Основные вехи эволюции теории и практики управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра

«Экономика, управления и инвестиции»

РЕФЕРАТ

по дисциплине «История Управленческой Мысли»

Основные вехи эволюции теории и практики управления

Автор работы

Густюк В.В./

Проверил,профессор

Габрин К.Э./

2015 г.

Содержание

1. Основные этапы развития теории и практики управления

1.1 Великие люди в истории развития управления

1.2 Развитие управления в Средние Века

2. Управленческие идеи в России

3. Основные категории науки управления

3.1 Понятие управления

3.2 Функции управления

Библиографический список

1. Основные этапы развития теории и практики управления

История теории управления вплоть до начала 19 века проходит как единое целое с Историей правовых и политических учений, и, скорее всего, может быть определена как часть истории философии, которая трактует не общие проблемы бытия и сознания, смысла жизни и назначения человека, а трактует вопросы государства (управления государством), права (управления обществом), власти (управления людьми - группами людей), политики и полиции. Для каждой эпохи исторического развития характерны свои тенденции в управленческой мысли, приобретающие большой общественный резонанс, приводящий к качественной перестройке управленческих структур вообще, государства и права в частности. На первых этапах развития теории управления основные вопросы которые ей приходилось решать: Какова лучшая форма организации: общества, государства, города? Какая лучшая форма управления (правления)? Каковы пределы деятельности и управляемости государством и личностью, каковы обязанности и права гражданина перед государством, и государства перед гражданином, и граждан перед гражданами? Что такое управление - необходимость, обязанность, подавление воли или применение власти/силы? Упомянутые проблемы на самом деле вечны, выбор вариантов решения ограничен, поэтому и сами решения как бы повторяются, если рассматривать их в историческом ракурсе. Управленческая мысль древнейших цивилизаций своеобразна и разнообразна.

Первый вклад в его развитие, вероятно, сделали шумеры, которые около 7 тысяч лет назад (5000г. до н.э.) начали письменно регистрировать факты.

Второй шаг был совершен через тысячу лет (в 4000г. до н.э.), когда египтяне признали необходимость планирования, организации и контроля.

Следующий шаг совершен еще через тысячу лет, когда опять-таки египтяне, признали необходимость «честной игры» и доверительных бесед - «облегчи свою душу».

Еще через тысячу лет (2000г. до н.э.) египтяне признали необходимость письменных запросов и использование рекомендаций «штаба» (создание самого штаба в современном смысле принадлежит Александру Македонскому). управление наука мотивация контроль

Через 200 лет после этого вавилонский царь Хаммурапи признал необходимым использование свидетелей, письменных документов для контроля, установил минимальную заработную плату, а также признал недопустимым перекладывание ответственности. В 600г. до н.э. царь Навуходоносор признал необходимым контролировать производство и стимулировать труд через зарплату.

Сократ высказал мысль об универсальности управления, а древнегреческий писатель и историк Ксенофонт (его основное сочинение «Греческая история» в 7т.) определил управление как особый вид искусства. В это же время по указанию персидского царя Кира проводились исследования мотивации. На востоке особо крупный вклад в развитие представлений о государстве внесли Индия и Китай. И индийская и китайская мысль отразили общественный и политический строй, основанный на «азиатском способе производства», для которого характерна верховная собственность государства на землю и эксплуатация крестьян-общинников. Типичной формой государства является восточная деспотия-сатрапия. Древнекитайский ученый Сыма-Цань (145-86 год) до н.э. писал, что управлять людьми и двигать общественную жизнь можно опираясь на такие свойства человеческой природы как прямодушие, почитание культуры. В развитие теории государства и права исключительный вклад внесла Древняя Греция. Греки систематизировали и анализировали многообразие политических форм и управленческих решений, изучали условия, благоприятствующие становлению систем и формаций, закономерности их смены. Верили в возможность рационально сконструировать идеальную форму правления и осуществить ее на практике.

