Система управления персоналом органа государственной власти (на примере межрайонной ИФНС №9 по Санкт-Петербургу)

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А.И. ГЕРЦЕНА»

Институт экономики и управления

Кафедра социального управления

ОТЧЕТ

о прохождении прЕДДИПЛОМНОЙ практики

Санкт-Петербург 2016 г.

Аналитическая записка

Я, студент 6 курса заочного отделения Института экономики и управления РГПУ им. А.И. Герцена, проходил преддипломную практику в отделе кадрового обеспечения и безопасности межрайонной инспекции ФНС России №9 по г. Санкт-Петербургу в должности помощника ведущего специалиста-эксперта отдела кадрового обеспечения и безопасности.

Тема дипломного проекта: «Совершенствование системы управления персоналом органа государственной власти (на примере межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу)».

При прохождении практики мною были упрочены знания в области исполнительных органов государственной и муниципальной власти, согласно полученному заданию на практику, вследствие изучения:

· Конституции Российской Федерации;

· Трудового кодекса Российской Федерации;

· Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

· Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

· Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2005 г. №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»;

· Приказа ФНС России по РФ от 16.07.2012 г. №ММ-7-4/500@ «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы»;

· Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. №506;

· Распоряжения Правительства РФ от 16.10.2007 №1428-р;

· Приказа ФНС России от 05.12.2011 г. № ММВ-7-4/908@ «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России»;

· Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

· Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы;

· Нормативных правовых актов Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу;

· Должностных регламентов;

· Документов, регламентирующих работу со служебной информацией и другими.

В ходе практики я занимался сбором материала по теме дипломного проекта, изучал деятельность налоговых органов Санкт-Петербурга. С помощью анализа документов мной были изучены задачи и полномочия отдела кадрового обеспечения и безопасности Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу, компетенции и должностные регламенты руководителя и специалистов отдела, итоги кадровой политики за прошедшие несколько лет. Мною было проведено исследование по выявлению существующих проблем в управлении персоналом рассматриваемого налогового органа.

Во время практики, я осуществлял функции помощника ведущего специалиста-эксперта отдела кадрового обеспечения и безопасности Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу. В мои обязанности входило:

- участие в подготовке проектов приказов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности, увольнением гражданского служащего Инспекции;

- участие в оформлении и регистрации служебных контрактов и дополнительных соглашений к служебным контрактам работников Инспекции;

- помощь в организации и обеспечении проведения квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих;

- участие в организации работы по установлению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

- ведение реестра гражданских служащих в Инспекции;

- помощь в подготовке проектов приказов, связанных с поощрением, награждением, премированием гражданских служащих, работников Инспекции;

- помощь в заполнении данных на сотрудников Инспекции в программном комплексе «Дело-Кадры-Смета» по направлениям деятельности, поддержание ее в актуальном состоянии;

- уточнение информации о взаимодействии с другими органами исполнительной власти и организациями Санкт-Петербурга и их контактов;

- отправка и принятие писем по факсу и электронной почте;

- отправка исходящей корреспонденции на регистрацию;

- формирование архива документов;

- прием телефонных звонков в отсутствие непосредственного руководителя;

- выполнение отдельных служебных поручений своего непосредственного руководителя.

Важно отметить те компетенции, которые были приобретены мною по итогам двух месяцев практики:

* владение навыками и методами сбора информации для выявления системы управления кадрами в налоговых органах Санкт-Петербурга;

* способность проводить аналитическую, исследовательскую работу и систематизировать собранные материалы;

* знание Конституции РФ и иных нормативных правовых актов по теме дипломного проекта;

* владение навыками получения обратной связи;

* знание основ кадровой политики в налоговых органах Санкт-Петербурга;

* способность разрабатывать управленческие решения или проекты по совершенствованию кадровой политики в налоговых органах Санкт-Петербурга;

* умение свободно общаться с гражданскими служащими;

* работать в команде и осуществлять сотрудничество с коллегами;

* работать с различного рода техникой, в том числе на компьютере с новым программным обеспечением;

* умение четко выполнять возложенные на меня обязанности.

Во время прохождения практики я занимался сбором материалов к дипломному проекту. Мною был проведен анализ множества нормативно-правовых документов, анализ системы управления кадрами в налоговых органах; определена специфика деятельности отдела кадрового обеспечения и безопасности налогового органа; разработаны основные рекомендации по совершенствованию кадровой политики в налоговых органах Санкт-Петербурга. налоговый управление кадровый

По итогу практики я смог сформулировать несколько проблем, которые очевидно прослеживаются в рассматриваемом налоговом органе:

1. В Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Санкт-Петербургу наблюдается снижение среднегодовой численности персонала. В то же время уменьшается численность работников, отработавших на предприятии более года. Это свидетельствует о снижении уровня стабильности работников Инспекции.

