Основные комплексы международных стандартов, действующих в России: сравнительная характеристика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные комплексы международных стандартов, действующих в России: сравнительная характеристика

Курсовая работа студентки 2-ого курса очного отделения

по дисциплине Стандартизация в управлении документами



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Международная стандартизация: понятие, организации и правовая база

1.1 Стандартизация и ее международный аспект

1.2 Нормативно-правовая база применения международных стандартов документов в России( в том числе и международные документы)

ГЛАВА 2. Некоторые аспекты применения международных стандартов в России

2.1 Комплексы международных стандартов документоведения, действующие в России

2.2 Сравнительная характеристика

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1



ВВЕДЕНИЕ

В последнее время значение международных стандартов требований к системе управления организацией значительно усилилось. Это объясняется расширением влияния глобализации экономических связей государств, расширением международной торговли, интеграции государств, поиском новых рынков сбыта продукции и т.д.

Данная тема наиболее актуальна для российского предпринимательства, особенно к моменту завершения процесса приема России в члены ВТО.

Проблема исследования. Проблема исследования заключается в выявлении особенностей применения международных практик стандартизации на территории и в правовом поле РФ.

Степень научной разработанности темы исследования. Процесс функционирования международных стандартов в правовом поле Российской Федерации, на наш взгляд, еще недостаточно изученным. Такое положение дел объясняется прежде всего недостаточно долгим с исторической точки зрения процессом внедрения в России современных международных систем стандартизации( ИСО, МЭК).

Целью курсовой работы является определение уровня внедрения международных стандартов на российских предприятиях, а так же спецификой данного внедрения.

Задачами работы являются определение сущности международных стандартов, понятие, цели и задачи. А так же рассмотрение этих стандартов на российских предприятиях.

Объект исследования: Системы международных стандартов, действующих в России.

Предмет исследования. Специфика применения международных стандартов, а так же их взаимодействие с ГОСТАми.

Источники исследования. Федеральные законы « О техническом регулировании» и « Об информации, информационных технологиях и защите информации», а так же серии стандартов ИСО.

Методы исследования. Главными методами использованными для разработки данной проблемы являются метод сравнительного анализа, а так же метод проблемного анализа.

Структура исследования. Исследование состоит из введения, двух глав состоящих каждая из двух параграфов, заключения, списка используемых источников и литературы и приложений.



ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРАВОВАЯ БАЗА

1.1 Стандартизация и ее международный аспект

Термин «стандартизация» обладает сложным генезисом. Изначально данное понятие называлось нормализацией (от англ. - норма, образец, мерило). На протяжении нескольких столетий нормальным, стандартным считали преимущественно серое, будничное, неинтересное. Поэтому термин «стандартизация» долгое время имел двойной смысл.

В настоящее время стандартизация - это деятельность с целью достижения оптимальной степени упорядочения в определенной отрасли путем установления положений для общего и многократного использования, для решения существующих или возможных задач.

Имеет смысл разделить объект и область относящийся к понятию стандартизации. В данном случае объектом именуется предмет, который должен быть подвергнут стандартизации. Область стандартизации - это совокупность объектов. Ею может выступать любая область человеческой деятельности: машиностроение, сельское хозяйство, библиотечное дело, книгопечатание, информационная технология и т.п.

Процесс стандартизации ведется в международном масштабе, в рамках ограниченного числа стран, отдельно взятой страны, или отрасли народного хозяйства, объединения, производства.

Процесс международной стандартизации является открытым для всех стран. Ее итогом являются международные стандарты, применяемые для облегчения научно-технических и торговых связей.

Межгосударственной стандартизацией называют общую систему стандартизации, используемой рядом независимых государств, проводящих единую политику в этой области.

Национальная стандартизация осуществляется в рамках одного конкретного государства. Эта система устанавливает основные цели и принципы управления, формы и общие организационно-технические правила выполнения всех видов работ по стандартизации в стране.

Международная стандартизация - это общность международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельности - стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции. Существуют три организации подобного типа: Международная организация по стандартизации - ИСО (ISO), Международная электротехническая комиссия - МЭК (IEC), международный союз электросвязи - МСЭ (ITU).

