Інноваційна модель розвитку Ірландії та Великобританії

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти і науки України

Індивідуальне навчально-дослідне завдання

на тему: „Інноваційна модель розвитку Ірландії та Великобританії”

Виконала:

Подоляк Тетяна

Львів 2015

План

1. Аналіз рівня інноваційного розвитку в Ірландії та Великобританії

2. Стан інноваційної діяльності в Ірландії та Великобританії згідно статистичних даних

3. Стратегія інноваційного розвитку Ірландії та Великобританії. Інститути, безпосередньо задіяні в інноваційній діяльності

Список використаної літератури

1. Аналіз рівня інноваційного розвитку в Ірландії та Великобританії

Уряд Ірландії надає великого значення розвитку дослідницької та інноваційної діяльності з метою збереження конкурентоспроможності економіки та покращення рівня добробуту населення країни. Реалізація інноваційної політики здійснюється у відповідності до засад Угоди з питань соціального партнерства на період до 2016 р., чинної програми діяльності Уряду, на виконання Національного плану розвитку 2007-2013 рр. та Стратегії з питань науки, технологій та інновацій 2006-2013 рр.З метою реалізації положень Національного плану розвитку 20072013 рр. у частині оптимізації використання людських ресурсів, матеріальної інфраструктури та комерціалізації науки, технологій та інновацій Урядом Ірландії передбачено фінансування у розмірі 8,2 млрд. євро. Більша частина згаданої суми призначається на реалізацію Стратегії з питань науки, технологій та інновацій 2006-2013 рр.

З метою виконання Стратегії з питань науки, технологій та інновацій 2006-2013 рр. Національним планом, зокрема, передбачено фінансування масштабних досліджень світового рівня (3,5 млрд. євро), а також розробок у сфері промисловості та підприємництва (1,3 млрд.), агропро- мисловості (641 млн.), енергетики (149 млн.), мореплавства (141 млн.), геодезії (33 млн.), охорони здоров'я (301 млн.) та навколишнього середовища (93млн.).

Функції з розвитку, популяризації та координації дослідницької та інноваційної політики Ірландії, в т.ч. в рамках ЄС та на ширшому міжнародному рівні, покладено на Офіс з питань науки, технологій та інновацій (ОНТІ) Міністерства з питань підприємництва, торгівлі та зайнятості.

До компетенції ОНТІ належать функції ключового координатора національної системи інновацій шляхом забезпечення ефективної взаємодії урядових органів, бізнесу, освітніх установ третього рівня акредитації, а також кординації заходів у сфері досліджень, технологічного розвитку та інновацій, на виконання відповідної частини Національного плану розвитку.

Реалізація міжнародних та національних дослідницьких програм, зокрема, із застосування інноваційних досягнень в промисловості, співпраці промислового сектора з освітніми установами третього рівня акредитації, комерціалізації досліджень, що здійснюються за рахунок бюджетних коштів, та надання податкових пільг, здійснюються урядовими агентствами Міністерства підприємництва, торгівлі та зайнятості: «Enterprise Ireland» та консультаційним органом з питань освіти та науки «Forfas», а також агенціями з розвитку підприємництва та Фундацією Ірландії з питань науки.

Щодо Великобританії, то починаючи з 1980-х років, уряд даної країни проводить активну політику розвитку науково-технічного потенціалу економіки за допомогою підтримки й заохочення інвестицій у науково-технічну сферу, зокрема, в галузі високих технологій.

Останніми роками керівництво країни намітило кроки до вдосконалення системи державного стимулювання науково-дослідної та дослідно-конструкторської діяльності, включаючи підвищення бюджетних асигнувань на дослідницьку діяльність та застосування її на практиці (до 6,3 млрд. ф. ст. до 2010 р.), збільшення сукупних витрат держави й приватного сектора на науково-дослідну діяльність до 39 млрд. ф. ст., або до 2,5 % ВВП в 2014 р.

