Разработка и совершенствование способов повышения безопасности условий труда работников УСЗН района Измайлово

Происходящие в системе управления организациями глубокие экономические преобразования предъявляют высокие требования к профессионализму персонала.

Оценку условий труда персонала осуществляют при проведении аттестации рабочих мест. Цель аттестации рабочих мест - получить объективную характеристику конкретных рабочих мест и принять решения по улучшению условий труда на основе достоверной информации о наличии вредных и опасных производственных факторов. В то же время результаты исследования отдельных рабочих мест можно использовать и для совершения всей системы управления в организации.

Физические, химические и биологические производственные факторы у работников управления организацией обычно безопасны или легко могут быть переведены в разряд безопасных. Озабоченность вызывает в основном такой производственный фактор, как напряженность трудового процесса.

Согласно Руководству Р 2.2.2006-05 напряженность труда - это характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника, т. е. умственный труд, который преобладает у управленческого персонала.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы. Умственный труд можно подразделить на три типа:

сенсорный - сводится к приему информации по одним каналам и передаче ее практически в неизменном виде по другим каналам;

сенсомоторный - прием информации и выработка стандартного ответа;

логический (эвристическая, творческая деятельность) - прием информации, ее переработка, оценка и выработка нестандартных решений.

Эвристические приемы - это некоторые эмпирические правила (процедуры или описания), пользование которыми не гарантирует успешного выполнения задачи. Это такая работа, при которой способы решения задачи заранее не известны.

Оценка напряженности труда работника начинается с определения содержания работы и сложности выполнения поставленных задач, а также выяснения того, как распределяются функции между работниками.

Трудовые функции работника указываются в должностных инструкциях. В ходе аттестации рабочих мест на ряде предприятий было выявлено, что при наличии должностных инструкций у всех работников технологического цикла у некоторых сотрудников заводоуправления они отсутствуют.

Большинство руководителей подразделений относятся к инструкциям - должностным и по охране труда - как к ненужной формальности и впервые вдумчиво прочитали их в процессе аттестации рабочих мест. Некоторые из них также впервые узнали, что обязанность по разработке и пересмотру инструкций для подчиненных возлагается именно на них как на непосредственных руководителей работ.

Анализ обязанностей управленческого персонала показал, что обычно службы управления выполняют различные по содержанию работы. Работа по индивидуальному плану уменьшает напряженность, а увеличение количества выполняемых функций приводит к росту напряженности трудового процесса. В то же время во многих должностных инструкциях увеличение числа выполняемых функций является искусственным, так как алгоритм их выполнения одинаков.

Например, не требуют принятия решения главного специалиста отдела выплаты пособий, компенсации и других социальных выплат УСЗН района Измайлово сбор данных и контроль за определенными видами работ группы цехов, так как при этом оценка их состояния производится по определенным параметрам со стандартным ответом: "выполняется - не выполняется" или "да - нет". Такую работу очень легко оптимизировать. Творческая (эвристическая) деятельность занимает только часть рабочего времени.

Применяя оценочный критерий - стандартный ответ "да" или "нет", следует обратить внимание на то, что при решении простых задач количество выполняемых процедур, характеризующих содержание работы, обычно свидетельствует не о высоких интеллектуальных нагрузках, а о низкой эффективности работы отдела. Умение сгруппировать обязанности в простые модели исполнения, четко разработанные формы, удобные для регулярного анализа, позволяет резко уменьшить напряженность труда, особенно на стадиях восприятия и переработки информации.

Поэтому разделение видов работ в отделе по степени сложности их выполнения, разработка процедур и схем исполнения помогают не только выбрать пути снижения напряженности, но и разработать методологию отдела, создать систему управления, позволяющую оптимизировать процессы, проводимые по инструкции, не требующие принятия решений, и освободить время для творческой работы.

Из ответов работников различных отделов УСЗН района Измайлово на просьбу перечислить свои основные функции с указанием временных затрат четко выявились различия в работе отделов, системе их управления.

В одних отделах процедуры продуманы, рутинная работа и сбор данных оптимизированы; в других - требуются избыточные сведения, работа проводится неритмично, а это приводит к увеличению напряженности не только в самих отделах, но и в подчиненных подразделениях.

Искусственное увеличение количества работы за счет расширения перечня простых задач обычно не приводит к росту напряженности, так как различия между классами условий труда 2 и 3.3 по содержанию работы обусловлены сложностью выполнения задания: простым методом по инструкции или сложным с элементами творческой деятельности. Следовательно, для снижения напряженности трудового процесса необходимо обеспечить простые, регулярно и быстровыполняемые с помощью шаблонов задачи.

