Нормирование труда в странах с развитой рыночной экономикой

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нормирование труда в странах с развитой рыночной экономикой

Совместное исследование, проведенное Европейской ассоциацией производительности и Международной ассоциацией МТМ, показало, что предприниматели в развитых странах (США, Великобритания, Швеция, Италия, Япония) не только не высказываются против нормирования труда, а наоборот, расширяют сферу его применения во всех производствах.

Главными причинами, обусловливающими актуальность нормирования труда, по мнению зарубежных специалистов, являются экономические, основная из них - необходимость постоянного снижения издержек производства и повышения на этой основе прибыльности и конкурентности.

Важнейшим направлением деятельности капиталистических предприятий и фирм является усиление контроля и учета затрат "живого труда", снижение издержек на рабочую силу. Учитывая, что они имеют ярко выраженную тенденцию к увеличению, центральное место в этой работе уделяется вопросам планирования рабочей силы и определения загрузки персонала на основе норм труда. При этом используются специальные нормативные документы, в которых содержатся описания всех видов работ с указанием соответствующих затрат времени на их выполнение (трудоемкость).

Нормирование труда осуществляется в США с конца прошлого века, в других странах с капиталистической экономикой - примерно с начала двадцатых годов текущего столетия. Основоположником технического нормирования в капиталистических странах признается американский инженер Ф. Тейлор, впервые применивший хронометраж на предприятиях компании "Мид-45 вейл Стал" в 1881 г. Тейлор впервые разработал и применил не только метод изучения затрат труда с помощью хронометражных наблюдений, но и так называемый аналитический метод нормирования труда. На этой основе Тейлором разрабатывались наилучшие с точки зрения экономии времени методы выполнения различных трудовых приемов, операций и работ в целом. Эти методы Тейлор вводил в качестве обязательных для всех исполнителей, обучал им рабочих и устанавливал нормы времени на их выполнение. Он также добивался, чтобы устанавливаемые им нормы основывались на экономии времени выполнения работ, улучшении методов организации труда, обеспечении бесперебойного снабжения рабочего места сырьем и вспомогательными материалами, ликвидации неоправданных перерывов в работе, рациональном размещении инструментов и материалов на рабочем месте, подборе наиболее подходящего для выполнения данной работы исполнителя, строгом чередовании времени труда и пауз для отдыха. Для проведения хронометражных наблюдений подбирался наиболее физически сильный, ловкий и искусный рабочий, предварительно обученный наиболее совершенным методам труда и знающий о повышенной оплате за выполнение работы в кратчайший срок. Зафиксированные поэлементно с помощью хронометражных наблюдений показатели выработки этого рабочего устанавливались в качестве нормы, обязательной для выполнения всеми рабочими. Тейлор разработал специальную систему сдельной заработной платы, в соответствии с которой рабочие, выполняющие и перевыполняющие высокую норму, оплачивались по несколько повышенным против обычных расценкам, а рабочие, недовыполнившие норму, оплачивались по пониженным (примерно на 20%) расценкам и тем самым штрафовались.

Основоположником современных методов нормирования труда является также американский инженер Ф. Гилбрет, который особое внимание уделял анализу трудовых движений, их целесообразности. Гилбрет утверждал, что любые трудовые движения можно разложить на основные, простейшие микродвижения и что любая работа, выполняемая человеком, состоит из суммы микродвижений рук, ног и корпуса. Таким образом, он заложил основы современного нормирования по микроэлементам.

Специалисты по труду в дальнейшем объединили основные идеи Тейлора о методах изучения и экономии затрат времени на отдельные трудовые операции и приемы со взглядами Гилбрета и его методами экономии трудовых движений, создав наряду с нормированием труда один из основных разделов современной науки о труде, называемой исследованием труда. Под этим понимается изучение и анализ трудовых приемов с целью их рационализации.

Для нормирования работ по обслуживанию производства, а также трудовых процессов, не поддающихся хронометражным замерам, применяется метод моментных наблюдений, основанный на применении статистических принципов и законов теории вероятности. Этот метод является экономичным и простым в применении.

В настоящее время в США, Англии, Канаде, Швеции, Германии и других странах применяется большое число различных систем микроэлементных нормативов времени и их модификаций, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, уровнем укрупнения и рядом других показателей.

Наиболее распространенной является система МТМ, что в переводе означает "определение метода и продолжительности работы". Микроэлементные нормативы системы составлены на основе большого фактического материала, анализа многих сотен метров кинопленки, на которую были отсняты трудовые процессы, наиболее часто встречающиеся в разных производствах. Отклонение результатов расчетов норм времени по микроэлементным нормативам и данным наблюдений не превышает 2%, что свидетельствует о точности и прогрессивности системы.

Система МТМ-1 содержит 460 значений нормативов времени, охватывающих 19 основных движений рук, ног, корпуса и глаз. Продолжительность каждого движения установлена с учетом влияющих факторов: расстояния, степени точности, необходимого усиления движения, а также веса перемещаемых предметов и других факторов.

В настоящее время в нормировании широко применяются модификации системы МТМ-1 (МТМ-2, МТМ-3 и др.)