Одна черта роднила все политические и управленческие мысли древности как на Западе, так и на Востоке: личность не рассматривалась как самостоятельная ценность, а следовательно и как объект управления.

1.1 Великие люди в истории развития управления

1) Большой вклад в развитие теории государства внес Аристотель, 322г. до н.э., ученик Платона, который в своем трактате «Политика» рассматривал проблемы правильной формы правления и трактовку о трех частях государственного устройства: законосовещательных органах; должности и судебных органах.Он отмечает, что правление может осуществляться только наилучшими людьми, имеющими реальное превосходство в добродетели перед управляемыми. Кроме того, Аристотель положил начало экономическому анализу.

2) Александр Македонский (356-323гг. до н.э.) проявил себя гениальным организатором. Он создал в Азии сложную фискальную структуру; каждая сатрапия имела специфическую систему налогообложения (таможни, отработочная повинность, подушный налог, налог с недвижимости), что приносило большие доходы.

3) Представитель древнеримских мыслителей экономической мысли Марк-Коттон (234 - 149г. до н.э.) исследовал практические вопросы, связанные с организацией крупного хозяйства рабовладельческого типа. Как экономист-практик он пытался установить оптимальные пропорции элементов производства.

4) Римскому императору Диоклетиану, (внедрившему в 3 в. неограниченную императорскую власть в Риме) принадлежит идея делегирования полномочий. Делегирование - передача задач и полномочий получателю, который принимает на себя ответственность за них.

5) В 900 г. Альфараби, которого уважительно называли Вторым (Первый - Аристотель) сформулировал требования к руководителю.

История развития теории управления в эпоху Раннего Христианства и Средних веков На рубеже древности и средневековья широко распространилось христианство. Первоначально находясь в оппозиции к любой власти, будучи с религией угнетенных рабов и неудачников интеллигентов, и не имея ничего общего с системой правления в Римской Империи, новая религия создавала условия для духовной свободы, в т.ч. и для свободы управленческой мысли. Приобретя независимость от политической организации Рима Христианская Церковь смогла создать ту уникальную систему управления, которая практически без сбоев эффективно работает и по сей день. По мере институализации Христианской веры она приспосабливалась к государству или скорее государство приспосабливала под себя, руководствуясь принципом - «нет на земле власти кроме власти данной от Бога». Уже в Евангелиях заложены принципы государственности. Вкладом Иисуса Христа в управлении явилось признание единоначалия (цезарю - цезарево) и анализ человеческих отношений (одно из них золотое правило: не делай другому то, чего ты не желаешь для себя).

1.2 Развитие управления в Средние Века

Важной проблемой для развития управленческой мысли в Средние Века стало соотношение между духовной и светской властью. Теоретически признавалась их самостоятельность и невмешательство в дела друг друга. Но на деле авторитет и влияние церковных властей был таков, что можно было говорить о католической империи Запада. На Востоке грань между древностью и средневековьем была не столь рельефна, как на западе, где водоразделом послужило падение Рима и становление Христианства. На Востоке продолжалось постепенное развитие традиций и принципов, сложившихся еще в античные времена. Большие изменения наступили на Востоке с возникновением в 7 в. ислама. Этот период дал качественный скачек в области развития теории Государства и Права, теории Управления. Светская наука, развивавшаяся в мусульманских университетах, в этот период значительно обогнала европейскую, так как мусульманские ученые восприняли достижения античной культуры/мысли, в т.ч. греческой, в них рано пробудилось стремление выйти за рамки догм и проявилась приверженность к рационалистической интерпретации проблем управления. В отличии от христианства ислам идеологически исходит из неделимости духовной и светской власти. Это позволило сохранить многое из античного научного/философского наследия именно в интерпретации исламских ученых. На протяжении первых полутора тысячелетий после Р.Х. (до открытия - достижения Колумбом Америки, до эпохи Великих Географических Открытий) имелось три применения управленческой мысли:

1) Церковь - как организация - вне зависимости от конфессии.