2. Отрицательной характеристикой движения персонала МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу являются увольнения работников по собственному желанию. При этом в каждом году в Инспекции происходит уменьшение численности работников в связи с сокращение кадров.

3. В Межрайонной ИФНС № 9 по Санкт-Петербургу прослеживается снижение качественных характеристик персонала. В первую очередь это связано с уменьшением доли опытных специалистов в общей структуре персонала Инспекции.

При анализе управления персоналом в органе Межрайонной инспекции ФНС №9 России по Санкт-Петербургу было обнаружено, что управление карьерой персонала осуществляется недостаточно эффективно. Этот процесс начал осуществляться сравнительно недавно и требует совершенствования.



ПРОЕКТНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Персонал является самым значимым ресурсом любой организации. К нему нужен особый подход, так как к нему нельзя применить те методы управления, контроля и использования, которые применяют по отношению к другим ресурсам учреждения.

Поэтому мной предложены следующие проектно-практические рекомендации для совершенствования системы управления персоналом.

1. Создание эффективных стимулов для трудовой отдачи персонала, а именно:

- обеспечение возможностей самореализации;

- достижение более высокого должностного статуса в иерархии государственных должностей, возможность получения более высокой оплаты труда;

- получение более содержательной и адекватной профессиональным интересами и склонностям работы;

- развитие профессиональных способностей за счет организации;

- формирование структуры неформальных отношений в сфере государственной службы и в системе власти и др.

2. Обеспечение относительно стабильного состава персонала, способного аккумулировать профессиональный опыт и корпоративную культуру.

3. Внедрение современных информационных технологий в деятельность налоговых органов.

4. Улучшение системы обучения и развития персонала.

5. Совершенствование методов формирования кадрового резерва и процесса аттестации.

6. Признание профессионального опыта, способностей государственных служащих важнейшей ценностью на всех уровнях государственного управления.

7. Анализ совпадения интересов и ожиданий сотрудника и интересов и ожиданий организации.

8. Формирование относительной стабильности организационной и должностной структуры органов государственной власти, наличие обоснованного карьерного пространства.



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ

Инспекция федеральной налоговой службы (ИФНС) -- это территориальный орган федерального органа исполнительной власти межрайонного, городского (районного) уровня, подотчетный Федеральной налоговой службе России, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налоговых платежей, сборов, а в случаях, установленных законом -- и иных платежей в соответствующий бюджет.

Главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством России, а также валютный контроль осуществляемый в соответствии с законодательством России о валютном регулировании.

Межрайонная инспекция ФНС России №9 по Санкт-Петербургу расположена по адресу г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., дом 47, литера "А". Инспекция обслуживает налогоплательщиков МО № 78, МО Владимирский округ Центрального района Санкт-Петербурга. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Санкт-Петербургу является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России.

МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу в своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- федеральными конституционными законами;

- федеральными законами;

- актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ;

- международными договорами Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

- правовыми актами ФНС России;

- нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В таблице 1 представлены полномочия в установленной сфере деятельности МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу.

Перечень полномочий	Характеристика полномочий
Осуществляет контроль и надзор	За правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей
	Фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
	Осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями
	Соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, а также полнотой учета выручки денежных средств
	Проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей
Осуществляет	Государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств
	Установку и пломбирование на предприятиях и в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, - приборов учета объемов этой продукции
Регистрирует в установленном порядке	Контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации
Ведет в установленном порядке	Учет налогоплательщиков на подведомственной территории
	Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН)
	Учет (по каждому налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций

Таблица 1. Полномочия МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу.

Кроме того, Межрайонная инспекция ФНС России № 9 по Санкт-Петербургу:

- представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- бесплатно информирует налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

- осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов;

- принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

- взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, предъявляет в суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и(или) денежным обязательствам;

- осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и физических лиц в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- организует профессиональную подготовку работников аппарата Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

- обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы Инспекции;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции;

- осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Финансирование расходов на содержание МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу является юридическим лицом, имеет бланк и две печати с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.