Международная организация по стандартизации - наиболее крупная и влиятельная из вышеперечисленных. Ее главная цель обозначена в Уставе ИСО: “…содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности”. О размахе деятельности данной организации могут свидетельствовать следующие факты: более 30 тыс. экспертов принимают участие в работе, которая

осуществляется в рамках 187 комитетов, 576 подкомитетов, 2057 рабочих групп. Ежегодно в разных странах мира проводятся более 800 заседаний упомянутых выше органов. Набор стандартов ИСО превышает 14 тыс. единиц, ежегодно публикуется более 800 новых и переработанных стандартов.

Основная цель международных стандартов - это создание в международном масштабе единой нормативной основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая сторона мира может применять либо не применять их. Решение вопроса о использовании международного стандарта ИСО связано со степенью участия страны в процессе международного производства и международной торговли. В российской системе стандартов применяется около половины международных стандартов ИСО.

Информационной технологии - это объекты совместных разработок ИСО/МЭК.

В последнее время ИСО уделяет пристальное внимание торговой деятельности, которая требует разработки соответствующих решений в интересах рынка, и оперативной модели, позволяющей в полном объеме использовать значительный потенциал информационных технологий и коммуникационных систем.

ИСО и МЭК вместе разрабатывают инструкции, в которых рассматриваются аспекты деятельности в рамках принципа оценки соответствия. Содержащиеся в этих инструкциях критерии - есть результат международного соглашения в отношении наилучших приемов и подходов. Их использование помогает наладить лучшую передачу опыта, а так же добиться упорядоченности в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым развитию международной торговли.

Несмотря на то что, международные рекомендации в рамках стандартизации не являются обязательными для всех стран, тем самым, соответствие товаров нормам международных стандартов задает ее стоимость и конкурентоспособностью. Международных стандарты качества открывают большие возможности для выхода отечественных предприятий на международный рынок. Международная организация по стандартизации (ИСО):

деятельность, структура, порядок разработки стандартов.

Деятельность ИСО

Международная организация по стандартизации, ИСО (International Organization for Standardization, ISO) - это глобальная сеть, определяющая, какие стандарты требуются для функционирования коммерческих, государственных и общественных организаций. Она официально была учреждена 23 февраля 1947 г.

ИСО объединяет 64 государства. ИСО - это негосударственная организация: ее члены не являются правительственными делегатами, как, например, в Организации Объединенных Наций. Тем не менее, ИСО занимает особую позицию между государственными и негосударственными организациями. Это происходит оттого, что, с одной стороны, многие из учреждений ИСО являются частью государственных структур в своих странах или находятся под опекой своего государства. С другой стороны, другие члены ИСО являются абсолютно частными, созданными местными союзами промышленных организаций. Международная организация по стандартизации имеет довольно сложную организационную структуру.

Разработка международных норм и стандартов в сфере информации и документации в ИСО поручена техническому комитету № 46 «Информация и документация», в работе которого принимают участие 34 национальных комитета - члена ИСО, в числе которых и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии России, Ростехрегулирование.

Этот комитет занимается стандартизацией в области информационной деятельности, издательского дела, деятельности по индексированию и реферированию, практической деятельности библиотек, документационных и информационных центров, архивов.

Он имеет в своей структуре четыре подкомитета: подкомитет № 4 «Техническое взаимодействие»; подкомитет № 8 «Качество - Статистика и оценка технических характеристик»; подкомитет № 9 «Идентификация и описание»; подкомитет № 11 «Управление архивами/документами».

Подкомитетом № 11, созданным в целях развития стандартизации в сфере делопроизводства и архивного дела, разработаны 3 международных стандарта: две части ИСО 15489-2001 «Информация и документация - Управление документами» (ISO 15489-2001, Information and Documentation - Records management) http://www.iso.org/iso/ru/catalogue_detail.htm?csnumber=35845 и первая часть стандарта ИСО 23081 «Информация и документация - Процессы управления документами - Метаданные документов» (ISO/TS 23081-1:2004 Information and Documentation - Records management processes - Metadata for records - Part 1:Principles). Стандарт ИСО 15489 регламентирует управление документами любого формата и на любых носителях, создаваемых и получаемых различными организациями в процессе их деятельности http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=31908.

Стандарт ИСО 23081 посвящен делопроизводственным метаданным в управленческой деятельности, их типам, функциям по обеспечению управленческих и делопроизводственных процессов, а также управлению метаданными.

В марте 2005 г. был опубликован стандарт ИСО 22310 «Информация и документация. Требования к управлению документами, содержащиеся в стандартах» (ISO/DIS 22310, Information and Documentation - Requirements for records/documents management in standards).