До пріоритетів інноваційної діяльності віднесені також медичні технології, відновлювана енергетика, наноелектроніка, захист комунікаційної інфраструктури, нові матеріали, біотехнології, інтелектуальні системи управління, раціональне природокористування. Додаткові кошти виділені на підтримку науково-дослідних та конструкторських робіт у галузі виробничих технологій, енергетики, полегшених конструкційних матеріалів, пластикової електроніки, прикладних інформаційних технологій для бізнесу, біомедичних матеріалів і тканин. Велике значення надається розвитку й просуванню на світовий ринок наукомістких екологічних послуг. Підвищена увага в інноваційній діяльності приділяється сфері нафтовидобутку. До цього напрямку експерти відносять розвиток технологій геофізичної, геохімічної й сейсмічної розвідки нафтових родовищ, буріння розвідницьких шпар малого діаметру, формування мережі експлуатаційних шпар складної конфігурації й зниження в'язкості важкої нафти. В цілому, акцент робиться на підтримку наукових центрів і компаній, які вже є світовими лідерами або мають потенціал стати ними.

Важливим інструментом стимулювання технологічного розвитку промисловості визнане використання державного замовлення. Прямі й побічні результати науково-дослідних та конструкторських розробок, виконані на замовлення урядових організацій, як правило, використовуються приватними фірмами для освоєння випуску нових товарів і послуг. Додаткова підтримка інноваційним процесам надається шляхом скорочення регулюючих функцій держави, полегшення процедур адміністративного нагляду й контролю, надання податкових пільг на науково-дослідну діяльність та впровадження їх у життя.

Розширити взаємодію науки із промисловістю передбачається на основі реалізації концепції «технологічних платформ». Важливими особливостями цієї форми організації інноваційної діяльності є провідна роль бізнесу у визначенні цілей, орієнтація на створення комерційних інноваційних продуктів, полегшення бюрократичних процедур, диверсифікація джерел фінансування. Розпочато роботу з формування двох національних технологічних платформ, які стануть основою для координації дій урядових відомств, університетів, промисловості й фінансових установ у розвитку «інтелектуального транспорту» й систем захисту інформаційної інфраструктури.

Почато кроки до залучення бізнесу й удосконалення структури державного фінансування прикладних досліджень за рахунок розширення функцій Ради технологічної стратегії (РТС). До складу цього консультативного органу входять керівники найбільших промислових компаній країни, дослідницьких рад, університетів і регіональних центрів технологічного розвитку. З метою прискорення процесу розробки нової наукомісткої продукції та її виведенню на світовий ринок РТС надано право самостійно ухвалювати рішення щодо фінансування з державного бюджету невеликих проектів перспективних науково-дослідних та конструкторських розробок в рамках спеціальної квоти в розмірі 5 млн. ф. ст. без узгодження з урядовими відомствами.

2. Стан інноваційної діяльності в Ірландії та Великобританії згідно статистичних даних

В Ірландії функції з розвитку, популяризації та координації дослідницької та інноваційної політики країни, в т.ч. в рамках ЄС та на ширшому міжнародному рівні, покладено на Офіс з питань науки, технологій та інновацій (ОНТІ) Міністерства з питань підприємництва, торгівлі та зайнятості. ОНТІ забезпечує контроль за використанням:

1) базового фінансування дослідницької діяльності, що виділяється Фундації Ірландії з питань науки;

2) асигнувань, наданих урядовому агентству «Enterprise Ireland», для підтримки досліджень, що мають прикладний характер та комерційну доцільність.

Варто відзначити значний внесок урядового агенства «Enterprise Ireland» в розвиток економічної інноваційної діяльності, зокрема, шляхом створення 16 спеціалізованих центрів на базі інститутів технологій, які відіграють значну роль в розвитку інновацій в Ірландії. «Enterprise Ireland» також надає фінасову підтримку для забезпечення діяльності вищезгаданих центрів. Зокрема, до 2008 р. 12 відповідними центрами було отримано фінансування в розмірі 15 млн. євро.

