливості менеджменту формування трудового потенціалу на регіональних ринках праці. Запропоновано оцінювати результативність діяльності Державної служби зайнятості за такими показниками: рівнем виконання регіональних програм зайнятості щодо працевлаштування незайнятих громадян; часткою працевлаштованих незайнятих громадян від загальної чисельності; умовами працевлаштування; коефіцієнтом використання вакансій; чисельністю працевлаштованих на одного працівника служби; тривалістю і частотою обліку в службі зайнятості. Здійснено прогноз чисельності зайнятого населення Полтавського регіону до 2011 р., який свідчить про її зменшення.

7. Сформовано основні шляхи розвитку трудового потенціалу на регіональному рівні. Зокрема, обґрунтовано, що найдоцільнішими є інвестиції у перенавчання та підвищення кваліфікації працівників у галузях із швидким оборотом капіталу й великим експортним потенціалом, інноваційні галузі, що формують матеріально-технічну базу виробництва та визначають рівень економічної безпеки України, забезпечують створення і функціонування виробничої та комерційної інфраструктур, сприяють зайнятості населення й задовольняють першочергові потреби суспільства.

8. Проведено кластеризацію регіонів за факторами, що характеризують різноманітні аспекти трудового потенціалу: вартісний (середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників), кількісний (питома вага економічно активного населення в загальній чисельності населення працездатного віку), якісний (питома вага опанування нових професій і підвищення кваліфікації). Установлено вплив факторів регіонального менеджменту на середньорічну регіональну продуктивність праці. Визначено, що найбільший вплив у першому кластері мають фактори перенавчання і підвищення кваліфікації та розвиток малого бізнесу, а у другому кластері - середньомісячна заробітна плата. Це дозволяє вдосконалити систему контролю за формуванням і використанням трудового потенціалу на регіональному рівні та визначити шляхи підвищення ефективності цих процесів.

9. Розроблено систему заходів щодо ефективного використання трудового потенціалу й економії бюджетних коштів шляхом удосконалення системи професійного навчання із застосуванням модульно-індивідуальної системи навчання для задоволення попиту на регіональному ринку праці у висококваліфікованих кадрах; створення відділу регіонального менеджменту формування трудового потенціалу у складі Головного управління праці та соціального захисту Полтавської облдержадміністрації для реалізації Стратегії розвитку Полтавської області до 2015 р. і координації діяльності обласного центру зайнятості та приватних агентств із проблем працевлаштування в регіоні.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у фахових виданнях

1. Мороз О.П. Вплив економічних інтересів на становлення ринкового механізму управління трудовою діяльністю / Мороз О.П. // Вісник Полтавського державного сільськогосподарського інституту. - Полтава, 1999.- № 6.- С.50-53.

2. Дубіщев В.П. Особливості демографічної та соціально-економічної ситуації на Полтавщині / Дубіщев В.П., Мороз О.П. // Регіональні перспективи - наук.-практ. журнал: «Економічні проблеми регіонів ХХІ». - 2001. - № 5-6. - С.34-35. (Особистий внесок - запропоновано систему заходів щодо соціального захисту та ефективного використання трудового потенціалу Полтавського регіону).

3. Іванюта С.М. Демографічні процеси у формуванні трудового потенціалу регіону / Іванюта С.М., Ольшанська О.П. // Економіка і регіон. Наук. вісн. - Полтава: ПолтНТУ, 2006. - № 4 (11). - С. 137-142. (Особистий внесок - узагальнено тенденції формування трудового потенціалу регіону).

4. Ольшанська О.П. Розвиток теоретичних положень управління трудовим потенціалом / Ольшанська О.П. // Формування ринкової економіки: Зб. наук. пр. Спец. вип. Управління людськими ресурсами: проблеми теорії та практики. Т. 1. Ч. ІІ. - К.: КНЕУ, 2007. - С. 619-625.

5. Ольшанська О.П. Економічна сутність трудового потенціалу регіону, його трудового капіталу та регіонального менеджменту у цій сфері / Ольшанська О.П. // Економіка і регіон. Наук. вісн. - Полтава: ПолтНТУ, 2008. - № 3 (18). - С. 153-157.