2) Библия - Ветхий и Новый Завет, Тора - книга чисел, Коран - Сунны (более поздние сочинения религиозного характера) и др. - одни из первых учебников по теории управления и менеджменту. Система управления Церковью практически неразвивающаяся система.

3) Купеческая торговля - как организация -наиболее характерны купеческие республики северной Италии, города-государства Ганзейского союза и срединные приморские княжества Индии. До эпохи Великих Географических Открытий торговля мало стимулировала развитие Управления. Система управления слабо развивающаяся или развивающаяся экстенсивно..

2. Управленческие идеи в России

Русские внесли определенный вклад в копилку мировых управленческих идей. Первым и оригинальным вкладом России в менеджмент был широко известный, не потерявший (для некоторых) своего значения и сегодня «Домострой». Для своего времени это был классический пример менеджмента. Как известно, рыночные отношения в нашей стране на протяжении всей ее истории вплоть до сегодняшнего дня были развиты очень слабо, а в период 1930-1990гг. полностью отсутствовали. Однако необходимость координировать производственные процессы и деятельность людей существует в любых условиях - будь то рынок, или командно-административная система, а следовательно имеют место и определенные общие моменты, без которых не может обойтись никакое управление. К чести российских специалистов следует отметить, что первые шаги в области научного менеджмента они сделали задолго до Фредерика Тэйлора. Так, в 1860-1870гг. сотрудники Московского высшего технического училища (ныне МГТУ имени Н.Э. Баумана) разработали собственную методику рационализации трудовых движений, которая получила «Медаль преуспеяния» на Всемирной торговой выставке в Вене в 1873 г. И эту методику сразу же стали активно внедрять английские промышленники.

А.А. Богданов (1873-1928) был выдающимся естествоиспытателем, экономистом, философом. Разносторонность увлечений помогла ему заметить, что все виды управления и в природе, технике и обществе имеют сходные черты, что позволяет говорить о возможности существования особой науки - организационной. Предметом последней в технической сфере является организация вещей, в экономической сфере - организация людей, в политической - организация идей.

Техническая организация, по мнению Богданова, была определяющей по отношению ко всем остальным, таким образом, он по сути пренебрегал самостоятельным характером социально-экономической деятельности людей.

О.А. Ерманский (1866-1941) в своих работах сформулировал предпосылки науки об организации труда и управления, связав ее необходимость с появлением определенных социально-экономических условий, и прежде всего крупного машинного производства, все факторы которого нужно было использовать рационально. Одним из основных законов этой науки Ерманский считал «закон организационной суммы», которая будет больше, чем «арифметическая составляющая ее сил», если все вещественные и личные элементы производства гармонично сочетаются и усиливают друг друга. Применительно к производству это означало, например, необходимость правильного подбора инструментов для работы с учетом конструкции, вида, формы обрабатываемого объекта, особенностей технологического процесса, физических и психических качеств работников. Закон организационной суммы был необходим Ерманскому для формулировки главного принципа своей науки - принципа физиологического оптимума, который давал критерий рациональности выполнения любой работы. В основе этого критерия лежало отношение расходуемой энергии и достигаемого при этом эффекта, выраженное «коэффициентом рациональности» (полезная работа/затраты энергии).

Крупный организатор науки, оригинальный самобытный поэт А.К. Гастев, трагически погибший в годы сталинских репрессий, считал, что всю работу в области научной организации труда (НОТ) и управления нужно начинать с отдельного человека, кем бы он ни был - руководителем или рядовым исполнителем. Методологической основой такого подхода стала разработанная им и его коллегами - сотрудниками Центрального института труда, директором которого он был многие годы, концепция трудовых установок, содержавшая в зародыше основы кибернетики, инженерной психологии, эргономики. Составными элементами этой концепции были: теория трудовых движений в производственном процессе; организация рабочего места; методика рационального производственного обучения и пр. С помощью содержащихся в них практических положений и выводов можно было задавать определенные стандарты для производственных операций, облегчать адаптацию работников к их непрерывному изменению, стимулировать их личную инициативу. Гастев не только искал пути рационализации трудовых движений и оптимальной организации рабочего места, но пытался активизировать работника, развить в нем потребность к самосовершенствованию, привить каждому «организационно-трудовую бациллу». Этому должна была способствовать и разработанная им методика быстрого обучения высококвалифицированных работников, позволявшая сократить сроки последнего в 6 раз - с 3-4 лет до 4-6 месяцев. Идеи Гастева составили основу предложенной им науки о труде и управлении - «социальной инженерии», в которой широко применялся математический аппарат, формулы и чертежи.