Ефективним шляхом заоохочення інноваційної діяльності в Ірландії є також створення податкових стимулів, зокрема, надання компаніям, які здійснюють інноваційну діяльність, 20 % податкового кредиту від обсягів їх інвестицій у сферу досліджень і розвитку (що коштує державі приблизно 60 млн.євро щорічно).

Важливим механізмом стимулювання інновацій є також використання відповідних досягнень в рамках державних закупівель. Беручи до уваги те, що державний сектор є основним та найбільшим покупцем широкого спектру товарів, послуг та робіт, можливості стимулювання інновацій шляхом прозорої конкурентної процедури державних закупівель (оцінюються в 15 млрд. щорічно) є важливим шляхом заохочення розвитку цієї сфери в Ірландії. інноваційний стимулювання промисловість стратегія

Зважаючи на те, що приблизно 70 % ірландських працівників задіяно в сфері послуг (що в 2007 р. становили приблизно 42 % ірландського експорту вартістю 64,8 млрд. євро та забезпечили Ірландії 11 місце в рейтингу найбільших експортерів послуг в світі), ця сфера набуває все більшої важливості у структурі інноваційний галузей Ірландії.

Державна політика Великобританії в сфері інноваційного розвитку

Основні принципи й стратегія державної підтримки розвитку високих технологій на сучасному етапі представлені в доповіді Мінфіну 2004 р. «Глобальні економічні проблеми в довгостроковому періоді й можливості для Великобританії , а також у спільній програмі на 10-річний період Міністерства фінансів, Міністерства торгівлі й промисловості й Міністерства по справах дітей, шкіл і родин під назвою «Програма інвестицій у науку й інноваційні технології на 2004-2014 р.». Основною метою є ефективна підтримка НДДКР (Research and Development) у галузі науки й високих технологій.

Відповідно до обраної на цей період стратегії, основні напрямки політики держави у просуванні розвитку науки, технологій та інноваційної діяльності містять у собі:

* постійне підвищення залучення приватних інвестицій в НДДКР і підвищення залучення бізнесу в наукову діяльність у Великобританії. У даному напрямку ключовим механізмом державної стратегії є надання податкових кредитів (tax credrt) у проведенні цих робіт, а також окремі державні проекти із залученням приватних інвестицій;

* інвестиції в дослідницькі роботи світового рівня, що виконуються в найпотужніших британських дослідницьких центрах, а також фінансово-технічна підтримка провідних університетів і державних лабораторій. Дослідження світового класу є найбільш важливими для багатьох видів підприємницької діяльності, які найчастіше залежать від їх результатів. У звіті Мінфіну про витрати державних коштів за 2004 р. було оголошено про виділення додаткових ресурсів для розвитку фундаментальних досліджень, загальний розмір яких до 2007-08 фін. р. на 1 млрд. ф. ст. перевищував показники 2004-05 фін. р., що є еквівалентом щорічного збільшення фінансування Міністерства у справах бізнесу, підприємництва й регуляторної реформи на 5,8 % у реальному вираженні;

* досягнення більшої пов'язаності досліджень, фінансованих з бюджетних джерел, до потреб економіки й бізнесу. Наукові дані повинні бути максимально використані бізнесом для збільшення загального добробуту. Держава підтримує перенесення результатів наукової діяльності

з наукової площини у підприємницьку діяльність, наприклад, за допомогою використання Інноваційного фонду вищої освіти (ffigher Education Innovation Fund), фінансування якого на 2007-08 фін. р. було збільшено на 110 млн. ф. ст.;

* стійке забезпечення наукового сектора вченими, інженерами й технологами. Підвищення якості професійного рівня фахівців, зайнятих у науковій сфері, а також підвищення професійних навичок наукових викладачів і лекторів у кожній школі, коледжі й університеті; підвищення кількості студентів вузів і учнів старших класів та коледжів, що обирають спеціальність, пов'язану з науково-дослідною діяльністю, а також збільшення відносин високо кваліфікованих студентів, що мають намір будувати кар'єру в НДДКР;

* збільшення державної допомоги науці. Держава взяла на себе зобов'язання здійснити ряд заходів, спрямованих на підвищення суспільної свідомості й розуміння важливості наукової бази, підкреслюючи необхідність вирішення певних регулятивних і етичних питань на окремих етапах розвитку нових технологій, а також про необхідність здійснення певних кроків для успішного проходження таких етапів.