Технический комитет №46 в своей деятельности связан с комитетом № 154 «Процессы, элементы данных и документы в торговле, промышленности и управлении», которым были разработаны такие широко используемые стандарты, как ИСО 8439-1990 «Бланки. Основная схема составления» (ISO 8439:1990, Forms design - Basic layout) http://www.iso.org/iso/ru/catalogue_detail.htm?csnumber=15624 и ИСО 8601- 2000 «Элементы данных и форматы обмена данными - Обмен информацией - Представление дат и времени» (ISO 8601:2000, Data elements and interchange formats - Information interchange - Representation of dates and times) http://www.iso.org/iso/ru/home/store/catalogue_ics/catalogue_detail_ics.htm?csnumber=26780.

Среди стандартов, разработанных ТК № 46, следует отметить международный стандарт ИСО 5127-2001 «Информация и документация - Словарь» (ISO 5127:2001, Information and documentation - Vocabulary), содержащий основные термины и понятия, применяемые в сфере работы с информацией и документацией. Стандарт используется при разработке прикладных стандартов по информационным наукам, в том числе библиотечному делу, управлению документацией и архивными документами.

Международный стандарт ИСО 2384-1977 «Документация - Оформление переводов» (ISO 2384:1977, Documentation - Presentation of translations) устанавливает правила представления переводов в стандартной форме, что упрощает их применение различными категориями пользователей.

В 2003 году был принят также международный стандарт ИСО 14416-2003 «Информация и документация - требования к переплету книжных, периодических, серийных изданий и других бумажных документов для использования в архивах и библиотеках - Методы и материалы» (ISO 14416:2003, Information and documentation - Requirements for binding of books, periodicals, serials and other documents for archive and library use - Methods and materials).

Полный перечень стандартов ИСО находится в Каталоге ИСО, к которому открыт доступ через Интернет. На сайте также есть доступ к Сети мировых стандартов и услуг (ВССН), в которой собрана информация, поступающая с серверов всех организаций по стандартизации мира

1.2 Нормативно-правовая база применения международных стандартов документов в России( в том числе и международные документы)

В нашей стране главным центром, определяющим нормативно-правовые положения стандартизации и регулирующим взамодействие отечественных стандартов и параметром ИСО МЭК является Государственный комитет России по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Первые исторические сведетельства стандартизации у славянских народов датируются 1555 г. В Российском государстве в период правления Ивана IV царским указом были зафиксированы постоянные размеры оружейных ядер, а также калибры стволов. Это было сделано в рамках военной реформы, проводимой Иваном IV и было направлено на улучшение оснащения и укрепления боеспособности русского войска. В рамках реформ, проводимых Петром I, сразу по возращению из «великого посольства», были так же введены английские меры длины для расчетов на территории России (футы, дюймы). Данные изменения коснулись прежде всего армии и флота, и в полной мере укладывались в проводимую Петром политику интеграции России в европейское пространство.

В 1845 г. в Германии унифицировали ширину железнодорожной колеи. Однако Российская империя не стала участвовать в процессе унификации железнодорожных путей. Это объяснялось военно-стратегическими концепциями Российского генерального штаба (невозможность быстрой переброски войск из Европы в Россию по ж/д. На территории Польши существовал контрольно пропускной пункт под название Чоп. На нем осуществлялась замена подвижного состава вагонов двигавшихся с запада на восток и в обратном направлении.

Начиная с 1925 года в Советском Союзе начал действовать Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. В его компетенции входило утверждать стандарты, для всех отраслей советской экономики.

К нормативным документам по стандартизации относятся:

1) стандарты;

2) технические условия.

Стандарт -- нормативный документ, созданный на базе отсутствия взаимоисключающих пунктов по вопросам большинства заинтересованных сторон и утвержденный соответствующим органом. В стандарте установлены правила, требования, принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов и способствующие достижению оптимальной степени упорядочения в определенной области. Это нормативное производственно-практическое издание, содержащее комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации, которые устанавливаются на основе достижений науки, техники и передового опыта и утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

Стандарт -- текстовой документ, сочетающий при необходимости текст с графическим материалом и таблицами. Требования к тексту способствуют точности изложения, применения стандартизированных терминов и обозначений, исключению оборотов разговорной речи, иностранных слов и терминов. Установлены требования к заголовкам, формулам, таблицам, графическим материалам, ссылкам, алфавитным указателям, примечаниям, условным обозначениям и др. Даются типовые фрагменты текста, например: «Стандарт полностью соответствует международному стандарту ИСО (МЭК)...», «Утвержден и введен в действие приказом Госстандарта России...» и др.

