Управление качеством
Метрологическое обеспечение измерения качества. Взаимосвязь терминов в области системного подхода к управлению качеством. Взаимодействие между субъектами и объектами менеджмента качества. Торгово-промышленная палата РФ: статус, структура, функции.
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 19.12.2015 |
Размер файла | 267,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
1. Метрологическое обеспечение измерения качества
2. Системный подход к управлению качеством
3. Торгово-промышленная палата РФ: статус, структура, функции в области управления качеством
Список литературных источников
1. Метрологическое обеспечение измерения качества
Понятие «метрологическое обеспечение» применяется в основном по отношению к измерениям, испытаниям и контролю. В то же время метрологическое обеспечение присутствует на всех уровнях управления производством.
Метрологическое обеспечение измерений всегда включает в себя ряд регламентирующих операций, среди которых:
· задание требований к показателям достоверности результатов измерений;
· планирование измерений при разработке методик выполнения измерений;
· выбор средств измерений и измерительного оборудования с учетом заданных показателей достоверности результатов измерений;
· статистическая обработка результатов измерений и оценка достоверности их результатов;
· организация и проведение контроля показателей достоверности результатов измерений, в частности организация и проведение измерений в других местах (межлабораторное сличение).
Научной основой метрологического обеспечения является метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.
Важной особенностью метрологического обеспечения измерений является его нормативная основа. В Российской Федерации создана и действует Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющая собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Рис. 1 Структура метрологического обеспечения измерений
управление качество менеджмент
Ряд положений ГСИ установлен в ГОСТ Р 8.000-2000 «ГСИ. Основные положения». Объектами ГСИ являются:
· единицы физических величин;
· государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;
· методы и средства поверки средств измерений;
· номенклатура и способы нормирования метрологических харак-теристик средств измерений;
· нормы точности измерений;
· способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений;
· методики выполнения измерений;
· методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;
· требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов;
· термины и определения в области метрологии;
· организация и порядок проведения государственных испытаний средств измерений, поверки и метрологической аттестации сред-ств измерений и испытательного оборудования; калибровки средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-тех-нической, проектной, конструкторской и технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах используемых материалов и веществ.
Теоретической основой метрологического обеспечения является комплекс государственных систем:
· государственных эталонов единиц физических величин, состоящая из 114 государственных и более 250 вторичных эталонов;
· передачи размеров единиц физических величин от эталонов к рабочим средствам измерений;
· разработки, постановки на производство и выпуска в обращение средств измерений;
· государственных испытаний средств измерений;
· государственной поверки и калибровки средств измерений;
· стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
· стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.
Организационной основой метрологического обеспечения является метрологическая служба Российской Федерации. Она состоит из Государственной метрологической службы (ГМС), возглавляемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), а также метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц, образующих покрывающую всю страну сеть учреждений и организаций. В своей работе метрологическая служба Российской Федерации базируется на основных положениях законодательной метрологии.
Научно-технические основы метрологического обеспечения.
На современном этапе развития народного хозяйства метрологическое обеспечение из чисто прикладного, направленного в основном на обеспечение совершенствования процессов разработки, производства и эксплуатации измерительных приборов и систем, превратилось в активный и реальный инструмент, обеспечивающий создание эффективных технологических процессов, внедрение гибких автоматизированных производств, достоверную оценку и контроль качества готовой продукции.
В свете новых задач метрологическое обеспечение может быть определено как комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих получение и использование результатов измерений требуемой точности. К числу этих мероприятий, специфичных для практики метрологического обеспечения качества выпускаемой продукции относятся:
· выбор номенклатуры параметров материалов, изделий, процессов, подлежащих оценке при измерениях, испытаниях, контроле;
· выбор номенклатуры и числовых значений показателей точности (достоверности) результатов измерений, испытаний и контроля, форм их представления, обеспечивающих оптимальное решение задач, для которых эти результаты предназначены;
· метрологическая экспертиза проектной, конструкторской и технологической документации с целью контроля правильности результатов решения двух предыдущих задач;
· планирование процессов измерений, испытаний и контроля, разработка и метрологическая аттестация методик измерений, испытаний и контроля;
· обеспечение процессов измерений, испытаний и контроля соответствующими техническими средствами (выбор средств измерений из числа серийно выпускаемых или разработка и аттестация нестандартизованных средств измерений);
· поддержание технических средств (средств измерений, испытательного оборудования, средств контроля) в метрологически исправном состоянии;
· выполнение процессов измерений, испытаний и контроля, обработка их результатов (в тех случаях, когда это требуется);
· обучение и повышение метрологической квалификации инженерно-технических работников, связанных с получением и использованием результатов измерений, испытаний и контроля.
Комплекс указанных мероприятий по метрологическому обеспечению осуществляют технические службы предприятия, связанные с обработкой информации, с нормативным и приборным обеспечением процессов ее получения.