Стратегія реалізації державної політики заснована на наступних механізмах і елементах:

* податкові пільги в сфері інноваційної діяльності в частині звільнення компаній, що займаються НДДКР, від сплати корпоративного податку на доходи, отримані від такої діяльності; податкові пільги в сфері амортизаційних відрахувань;

* забезпечення довгострокової фінансово-економічної стабільності в державі, що дозволяє з більшою точністю прогнозувати на довгостроковій основі державні асигнування у високі технології, а також з найбільшою ймовірністю оцінювати фінансові ризики в цій сфері й здійснювати управління ними;

* співробітництво й діалог між індустрією й науковими колами. У даному питанні держава прямо фінансує науково-дослідні партнерства між британськими промисловцями й базовою наукою;

Ключовим механізмом державної підтримки розвитку науки й високих технологій у Великобританії з фінансової точки зору є застосування податкових пільг у сфері інноваційної діяльності. Після активних консультацій з представниками бізнесового співтовариства в 2000 р. були введені податкові пільги для малих і середніх підприємств, а потім в 2002 р. вони були поширені на великі компанії . Податкові пільги для НДДКР є державною ініціативою, що реалізується у вигляді звільнення від сплати корпоративного податку з метою стимулювання приватних інвестицій у наукову діяльність. Такі пільги можуть бути у вигляді зниження суми корпоративного податку компанії, або надання грошових сум для малих і середніх некомерційних організацій.

Основною перевагою податкових пільг є можливість зниження реальних витрат інвестицій компаній в НДДКР і підвищення власних відшкодувань, що, у підсумку, приводить до збільшення відшкодувань в економіці в цілому. На думку британських експертів у галузі фінансів, є реальні докази того, що податкові стимули можуть мати позитивний ефект для інвестицій в НДДКР. Слід зазначити, що у цьому напрямку держава постійно підтримує діалог з бізнес співтовариством в області постійного вдосконалювання механізму податкових пільг.

Органи виконавчої влади Великобританії, уповноважені в сфері НДДКР

Органом виконавчої влади, уповноваженим реалізувати державну політику стимулювання розвитку НДДКР, є Міністерство у справах бізнесу, підприємництва й регуляторної реформи (Department for Busmess, Enterprise and Regulatory Reform, DBERR).

Королівська податкова та митна служба (HM Revenue and Customs, HMRC) здійснює реалізацію податкових пільг. З 1 листопада 2006 р. у структурі HMRC було створено сім спеціалізованих підрозділів по податкових пільгах у відношенні НДДКР для малих і середніх компаній. Питаннями застосування податкових пільг відносно великих компаній у структурі HMRC займається спеціалізована Служба великих платників податків (Large Busmess Semce). З 2000 р. HMRC був виданий ряд інформаційних листів, документів, повідомлень і методичних рекомендацій, що роз'ясняють окремі питання застосування пільг на корпоративний податок відносно доходів, пов'язаних з НДДКР.

Важливу роль у цій галузі відіграють документи, що приймаються DBERR і HMRC, які регламентують порядок і процедуру звернення організацій за одержанням податкових пільг і надають коментарі по застосуванню окремих положень законодавства в цій сфері.