Исходным пунктом «производственной трактовки» управленческих процессов Е.Ф. Розмирович (1886-1953) были общие черты, имеющиеся в процессе производства и управления, организации физического и умственного труда. Розмирович понимала управление как процесс чисто технический, состоящий из совокупности распорядительских, планирующих, надзорных, контрольных, регулятивных действий и представляющий собой разновидность производственного. Управление можно рационализировать, механизировать, автоматизировать теми же методами, что и производственный процесс. В свете такого подхода аппарат управления рассматривался Розмирович как сложная машина или система машин, работа которой воплощается в материальных объектах: приказах, телефонограммах и т.п. По мнению Розмирович и ее последователей, определенный уровень механизации делает излишним руководство людьми, заменяя его управлением вещами, поэтому нужда в изучении социальных аспектов управления, как и самой науки управления, со временем отпадает. Главное же внимание направляется на выработку наиболее целесообразных приемов планирования, учета, организации, ведения делопроизводства и пр.

Представителем социального направления был прежде всего П.М. Керженцев (1881-1940), сформулировавший теорию организационной деятельности. Выделив в НОТ три объекта - труд, производство и управление, он сконцентрировался на последнем, считая его наиболее важным. Под научной организацией управления он понимал определение наиболее рациональных приемов и методов выполнения управленческих действий, таких как формирование организационных структур, распределение обязанностей, планирование, учет, подбор и распределение кадров, поддержание дисциплины. Керженцев считал, что в работе по руководству организациями разных сфер деятельности есть общие черты, поэтому возможен обмен опытом и формулировка на основе этого определенных общих принципов управления. К ним Керженцев отнес постановку целей и задач, разработку планов, учет, контроль, координацию использования людских и материальных ресурсов. Керженцев был убежден, что процесс научной организации труда и управления невозможен без поддержки широких масс трудящихся, которые должны быть не только точными исполнителями директив, полученных сверху, но и проявить широкую инициативу, придающую организации дополнительные жизненные силы.

Другой сторонник социального подхода к управлению Н.А. Витке (даты жизни неизвестны) в своей социально-трудовой концепции управления производством четко разграничил управление вещами и людьми и сконцентрировался на последнем. Главную задачу управления он видел в целесообразной организации людей как участников единой трудовой кооперации («управление состоит в целесообразном сочетании людских воль»). По мнению Витке, управление представляет собой единый целостный процесс, чьи элементы соединяются с помощью административной функции, учение о которой стало краеугольным камнем его концепции. Чем выше уровень управления, тем больше в нем доля административных элементов по сравнению с техническим, тем более важную роль играет административная функция. Причем значение этой и ее носителей - администраторов, «строителей людских отношений», с развитием производства должно увеличиваться. Существо административной работы в соответствии с концепцией Витке состояло в создании благоприятной социально-психологической атмосферы в производственных коллективах - «духа улья», чего ни идеальная организация технологического процесса, ни регламентация служебных функций, ни своевременное их регулирование обеспечить не могли. Витке сформулировал также совокупность требований к руководителям - носителям административной функции. Среди них: умение правильно подбирать персонал управленцев, четко распределять обязанности, намечать цели, координировать работу, осуществлять контроль, но при этом «не мнить себя техническим всезнайкой и не распылять себя на мелочи техники».