§ Выбор рациональной номенклатуры измеряемых (контролируемых) величин, параметров осуществляют конструкторы, разработчики новых материалов, изделий или процессов на основе изучения и моделирования их (материалов, изделий или процессов) свойств.
§ Выбор норм точности осуществляют те, для кого они предназначены и кто будет производить, обмениваться (при торговле) или использовать новые вещества, изделия, процессы.
§ Метрологическую экспертизу - профессионально подготовленные группы экспертов, включающие конструкторов, технологов и специалистов ведомственных метрологических служб.
§ Планирование и проведение измерений, испытаний и контроля - научно-технический персонал, разрабатывающий и осуществляющий технологические процессы изготовления материалов и изделий.
§ Обеспечение процессов измерений, испытаний и контроля техническими средствами - в централизованном порядке министерства, являющиеся разработчиками средств измерений, испытаний и контроля; в децентрализованном (например, нестандартизованные средства измерений и контроля, испытательное оборудование) - предприятия и организации, выполняющие операции измерений, испытаний и контроля.
§ Поддержание технических средств в исправном состоянии - технические службы, осуществляющие поверку, аттестацию и ремонт средств измерений, испытаний и контроля. [1]
2. Системный подход к управлению качеством
В настоящее время управление деятельностью любой организации предусматривает использование различных подходов, способствующих более эффективному достижению стоящих перед ней целей. Однако важнейшим, интегрирующим является системный подход к управлению.
Понятия «система» и «системный подход» в современном мире используются достаточно широко в различных областях знаний. Система (от греч. systеma -- целое, составленное из частей; соединение) трактуется философией как совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство.
Система часто определяется как совокупность взаимосвязанных элементов, объединенных в единое целое благодаря тому, что ее свойства не сводятся к свойствам составляющих ее элементов. Основными чертами системы являются: наличие разнообразных элементов, среди которых обязательно есть системообразующий, связи и взаимодействия элементов, целостность их совокупности (внешняя и внутренняя среда), сочетание и соответствие свойств элементов и их совокупности в целом. Системе присуще свойство развиваться, адаптироваться к новым условиям путем создания новых связей, элементов со своими локальными целями и средствами их достижения. Понятие «система» обладает определенной двойственностью. С одной стороны, это понятие используется для обозначения определенного реального существующего явления, а с другой -- применяется как метод его изучения и представления. При первом подходе система трактуется как конкретно - предметное понятие. Во втором случае оно используется в качестве методологического понятия, как комплекс подходов, принципов и методов выделения, оценки и исследования явлений. Применение понятия системы в качестве методологического подхода началось в 50_е гг. XX в.
При раскрытии сущности системного подхода обычно обращают внимание на то, что речь идет не просто о наборе процедур, операций и приемов, а о совокупности принципов, которые определяют общую цель и стратегию деятельности организации. Системный подход к управлению базируется на совокупности принципов, которые отражают его содержание и особенности: целостности, совместимости элементов целого, функционально - структурного строения целого, развития, мобилизации функций, полифункциональности, интерактивности, вероятностных оценок, вариантности. Системный подход представляет собой явное выражение процедур определения объектов как систем и служит способом их специфического системного исследования (описания, объяснения, предсказания, конструирования и т.д.).
Необходимость применения рассматриваемого подхода применительно к области управления качеством была осознана к середине 1960_х гг., когда все явственнее стало ощущаться, что сам по себе контроль качества даже при всемерном его усилении, расширении масштабов, увеличении числа объектов и участников не может существенным образом изменить состояние дел в лучшую сторону. Усиление контроля не могло дать ответа на вопросы о том, как учитывать мнение возможных потребителей, характер их запросов; какие требования к качеству предъявляются техническим и социальным прогрессом; что должны делать для улучшения качества и своевременного обновления продукции подразделения предприятий. А именно эти вопросы все чаще возникали перед теми, кто занимался качеством.
В те годы вопрос о переходе к рыночным отношениям в нашей стране не стоял, поэтому рассчитывать на стимулирующую роль экономической конкуренции не приходилось. Для того чтобы объединить все возможности улучшения качества в единый комплекс, необходимо было глубже проникнуть в его природу, понять, какие силы и в каком порядке участвуют в процессе создания и изготовления продукции, осознать, каким объективным закономерностям нужно следовать, что бы действовать более эффективно.
