Особливості кадрового діловодства в органах місцевого самоврядування

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особливості кадрового діловодства в органах місцевого самоврядування

В. І. Скуратова

м. Маріуполь

Головним завданням організації діловодства в органах місцевого самоврядування є забезпечення швидкої та ефективної роботи цих органів влади. Важливе місце займає кадрове діловодство, яке ведеться за правилами та принципами, встановленими для загального діловодства. Отже, кадрове діловодство - це діяльність, що охоплює питання документування та організації роботи з документами, що містять інформацію про особовий склад суб'єкта господарювання, а саме про прийняття на роботу, переведення та звільнення працівників тощо [1, с.27]. Питання організації кадрового діловодства розглядалися у працях В.М. Данюк [1], Л.П. Кулаковської [1], Т.В. Кузнецової [2], Ю.І. Палехи [3] та інших.

Правильна організація кадрового діловодства має вирішальне значення при дотриманні конституційних прав громадянина на працю і соціальне забезпечення. Основними напрями організації кадрового діловодства є: складання розпорядчих документів за особовим складом (по кадрах); організація контролю за виконанням документів, перш за все наказів по кадрах; облік особового складу при прийнятті, переведенні та звільненні працівників; облік і реєстрація документів за кадрами; облік надання відпусток; оформлення, ведення та облік трудових книжок; оформлення документів для призначення пенсій та інше.

Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України [4]. В органах місцевого самоврядування кадрове діловодство забезпечується або спеціально створеним структурним підрозділом, або ці функції покладаються на конкретну особу зі складу співробітників органу управління. Головними складовими кадрового діловодства є особисті справи службовців, сформовані при вступі на службу. Протягом періоду проходження цієї служби особиста справа поповнюється новими відомостями та документами, що висвітлюють всі зміни, що відбуваються в професійній діяльності службовця, що знаходить своє відображення як у особовій справі, так і в особистій, які зберігаються окремо один від одного.

Відповідальна особа за забезпечення кадрового діловодства зобов'язана своєчасно і правильно оформляти трудові книжки співробітників органу місцевого самоврядування, вносячи в них відповідні записи про прийом, звільнення, переведення на іншу роботу на підставі прийнятих постанов або розпоряджень голови.

На жаль, в діяльності органів місцевого самоврядування має місце не завжди коректне виконання законів, інших нормативних актів, невміння професійно аналізувати стан справ суспільного життя, приймати оптимальні та своєчасні рішення, раціонально організовувати справу, управляти суспільними процесами, забезпечувати і контролювати реалізацію намічених програм.

З метою більш якісного відбору кандидатів на муніципальну службу необхідно удосконалювати роботу з оцінки кадрів, на основі сучасних методик визначати потенційні можливості спеціалістів, відповідність їх професійно-посадовим вимогам. Ефективність діяльності службовців в органах муніципальної влади значною мірою визначається системою їх підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та самоосвіти.

Особливого нормативно-правового та організаційного опрацювання потребує проблема формування та підготовки кадрового резерву муніципальних службовців у всіх органах місцевого самоврядування. Для цього необхідно реалізувати комплекс заходів: розробити короткострокову та довгострокову програми формування кадрового резерву, його перепідготовку і підвищення кваліфікації; пов'язати посадові переміщення службовців з результатами їх навчання. місцевий самоврядування документ службовець

Робота з управління персоналом службовців у системі органів місцевого самоврядування вимагає ефективної діяльності кадрових служб, підвищення їх статусу, зміцнення складу і матеріально-технічного оснащення. Кадрові служби органів місцевого самоврядування повинні бути організаційними і науково-методичними центрами, завданнями яких є оцінка і прогнозування кадрової ситуації, ефективне використання працівників, залучення до державної служби найбільш кваліфікованих фахівців, організація

роботи з формування кадрового резерву. Акцент у роботі з кадрами переміщається в бік підвищення їх компетентності, управлінської культури, психологічної стійкості, вміння працювати в кризових і екстремальних умовах.

У цих цілях необхідно зосередити увагу на наступних напрямках організації їх роботи:

? на реалізації кадрової політики;

? своєчасному і якісному комплектуванні кадрами органів місцевого самоврядування відповідно до потреб і виникаючим завданням;

? проведенні систематичного аналізу кадрової ситуації і здійснення моніторингу кадрових процесів;

? проведенні аналізу рівня професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації муніципальних службовців, використання результатів навчання в практичній діяльності;

? плануванні кар'єри муніципальних службовців;

? формуванні та використанні банку кадрової інформації;

? забезпеченні консультування службовців з питань їх правового становища, дотримання обмежень, пов'язаних з несенням муніципальної служби [2, с.158].

Механізмом управління кадровою політикою в органах місцевого самоврядування є система організаційно-правових та практичних дій (інформаційних, навчальних, стимулюючих, виховних та ін.) в процесі активної і систематичної роботи з муніципальними службовцями. Функціонування механізму управління кадровою політикою повинно втілюватися в різноманітті конкретних технологій. Зокрема, це: реалізація системи відбору, переміщення, просування і ротації муніципальних службовців; впровадження методів оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів і кожного муніципального службовця; проведення системного аналізу кадрової ситуації в моніторингова режимі з урахуванням соціальних, економічних, демографічних та інших факторів як на найближчий час, так і на тривалу перспективу; моральне і матеріальне стимулювання діяльності муніципальних службовців та підвищення їх відповідальності за результати праці; розробка морально-етичних основ муніципальної служби; забезпечення стабільності персоналу управління [3, с.34].

Все це об'єктивно свідчить про необхідність суттєвої перебудови структури та змісту роботи кадрових служб, визначення системи їх взаємодії з керівництвом інших органів і організацій, підготовки фахівців у галузі кадрового менеджменту, що відповідають сучасним вимогам.

Таким чином, рівень і якість життя населення обумовлені тим, наскільки ефективно організовано муніципальне управління. В свою чергу, ефективне управління залежить від компетентного і зацікавленого персоналу муніципальних установ, а компетентність персоналу визначається якістю його підбору, навчання та розстановки по всіх ділянках роботи.

ЛІТЕРАТУРА

1. Данюк В.М. Кадрове діловодство:навч. посіб. / В.М. Данюк, Л.П. Кулаковська. - К.: Каравела, 2006. - 240 с.

2. Кузнецова Т.В. Кадровое делопроизводство: (традиц. и автоматизир. технологии) / Т.В. Кузнецова, С.Л. Кузнецов. - М.: Интел-синтез АПР, 2005. - 400 с.

3. Палеха Ю. І. Кадрове діловодство: Навч. посібник (зі зразками сучасних ділових аперів) / Ю. І. Палеха. - 5-те вид., доп. - К.: Ліра-К. - 2009. - 476 с.

4. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 24.07.2014 р. № 1508 -VII // Відомості Верховної Ради України. -2014. - № 34. - Ст. 170

Размещено на Allbest.ru