СТРУКТУРА МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФНС РОССИ №9 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу возглавляет начальник (Волкова Любовь Александровна), назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России. Начальник имеет заместителей (Федотов Д.В., Горобец А.Р., Телегин А.Н.), назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Управления по представлению начальника Инспекции.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу:

- организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Инспекции;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- представляет на утверждение в Управление структуру Инспекции и смету доходов и расходов на ее содержание;

- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные инструкции ее работников;

- издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции;

- представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в Управление отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Инспекции;

- привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников Инспекции за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

В структуру Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу входят 13 отделов:

- Отдел работы с налогоплательщиками;

- Отдел урегулирования задолженности;

- Отдел камеральных проверок № 4 (ФЛ: транспортный налог, налог на имущество ФЛ, земельный налог);

- Отдел общего и хозяйственного обеспечения (канцелярия);

- Отдел регистрации и учета налогоплательщиков;

- Аналитический отдел (невыясненные поступления);

- Отдел камеральных проверок № 1 (ЮЛ: НДС);

- Отдел камеральных проверок № 2 (ЮЛ: налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, балансы);

- Отдел камеральных проверок № 3 (НДС);

- Отдел камеральных проверок № 6 (УСН, ЕНВД, ЮЛ: земельный налог, транспортный налог);

- Отдел предпроверочного анализа и истребования документов;

- Отдел оперативного контроля (ККТ);

- Отдел кадрового обеспечения и безопасности.

Т.к. практика мною была пройдена в отделе кадрового обеспечения и безопасности, опишу подробнее задачи и специфику работы именно этого отдела.

Основными задачами отдела кадрового обеспечения и безопасности Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу являются формирование и обеспечение реализации кадровой политики указанного налогового органа.

Сотрудники отдела много внимания уделяют разработке организационной структуры органа, улучшению эффективности использования кадров и организации рациональной системы их учёта, проведению аттестаций, квалификационных экзаменов, формированию кадрового резерва, обеспечению подготовки, переподготовки и повышению квалификации государственных служащих.



ДНЕВНИК ПРАКТИКИ

Дата	Описание работы, выполненной студентом	Отметка руководителя
27.10.2015	- Знакомство с начальником отдела кадров и безопасности МИФНС России №9 по Санкт-Петербургу - Федотовой Оксаной Владимировной, с ведущим специалистом-экспертом отдела кадров и безопасности - Молочиной Анной Сергеевной. - Конкретизация рабочего графика и моих обязанностей. - Изучение должностных регламентов. - Ознакомление с документами, в которых содержится информация, необходимая для написания дипломной работы.	Выполнено
28.10.2015	Изучение основных законодательных и нормативных правовых актов.	Выполнено
29.10.2015	Изучение основных законодательных и нормативных правовых актов.	Выполнено
30.10.2015	Изучение программного комплекса «Дело-Кадры-Смета».	Выполнено
02.11.2015	Помощь в организации и обеспечении проведения квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих.	Выполнено
03.11.2015	Помощь в публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей в Инспекции.	Выполнено
05.11.2015	Участие в оформлении и регистрации служебных контрактов и дополнительных соглашений к служебным контрактам работников Инспекции.	Выполнено
06.11.2015	Работа с информационно-правовыми системами «Гарант» и «Консультант».	Выполнено
09.11.2015	Участие в организации работы по установлению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.	Выполнено
10.11.2015	День работы на телефоне: прием телефонных звонков, посильное консультирование или переадресация звонка специалисту отдела.	Выполнено
11.11.2015	Выполнение отдельных служебных поручений своего непосредственного руководителя.	Выполнено
12.11.2015	Откомандирован в отдел работы с налогоплательщиками: консультирование граждан по вопросам работы терминала электронной очереди.	Выполнено
13.11.2015	Откомандирован в отдел работы с налогоплательщиками: консультирование граждан по вопросам работы терминала электронной очереди.	Выполнено
16.11.2015	Участие в подготовке проектов приказов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, назначением на должность гражданской службы служащего Инспекции.	Выполнено
17.11.2015	Участие в подготовке проектов приказов, связанных с освобождением от замещаемой должности, увольнением гражданского служащего Инспекции.	Выполнено
18.11.2015	Работа с реестром гражданских служащих в Инспекции.	Выполнено
19.11.2015	День, посвященный делопроизводству: - отправка и принятие писем по факсу и электронной почте; - отправка исходящей корреспонденции на регистрацию.	Выполнено
20.11.2015	Формирование архива документов.	Выполнено
23.11.2015	Формирование архива документов.	Выполнено
24.11.2015	Помощь в составлении проектов приказов для формирования штатного расписания.	Выполнено
25.11.2015	Работа с программным комплексом «Дело-Кадры-Смета».	Выполнено
26.11.2015	Составление и отправка писем гражданам, допущенным до участия в конкурсе на замещение вакантных должностей Инспекции.	Выполнено
27.11.2015	Помощь в оформлении листков временной нетрудоспособности.	Выполнено
30.11.2015	День работы на телефоне: прием телефонных звонков, посильное консультирование или переадресация звонка специалисту отдела.	Выполнено
01.12.2015	Помощь в подготовке проектов приказов по предоставлению отпусков работникам Инспекции, командировании работников Инспекции.	Выполнено
02.12.2015	Участие в оформлении дополнительных соглашений к служебным контрактам работникам Инспекции по направлениям деятельности.	Выполнено
03.12.2015	Участие в составлении отчета о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе.	Выполнено
04.12.2015	Ведение табеля учета рабочего времени.	Выполнено
07.12.2015	Работа с информационно-правовыми системами «Гарант» и «Консультант».	Выполнено
08.12.2015	- Помощь в подготовке проектов приказов, связанных с поощрением, награждением, премированием гражданских служащих, работников Инспекции. - Выполнение мелких поручений куратора.	Выполнено
09.12.2015	Формирование архива документов.	Выполнено
10.12.2015	День работы на телефоне: прием телефонных звонков, посильное консультирование или переадресация звонка специалисту отдела.	Выполнено
11.12.2015	Выполнение отдельных служебных поручений своего непосредственного руководителя.	Выполнено
14.12.2015	Помощь в проведении конкурса на замещение вакантных должностей Инспекции.	Выполнено
15.12.2015	День работы на телефоне: прием телефонных звонков, посильное консультирование или переадресация звонка специалисту отдела.	Выполнено
16.12.2015	Помощь в подготовке документов для представления работников Инспекции к присвоению классного чина.	Выполнено
17.12.2015	Участие в подготовке проектов приказов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, назначением на должность гражданской службы служащего Инспекции.	Выполнено
18.12.2015	Подведение итогов практики, общение с руководителями.	Выполнено



ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение №1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 мая 2005 г. N 667-р

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.10.2007 N 1428-р)

Утвердить прилагаемую форму анкеты, подлежащей представлению в государственный орган, орган местного самоуправления, аппарат избирательной комиссии муниципального образования гражданином Российской Федерации, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.10.2007 N 1428-р)

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.ФРАДКОВ



Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 26 мая 2005 г. N 667-р

(форма)



Приложение №2

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник Межрайонной Инспекции

Федеральной налоговой службы России № 9

по Санкт-Петербургу

___________________

«___» _____________ 2015 г.

Должностной регламент

ведущего специалиста-эксперта отдела кадрового обеспечения и безопасности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Санкт-Петербургу



Регистрационный номер (код) должности по Реестру должностей

федеральной государственной гражданской службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 №1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы», - 11-1-3-087

I. Общие положения

1. В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность отнесена к «старшей» группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «специалисты».

2. Ведущий специалист - эксперт отдела кадрового обеспечения и безопасности (далее - ведущий специалист - эксперт) назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Санкт-Петербургу.

Ведущий специалист - эксперт непосредственно подчиняется начальнику отдела.

В своей деятельности ведущий специалист - эксперт руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Налоговым кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФНС России, Управления ФНС России по Санкт-Петербургу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), Положением об отделе, должностным регламентом и иными нормативно-правовыми актами.

II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности

3. В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ведущий специалист - эксперт должен иметь высшее профессиональное образование.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих», при назначении на указанную должность требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) и работе по специальности не предъявляются.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей ведущего специалиста - эксперта устанавливаются на основании Приказа ФНС России по РФ от 16.07.2012 г. №ММ-7-4/500@ «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы».

Квалификационные требования к профессиональным знаниям:

должны знать:

Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы;

указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты применительно к исполнению должностных обязанностей;

правовые основы прохождения федеральной государственной гражданской службы;

правила делового этикета, порядок работы с обращениями граждан;

правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

служебный распорядок центрального аппарата, территориального органа Федеральной налоговой службы;

порядок работы со служебной информацией, инструкцию по делопроизводству;

аппаратное и программное обеспечение;

возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;

должностной регламент.