К середине 1960_х гг. в мировой практике не только был накоплен опыт хорошей организации технического контроля, но и возник первый опыт системной организации работ по качеству. Одновременно создавался научный задел по теории надежности, статистическим методам и другим проблемам качества. Именно в данный период начинает реализовываться важнейшая тенденция, связанная со становлением и все более широким использованием системного подхода к управлению качеством. Она заключается в том, что работы по качеству в совокупности неуклонно, объективно, естественным образом стали преобразовываться в специфическую функцию организации и управления производством, что в свою очередь привело к развитию и внедрению на промышленных предприятиях систем качества. В соответствии с системным подходом организацией необходимо управлять с учетом ее целостности, взаимосвязи и взаимозависимости ее составляющих, основываясь на реально сложившейся ситуации. С целью формулировки сущности системного подхода к управлению качеством воспользуемся терминологией МС ИСО 9000: 2001 (рис.2).
Содержание системного подхода к управлению качеством заключается в определении взаимосвязанных процессов и управлении ими, осуществляемыми в организации, как системой для достижения ее целей в области качества, направленных на повышение результативности и эффективности деятельности организации.
Принимая во внимание, что в МС ИСО серии 9000: 2000 базовой категорией служит менеджмент качества, система управления качеством в данных стандартах именуется системой менеджмента качества и определяется как система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству. Таким образом, термин «система управления качеством» в дальнейшем будет применяться для обозначения любой системы качества, а термин «система менеджмента качества» -- для системы, соответствующей требованиям МС ИСО серии 9000: 2000.
Рис.2 Взаимосвязь терминов в области системного подхода к управлению качеством
Приведенная характеристика требует конкретизации таких понятий, как «политика в области качества», а также «объект» и «субъект» управления в системе менеджмента качества.
Политика в области качества представляет собой общие намерения и направления деятельности организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством. Она должна формироваться исходя из реально существующей социально-экономической ситуации и общих стратегических целей организации на момент разработки политики с учетом внутренних и внешних факторов. Ее реализация обязательна для всех работников организации, поэтому она должнабыть определенной, реальной и понятной всем.
Политика в области качества оформляется в виде документа, под писанного руководством организации.
В него могут быть включены:
· экономические и социальные цели организации;
· приоритетные цели организации в области обеспечения и повышения качества осуществляемых процессов и выпускаемой продукции;
· распределение ответственности и обязанностей между руководителями и подразделениями организации в рамках системы менеджмента качества;
· принципы построения системы менеджмента качества.
Безусловно, главной целью политики организации в области качества должно быть постоянное удовлетворение запросов потребителей в продукте (услуге) соответствующего уровня качества. Цель, стоящая перед организацией в области управления качеством, должна заключаться в улучшении деятельности и результатов работы организации с тем, чтобы обеспечить эффективность ее функционирования в будущем. Остановимся более подробно на содержании целей, включаемых в политику в области качества.
Экономические и социальные цели могут охватывать расширение рынков сбыта или завоевание новых; расширение номенклатуры за счет освоения принципиально новых видов продукции; улучшение экономического положения организации в результате повышения качества.
В качестве приоритетных целей организации по отношению к рассматриваемой системе могут быть выделены обеспечение соответствия объекта управления национальным и международным требованиям, снижение уровня дефектности выпускаемой продукции и т.д. Для того чтобы удовлетворить постоянно повышающиеся требования потребителей, система менеджмента качества в организации должна создаваться и функционировать на основе научно обоснованных принципов, к которым относятся следующие:
· целенаправленность, реализуемая формированием и функционированием соответствующих подсистем для достижения поставленных целей;
· делимость, реализуемая делением системы на подсистемы, процессы, элементы;
· иерархичность, реализуемая формированием многоуровневой структуры системы с учетом делегирования полномочий на соответствующий уровень управления;
· комплексность, реализуемая взаимной увязкой всех подсистем, элементов, стадий жизненного цикла объектов управления, иерархических уровней и всего комплекса организационных, экономических, социальных, научно-технических, производственных и других мероприятий, используемых в системе управления качеством;
· установление приоритетности одних целей по отношению к другим или реализация взаимосвязанных процессов их достижения;
· замкнутость управленческого цикла, реализуемая выполнением в системе полного общефункционального цикла, включая прогнозирование, планирование, организацию, мотивацию и контроль.
Данные принципы должны быть отражены в политике организации в зависимости от специфики ее деятельности в целом и системы менеджмента качества в частности.
Важным элементом, который в общем виде может содержаться в политике в области качества, является распределение ответственности и обязанностей между руководителями и подразделениями в рамках системы менеджмента качества.
Система менеджмента качества, как и другие системы управления, включает объекты и субъекты управления. Субъектами управления выступают руководители различных уровней, осуществляющие управление качеством на соответствующем уровне организации. Объектами управления являются: процессы, осуществляемые в организации; продукция, т.е. конечный результат деятельности предприятия; персонал в лице как отдельных исполнителей, так и отдельных структурных подразделений, реализующих определенные функции в системе управления качеством.