Наконец, еще одной важной вехой в развитии социального подхода к управлению можно считать теорию административной емкости, выдвинутую в работах Ф.Р. Дунаевского (1887-1960). Под административной емкостью Дунаевский понимал способность управляющих руководить определенным количеством подчиненных вне зависимости от их личных качеств, что на современном управленческом языке принято называть диапазоном контроля. Дунаевский считал, что с развитием производства происходит разбухание промежуточного звена руководящих органов, связанное с необходимостью компенсировать превышение административной емкости центра. В связи с этим возникает огромная иерархия. Таким образом, он заметил проблему нарастания информационного барьера в управлении и и сформулировал пути его решения. По мнению Дунаевского трудности могут быть преодолены или на основе тщательного подбора и подготовки персонала, внедрения новых методов планирования или расширения границ «административной емкости» с помощью техники. К теоретикам менеджмента вполне можно отнести и В.И. Ленина. В своем произведении «Очередные задачи Советской власти» он предлагает основополагающие принципы менеджмента: единоначалие, дисциплина, власть и ответственность, подчинение частных интересов общим, централизация, заинтересованность в труде (мотивация). В отличие от А. Файоля, (а его работы совпадали по времени с работами В.И. Ленина) и большинства других теоретиков менеджмента, даже современных, В.И. Ленин особо выделял задачу повышения производительности труда, (а не повышения прибыли) как наиболее важную составляющую повышения благосостояния народа.

Управление экономикой СССР строилась по типу одной большой фабрики с подразделениями и филиалами по всей огромной территории страны. Отсюда - колоссальная бюрократизация и командно-административный характер системы управления, с которой мы подошли к началу экономических реформ. Российская Федерация как самостоятельное государство взяла курс на проведение рыночных реформ, которые должны были обеспечить благосостояние и свободу граждан России, экономическое возрождение страны, рост и процветание отечественной экономики.

3. Основные категории науки управления

3.1 Понятие управления

С раннего детства человеку знакомо понятие «управления». Сначала он видит, как управляют автомобилем; затем узнает, что управлять можно оборудованием, ростом и развитием растений и животных, а также поведением других людей. Таким образом, он познает, что управление многообразно и существует в самых различных видах. Это может быть техническое управление различного рода естественными и технологическими процессами - движением поездов и самолетов, обработкой деталей на станках. Это может быть государственное управление социально-экономической жизнью общества через различные институты - правовую систему, министерства, ведомства, местные органы власти. Это может быть идеологическое управление, состоящее во внедрении в сознание членов общества концепций его развития, формируемых различными политическими партиями и группировками. Это может быть негосударственное и неполитическое управление социальными процессами, например, движением в защиту мира или окружающей среды. Это может быть, наконец, хозяйственное управление производственной и экономической деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих в рамках рыночных отношений. Если осмыслить все сказанное выше, то можно сделать вывод, что управление представляет собой осознанную целенаправленную деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды - общества, живой и неживой природы, техники. Элементы, на которые направлена эта деятельность, образуют объект управления. Обычно он имеет пространственные границы и определенное бытие во времени. Направитель управленческой деятельности называется субъектом управления, которым может быть отдельный человек или группа людей. Если управление имеет официальный характер, то его субъект организационно и юридически оформляется в виде должности или совокупности должностей, образующих подразделение управления. От субъекта управления необходимо отличать субъект управленческой деятельности. Последний может быть только физическим лицом, живым человеком. Именно через субъектов управленческой деятельности, принадлежащих как к субъекту, так и к объекту управления, реализуются управленческие отношения. Например, в качестве субъекта управления в акционерном обществе можно рассматривать совет директоров, штаб-квартиру, а в качестве объекта - производственные подразделения. В то же время субъектами управленческой деятельности будут выступать руководители различных рангов и исполнители. Управленческая деятельность представляет собой специфическую разновидность трудового процесса, а поэтому характеризуется всеми присущими ему элементами - предметом труда, средствами труда и самим трудом, а также его результатом. Предметом и продуктом труда в управлении является информация. В результате управленческой деятельности на ее основе создается решение, то есть информация, исходя из которой, объект управления может предпринимать конкретные действия. Средствами управленческого труда является, следовательно, все то, что будет способствовать осуществлению операций с информацией - от компьютеров, телефонов, авторучки и бумаги до органов человеческого тела. Управленческий труд относится к категории труда умственного, осуществляемого человеком в виде нервно-психических усилий. Помимо управленческого в организации могут иметь место другие виды управленческого труда - инженерный, конструкторский, исследовательский и пр. Управленческий труд существует в трех основных формах: эвристического, административного и операторного.

