Система муниципального управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Производственная практика является неотъемлемой частью подготовки высококвалифицированных специалистов в области менеджмента. Она дает возможность на новом, более высоком качественном уровне приобщиться к необходимым в самостоятельной профессиональной деятельности практическим умениям и навыкам, тесно связанным с полученными теоретическими знаниями. муниципальный управление персонал

Прохождение производственной практики делится на три этапа:

· С 22 июня 2015 года по 25 июня 2015 года - организационно-регулирующая практика;

· С 26 июня 2015 года по 30 июня 2015 года - организационно-экономическая практика;

· С 1 июля 2015 года по 9 июня 2015 года - технологическая (исполнительская) практика.

Во время учебной организационно-регулирующей практики студенты знакомятся с организационно-правыми основами деятельности организации государственного или муниципального управления, государственного (муниципального) предприятия или учреждения.

Цель организационно-регулирующей практики - первоначальное знакомство с организационно-правовыми основами деятельности органов государственного или муниципального управления, государственных (муниципальных) предприятий или учреждений.

Задачи организационно-регулирующей практики:

- ознакомление с нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность организации - базы практики;

- исследование системы разработки и реализации управленческих решений, в том числе нормативных актов, направленных на исполнение полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;

- ознакомление с технологией разработки социально ориентированных мер регулирующего воздействия на общественные отношения и процессы социально-экономического развития.

Во время учебной организационно-регулирующей практики студенту следует:

1. ознакомиться с нормативно - правовыми аспектами функционирования организации - базы практики;

2. ознакомиться с внутренними документами (Устав, Положение), регулирующими деятельность организации, а также с должностными инструкциями государственных или муниципальных служащих;

3. изучить основные права, обязанности и ограничения в деятельности государственных или муниципальных служащих;

4. исследовать систему разработки и реализации управленческих решений, в том числе нормативных актов, направленных на исполнение полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;

5. ознакомится с технологией разработки социально ориентированных мер регулирующего воздействия на общественные отношения и процессы социально-экономического развития.

В ходе учебной организационно-экономической практики необходимо: изучить организационную и управленческую структуру и систему планирования деятельности органа государственного или местного самоуправления, государственного (муниципального) предприятия или учреждения; ознакомиться с организацией бюджетного планирования и оценкой эффективности бюджетных расходов; исследовать систему управления персоналом в организации - базе практики.

Цель организационно-экономической практики - первоначальное знакомство с организационно-экономическими основами функционирования органа государственного или муниципального управления, государственного (муниципального) предприятия или учреждения.

Основными задачами организационно-экономической практики являются:

1. ознакомление с процессами бюджетного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов;

2. ознакомление с системой обеспечения рационального использования и контроля ресурсов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов

местного самоуправления, государственных (муниципальных) предприятий или учреждений;

3. изучение планирование деятельности организаций и подразделений, формирование организационной и управленческой структуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных (муниципальных) предприятиях или учреждениях.

В ходе учебной исполнительской практики необходимо изучить административные процедуры, обеспечивающие предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации; ознакомиться с системой планирования и организации деятельности органа государственной власти или местного самоуправления государственного (муниципального) предприятия или учреждения; исследовать процедуру контроля качества управленческих решений и административных процессов; ознакомиться с технологией информатизации деятельности организации - базы практики.

Целью технологической (исполнительской) практики является первоначальное знакомство студентов с технологическими основами деятельности конкретной организации.

Задачи технологической (исполнительской) практики:

§ изучение делопроизводства и документооборота в организации - базе практики;

§ ознакомление с технологическим обеспечением служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской и муниципальной службы);

§ исследование системы исполнения основных функций, административных регламентов в органе государственной власти или местного самоуправления, государственном (муниципальном) предприятии или учреждении.



1. Общая характеристика учреждения

Полное наименование учреждения: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №28» г. Курска.

Сокращенное наименование учреждения: МБОУ «СОШ №28»

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №28» г. Курска расположено по адресу: 305026, г. Курск, ул. Широкая, д. 2;

Контактный телефон (4712) 32-96-32; адрес электронной почты: kursk28@mail.ru; адрес официального сайта учреждения: http://s28.kursk.ru .

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №28» г. Курска было создано на основании свидетельства о государственной регистрации Управлением по народному образованию 21 мая 1993 года. Основная цель работы данного учреждения: дошкольное, начальное, среднее, профессиональное и дополнительное обучение.