Взаимодействие между субъектами и объектами управления в данной системе осуществляется, с одной стороны, в ходе реализации управляющего воздействия субъекта на объект управления путем принятия определенных управленческих решений в области качества, а с другой -- посредством механизма обратной связи, благодаря которому субъект управления получает информацию о реализации принятых управленческих решений, а также о функционировании объекта, о его соответствии задаваемым параметрам. Управляющая и управляемая подсистемы представляют собой взаимодействующие и взаимовлияющие составные части системы, что обеспечивает их единство в рамках системы управления качеством.
Таким образом, системы управления качеством должны характеризоваться:
· четко сформулированной целью (политика и стратегия в области качества, планы по качеству);
· определенным составом, структурой специализированных управленческих органов (субъекты управления);
· точно очерченным контуром влияния системы на качество продукции, процессов, персонала, организацию в целом (объект управления);
· наличием прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления в системе. [2]
3. Торгово-промышленная палата РФ: статус, структура, функции в области управления качеством
Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. При трактовке понятия торгово-промышленной палаты особое внимание следует обратить на ее сущностные признаки.
Во-первых, членами торгово-промышленных палат могут быть российские предприятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей. Общий вывод таков: члены торгово-промышленных палат есть хозяйствующие субъекты, всем им присуще свойство предпринимателя. Нынешний состав членов палат отражает качественные изменения, которые произошли за последние годы в отношениях собственности. Так, подавляющую часть -- более 3/4 членов Торгово-промышленной палаты РФ -- составляют хозяйственные товарищества и общества, т. е. приватизированные и частные предприятия, 21,6% приходятся на государственные и муниципальные унитарные предприятия, 3% -- на некоммерческие организации. Более 67% членов палаты относятся к сфере промышленности, 18% -- к сфере услуг, науки и финансов, около 10% -- к агропромышленному комплексу, 4,2% -- к числу предприятий транспорта, связи и телекоммуникаций. Весьма показательно, что более половины (53,4%) членов палаты приходится на предприятия малого предпринимательства с численностью работающих до 100 человек, а предприятия с численностью работающих от 100 до 1000 человек составляют около четверти (24,3%).
Во-вторых, торгово-промышленные палаты -- негосударственные организации. Это значит, что между ними и государственными органами, органами местного самоуправления нет субординации, соподчиненности, а в их отношениях имеет место взаимодействие.
В-трётьих, торгово-промышленные палаты обладают статусом юридического лица. Обособление их имущества производится в форме собственности. Торгово-промышленные палаты имеют в собственности здания, сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое обособленное имущество, необходимое для выполнения их уставных задач, в частности, образования фондов. Источниками формирования имущества торгово-промышленных палат являются вступительные и членские взносы, прибыль от хозяйственной деятельности созданных ими предприятий, иные поступления. В случае выхода из торгово-промышленной палаты ее членов уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества торгово-промышленной палаты не принимаются. Торгово-промышленная палата отвечает по своим обязательствам всем принадлежащие ей имуществом, но она не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены торгово-промышленной палаты не отвечают по обязательствам палаты.
В-четвертых, торгово-промышленные палаты вправе создавать свои предприятия и учреждения. Предприятия, созданные торгово-промышленными палатами, владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом на праве полного хозяйственного ведения в соответствии с целями и задачами, предусмотренными их уставами, а также договорами, заключаемыми торгово-промышленными палатами с указанными предприятиями. За учреждениями, созданными торгово-промышленными палатами, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам созданных ею предприятий, так же как и эти предприятия не отвечают по обязательствам торгово-промышленной палаты.
В-пятых, торгово-промышленные палаты, как отмечалось, относятся к юридическим лицам -- некоммерческим организациям. Следовательно, извлечение прибыли не составляет основную цель их деятельности. Торгово-промышленная палата может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Полученная прибыль между членами торгово-промышленной палаты не распределяется.
В-шестых, будучи некоммерческими организациями, торгово-промышленные палаты обладают не общей, а специальной правоспособностью. Особенность их, по сравнению с другими некоммерческими организациями, состоит в том, что цели торгово-промышленных палат исчерпывающе определены названным Законом. Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран.
Суть специальной правоспособности торгово-промышленных палат раскрывается словом "содействие". Они не имеют никаких собственных целей, которые ограничивались бы интересами непосредственно самих торгово-промышленных палат. Назначение последних иное -- помогать другим, поддерживать их. Главным, а то и единственным конкретным субъектом, вокруг которого сосредоточены поддержка, содействие торгово-промышленных палат, -- предприниматели, хозяйствующие субъекты всех видов.
Для достижения стоящих перед ними целей торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:
· оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям, представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей;
· содействуют развитию всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов субъектов Российской Федерации, отраслей народного хозяйства и предприятий;
· организуют взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами;
· содействуют развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации, участвуют в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;
· оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;
· содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг, оказывают практическую помощь российским предприятиям и предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;
· принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;
· содействуют урегулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;
· обеспечивают предоставление услуг, необходимых для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций;
· выполняют другие задачи с учетом положений международных договоров Российской Федерации.