Использование стандартов базируется на применении единых правил оформления для обложки и страниц стандартов всех категорий, а также на использовании единых элементов, вносимых в эти формы: обозначение стандарта, порядковый регистрационный номер (четыре знака), а через дефис -- две последние цифры года утверждения (ДСТУ 2732-94). Установлены правила нумерации страниц, применения форматов бумаги при издании стандартов и т. п. Использование данных принципов снижает затраты на подготовку и издание стандартов, наделяет их необходимой юридической силой, облегчает их поиск. Содержание стандартов детализировано с указанием в ряде случаев наименования включаемых разделов и подразделов.

Различают следующие виды стандартов: международный, межгосударственный, национальный.

Международный -- это стандарт, одобренный международной организацией по стандартизации (ISO или IЕС).

Межгосударственный -- это стандарт, используемой странами, присоединившимися к договору о введении единой стратегии в области стандартизации, метрологии и сертификации. Он применяется ими непосредственно.

Национальный -- это стандарт, используемый в рамках одной страны.

Стандарты подразделяются на три категории: государственный стандарт (ГОСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия. К государственным стандартам относятся государственные строительные нормы и правила, государственные классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Государственный стандарт России (ГОСТ) -- основной нормативный документ по стандартизации в России, который определяет нормы, являющиеся обязательным для выполнения органами исполнительной власти, всеми предприятиями и гражданами страны, на деятельность которых распространяется юрисдикция стандарта. ГОСТ утверждается Государственным комитетом России по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Система стандартов - это совокупность взаимосвязанных норм, задокументированных и принадлежащих определенной отрасли стандартизации, устанавливающих единые требования к объектам стандартизации. В СССР функционировал комплекс стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД).

В России существование основных комплексов стандартов в области оборота документов регулируется как в рамках международного регламента ИСО, который был рассмотрен в первом параграфе, так и федеральными законами РФ:

1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12. 2002 № 184-ФЗ;

2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ;

3. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации 27.09.2004 г. № 1244-р);

Проект данного законодательного акта изначально вызвал сопротивление и непонимание многих заинтересованных отраслей. В Российской Федерации ко времени его принятия функционировали 57 федеральных органов исполнительной власти, в компетенции 52 из них входили контроль, надзор, установление требований и проведение сертификации. Для внесения законопроекта на рассмотрение заседания правительства потребовалось получить 52 визы. Бывший глава Госстандарта Б. Алешин, комментируя ход обсуждения проекта закона в Думе, признал: "Мы столкнулись с огромными проблемами, критика была подчас очень агрессивной".

Процесс принятия данного закона следует рассматривать в двух основных направлениях. Первое направление - отказ от дополнительного контроля со стороны министерств и ведомств для облегчения деловой активности и снижения издержек. Второе направление - вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) и принятие Россией на себя всех соответствующих обязательств. В качестве основных препятствий в Соглашении обозначены различия между собой законодательств разных государств участников ВТО. Поэтому Соглашением вводятся следующие меры:

1) стандарты должны носить рекомендательный характер, технические регламенты - обязательный. Технический регламент - это вариант обязательного стандарта (до принятия закона все действующие в стране стандарты были обязательными);

2) национальные стандарты должны целиком или в определенной их части соответствовать международным;

3) в стандартах должны отражаться требования к эксплуатационным, а не конструктивным или описательным характеристикам.

Эти положения явились основополагающими при разработке Федерального закона "О техническом регулировании" Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12. 2002 № 184-ФЗ; .

С принятием Закона в Российской Федерации набирает силу процесс генерации системы технического регулирования. Если раньше требования к продукции разрабатывались в различных ведомствах, которые выпускали множество повторяющих друг друга документов, то теперь техническое регулирование будет осуществляться на уровне правительства и президента РФ. Основной целью закона является создание системы нормативных документов: технических регламентов, которые включают обязательные требования.

Закон регулирует отношения, возникающие при установлении как обязательных требований, так и добровольных правил и характеристик в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также по оценке соответствия. В терминологической части законодательного акта используются новые понятия, ранее в российском законодательстве неприменявшиеся.