Эвристический труд сводится к совокупности действий по анализу и изучению тех или иных проблем, стоящих перед организацией, и разработке на основе этого различных вариантов их решений, в основном стратегического характера - управленческих, экономических, технических.

Административный труд является уделом, в основном. руководителей и предполагает текущую координацию и оценку деятельности подчиненных. Этот труд осуществляется в нескольких формах. Во-первых, распоряжения, во-вторых, контроль за работой подчиненных, в-третьих, организация обмена информацией, происходящая в процессе проведения собраний и совещаний, приема посетителей, ведения деловых переговоров, ответа на письма и телефонные звонки, обхода рабочих мест.

Операторный труд направлен на техническое обеспечение производственных и управленческих процессов необходимой информацией. Он охватывает такие виды деятельности как документационная (оформление, размножение, сортировка и хранение различного рода документов); первично-счетная и учетная (сбор статистической, бухгалтерской и иной информации о производственных, хозяйственных, социальных и иных процессах, протекающих в рамках организации.

Менеджмент - это эффективное использование и координация таких ресурсов, как капитал, здания, материалы и труд для достижения заданных целей с максимальной эффективностью. Такое определение приводится в международном справочнике по менеджменту. менеджмент и управление в специальной управленческой литературе рассматриваются с одних и тех же позиций. Менеджмент выделился в самостоятельную область человеческих знаний, в науку, только в конце XIX столетия. Управление, как наука имеет свой предмет изучения, свои специфические проблемы и подходы к их решению. Научную основу этой дисциплины составляет вся сумма знаний об управлении, накопленная за тысячи и сотни лет практики и представленная в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления. На протяжении более, чем вековой истории наука управления разрабатывает свою теорию, содержанием которой являются законы и закономерности, принципы, функции и методы целенаправленной деятельности людей в процессе управления. Таким образом, управление рассматривается как динамически меняющихся во времени и пространстве управленческих функций, целью которых является решение проблем и задач организации.

3.2 Функции управления

Большинство людей планирует свою деятельность на определенный период времени, затем организует ресурсы, которые потребуются для выполнения их плана. Такая повседневная работа затрагивает целый ряд управленческих функций. То есть управление необходимо рассматривать как циклический процесс, состоящий из конкретных видов управленческих работ, называемых функциями управления.

Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая организация работ. Процесс управления (менеджмент) имеет четыре взаимосвязанные функции: планирование, организация, мотивация и контроль. Функции управления имеют специфический характер, особое содержание и могут осуществляться самостоятельно, быть как бы не связанными между собой, так и неразрывно связанными, более того, они как бы взаимопроникают друг в друга. Например, информация, собранная посредством выполнения функции контроля, «говорит» менеджерам, как выполняются их планы (функция планирования). В то же время контроль должен быть надлежащим образом мотивирован и организован (функции мотивации и организации). Иными словами, в системе управления все управленческие функции объединены в единый целостный процесс. Каждая из четырех функций менеджмента является для организации жизненно важной. Вместе с тем планирование как функция управления обеспечивает основу для других функций и считается главнейшей их них, функции же организации, мотивации контроля ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации.

Библиографический список

Источник: http://reftrend.ru/724220.html

Размещено на Allbest.ru