Российская система торгово-промышленных палат находится еще в стадии формирования. В полном соответствии с теорией систем она пополняется все новыми недостающими ей элементами, объективно продвигаясь к оформлению оптимальной структуры. Фактором, связывающим торгово-промышленные палаты России в единую систему, являются присущие всем им и объединяющие их общие цели и задачи, о которых говорилось выше. Характерно, что инициативу в образовании новых торгово-промышленных палат проявляют не «сверху», а «снизу», непосредственно сами предприниматели.
Исходное правило формирования системы состоит в том, что на одной территории может действовать только одна торгово-промышленная палата. Данное правило исключает какую бы то ни было конкуренцию между ними. Разделение труда торгово-промышленных палат осуществляется не по горизонтали, а по вертикали.
В настоящее время отчетливо вырисовывается трехуровневая система торгово-промышленных палат. Возглавляет ее Торгово-промышленная палата РФ -- прямая правопреемница Торгово-промышленной палаты СССР. Торгово-промышленная палата РФ объединяет три группы членов. Прежде всего, ее членами являются все торгово-промышленные палаты, которые на законных основаниях образованы и действуют в России. Их сейчас насчитывается более 120. Вторую группу составляют российские предприятия и предприниматели. Третья группа членов -- организации, объединяющие предприятия и предпринимателей. Членами Торгово-промышленной палаты РФ являются более 50 ведущих общероссийских объединений предпринимателей: Ассоциация российских банков, Лига содействия оборонным предприятиям, Союз нефтепромышленников, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Российский союз страховщиков, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский биржевой союз, Союз фондовых бирж, Ассоциация делового сотрудничества с зарубежными странами MOST и др.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации выполняет свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами, необходимыми для их осуществления. Она в соответствии со своим уставом и положениями закона осуществляет представительские функции как в Российской Федерации, так и за границей, объединяет на федеральном уровне торгово-промышленные палаты, осуществляет общую координацию их деятельности.
Второй уровень составляют региональные палаты, которые действуют на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Интересна динамика их создания. Если на конец 1992 г. имелось около 40 региональных палат, то через четыре года уже было 77 таких палат.
Третий уровень -- местные торгово-промышленные палаты, представленные палатами районов и городов и составляющие первичный элемент всей системы. Их пока немного. Однако число местных палат из года в год быстро увеличивается, что свидетельствует об углублении процесса образования системы, ее стремлении дойти до каждого хозяйствующего субъекта, нуждающегося в содействии торгово-промышленной палаты. На начало 1997 г. насчитывались 43 местных палаты. При этом в 1996 г. их число удвоилось. По экспертным оценкам, в ближайшие два года местные торгово-промышленные палаты будут созданы в более 120 научных и промышленных центрах страны.
Интенсивный процесс формирования системы торгово-промышленных палат свидетельствует о том, что создание палат, как особой организационной формы объединения предпринимателей, консолидации их усилий полезно и перспективно. Они, представляя все сферы предпринимательства и все регионы России, способны полно и последовательно отстаивать интересы коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей и занимающихся предпринимательством некоммерческих организаций.
Статус торгово-промышленных палат и практика его реализации.
Привлекательность торгово-промышленной палаты для предпринимателей определяется в первую очередь ее реальными возможностями в оказании содействия хозяйствующим субъектам. Конкретные права торгово-промышленных палат в пределах установленной им специальной правоспособности закрепляются уставами палат. Эти права подразделяются на две группы. Первую составляют права, перечень которых приведен в ст. 12 Закона о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации. Они в уставе палаты уточняются и развиваются применительно к составу членов палаты, особенностям обслуживаемой ею территории и иным факторам. Во вторую группу входят права, которыми наделила себя сама торгово-промышленная палата, отразив их в своем уставе. Главное требование к таким правам состоит в том, чтобы они не противоречили законодательству Российской Федерации. Важность обеих групп правомочий и высокая ответственность палат за их надлежащую и полную реализацию подчеркиваются тем обстоятельством, что юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации.
В Законе названо более десятка правомочий палат. В частности, они имеют право оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.
Торгово-промышленные палаты могут проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров. Например, недавно на одном из вятско-полянских предприятий Кировской области, куда поступила партия итальянского оборудования, долго сомневались, стоит ли тратить деньги на экспертизу? Все же решились привлечь экспертов Вятской торгово-промышленной палаты. И, как оказалось, не зря: эксперты, выехав на место и вскрыв ящики, обнаружили негодность и большую некомплектность оборудования. Если бы это не было сделано, предприятие понесло бы огромные убытки в валюте.