Режим и график работы школы: в режиме 6-дневной рабочей недели, продолжительность урока - 45 минут, уроки проводятся в одну смену. Среднее количество уроков в день:

§ первая ступень - 4-5 уроков,

§ вторая ступень - 5-6 уроков,

§ третья ступень - 6 и более уроков (с дополнительными занятиями).

Сроки каникул в 2015-2016 учебном году:

1. осенние каникулы - с 26 октября 2015 года по 1 ноября 2015 года,

2. зимние каникулы - с 30 декабря 2015 года по 10 января 2016 года,

3. весенние каникулы - с 21 марта 2016 года по 31 марта 2016 года,

4. дополнительные каникулы для 1-х классов - с 8 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года.

В соответствии с приказом председателя комитета образования города Курска С. И. Белкина «О закреплении муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении комитета образования города Курска, за конкретными территориями муниципального образования «Город Курск», за МБОУ "СОШ №28" закреплены различные улицы одного района города Курска (приложение 1).

История МБОУ "СОШ №28"

1 сентября 1948 года состоялось открытие семилетней школы №28 г. Курска, которая разместилась в жилом доме №5 посёлка "Аккумулятор". Для неё было отведено четыре классных комнаты. В школе занималось 245учащихся.

Первым директором был Новиков Ф. П. У истоков школы стояли следующие учителя: Машкова К.А., Новикова В.Н., Халеева А.П., Кочергина К.Н.

В 1951 году на пустыре поселка завода "Аккумулятор" было построено двухэтажное здание новой школы. В 1964-1965 годах в 33 классах обучалось 1211 учащихся. Занятия проводились в три смены. Как бы ни было тяжело в те времена, жизнь продолжалась.

Учителя и учащиеся разбили пришкольный опытный участок, посадили фруктовый сад, в центре которого размещалась теплица. Выращивали рас саду овощных куль тур, цветов. Далеко за пределами города знали об опытнической работе коллектива.

Праздники урожая, туристические походы по родному краю, смотры художественной самодеятельности, встречи с ветеранами войны и труда - далеко не полный перечень тех воспитательных дел, которыми жила в то время школа. Становление школы проходило при активном содействии завода «Аккумулятор». Он помог оборудовать производственные мастерские, в которых учащиеся обретали первые навыки трудового обучения. Мастера цехов проводили практические занятия с учащимися непосредственно на рабочих местах, знакомили школьников с современным производством.

В 1973 году директором школы №28 был назначен Ефремов Ф. П. Педагогический коллектив под его руководством продолжил традиции по трудовому обучению школьников. Ширились и крепли связи с шефами завода «Аккумулятор».

В период модернизации системы образования в России существенные изменения произошли и в учебно-воспитательном процессе нашей школы. Прежде всего, изменился статус школы. Она именуется как МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 28» города Курска.

Разработана программа развития школы до 2010 года и комплексно-целевая программа в соответствии с основными направлениями образовательной деятельности:

- создание условий для сохранения и поддержания здоровья школьников и всех участников образовательного процесса;

- воспитание подрастающего поколения через наследие русской национальной культуры;

- профильное обучение в старшем звене школы, как следствие дифференциации и индивидуализации обучения учащихся на всех ступенях школоведения;

- главной задачей в реализации программ остаётся качество образования и управление им.



2. Исследование функциональных зон учреждения

2.1 Структура и органы управления

В Российской Федерации действуют следующие государственные органы управления образованием:

1) Министерство образования РФ, возглавляющее всю систему образования;

2) федеральные ведомственные органы управления образованием, которые управляют подведомственными им образовательными учреждениями по профилю соответствующих отраслей или сфер управления;

3) государственные органы управления образованием субъектов Федерации.

Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления.

К компетенции государственных органов управления образованием относятся:

o разработка и реализация целевых федеральных и международных программ в области образования;

o разработка государственных образовательных стандартов и установление эквивалентности (нострификация) документов об образовании;

o государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации;

o установление порядка аттестации педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов;

o формирование структуры системы образования;

o разработка перечня профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

o прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;

o разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

o контроль за исполнением законодательства в области образования, государственных обязательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

2.2 Документы, регулирующие деятельность муниципального учреждения

Как и фундамент дома, для любого управленческого построения представляют собой нормативно - правовую базу:

1) Федеральный уровень (Федеральный закон об образовании, нормативно-правовые акты Минестерства образования РФ);

2) Региональный уровень (законы об бразовании местных органов власти);

3) Уровень образовательного учреждения (нормативно - правовые акты /приказы, положения, распоряжения).