3. Стратегія інноваційного розвитку Ірландії та Великобританії. Інститути, безпосередньо задіяні в інноваційній діяльності

Одним із ключових інститутів у сфері НДДКР та інноваційної діяльності у Великобританії є наукові парки. На сьогодні в країні існує понад 100 наукових парків, в яких зосереджено близько 3000 компаній (у т.ч. 450 іноземних), кількість зайнятих працівників у компаніях складає 68 000 чоловік. Наукові парки займають територію близько 1,5 млн. кв. м та спрямовані на підтримку високотехнологічного бізнесу в таких пріоритетних галузях національної економіки (визначені урядом), як біомедицина, фармацевтика, інформаційні технології, енергозберігаючі технології та технології з використання альтернативних джерел енергії (в рамках орієнтації на створення економіки, яка ґрунтується на використанні енергії, що видобута не з вуглеводних енергоносіїв). В наукових парках забезпечується допомога при реалізації проекту за допомогою зв'язків з університетами та іншими науковими ресурсами.

Асоціація наукових парків Великобританії (UK Science Park Association) є ключовою організацією, яка планує діяльність та подальший розвиток наукових парків у Великобританії. Наукові парки можуть належати організаціям з різним типом власності. Це можуть бути університети, органи місцевої влади або приватні консалтингові компанії. Будь-яких податкових пільг для компаній, які діють у межах наукових парків, не передбачено.

Головним урядовим органом Великобританії, який координує діяльність та розвиток технопарків, є Британське відомство з торгівлі та інвестицій (UK Trade & Investment). Зазначена установа надає організаційну та інформаційну підтримку через свої штаб-квартири, які розташовані в Лондоні та Глазго, а також представництва в дев'яти англійських регіонах. Відомство приділяє головну увагу організації співпраці з бізнесом саме через регіональні установи. Безпосередній розвиток інфраструктури та мережі технопарків здійснює Управління з питань бізнес-інкубаторів (UK Business Incubation) , яке діє через мережу представництв Відомства з торгівлі та інвестицій.

У Великобританії утворено мережу з понад 325 бізнес-інкубаторів, які надають компаніям наступні послуги:

* створення компанії та передача її в оренду на гнучких умовах;

* нагляд з боку досвідчених спеціалістів;

* проведення навчань та семінарів;

* доступ до фінансових ресурсів;

* швидка взаємодія з іншими компаніями, які також знаходяться в мережі технопарків;

* надання таких платних послуг, як послуги секретаря, бухгалтера, організація відеоконференцій та ін.

Крім того, бізнес-інкубатори використовують практику надання ділових послуг компаніям, що знаходяться поза межами (територією) інкубатора.

Технопарки Великобританії позитивно впливають на соціально-економічний розвиток країни та її експортний потенціал, а саме:

1. стимулюють розвиток регіонів, забезпечують працевлаштування місцевого населення і, як наслідок, наповнення доходної частини місцевих бюджетів;

2. сприяють диверсифікації виробництва, тим самим підвищуючи конкурентоспроможність економіки;

3. об'єднання підприємств малого бізнесу в спільні кластери збільшує, за рахунок ефекту синергії, їх продуктивність;

4. підтримка групи підприємств з боку держави дає більший ефект, ніж підтримка окремого підприємства.

Компанії, які безпосередньо розміщуються на території бізнес-інкуба- тора, можуть скористатися більшими перевагами, а саме:

* особливі зв'язки з університетами та дослідницькими центрами;

* доступ до спеціалізованих консультаційних центрів (на території бізнес-парку).

Саутгемптонський науковий парк (Southampton Science Park) є одним з найуспішніших прикладів діяльності технопарку у Великобританії. Він розміщений у мальовничій місцевості графства Гемпшир на відстані 100 км від Лондона. На загальній площі 182,1 тис. кв2 розташовані офіси з сучасним обладнанням, дослідницькі лабораторії з навчальною базою одного з провідних наукових закладів Великобританії -- Саутгемптонського університету. У своїй практиці використовує різноманітні підходи підтримки компанії в залежності від того, на якому етапі розвитку знаходиться підприємство -- започаткування, розвитку чи зрілості. На сьогоднішній день науковий парк об'єднує понад 60 компаній.