Торгово-промышленные палаты вправе удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Трудным и, пожалуй, самым рискованным в предпринимательстве является поиск подходящих партнеров, которые были бы законопослушными, предсказуемыми в своем поведении, несклонными к обману, различным авантюрам. Данная проблема -- коренная в преодолении экономического кризиса, она напрямую связана с инвестициями отечественных и зарубежных предпринимателей. Одна из главных причин того, что потенциальные инвесторы проявляют крайнюю осторожность во вложении капиталов в наше народное хозяйство, -- неблагонадежность многих российских хозяйствующих субъектов как в сфере производства, так и в сфере обмена. Чередой разоряются считавшиеся вполне благополучными коммерческие банки, оказываются банкротами, а то и бесследно исчезают многие хозяйственные общества. Защита на российском рынке интересов инвесторов и других субъектов предпринимательства настоятельно потребовала создания особого механизма, который отслеживал бы деятельность отечественных хозяйствующих субъектов, с большей или меньшей степенью достоверности выявлял среди них заслуживающих доверия. Выбор пал на торгово-промышленные палаты. Указом Президента РФ "О Торгово-промышленной палате Российской Федерации" было принято предложение о ведении ею соответствующего реестра предприятий.
Это -- оригинальное право, ранее неизвестное хозяйственной практике России. Законом о торгово-промышленных палатах оно распространено на все торгово-промышленные палаты. Всем им сейчас предоставлено право вести негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом. Порядок ведения этого реестра определяет Торгово-промышленная палата РФ.
К желающим попасть в реестр предъявляются достаточно жесткие условия. Претендент обязан подтвердить стабильность своего экономического положения наличием прибыли в течение последних двух лет. При этом коэффициент покрытия краткосрочных долгов должен быть не менее 2 и не более 4. Прочие требования: коэффициент срочной ликвидности, как и уровень собственного капитала, -- свыше 60%, коэффициент абсолютной ликвидности -- не менее 30%, отношение суммы заемных средств к сумме собственных -- не свыше 70%, отношение суммы балансовой прибыли к сумме затрат на производство должно быть больше 25%. Также необходимо иметь опережающий рост показателей на конец отчетного периода по сравнению с его начальным значением по оборачиваемости собственного капитала, рентабельности активов и продаж. Кроме того, предприятие не должно иметь просроченной задолженности по банковским кредитам и т. д.
Для внесения в реестр необходимо представить копии учредительных документов, регистрационного свидетельства, а также копии баланса и отчета о финансовых результатах, заверенные аудиторской фирмой или налоговой инспекцией, справку банка о платежеспособности и отсутствии просроченной задолженности по банковским кредитам. Регистрация действительна в течение года. Названия предприятий, внесенных в реестр, и их число -- коммерческая тайна.
Хозяйствующие субъекты предъявляют повышенный спрос на правомочие торгово-промышленных палат, связанное с информационным обеспечением участников предпринимательских правоотношений. Наиболее распространенными источниками информации являются издаваемые палатами газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности.
Среди источников этой информации следует особо выделить годовые доклады Торгово-промышленной палаты РФ, которые начали готовиться и издаваться значительным тиражом начиная с 1994 г. Они ценны тем, что освещаемая в них проблематика не носит узковедомственный характер. Годовые доклады объективно показывают широкий фон в обществе и государстве, на котором протекала деятельность торгово-промышленных палат и всех хозяйствующих субъектов в истекшем ("отчетном") году, и прогнозируют социально-экономическую ситуацию, складывающуюся в предстоящем году. Так, в докладе за 1996 г. выделены крупные разделы об экономическом и социальном положении страны, состоянии производства и внешнеэкономических связей, финансовом рынке, настоящем и будущем инвестиций и по другим вопросам, актуальным для эффективной предпринимательской деятельности.
Для решения задач по удовлетворению информационных потребностей предпринимателей в области деловой и коммерческой информации, законодательства, таможенного регулирования, правил внешней торговли в Торгово-промышленной палате РФ создана Единая информационная система (ЕИС ТПП РФ). Структурно она состоит из трех основных подсистем: локальная информационная система, объединяющая подразделения Палаты; региональная информационная система, объединяющая территориальные и местные торгово-промышленные палаты, включая их членов и заинтересованные предприятия регионов; международная информационная система, позволяющая осуществить информационное взаимодействие с представительствами Торгово-промышленной палаты РФ за рубежом, международными базами данных.
ЕИС ТПП РФ обеспечивает пользователям доступ к базам данных, содержащих информацию: о российском и зарубежном законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность; справочные сведения об отечественных и зарубежных предприятиях; о потенциальных партнерах; об экспортных и импортных возможностях отечественных и зарубежных предприятий; о состоянии и перспективах отечественных и международных рынков товаров и услуг; аналитическую (по запросам пользователей); о других аспектах предпринимательской деятельности.