Некоторые работники, не соблюдая правила внутреннего распорядка организации, нарушают приказы руководителя по срокам выполнения определенных видов работ, разбивая их на основные и необязательные.

Так, очень часто отделам заводоуправления приходится выполнять работы в условиях дефицита времени из-за задержки взаимосвязанными, подчиненными отделами сведений. На вопрос о причинах задержки исполнения работ в отделе большинство отвечающих указывали на несовершенство системы взаимодействия между структурными подразделениями, позднюю выдачу сведений соседним подразделением, но не оценивали нарушение сроков выполнения работ самим отделом.

В то же время использование методологии общепризнанных международных стандартов ИСО серии 9000 (управление качеством) должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления, а поддержание в рабочем состоянии документально оформленных средств управления, распределение ответственности и полномочий для достижения целей и задач, четкое управление устранением несоответствий способствуют созданию благоприятных условий для выполнения рабочих заданий.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) ориентирует на подчиненность в трудовых функциях, необходимость выполнения приказов в рамках трудовых функций и в безопасных условиях.

Следует отметить, что раньше, в условиях централизованной командно-административной системы, работник и руководитель организации относились к одной категории лиц трудового процесса - "работник". Теперь же ТК РФ четко указывает, что в процессе трудовых отношений действуют две стороны: работник и работодатель (представитель работодателя), права и обязанности которых принципиально различаются.

К сожалению, не все работники УСЗН района Измайлово правильно воспринимают данные положения ТК РФ. Разделение функций внутри отдела, взаимосвязь между подчиненными - очень важный аспект менеджмента, способствующий уменьшению напряженности труда.

Большинство работников служб управления жалуются на то, что часто их непосредственный руководитель требует выдать какие-либо сведения срочно (сегодня, завтра), т. е. в условиях дефицита времени. Но анализ их должностной инструкции и фактической работы показывает, что в таком отделе не ведется планомерный контроль за анализируемым фактором, нет алгоритма сбора сведений, отсутствует либо не действует система работы отдела.

Таким образом, управляя техническими подразделениями, заводоуправление не занимается трудоохранной культурой своего отдела и оптимизацией процедур выполнения своих работ.

Решение задач в условиях дефицита времени нельзя путать с принятием решений во внезапно возникающих ситуациях, например предаварийных или аварийных, относящихся к классу условий труда 3.3. Поскольку задачи этого класса встречаются не часто, обычно условия труда административного персонала соответствуют классу 1 или 2 и только у отдельных руководителей - классу 3.1. Снизить напряженность в предаварийных и аварийных ситуациях можно, обучая навыкам работы по ПЛАСу.

Однако вернемся к анализу работы отделов заводоуправления в стационарных условиях.

Как правило, умственный труд сопровождается понижением мышечной активности - гипокинезией, которая может привести к нарушению функций опорно-двигательного аппарата, кровообращения, дыхания, пищеварения. В связи с этим направление работника отдела на производственный объект (цех), изменение в течение рабочего дня вида работы (чтение, письмо, работа с компьютером и т. п.) обычно не увеличивают, а уменьшают напряженность трудового процесса, так как при этом обычно снижаются все показатели сенсорных нагрузок.

В то же время исследования показывают, что распределение заданий другим лицам, определение штатного расписания - очень напряженная работа. Начальник отдела, стремясь увеличить свой отдел, часто забывает, что лишние штаты увеличивают напряженность его труда, а неравное распределение нагрузок расслабляет творческий коллектив, и это в конечном итоге снижает эффективность работы отдела.

Высокая напряженность трудового процесса отмечается не только в условиях дефицита времени, но и при отсутствии информации. Поэтому преуспевающие фирмы большое внимание уделяют актуализации нормативно-методической документации, вводят в свой штат референтов. Снижается напряженность труда у административного работника и при использовании продуманной системы ведения записей и хранения архива, а также при целенаправленной политике совершенствования управления. В процессе эвристической деятельности умственные нагрузки снижаются за счет представления анализируемых сведений в доступном, наглядном виде (таблицы, графики, диаграммы и т. п.).

Анализ системы должен базироваться на уверенности в том, что вся информация собрана и позволяет руководству вынести объективную оценку системы, т. е. снижение напряженности труда администрации в конечном итоге повышает результативность работы отдела и предприятия в целом. Работоспособность и интерес к выполняемой работе повышаются благодаря оптимизации работы самого административного отдела, внедрению четких критериев оценки деятельности предприятия и возможности постоянного обновления используемых сравнительных характеристик.