Окрім зазначених міністерств та відомств Великобританії, впровадженням інноваційних продуктів також займається департамент Міністерства у справах культури, ЗМІ та спорту за програмою під назвою «підтримка креативної індустрії». Основна робота зосереджена на креативному мистецтві, яке передбачає набір вмінь, навичок та обдарованості індивідууму до створення нових інноваційних та оригінальних продуктів (включає наступні напрямки: кіно, музика, реклама, архітектура, мистецтво, видавництво, дизайн, програмне забезпечення, радіо і телебачення, індустрію моди). Також до креативної індустрії відносяться напрямки, які здатні створити нові робочі місця на основі інтелектуальної власності (спільно з Міністерством у справах бізнесу, підприємництва та регулятивної реформи йде робота над пошуком нових можливостей для експорту креативного мистецтва).

Що стосується Ірландії, то з метою реалізації положень Національного плану розвитку 2007¬2013 рр. у частині оптимізації використання людських ресурсів, матері¬альної інфраструктури та комерціалізації науки, технологій та іннова¬цій Урядом Ірландії передбачено фінансування у розмірі 8,2 млрд. євро. Більша частина згаданої суми призначається на реалізацію Стратегії з питань науки, технологій та інновацій 2006-2013 рр., основними цілями якої є:

1. Розвиток академічної бази та дослідницьких програм; посилення наукового кадрового потенціалу, в т.ч. в кількісному відношенні: шляхом досягнення до 2013 р. показника підготовки близько 1000 на рік (збіль-шення вдвічі кількості) докторів наук у галузі науки і техніки.

2. Відкриття ряду установ підвищення кваліфікації науковців, зокре¬ма у сфері сучасних прикладних технологій;

3. Комерціалізація функцій освітніх установ третього рівня акреди¬тації: економізація наукової діяльності, ноу-хау, патентів, продуктів інтелектуальної власності з метою практичного застосування спеціалізо-ваних досліджень;

4. Розвиток промислових досліджень у співпраці з ВНЗ. Збільшення рівня щорічних витрат бізнесу на дослідження та запровадження нових технологій з 1 млрд. в 2003 р. до 2,5 млрд. до 2013 р. Заснування ряду про¬мислових дослідницьких центрів на базі освітніх установ третього рівня акредитації.

5. Здійснення секторальних досліджень з метою економічного та соці-ального прогресу. Застосування результатів дослідницької діяльності шляхом реалізації відповідної державної політики. Надання на конкурс¬ній основі грантів з метою стимулювання досліджень у сфері соціальних, економічних, екологічних потреб та охорони довкілля (зокрема, в галузі охорони здоров'я, розвитку села та сільського господарства, енергетичної безпеки).

6. Проведення інформаційної роботи з метою посилення громадської свідомості у сфері інноваційних технологій. Збільшення кількості сту-дентів, що спеціалізуватимуться на вивченні точних наук.

7. Посилення транскордонного співробітництва, зокрема в рамках ви-користання фінансування відповідної Рамкової програми ЄС.

З метою виконання Стратегії з питань науки, технологій та інновацій 2006-2013 рр. Національним планом, зокрема, передбачено фінансуван¬ня масштабних досліджень світового рівня (3,5 млрд. євро), а також розробок у сфері промисловості та підприємництва (1,3 млрд.), агропро- мисловості (641 млн.), енергетики (149 млн.), мореплавства (141 млн.), геодезії (33 млн.), охорони здоров'я (301 млн.) та навколишнього середо-вища (93млн.).

Список використаної літератури

1. Ільїн А.І. Управління підприємством. М. 2003. - 368 с.

2. Інноваційний менеджмент: Навчальний посібник. За редакцією В.О.Василенко. - Київ: ЦУЛ, Фенікс, 2003. - 440 с

3. Менеджмент організації. Навчальний посібник. Під ред. Румянцевої З.П., Саломатіна Н.А. - М.: ИНФРА - М. 2005. - 343 с.

4. Балашевич М.І. Малий бізнес: вітчизняний та зарубіжний досвід. Мн. 2005. - 617 с.

Размещено на Allbest.ru