Правомочия торгово-промышленных палат не ограничиваются лишь территорией России, а распространяются за ее пределы, позволяют интегрировать интересы отечественных и зарубежных предпринимателей. Законодательство предоставляет возможность российским предпринимателям через посредство торгово-промышленных палат налаживать контакты с иностранными деловыми партнерами как на территории России, так и за ее пределами. Организационно это обеспечивается прежде всего тем, что торгово-промышленные палаты вправе совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные торгово-промышленные палаты.
Далее, торгово-промышленные палаты имеют право открывать свои филиалы и представительства не только в России, но и за границей. Палаты правомочны также создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за границей предприятия и учреждения. В свою очередь, иностранные торговые палаты, иные предпринимательские структуры могут иметь свои представительства в России. Разрешения на открытие в Российской Федерации представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат, выдает Торгово-промышленная палата РФ.
Значительна роль торгово-промышленных палат в обеспечении законности и обоснованности сделок, заключаемых российскими предпринимателями с зарубежными партнерами, предупреждении возможных между ними конфликтов. Как отмечалось выше, гражданско-правовые отношения в России регулируются не только законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы гражданского права, но и обычаями делового оборота. Обычаи делового оборота могут органично входить в содержание договора при оформлении сделки и регулировать в последующем ее исполнение независимо от того, включены они в договор или нет. Однако кто скажет иностранцу, да и нередко нашему соотечественнику, какие обычаи сложились в той или иной сфере предпринимательства? На помощь им приходит Торгово-промышленная палата РФ. Ей официально предоставлено право свидетельствовать торговые и портовые обычаи, принятые в Российской Федерации. Она же свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации.
Расширению связей и взаимопонимания российских и иностранных предпринимателей, развертыванию между ними свободной правомерной конкуренции способствует реализация торгово-промышленными палатами права организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей.
Укрепляет позиции российских предпринимателей во внешнеэкономических отношениях активное участие Торгово-промышленной палаты РФ в международных предпринимательских организациях. Так, она принята членом Международной торговой палаты, созданной еще в 1919 г. со штаб-квартирой в Париже. Эта Палата, будучи неправительственной организацией, объединяет более 7500 предприятий и экономических ассоциаций из 130 стран. Она же имеет 60 национальных комитетов, размещенных по всему миру.
Взаимодействие российских торгово-промышленных палат с соответствующими зарубежными структурами развивается по многим направлениям. В центре внимания, конечно же, находятся вопросы, представляющие наибольший интерес для предпринимателей различных стран и вызывающие по тем или иным причинам их серьезную озабоченность. Например, в конце 1996 г. торгово-промышленные палаты России, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Болгарии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Македонии, Молдавии, Таджикистана, хозяйственные палаты Польши, Югославии и палата товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана подписали Соглашение о сотрудничестве в области управления предпринимательскими рисками и экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Отдельно было подписано аналогичное Соглашение между торгово-промышленными палатами России и Латвии.
Первоочередная задача, определенная данными соглашениями, заключается в минимизации экономических и технологических рисков при вложении капитала в отдельные сферы, отрасли, регионы, предприятия, проекты и технологии. Это станет возможным благодаря проведению мониторинга политико-правовых и экономических процессов с точки зрения их влияния на инвестиционную деятельность, анализа объектов инвестирования, прогнозирования рисков, оценки надежности потенциальных партнеров.
Все торгово-промышленные палаты имеют право для разрешения экономических споров образовывать в соответствии с законодательством Российской Федерации третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами. При Торгово-промышленной палате РФ созданы и действуют Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия и Ассоциация диспашеров. Их деятельность регулируется законодательством Российской Федерации.[3]
Список литературных источников
1. Аристов Олег Валентинович. Управление качеством: учебник для вузов по спец.061100-Менеджмент организации / О.В. Аристов. - М.: ИНФРА-М , 2004.
2. Салимова Татьяна Анатольевна. Управление качеством : учеб. по специальности «Менеджмент организации» / Т. А. Салимова. -- 5_е изд., стер. -- М. : Издательство «Омега_Л», 2011.
3. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. -- 3-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА - М), 2001
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и функции управления качеством. Международные стандарты семейства ISO 9000:2000. Разработка и процессы системы менеджмента качества, проверка ее работоспособности. Экономика и правовое обеспечение качества. Некоторые методы обеспечения качества.
учебное пособие [329,5 K], добавлен 28.11.2009Задачи и принципы международных стандартов серии ИСО 9000. Управление качеством продукции в процессе производства и переработки продукции согласно концепции У. Тейлора. Термины системы менеджмента качества, ее показатели и метрологическое обеспечение.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 08.01.2011Сущность и содержание качества молока. Факторы, влияющие на качество производства молока. Основы формирования и реализации системного подхода к управлению качеством продукции. Анализ организации управления качеством молочного скотоводства в СПК "Маяк".