Существенные преимущества по сравнению с действующими системами микроэлементных нормативов имеет система "Модаптс", относящаяся к третьему поколению. Число нормативов в ней сведено к 21, микроэлементы представлены в виде легко запоминающихся рисунков. Зарубежные специалисты утверждают, что применение системы обеспечивает точность, а также единство устанавливаемых норм труда в большей степени, чем другие. Кроме того, специальные исследования показали, что нормы, рассчитанные по системе "Модаптс", в среднем на 2,7% менее жесткие, чем по системе МТМ. На базе этой системы разработана ее модификация, предназначенная для нормирования достаточно сложных трудовых процессов.

Опыт предприятий различных отраслей производства США, а также стран Западной Европы свидетельствует о широком применении хронометража в нормативно-исследовательской работе по труду. Целью хронометража является не столько изучение затрат рабочего времени, сколько проектирование их минимальной величины с учетом оценки темпа (интенсивности) труда.

В настоящее время при проведении хронометража на большинстве предприятий в качестве исходной величины для расчета нормы времени берут не фактическую продолжительность операции или приема, а так называемое "нормальное время", то есть зафиксированную продолжительность с поправкой на темп выполнения работы. Хронометражист, измеряя время выполнения операций или приема, обязан одновременно оценить темп работы исполнителя - сопоставить фактический, то есть наблюдаемый темп работы, с тем темпом, который предприниматель считает нормальным. Этот "нормальный" темп работы нормировщик должен ясно представлять себе во время курсовые работы по международному частному праву хронометража.49

Американский Комитет по оценке темпа при Обществе передовых методов управления (АМ) дает следующее определение оценки темпа: "Оценка темпа - это такое действие, когда нормировщик сравнивает интенсивность труда рабочего с собственным представлением о нормальной интенсивности".

Нормальным темпом в США и Англии (по шкале Британского института стандартов), как правило, считают темп, эквивалентный ходьбе без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/час, в ФРГ - 4,5-5,5 км/час. Нормировщиков тренируют, добиваясь того, чтобы они могли, наблюдая за идущим человеком, определять скорость ходьбы или отношение этой скорости к нормальной. Хотя ходьба может быть частью трудового процесса, но процесс работы на производстве гораздо сложнее. Поэтому нормировщика учат "чувствовать" нормальный темп конкретных работ, которые ему приходится нормировать. Часто для этого применяют специальные фильмы и неоднократно показанный в них темп работы, нормировщик привыкает считать нормальным. От него требуют умения уверенно и без колебаний оценивать темп работы во время хронометража.

Многие компании регулярно и часто собирают всех своих нормировщиков на тренировочные сборы по оценке темпа с целью обеспечить согласованность и единство в этом вопросе и в требованиях при нормировании труда. Специалисты по нормированию пытаются создать некое научное определение "нормального" темпа.

Одно из широко распространенных определений приводится в "Справочнике по организации производства" под редакцией Г. Мейнарда. "Нормальным темпом называется темп работы среднего рабочего, работающего под руководством и наблюдением способного мастера, без стимула сдельно-премиальной оплаты. Этот темп может легко выдерживаться рабочим день за днем без чрезмерной физической или умственной усталости". нормирование труд хронометраж

Ясно, что на практике "нормальный" темп фактически будет соответствовать оптимальному, с точки зрения предпринимателя, уровню интенсивности труда. Но установленный таким образом "нормальный" темп отнюдь не считается высоким. "Этот темп, - говорится в руководстве МОТ, принят для того, чтобы дать возможность среднему рабочему, который хочет сделать дополнительное разумное по величине усилие, заработать справедливую "премиальную надбавку".

Таким образом, чтобы заработать больше установленной основной (минимальной) ставки, рабочий должен работать в темпе, превышающем "нормальный".

При определении темпа работы оценивается только эффективная скорость трудовых движений. Нормировщик определяет темп рабочего только после того, как он убедится, что рабочий трудится эффективно, то есть не делает непроизводительных движений.

Субъективность оценки темпа работы отнюдь не означает, что на предприятиях нормировщик не связан никакими пределами и может оценивать темп по своему произволу. Когда мы говорим о субъективности оценки темпа на предприятиях, то мы имеем в виду прежде всего субъективность понятия "нормального" темпа, который предприниматели устанавливают не на основе научных данных физиологии труда, а исходя из собственных экономических интересов.

Установив такой приемлемый "нормальный" темп, администрация прилагает все усилия, чтобы нормировщики точно представляли себе этот темп и безошибочно сопоставляли его с фактическим. Усилия специалистов по нормированию труда направлены не на устранение главного источника субъективности оценки темпа - одностороннего определения "нормального темпа" администрацией, а на обеспечение согласованности оценки темпа всеми нормировщиками данной компании. Считается, что опытный нормировщик оценивает темп работы с отклонениями от 2 до 5%.

Изучение способов учета темпа работы при нормировании труда на западных предприятиях показывает, что предприниматели стремятся обеспечить высокую выработку рабочих путем повышения в первую очередь интенсивности труда.