Крайне важным является положение, в соответствии с которым положения всех федеральных законов и прочих нормативно-правовых актов России, касающиеся области применения рассматриваемого закона в рамках контроля за соблюдением требований технических регламентов, применяются лишь в части, не противоречащей новому законодательству. За органами исполнительной власти оставлено право издавать в сфере технического регулирования только акты рекомендательного характера. С этого момента прекращается практика ведомственного нормирования технических характеристик продукции и установления правил проверки соответствия, то есть сертификации.

В Законе подробно изложены положения, касающиеся технических регламентов, содержащие обязательные к исполнению требования. Технические регламенты принимаются в рамках проводимой в правительством политике по жизни, здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Документы по техническому регулированию, включающие в себя требования, должны коррелировать с уровнем научного и материально-технического развития страны, национальной экономики. При этом техническое регулирование должно проводиться в соответствии со следующими принципами (ст. 3 Закона):

· применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

· независимость органов по аккредитации и сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

· единые система и правила аккредитации;

· единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

· недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

· недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

· недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента.

Главной целью использования технических регламентов является установление минимально необходимых требований, обеспечивающих безопасность продукции и процессов (химическую, биологическую, ядерную и радиационную безопасность и т.д). Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции и процессам являются максимально полными, имеют зоны своей юрисдикции всю территорию Российской Федерации и могут быть изменены только посредством внесения изменений и дополнений в соответствующий технических регламент.

Технические регламенты можно подразделить на общие и специальные. Положения общего технического регламента относятся к вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; эксплуатации зданий, строений, сооружений и использования прилегающих к ним территорий; электромагнитной совместимости, а также пожарной, экологической, ядерной, радиационной и биологической безопасности. Общие регламенты обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов производства, эксплуатации, хранения и т.д.

Выводы по разделу 1

международный стандартизация документоведение

На данным момент процесс стандартизации охватывает практически все отрасли экономики и является общемировой тенденцией. Стандартизация обеспечивает более эффективное использование ресурсов, а так же качественно новое взаимодействие между различными участниками экономических и административных отношений. Россия имеет глубокие корни в введении практики стандартизации. Как мы видим из истории, все попытки стандартизации были направлены на повышение эффективности той или иной отрасли, а так же упрощение процесса вхождение России в европейское пространство. Данные процессы с учетом современных глобализационных тенденций продолжаются и по сей день.

ГЛАВА 2. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИИ

2.1 Комплексы международных стандартов документоведения действующие в России

Международные стандарты ИСО серии 9000 - это основополагающий комплекс международных документов по системам контроля качества, применяемый в Российской Федерации.

Суть стандартов серии ИСО 9000 заключается в определении списка требований к системам контроля качества на предприятиях и рекомендаций по их введению.

Спецификой модели ИСО является универсальность их положений, которые можно использовать на всех предприятиях, вне зависимости от сферы их деятельности, рынка, на котором они действует, количества персонала и т.д.

Существует три варианта применения в Российской Федерации международных, региональных, национальных стандартов других стран в зависимости от степени использования международного документа и формы его определения.

1-й вариант. Принятие ГОСТа, являющегося оригинальным текстом на русском языке соответствующего международного документа. Этот вариант называют прямым методом или «методом обложки». В этом варианте международный стандарт применяется без изменения текста, нововведения касаются только оформления обложки.

Обозначение принимаемого государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р); обозначения соответствующего международного стандарта без указания года его принятия; двух последних цифр года утверждения ГОСТ Р с предшествующим тире. Например, ГОСТ Р ИСО 9591- 93.

2-й вариант. Принятие ГОСТа, являющего оригинальным текстом на русском языке соответствующего документа с дополнительными положениями, отражающего специфику потребностей РФ. В некоторых случаях положения учитывающие национальные особенности Российской Федерации, выделяют жирным шрифтом. Содержание ГОСТа отличается от зарубежного аналога, под обозначением ГОСТ Р в скобках приводится обозначение международного стандарта. Например:

ГОСТ Р 50231-92

(ИСО 7173-89).

3-й вариант. Принятие ОСТ, СТП, СТО на базе международного документа до момента принятия их в качестве государственных. Суть этого метода состоит в локальном применении международного документа.