дипломная работа [454,0 K], добавлен 04.12.2012Экономические проблемы, сущность качества и управление им. Эволюция теории и практики управления качеством. Принципы и функции менеджмента качества. Статистические методы контроля, стандартизация. Разработка и внедрение системы управления качеством.
курс лекций [1,8 M], добавлен 14.11.2013Управление качеством продукции как управленческая деятельность, системно обеспечивающая стратегические процессы повышения качества продукции. Активизация творческой деятельности кадров по обеспечению управления качеством, инструменты контроля качества.
контрольная работа [186,2 K], добавлен 27.07.2012Особенности управления качеством. Реализация его принципов на современных предприятиях. Обеспечение планирования, разработки проектной документации. Функции и методы менеджмента качества. Разработка мероприятий по улучшению деятельности предприятия.
курсовая работа [843,1 K], добавлен 06.01.2015Процесс и содержание управления качеством продукции, взаимосвязь менеджмента качества и антикризисного управления. Современные концепции, механизмы и модели управления качеством. Анализ системы менеджмента качества в рамках антикризисного управления.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 06.02.2011Теоретические и методологические основы управления качеством. Роль системы менеджмента качества в повышении конкурентоспособности предприятия или бизнеса. Реализация процессного подхода системы качества. Планирование жизненного цикла оказываемых услуг.
дипломная работа [450,4 K], добавлен 18.10.2010Теоретические аспекты управления качеством продукции (услуг). Функции управления качеством продукции. Современная концепция менеджмента качества. Сертификация продукции и систем качества. Анализ управления качеством продукции в ОАО "Хлебозавод №2".
курсовая работа [106,8 K], добавлен 17.11.2008Сущность категории качества. Системный и процессный подходы к управлению качеством. Управление качеством в международных стандартах ИСО 9000. Оценка изготовленной продукции на разных стадиях производства. Пути совершенствования качества продукции.
дипломная работа [156,4 K], добавлен 15.12.2011Ознакомление с основными составляющими системы менеджмента качества. Анализ представления о степени соответствия системы менеджмента качества разработанной теории управления качеством. Исследование планирования изменений в системе менеджмента качества.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 22.03.2018Термины и определения в области управления качеством. Принципы менеджмента качества. Лидерство руководителя, вовлечение работников. Методы контроля качества на примере гостиницы "Ренессанс Москва". Причинно-следственная диаграмма, контрольные листки.
курсовая работа [561,1 K], добавлен 27.09.2012Основы управления качеством на предприятии. Качество продукции как объект управления. Содержание системного подхода к управлению качеством. Тенденции управления качеством в зарубежной и отечественной практике. Механизмы внедрения современных систем.
курсовая работа [86,5 K], добавлен 13.06.2013Стадии развития философии качества: общие положения, развитие функций менеджера по качеству. Основные составляющие TQМ. Внедрение стандартов ИСО 14000 и QS 9000. Эволюция методов обеспечения качества. Взаимосвязь общего менеджмента и менеджмента качества.
реферат [189,3 K], добавлен 04.02.2015Система менеджмента качества как инструмент экономического развития: российский и зарубежный опыт. Процессный подход в управлении качеством. Классификация показателей качества промышленной продукции. Показатели уровня качества продукции на ЗАО "ПОЛИПАК".
курсовая работа [401,3 K], добавлен 17.08.2011Исследование опыта ключевых концептуальных подходов к управлению качеством. Характеристика эволюционных версий международных стандартов ИСО по управлению системами менеджмента качества. Определение путей совершенствования продукции и сокращения затрат.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 14.01.2013Э. Деминг - выдающийся американский специалист, один из создателей теории системного подхода к управлению качеством. Краткий очерк его жизни и оценка вклада в развитие менеджмента качества. Награды Деминга, направления его деятельности и научные труды.
биография [357,4 K], добавлен 01.12.2012Сущность и значение развития системного подхода в управлении качеством продукции в современных условиях. Основные факторы, влияющие на качество сельскохозяйственной продукции. Стандартизация систем менеджмента качества и экологического менеджмента.
реферат [30,4 K], добавлен 08.03.2015Исследование значения человеческого фактора в управлении качеством. Особенности семейства стандартов ИСО 9000 версии 2000. Характеристика Европейской модели менеджмента качества. Оценка МУП "Уфаводоканал" по критериям Российской премии в области качества.
контрольная работа [27,0 K], добавлен 16.12.2011Взаимосвязь понятий "инвестиции", "управление качеством" и "инструменты управления качеством". Влияние системы менеджмента качества на выбор инвестиционной стратегии. Анализ конкурентных преимуществ крупнейших международных нефтегазовых компаний.
дипломная работа [115,4 K], добавлен 13.01.2015