Первое, с чего начинаются все проверки и инспекции, - это выявление состояния нормативной базы вверенного директору школы. Поэтому первое и главное это - основные документы нашей школы. В учебниках по делопроизводству они называются организационными и распорядительными документами ОУ. Начнем по порядку.

Организационные документы ОУ.

Названы эти документы так потому, что определяют порядок организации учреждения, его роль и функцию, систему взаимосвязи по подчинению и взаимодействию. Поэтому первым документом для школы должен стать договор с учредителем.

Основным из организационных документов является Устав, регламентирующий правовую основу жизнедеятельности школы. Он создается на основе следующих документов: типового положения об образовательном учреждении, закона РФ «Об образовании». Ни одной своей строчкой и буквой Устав не должен противоречит этому Закону.

Помимо главных организационных документов, сюда относятся документы, отражающие наши права и возможности. В первую очередь, это лицензия на образовательную деятельность (приложение 2) и свидетельство об аккредитации образовательного учреждения (приложение 3). Школа доказывает и получает на пять лет образовательным учреждением. И также на 5 лет школе присаивается статус в зависимости от типа и вида образовательного учреждения. Далее сюда входят документы по финансовому и материально - техническому блокам.

Организационные документы по финансовому блоку включают: информационное письмо об учете в ЕГРПО /Единый государственный реестр предприятий и организаций/, по которому наше юридическое лицо обретает коды. Эти документы включают:

- Свидетельство о поставке на учет в налоговые органы юридического лица;

- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- Штатное расписание.

Организационные документы по материально - техническому блоку включают:

-свидетельство об оперативном управлении зданием;

-договор о бессрочной аренде земельного участка.

Это оригиналы всех главных организационных документов образовательного учреждения, без которых школа не может официально осуществлять свою деятельность.

К краткосрочным организационным документам относятся:

1. по финансово - экономическому блоку:

· штатное расписание образовательного учреждения на учебный год;

· тарификационная ведомость работников образовательного учреждения на учебный год;

· смета образовательного учреждения по бюджетным ассигнованиям на финансовый год.

2. по материально - техническому блоку:

o паспорт готовности образовательного учреждения к учебному году;

o смета на техническое обслуживание здания образовательного учреждения.

3. по работе с кадрами и программно - методическому блоку:

ь учебные планы общеобразовательного учреждения на учебный год;

ь согласованные программы обучения по предметам.

4. по образовательному блоку:

- контингент обучающихся образовательного учреждения на учебный год;

- договоры образовательного учреждения с образовательными, культурными, научными учреждениями на учебный год.

5. по управленческому блоку:

§ акты проверок и обследований образовательного учреждения вышестоящими и другими организациями за учебный /финансовый/ год.

Распорядительные документы ОУ

Это документы, от содержания которых зависит распорядок деятельности образовательного учреждения, а от формы их изложения - сила воздействия. С одной стороны, своим содержанием распорядительные документы регулируют то, что называется порядком, правилами. С другой стороны, по форме эти документы являются распоряжениями разного уровня. Регулируют порядок и устройство образовательного учреждения распорядительные документы, называемые положениями.

Положения - это законы школьного уровня. Именно положения призваны «расшифровать» сухие строчки Устава и детализировать действия образовательного учреждения в рамках той или иной деятельности на период деятельности ОУ. Например:

1. по финансово- экономическому блоку:

а) Положение о порядке установления доплат и надбавок;

б) Положение об установлении доплат за неблагоприятные условия труда в школе;

в) Положение о порядке премирования работников школы;

г) Положение о Попечительском совете школы.

по материально - техническому блоку:

- Положение о штабе ГО И ЧС школы;

- Положение об охране труда и технике безопасности в школе.

2. по работе с кадрами и программно - методическому блоку:

· Положение об аттестации педагогических работников школы;

· Положение о методической работе школы.

3. по образовательному блоку:

o Положение о порядке приема обучающихся в школу;

o Положение о промежуточной аттестации обучающихся школы;

o Положение об итоговой аттестации в школе;

o Положение о проектной и исследовательской деятельности обучающихся школы;

o Положение о классном руководителе.