Для определения темпа разработан и применяется на практике ряд специальных таблиц.

Применяется и другая система оценки работы многими американскими компаниями. Эта система, разработанная Мей-нардом, Стегемертоном и Лоури, предусматривает учет во время оценки темпа четырех факторов: 1) умение; 2) усердие; 3) условия труда и 4) постоянство в работе. Умение определяется как "степень овладения стандартным методом труда", усердие - как "воля к труду". В большинстве случаев нормировщики оценивают темп только по этим двум факторам. Гораздо меньшее значение при оценке имеют факторы "условия труда" и "постоянства в работе", проявляющиеся в устойчивости хроноряда.

Вопросы оценки темпа работы тесно связаны с проблемой пересмотра норм, поскольку перевыполнение норм может быть результатом как рационализации методов труда, так и следствием повышения его интенсивности.

Теоретическим пределом максимальной интенсивности труда считается работа в темпе, приближающимся к темпу машины.

Ясно, что нормирование и учет затрат времени на производство продукции - органическая составная часть функции управления крупным производством, обусловленная самой природой. Обоснованное повышение интенсивности труда и есть основная функция нормирования, и это важное средство повышения рентабельности производства. Поэтому в капиталистических странах появляются не только новые методы нормирования, а также развиваются научные исследования в области физиологии и психологии. Такие подходы обеспечивают точность норм и нормативов, которые обеспечивают организованный и планомерный ход производственного процесса.

В ходе разработки нормативных материалов в Финляндии большое внимание уделяется рационализации трудовых процессов, определению оптимального темпа работ.

Это способствует обеспечению высокой производительности труда даже при условии некоторого уменьшения удельного веса основной работы в нормируемом времени из-за увеличения подготовительно-заключительного времени, времени отдыха и на регламентируемые перерывы.

В Финляндии нормативы времени на отдых на отдельных видах работ (погрузочно-разгрузочные и работы в теплицах) составляют до 28% времени смены. Эти нормативы разрабатываются с участием специалистов-медиков и утверждаются комиссией из представителей научно-исследовательских учреждений, профсоюзных органов и предпринимателей.

В Финляндии функционирует специальный научно-исследовательский, учебный и информационный центр по труду - Ассоциация по рационализации труда, которая разрабатывает и издает методические материалы, нормы труда, рекомендации по улучшению условий труда на рабочих местах, организует повышение квалификации работников. Ассоциация поддерживает тесные связи с научно-исследовательским обществом по сельскому хозяйству Северных стран. Международной комиссией сельскохозяйственной техники (СОР), Международным комитетом по научной организации труда в сельском хозяйстве (СОТА), а также с Комитетом по вопросам техники выполнения трудовых процессов и обучения им работающих в отраслях сельского хозяйства, отделом домашнего хозяйства и питания и другими международными организациями и учреждениями.

Высший орган управления Ассоциации по рационализации труда - общее собрание, а практической деятельностью ассоциации руководят комиссия депутатов и правление. Контрольные функции осуществляют Министерство сельского и лесного хозяйства и Управление профессионально-технического обучения Финляндии. При министерстве действует постоянная комиссия, которая планирует и координирует научно-исследовательскую работу в масштабах отрасли, рассматривает и утверждает программы исследований, порядок и размеры их финансирования. Примерно 70% объемов выполненных ассоциацией научно-исследовательских работ и вся деятельность по профессионально-техническому обучению субсидируется государством. Остальные средства ассоциация получает за счет выполнения заказов фирм на научно-исследовательские работы, различного рода консультаций, издательской и прочей деятельности, а также взносов членов ассоциации.

Ассоциация проводит исследования и осуществляет экспериментальную проверку по вопросам рационализации трудовых процессов, моделирования передовых приемов и методов труда, улучшения условий труда на рабочих местах, снижающих утомляемость работников; с учетом возможностей современной техники и действия комплекса нормообразующих факторов она разрабатывает нормативные материалы различной степени укрупнения.

Например, нормативные материалы для сельскохозяйственного производства, разрабатываемые научно-исследовательскими учреждениями, экспериментальными станциями и лабораториями, носят рекомендательный характер. Поэтому операционные и комплексные нормы выработки, нормы обслуживания, а также показатели численности и затрат труда на 1 гол. скота, 1 ц продукции используются фермерами для планирования объемов работ, потребности в рабочей силе, определении цен на продукцию и прогнозов эффективности производства.

Нормирование труда остается важным звеном хозяйственного механизма, на его основе осуществляется учет и контроль производства и распределения, т.е. решаются задачи, характерные для рыночной экономики. В одной из американских работ говорится, что если отсутствует нормирование труда, то руководитель работает вслепую. Он не может проконтролировать работу, не знает, какова производительность труда, его эффективность.

В заключение следует отметить, что нормирование труда, зародившись в странах с развитой рыночной экономикой, продолжает оставаться в центре внимания предпринимателей и специалистов по труду и, несомненно, оказывает положительное влияние на формирование методических основ и функционирование нормативно-исследовательской системы сельского хозяйства России в современных условиях.

Размещено на Allbest.ru