Остальные возможные пути использования международных стандартов, отличные от указанных выше вариантов, представляют собой применение этих стандартов в качестве источников.

Большая часть межотраслевых стандартов представлена в Общероссийском классификаторе стандартов в подгруппе Т5 «Система документации», которая входит в группу Т «Общетехнические и организационно-методические стандарты» (см. табл.1). Базовой системой как в подгруппе Т5, так и в группе Т является Государственная система стандартизации Российской Федерации.

Межотраслевые стандарты делятся на три группы:

1) стандарты, обеспечивающие качество продукции;

2) стандарты по управлению и информации;

3) стандарты социальной сферы.

Если большинство систем стандартов представлены ГОСТ и ГОСТ Р, то Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ) представлена такой категорией НД, как общероссийские классификаторы.

На данный момент, когда уже окончен процесс приема России в члены ВТО, многие российские производители устремляются на зарубежные рынки, причем не только с сырьем, но и со сложной многокомпонентной продукцией. В последнее время объем экспорта из России неуклонно возрастает, но эти темпы могли бы стать еще выше, если бы предприятия-поставщики были сертифицированы в соответствии со стандартами ИСО 9000 ISO 9000 - Российские компании включились в борьбу за качество ISO 9000. - // Коммерсантъ - http://www.klubok.net/reviews19.html.

Существует ряд нерешенных проблем по внедрению стандартов ИСО семейства 9000 на российских организациях.

Проблема заключается в том, что российским компаниям необходим изменения в структуре менеджмента организации, корпоративной культуре. В тоже время, положение стандарта ИСО 9001 весьма консервативны.

Если в документации отразить надежды менеджмента о улучшении системы обеспечения и контроля качества, то между реально существующим положении дел и нормами отраженных в документах образуется некая лакуна.

Если провести попытку документирования существующего положения дел , то реальная ситуация будет соответствовать положению отраженным во вновь созданных документах. Однако, в такой случае, может пострадать наметившаяся положительная динамика по изменению качества услуг и продукции.

Так же необходимо отметить, еще одну проблему, являющуюся специфической именно для нашей страны. Под ней стоит понимать использование коррупционных схем и фактов продажи сертификатов соответствия или недобросовестного(не достаточно внимательного) проведения контрольных мероприятий.

Основной принцип семейства стандартов ИСО 9000 - это «жить по правилам, которые помогают жить лучше».

В Российской Федерации большинство людей обладает недостаточно развитым правовым сознанием и в своих действиях чаще опираются не на положения законодательства, а на авторитеты, традиции и субъективные понятия о морали. Необходим качественный переход на новый уровень в правоприменительной практике и правовом сознании как отдельных граждан РФ, так и крупных участников экономики.

Как построить систему статистического управления качеством и вписать её в общую систему менеджмента качества - это один из серьезнейших вопросов для российских компаний. К нему необходимо присоединить вопрос о кружках качества, группах качества, деятельность которых неразрывно связана со статистическим управлением и улучшением качества Проблемы внедрения стандартов ИСО семейства 9000 на российских предприятиях. - Денис Дьяконов, - Сайт Консалтинговая группа БИГ-Петербург - http://www.big. spb.ru/publications/bigspb/qualiti/problem_iso_russia. shtml <http://www.big.spb.ru/publications/bigspb/qualiti/problem_iso_russia.shtml>.

Создание в российских компаниях систем качества, соответствующих стандартам серии ИСО 9000 должны быть увязаны в гораздо более общий и непрерывный цикл работ по качеству для перестройки всей корпоративной культуры на принципах Всеобщего качества TQM. Такой подход обеспечит максимальную эффективность затраченных усилий и обеспечит предприятию долговременное стратегическое преимущество перед конкурентами.

2.2 Сравнительная характеристика

Из рекомендательных стандартов действующих на территории Российской Федерации наиболее важные:

· ИСО 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»;

· ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования»;

· ИСО 9004:2008 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»;

· ИСО 19011 - 2002 «Руководство по проведению аудита (проверки) систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды».

Новая версия стандартов обладает следующими особенностями:

· стандарты становятся менее предписывающими;

· стандарты становятся более гибкими в применении;

· изменена стратегия подхода к управлению качеством;

· появился ряд новых требований по сравнению с ранее действующими стандартами;

· структура стандартов отчетливо выделяет принцип «Планируй - делай - проверяй - корректируй», отражающий цикл Деминга PDCA (Plan - Do - Check - Akt);

· стандарты совместимы с ИСО 14000 (стандарт требований к системе экологического менеджмента предприятия).