6. Чичкало-Кондрацька І.Б. Моделювання впливу факторів регіонального менеджменту на систему формування та використання трудового потенціалу / Чичкало-Кондрацька І.Б., Ольшанська О.П. // Економіка: проблеми теорії та практики. Зб. наук. пр. Вип. 245: в 5 т. - Т.ІІІ. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2008. - С. 783-787. (Особистий внесок - удосконалено методичні підходи до аналізу та оцінки впливу факторів регіонального менеджменту на формування і використання трудового потенціалу).

Статті в інших наукових виданнях

7. Мороз О.П. Організаційні структури та принципи їх побудови / О.П.Мороз // Державний міжвід. наук. зб. Івано-Франківського держ. техн. ун-ту нафти і газу. - Івано-Франківськ, 1996. - С. 122-128.

8. Мороз О.П. Сутність та зміст економічного механізму управління трудовою діяльністю / Мороз О.П. // Придніпровський науковий вісник. Сер. Економіка. - Дніпропетровськ, 1998. - № 126. - С. 66-68.

9. Аранчій В.І. Особливості розвитку теоретичних підходів до управління трудовою діяльністю / Аранчій В.І., Мороз О.П. // Придніпровський науковий вісник. Сер. Економіка. - Дніпропетровськ, 1998. - № 128. - С. 66-70. (Особистий внесок - систематизовано позиції вітчизняних та зарубіжних наукових шкіл щодо регіонального менеджменту формування трудового потенціалу).

10. Мороз О.П. Соціально-економічні основи управління трудовою діяльністю / Мороз О.П. // Придніпровський науковий вісник. Сер. Економіка. - Дніпропетровськ, 1998. - № 129. - С. 14-16.

11. Мороз О.П. Структура економічного механізму управління трудовою діяльністю та його основні функції на регіон. рівні / Мороз О.П. // Економіка і регіон. Наук. вісн. - Полтава: ПолтНТУ, 2003. - № 1. - С. 134-135.

12. Мороз О.П. Теоретичні засади дослідження процесу управління трудовим потенціалом регіону / Мороз О.П. // Економіка і регіон. Наук. вісн. - Полтава: ПолтНТУ, 2004. - № 2 (3). - С.153-156.

Тези наукових конференцій

13. Мороз О.П. Методологічні основи формування системи управління трудовою діяльністю в умовах ринкової орієнтації економіки / Мороз О.П. // Україна в ХХІ столітті: концепції та моделі економічного розвитку: Матеріали V Міжнар. конгресу укр. економістів. Львів, 2000 р. Ч. ІІ. - Л.: НАН України. Інститут регіональних досліджень, 2000. - С. 49-52.

14. Мороз О.П. Дослідження демографічної і соціально-економічної ситуації Полтавської області та впливу економічних інтересів на становлення ринкового механізму управління трудовою діяльністю / Мороз О.П. // Проблеми та перспективи розвитку економіки України в умовах ринкової трансформації: Матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф.: Екон. вісн. Нац. гірничої акад. України. Т. 1. - Дніпропетровськ: РИК НГА України, 2001. - № 2. - С. 21-22.

15. Мороз О.П. Управління трудовою діяльністю: поняття, сутність, основні тенденції розвитку теоретичних підходів / Мороз О.П. // Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть: Пр. Міжнар. наук.-теорет. конф. Тернопіль, 2003 р. - Тернопіль: ІЕП, 2003. - С.324.

16. Ольшанська О.П. Застосування багатофакторного кореляційно-регресійного аналізу в управлінні трудовими ресурсами регіону / О.П.Ольшанська // Матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. [«Роль інформаційних систем і технологій у забезпеченні конкурентоспроможності підприємств»]. Полтава, 2006 р. - Полтава: ПДАА, 2006. - С. 32-34.

17. Ольшанська О.П. Удосконалення менеджменту формування трудового потенціалу як фактор забезпечення конкурентноздатності регіону / О.П.Ольшанська // Матеріали Міжнародної наук.-практ. конф. [«Формування конкурентноздатності підприємств АПК»]. Полтава, 2008 р.: - Полтава: РВВ ПДАА, 2008. - С. 245-248.