Квалификационные требования к профессиональным навыкам:

должны иметь навыки:

работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, выполнению поставленных задач;

квалифицированного планирования работы, экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовки служебных документов;

ведения делопроизводства, составления делового письма;

сбора и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности, применения компьютерной и другой оргтехники;

работы: с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-коммуникационными сетями (в том числе с сетью Интернет), в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных;

управления электронной почтой;

подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

4.Основные права и обязанности ведущего специалиста - эксперта, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14. 15, 17, 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Ведущий специалист - эксперт осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506, положением о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Санкт-Петербургу, утвержденным руководителем управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 12.01.2009 г., положением об отделе кадров и безопасности, приказами (распоряжениями) ФНС России, приказами управления ФНС России по Санкт-Петербургу (далее - управление), приказами инспекции, поручениями руководства инспекции.

Должностные обязанности:

- строго выполнять основные обязанности государственного служащего, определенные ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должностным регламентом и положением об отделе, инструкцией РМ 2-9-1;

- обеспечивает соблюдение в работе Инспекции законодательных и др. нормативных актов Российской Федерации, приказов, инструкций указаний ФНС России по вопросам безопасности и защиты информации;

-соблюдает Правила служебного распорядка и государственную дисциплину при выполнении должностных обязанностей и полномочий;

-организовывает обеспечение охраны объектов, пропускного и внутри объектового режима инспекции;

-принимает участие в разработке проектов технических заданий на оборудование помещений и иных объектов инспекции техническими средствами охраны;

-осуществляет контроль состояния охраны и инженерной защиты здания, помещений и иных объектов инспекции, в том числе оборудованных техническими средствами охранной сигнализации;

-организует и проводит мероприятия по обеспечению информационной безопасности в инспекции, в том числе, защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа, искажения и уничтожения при ее передаче, обработке и хранении с использованием средств вычислительной техники, при передаче ее по электронным каналам связи (СКЗИ);

-организует осуществление эксплуатации средств криптографической и антивирусной защиты информации, средств ЭЦП, при необходимости, по указанию УФНС по Санкт-Петербургу, производить замену ключевых данных СКЗИ и ЭЦП;

-организует и обеспечивает работоспособность применяемых средств защиты информации в соответствии с их эксплуатационной документацией;

- контролирует организацию доступа персонала и посторонних лиц в помещения, где размещены средства информатизации и коммуникации, а также хранятся носители информации;

-организует доступ пользователей к информационным ресурсам; контроль действий пользователей;

- организует взаимодействие со сторонними организациями, с правоохранительными органами, в т.ч. по обмену конфиденциальной информацией;

- контролирует обеспечение конфиденциальности сведений, составляющих служебную тайну налоговых органов, ставших доступными в процессе исполнения обязанностей работниками инспекции и организация системы мер защиты конфиденциальной информации, в том числе при их обработке средствами вычислительной техники и передаче по каналам связи;

- контролирует соблюдение в инспекции требований по учету, обращению, использованию хранению и уничтожению документов (на бумажных и небумажных носителях) содержащих сведения, составляющих служебную тайну налоговых органов; выполнение требований делопроизводства с документами ограниченного распространения (с грифом «Для служебного пользования» далее «ДСП») в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в налоговых органах» утвержденным приказом ФНС России от 31.12.2009 № ММ-7-6/728, по работе с бланками строгой отчетности;

- проводит инструктаж с работниками Инспекции, кандидатами на работу в инспекцию, студентами учебных заведений, прибывшими для прохождения практики, по вопросам оформления обязательств о неразглашения сведений, составляющих служебную тайну налоговых органов;

- осуществляет проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;

- участвует в разработке мер по противодействию преступным проявлениям в отношении налоговых органов, налоговых работников в системе налоговых органов и со стороны налоговых работников;

- организует и осуществляет предупредительно - профилактическую работу в инспекции по вопросам обеспечения безопасности и предупреждению правонарушений в инспекции;

- участвует в следственных мероприятиях (в проведении выемок документов из регистрационных, учетных и налоговых дел налогоплательщиков), в проверке информации о противоправной деятельности работников инспекции и в отношении работников инспекции;

- принимает участие в проведении служебных проверок;

- готовит и представляет в установленном порядке отчетность в УФНС по Санкт-Петербургу по правонарушениям;

- по указанию руководства Инспекции участвует в проведении мероприятий по проверке наличия и сохранности служебных удостоверений у работников Инспекции;

- организует и проводит занятия с сотрудниками и руководящим составом инспекции по вопросам обеспечения безопасности;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции;

-организовывает и проводит мероприятия по гражданской обороне, в установленном порядке готовит и представляет отчетность по гражданской обороне, осуществлять взаимодействие с вышестоящими и другими организациями по вопросам гражданской обороны;

- организует учет, хранение печатей и штампов;

- соблюдает требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проводит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по охране труда и технике безопасности;

- немедленно извещать непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве;

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течении трудовой деятельности) медицинские осмотры;

- не принимать никаких действий, выходящих за рамки должностной инструкции в части охраны труда и техники безопасности на рабочем месте, приводящих к снижению уровня собственной безопасности или безопасности других лиц;

- государственный гражданский служащий (работник) обязан выполнять требования по защите служебной тайны, по контролю за состоянием собственной и информационной безопасности, по организации делопроизводства с документами ограниченного распространения;

- государственный гражданский служащий (работник) обязан выполнять отдельные поручения начальника инспекции.