Стандарты ИСО серии 9000 разработаны в помощь предприятиям всех видов и масштабов для использования эффективных систем управления качеств;

· ИСО 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» описывает основные положения и устанавливает терминологию для систем менеджмента качества;

· ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» определяет требования к системам менеджмента качества для случаев, когда организации необходимо продемонстрировать продукцию, отвечающую требованиям потребителей, официальным требованиям и применяемым обязательным требованиям, требованиям стандарта, ориентированным на повышение удовлетворенностей потребителей. Системы используются для внутреннего применения организациями в целях сертификации или заключения контрактов. Все требования, содержащиеся в ИСО 9001:2008, являются общими и запланированными для применения ко всем организациям. ИСО 9001:2008 является единственным стандартом ИСО серии 9000, который устанавливает требования к системам менеджмента качества, которые излагаются в императивной (повелительной) форме: «Высшее руководство должно…».

ИСО 9001:2008 содержит следующие разделы: «Предисловие», «Введение», «1. Область применения», «2. Нормативные ссылки», «3. Определения», «4. Система менеджмента качества», «5. Ответственность руководства», «6. Менеджмент ресурсов», «7. Процессы жизненного цикла продукции:», «8.Измерение, анализ и улучшение», таблицы соответствия между ИСО 9001:2008 и ИСО 14001:2004.

ИСО 9004:2008 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности» содержит рекомендации, рассматривающие результативность, эффективность систем менеджмента качества. Целями стандарта является улучшение деятельности организации, удовлетворенность потребителей и заинтересованных сторон.

ИСО 9001:2008 и ИСО 9004:2008 разработаны как согласованная пара стандартов на системы менеджмента качества, спроектированных для дополнения друг друга, однако оба международных стандарта можно применять самостоятельно. Стандарт ИСО 19011 «Руководство по проведению аудита (проверки) систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды» содержит методические указания по проведению аудита (проверки).

Выводы по разделу 2

Основным комплексом международных стандартов применяемых в России является комплекс стандартов ИСО. Необходимость использования данного комплекса стандартов обусловлена вступлением России в ВТО, а так же возрастанием роли РФ как игрока глобальной экономики. С учетом данной необходимости международные стандарты ИСО были внесены в правовое поле Российской Федерации с минимальным уровнем изменений.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была рассмотрена системе международных стандартов и их особенности внедрения на российских предприятиях.

Необходимость интегрирования российской экономики в международную экономическую систему требует конструктивного пересмотра организационных, технологических и прочих подходов к деятельности отечественных компаний.

Один из важнейших инструментов для решения этой задачи - разработка и внедрение в российскую практику современных стандартов сертификации в соответствии с международными нормами ИСО 9000.

Что может дать отечественному производителю получение сертификата соответствия международным стандартам ИСО серии 9000?

В первую очередь выход на международный уровень и признание на международной арене. Повышение эффективности и конкурентоспособности, так же улучшение качества продукции.

Помимо этого существуют и ряд проблем по внедрению международных стандартов: бюрократические разногласия, торговля сертификатами, противоречие культурных основ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Источники

1.1 Web-сайты

1) ИСО 9000 - Российские компании включились в борьбу за качество ИСО 9000. - // Коммерсантъ - http://www.klubok.net/reviews19.html

2) Проблемы внедрения стандартов ИСО семейства 9000 на российских предприятиях. - Денис Дьяконов, - Сайт Консалтинговая группа БИГ-Петербург - http://www.big. spb.ru/publications/bigspb/qualiti/problem_iso_russia. shtml http://www.big.spb.ru/publications/bigspb/qualiti/problem_iso_russia.shtml

3) http://www.vniis.ru/file/bulletin-1/DEFAULT/org.stretto.plugins.bulletin.core.Article/file/2587

1.2 Нормативно-методологическая литература

1) Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12. 2002 № 184-ФЗ;

2) Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ;

3) Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации 27.09.2004 г. № 1244-р);

4) ISO 9001, Quality management systems - Requirements; SO 14001, Environmental management systems - Specification with guidance for use;

5) ISO 8439:1990, Forms design - Basic Layout;

6) ISO 8601:2000, Data elements and interchange formats - Information interchange - Representation of dates and times;

7) BS ISO 15489-1:2001, Information and Documentation -- Records Management -- Part 1: General;

8) PD ISO/TR 15489-2:2001, Information and Documentation -- Records Management -- Part 2: Guidelines;

9) ISO 15483-2001 Information and Documentation - Records management;

2. Литература

1) Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2012.