Большую часть рабочего времени главный специалист отдела выплаты пособий, компенсации и других социальных выплат УСЗН района Измайлово проводит за компьютером, поэтому для снижения тяжести трудового процесса при работе на ЭВМ необходима рациональная организация рабочего места.

К основному оборудованию рабочего места ВДТ относятся: видеомонитор, клавиатура, рабочий стул (кресло); к вспомогательному: пюпитр, подставка для ног, шкафы, полки и пр. Требования к ним отражены в нормативных документах: ВСНиПРВЦ; ГОС 12.2.032-78; ГОС 22269-76. В табл. 3.2. приведены параметры, необходимые для эксплуатации ВДТ.

Таблица 3.2 - Нормативы эксплуатации вычислительной техники и копировально-множительной техники

Для обеспечения метеоусловий площадь на одно рабочее место должна быть не менее 6,0м2, температура воздуха - 18-230С, влажность - 60-70%. Помещение следует через каждые 1,5-2 часа работы проветривать. Оно должно иметь естественное и искусственное освещение. На поверхности стола освещенность должна быть 300-500лк. Уровень шума на рабочих местах во всех помещениях не должен превышать 50дБА.

Даже если все параметры компьютера, среды и рабочего места соответствуют нормативным требованиям и рекомендациям, как в нашем случае, при частой и продолжительной работе за ВДТ (видеодисплейным терминалом) велика вероятность, что у пользователя будет развиваться компьютерная болезнь с негативными последствиями для здоровья.

К тому же, с учетом физиологии человека и эргономики трудового процесса рабочий стол и стул должны тщательно подбираться. При выполнении работы в течение трудового процесса в позе сидя высота рабочей поверхности стола должна регулироваться в пределах 680-800мм, в среднем она должна составлять 725мм. Оптимальные размеры рабочей поверхности столешницы 1600х900мм, а рабочий стол должен иметь пространство для ног высотой не менее 600мм, шириной не менее 500м, глубиной на уровне колен, но не менее 450мм и на уровне вытянутой ноги - не менее 650мм.

Рабочий стул должен приниматься в зависимости от характера и продолжительности работы. Он должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстояния спинки до переднего края сиденья. Высота поверхности сиденья должна регулироваться в пределах 400-550мм. Сиденье и спинка кресла должны быть полумягкими, с нескользящим, неэлектризующимся и воздухонепроницаемым покрытием и иметь возможность изменения угла наклона поверхности сиденья в пределах от 150 вперед и до 50 назад.

Опорная поверхность спинки стула должна иметь высоту 280-320мм, ширину - не менее 380мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости - 400мм, а угол наклона спинки в вертикальной плоскости должен регулироваться в пределах (-30)0 - (+30)0 от вертикального положения.

Для уменьшения напряжения мышц рук необходимо использовать стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250мм, шириной - 50-70мм, имеющие регулировку по высоте над сиденьем в пределах 200-260мм и регулировку по параметру внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350-500мм. В отдельных случаях подлокотники следует выполнять в виде составного элемента рабочего стола.

Установка правильной высоты сиденья является первоочередной задачей при организации рабочего места, так как определяет другие пространственные параметры - высоту положения экрана, клавиатуры, поверхностей для записей и прочее.

Следует учитывать, что рабочее место должно быть оборудовано регулируемой подставкой для ног, располагающейся, по возможности, по всей ширине участка для ног. Подставка должна иметь ширину не менее 300мм, глубину не менее 400мм, регулировку по высоте до 150мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 200. Поверхность подставки должна быть рифленой, по переднему краю иметь бортик высотой 10мм.

Рациональной рабочей позой считается такое расположение тела, при котором ступни работника расположены на плоскости пола или на подставке для ног, бедра сориентированы в горизонтальной плоскости, верхние части рук - вертикальны, угол локтевого сустава колеблется в пределах 700-900, запястья согнуты под углом не более чем 200, наклон головы - в пределах 150-200.

Для достижения нормальных условий труда необходимо чтобы:

- средства труда, с которыми пользователь имеет самый частый зрительный контакт, располагались в центре зоны зрительного наблюдения;

- расстояние при наблюдении за важнейшими средствами труда, с которыми пользователь работает наиболее часто, было - 500мм;

Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет выявить источники высокой напряженности трудового процесса работников управления в организации, снизить которую возможно за счет оптимизации работы отдела выплаты пособий, компенсации и других социальных выплат УСЗН района Измайлово

ЗАКЛЮЧЕНИЕ