Права:

- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- профессиональную переподготовку, повышение квалификации в порядке, установленном Федеральными законами;

- защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

- государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;

- осуществлять иные права, предусмотренные Положениями об инспекции, отделе, иными нормативными актами.

6. Ведущий специалист - эксперт за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

7. При исполнении служебных обязанностей ведущий специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

- обеспечения соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами;

- возникающим при рассмотрении заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц.

8. При исполнении служебных обязанностей ведущий специалист - эксперт обязан самостоятельно принимать решения:

- организации работы отдела по реализации возложенных на него задач и функций;

- безопасности и защиты информации;

- реализации законодательства Российской Федерации, Положения о Межрайонной Инспекции ФНС России № 9 по Санкт-Петербургу, перечня направлений деятельности отдела;

- предусмотренным Положением об отделе.

V. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист - эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

9. Ведущий специалист - эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- применения законодательства РФ о государственной гражданской службе, другого действующего законодательства;

- иным вопросам.

10. Ведущий специалист - эксперт в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов;

-положений об инспекции и отделе;

- графика отпусков гражданских служащих;

- иных актов по поручению непосредственного руководителя и руководства Инспекции.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности

11. Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с приказами и распоряжениями ФНС России, Управления ФНС по Санкт-Петербургу, административными регламентами Управления ФНС России по Санкт-Петербургу, инспекции, а также в соответствии с требованиями нормативных документов по делопроизводству в Инспекции, Управлении ФНС России по Санкт-Петербургу, в Межрайонной Инспекции ФНС России № 9 по Санкт-Петербургу.

VII. Порядок служебного взаимодействия

12. Взаимодействие ведущего специалиста - эксперта с федеральными государственными гражданскими служащими Инспекции, Управления и ФНС России, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строиться в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №33, ст. 3196; 2007, №13, ст. 1531; 2009, №29, ст. 3658), и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (распоряжениями) ФНС России.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и

организациям в соответствии с административным регламентом Федеральной налоговой службы

13. В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции ведущего специалиста-эксперта выполняет техническое обеспечение.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

14. Эффективность профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста - эксперта оценивается по следующим показателям:

выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и оперативности выполнения поручений;

качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);

профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

осознание ответственности за последствия своих действий.

Начальник отдела кадрового обеспечения

и безопасности ________________

(наименование отдела инспекции) (подпись) (ФИО)

Лист ознакомления

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата и роспись в ознакомлении с должностным регламентом и в получении его копии	Дата и номер приказа о назначении на должность	Дата и номер приказа об освобождении от должности
…	…

Приложение №3.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (в Межрайонной ИНФС России №9 по Санкт-Петербургу).

Дата публикации: 03.11.2015

Ведущей группы должностей:

Главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок № 1 - 1 единица;

Главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок № 2 - 1 единица.

Старшей группы должностей:

Старший государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок № 1 - 1 единица;

Старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 6 - 1 единица;

Старший государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства - 1 единица;

Главный специалист-эксперт отдела финансового обеспечения - 1 единица;

Ведущий специалист-эксперт отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства - 1 единица.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы.

Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей:

Ведущей группы должностей:

· высшее образование;

· не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

· для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности не менее одного года стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности;

· профессиональные знания и навыки, необходимые для выполнения должностных обязанностей в соответствии с ч.6, ст.12, Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Старшей группы должностей:

· высшее образование;

· для старшего специалиста 2 разряда - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности;

· профессиональные знания и навыки, необходимые для выполнения должностных обязанностей в соответствии с ч.6, ст.12, Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих приведено в таблице.

Для участия в конкурсе:

Гражданин Российской Федерации, представляет следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 16.10.2007 №1428-р), с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждена Правительством Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.10.2007 N 1428-р).

Достоверность сведений, представленных гражданином о себе, подлежит проверке.

Государственный гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Гражданин (государственный гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

...