2) Ильенкова С.Д. Управление качеством: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности экономики и управления / Под ред. С.Д. Ильенковой. - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

3) Канне М.М., Иванов Б.В., Корешков В.Н., Схиртладзе А.Г. Системы методы и инструменты менеджмента качества: Учебник для вузов / Под ред. М.М.Кане. - СПб.: Питер, 2009. - 560 с.

4) Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

5) Курочкина А.Ю. Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг: теоретический аспект: учеб. пособие - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 100 с.

6) Курочкина А.Ю. Управление качеством в организациях сферы услуг: учеб. пособие - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 200с.

7) Михеева Е.Н. Управление качеством: Учебник / Е.Н.Михеева, М.В.Сероштан. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. - 708с.

8) Мишин В.М. Управление качеством: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации». - 2-е изд. - М.: Юнити-Дана, 2010.

9) Огвоздин В.Ю. Управление качеством: Основы теории и практики: Учебное пособие. 6-е изд. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2014. - 304 с.

10) Шестопал Ю.Т., Дорофеев В.Д. Шестопал Н.ю. Андреева Э.А. Управление качестовм: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. - 331 с.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица 1

Системы государственных стандартов межотраслевого значения

Наименование систем	Аббревиатура в обозначении стандарта	Шифр в обозначении	Категория стандартов
1	2	3	4
Государственная система стандартизации РФ	ГСС	1.	ГОСТ Р
Единая система конструкторской документации	ЕСКД	2.	ГОСТ
Единая система технологической документации	ЕСТП	3.	ГОСТ
Система показателей качества продукции	СПКП	4.	ГОСТ
Унифицированная система документации	УСД	6.	ГОСТ, ГОСТ Р
Система информационно - библиографической документации	СИБИД	7.	ГОСТ
Государственная система обеспечения единства измерений	ГСИ	8.	ГОСТ, ГОСТ Р
Единая система защиты от коррозии и старения	ЕСЗКС	9.	ГОСТ
Система стандартов безопасности труда	ССБТ	12.	ГОСТ, ГОСТ Р
Репрография	-	13.	ГОСТ, ГОСТ Р
Единая система технологической подготовки производства	ЕСТПП	14.	ГОСТ
Система разработки и постановки продукции на производство	СРПП	15.	ГОСТ, ГОСТ Р
Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов		17.	ГОСТ, ГОСТ Р
Единая система программных документов	ЕСПД	19.	ГОСТ
Система проектной документации по строительству	СПДС	21.	ГОСТ Р
Безопасность в чрезвычайных ситуациях	-	22.	ГОСТ Р
Расчеты и испытания на прочность	-	25.	ГОСТ
Надежность в технике	-	27.	ГОСТ
Система стандартов эргономических требований и эргономического обеспечения		29.	ГОСТ
Информационная технология	-	34.	ГОСТ Р
Система сертификации ГОСТ Р	-	40.	ГОСТ Р
Система аккредитации в РФ	-	51.	ГОСТ Р

Примечание. Пропуски между цифрами связаны с двумя причинами:

1) утратой практической значимости некоторых комплексов;

2) наличием комплексов стандартов в области военной техники.

Как видно из табл. 1, в обозначении ГОСТ и ГОСТ Р, входящих в комплекс стандартов, первые цифры с точкой определяют комплекс стандартов в регистрационных номерах. Однако некоторые новые и перспективные направления стандартизации пока не имеют в обозначении шифра системы (например, система автоматического проектирования - САПР). Другие имеют обозначение шифра, но специалисты подвергают сомнению правильность классификационных оснований для отнесения их в те или иные группы стандартов. К таким стандартам можно отнести, например, стандарты с шифром 4. - Система показателей качества продукции (СПКП). Они представлены обширным фондом ГОСТ (на 1 января 1999 г. их насчитывалось около 290), но отнесены к группе Т «Общетехнические и организационно-методические стандарты», хотя по существу их следовало бы отнести к стандартам на конкретные виды продукции.

Размещено на Allbest.ru

...