4. по мотивационному блоку:

- Положение о родительском комитете.

5. по управленческому блоку:

§ Положение о педагогическом совете школы.

Помимо положений, существуют Правила, нормативный характер которых определяет порядок поведения участников образовательного процесса, например:

1) правила для учащихся;

2) правила для родителей;

3) правила поведения в столовой;

4) правила пользования библиотекой и т.д.

2.3 Материально-техническая обеспечение и оснащенность образовательного процесса

Общая площадь здания и сооружений школы - 75189 м², из них занимаемая под образовательный процесс - 5568 м² (реальная площадь на одного обучающегося - 6,1 м²). Лицензионный норматив по площади на одного обучающегося соответствует требованиям.

Общая площадь территории школы - 2,1967 га; теплица - 258,4 м²; бассейн - 120 м².

Образовательный процесс осуществляется в 56 учебных кабинетах:

- 15 классов начальной школы,

- 2- информатики и ВТ,

- 6- русского языка и литературы,

- 6- математики,

- 2 - физики,

- 2 - иностранных языков,

- 1 - биологии,

- 2 - химии,

- 1 - географии,

- 2 - истории и обществознания,

- 1 - черчения и изобразительного искусства,

- 1 - основ безопасности жизнедеятельности,

- 1 - логопеда,

- 1 - психолога,

- 1 - технологии для начальной школы,

- 1 - музыки.

Занятия по технологии в слесарной (площадь - 63,1м ², 16 рабочих мест), столярной (площадь - 70 м², 16 рабочих мест), токарной (площадь - 68,1м ², 16 рабочих мест) и швейной (площадь - 55 м², 15 рабочих мест, кухня - 16 м²) мастерских.

На I этаже (площадь -1991 м²) проводятся уроки обучающихся начальной школы (1-11 классов); II этажа ( площадь - 2088 м²) - 1- 11 классов, III этажа (площадью - 1570 м²) 5-11 классов.



Выводы и предложения

Подводя итоги учебной практики необходимо отметить, что актуальность состоит в закреплении и усовершенствовании навыков по профессии. Весь период прохождения практики был насыщенным аналитической работой по различным пунктам деятельности компании. В ходе написания данного отчета о прохождении практики, мною были проанализированы основные вопросы, связанные с системой управления. В результате анализа выяснилось, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №28» г. Курска - это успешно работающая школа.

Основными задачами производственной практики являлись:

§ сбор, накопление, систематизация, изучение и анализ материалов, необходимых для выполнения задания практики;

§ развитие навыков и способностей в применении методов исследования систем управления;

§ изучение тенденций развития системы управления организацией, предвидение возможных перспектив и последствий;

§ развитие творческого отношения к выполнению профессиональных обязанностей;

§ оказание практической помощи предприятию (подразделению, сотрудникам) в осуществлении различных аспектов управленческой деятельности.

Работая на должности практиканта, за время практики в соответствии с поставленными задачами я ознакомилась со следующей информацией о Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №28» г. Курска:

1) Изучила историю возникновения учреждения;

2) Изучила структуру управления организацией;

3) Изучила права и обязанности сотрудников образовательного учреждения;

4) Изучила основную документацию, обеспечивающую функционирование учреждения;

5) Рассмотрела материально-техническое обеспечение учреждения;

6) Исследовала систему исполнения основных функций, административных регламентов в муниципальном учреждении;

7) Изучила административные процедуры, обеспечивающие предоставление государственных и муниципальных услуг.

При прохождении производственной практики я руководствовалась:

* указаниями руководителя практики от института;

* указаниями руководителя практики от предприятия;

* методическим пособием по производственной практике.

Производственная практика является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области государственного и муниципального управления, она является завершающим этапом в процессе подготовки к самостоятельной деятельности.

В процессе прохождения производственной практики мною были закреплены и углублены знания по теоретическим дисциплинам.



Список использованной литературы

1. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р.В. Бабун. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2013. - 280 с.;

2. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров / И.А Василенко., 2012. - 431 с. ;

3. Официальный сайт Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №28» г. Курска. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://s28.kursk.ru/

4. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова, Феникс, 2010;

5. Электронная версия журнала «Проблемы теории и практики управления» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tpu.ru;

Размещено на Allbest.ru

...