18. Ольшанська О.П. Показники регіонального менеджменту формування та ефективного використання трудового потенціалу регіонів / О.П.Ольшанська // Матер. Міжнар. наук. конф. [«Макроек. регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні»]. Київ, 2008 р.: - К.: НАН, РВПС України, 2008. - С.215-218.

АНОТАЦІЯ

Ольшанська О.П. Регіональний менеджмент формування трудового потенціалу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка, Полтава, 2009.

У роботі розкриті теоретико-методичні основи менеджменту трудового потенціалу регіону через визначення його економічної сутності та дослідження розвитку. Удосконалено методичні підходи до аналізу й оцінки впливу факторів регіонального менеджменту на систему формування та використання трудового потенціалу, проаналізовано тенденції формування трудового потенціалу регіону, виявлено особливості його менеджменту на регіональних ринках праці. Визначено шляхи вдосконалення регіонального менеджменту формування й розвитку трудового потенціалу, досліджено за допомогою економіко-статистичного моделювання вплив факторів регіонального менеджменту на систему формування та використання трудового потенціалу, розроблено організаційно-економічні заходи щодо його вдосконалення.

Ключові слова: трудовий потенціал регіону, трудовий капітал регіону, формування та використання трудового потенціалу регіону, регіональний менеджмент, регіональні центри зайнятості.

АННОТАЦИЯ

Ольшанская Е.П. Региональный менеджмент формирования трудового потенциала. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - развитие производительных сил и региональная экономика. - Полтавский национальный технический университет имени Юрия Кондратюка, Полтава, 2009.

Главная идея диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе обобщения научно-методических наработок, практического опыта и системного исследования регионального менеджмента обосновать направления усовершенствования процесса формирования трудового потенциала.

В работе раскрыты теоретико-методические основы менеджмента трудового потенциала. Автором впервые показана сущность регионального менеджмента трудового потенциала, предложена социально-экономическая категория «трудовой капитал». Усовершенствовано категориальный аппарат, систематизированы позиции различных экономических школ регионального менеджмента формирования трудового потенциала, что позволяет полнее учитывать зарубежный и отечественный опыт.

Усовершенствовано методические подходы к анализу и оценке влияния факторов регионального менеджмента на систему формирования и использования трудового потенциала, проанализировано влияние факторов регионального менеджмента на формирование трудового потенциала, спрогнозирована численность населения и количество занятых в Полтавской области на перспективу. Определены тенденции формирования трудового потенциала в условиях социально-экономической трансформации региона. Предложен методический подход к оценке деятельности региональных центров занятости, включающий использование факторного, корреляционно-регрессионного анализа, прогнозирования и позволяющий усовершенствовать систему менеджмента формирования трудового потенциала региона и определить приоритетные направления инвестиций в трудовой потенциал.

Определены пути усовершенствования менеджмента формирования и развития трудового потенциала, исследовано с помощью экономико-статистического моделирования влияние факторов регионального менеджмента на систему формирования и использования трудового потенциала, разработаны организационно-экономические мероприятия усовершенствования региональ-ного менеджмента формирования трудового потенциала.

Ключевые слова: трудовой потенциал региона, трудовой капитал региона, формирование и использование трудового потенциала региона, региональный менеджмент, региональные центры занятости.

ANNOTATION

Olshanska O.P. Regions management of the forming labour potential. - Manuscript.

Dissertation for the degree of Candidate of Economic Sciences in specialty 08.00.05 - Productive Forces Development and Regional Economy. - Poltava National Technical University named after Yuriy Kondratyuk, Poltava, 2009.

In this research paper the author has outlined theoretical and methodical fundamentals of the labour potential regional management through its economical core determination. We have improved methodical approaches to the analysis and estimation of the influence of regional management factors on the formation and application of labour potential system; have researched tendencies of the labour potential formation and peculiarities of its management on the regional labour markets. The ways of regional management improvement, labour potential development and its formation have been revealed. The influence of the regional management factors on the formation and application of labour potential system have been researched by the instrumentality of economic and statistic modeling. The author has elaborated institutional and economic steps toward improvement of the labour potential.

Key words: regional labour potential; regional labour capital; formation and application of labour potential; regional management; regional employment centers.

Размещено на Allbest.ru

...