Современное состояние и перспективы развития угольной промышленности в Китае

Размещено на http://allbest.ru

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Факультет философии, отделение востоковедения

Кафедра цивилизационного развития Востока

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Современное состояние и перспективы развития угольной промышленности в Китае

Студентка Кузнецова Алина Сергеевна

Доктор экономических наук

И.В. Ушаков

Консультант

Доцент Д.А. Щербаков

Москва, 2014 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Этапы развития угольной промышленность после образования КНР

1.1 1949-1977

1.2 1978-1990

1.3 1990-2012

1.4 Итоги реформ

Глава 2. Современное состояние угольной отрасли

2.1 Место и роль угля в ТЭК КНР

2.2 Угольные запасы КНР

2.2.1 Регионы- экспортеры угля

2.2.2 Регионы-импортеры угля

2.2.3 Самодостаточные регионы

2.3 Состояние и проблемы угледобывающей отрасли КНР на современном этапе

Глава 3. Перспективы развития угольной отрасли в Китае

3.1 Оценка перспектив и значения угля в китайской экономике

3.2 Экспорт и импорт угля в КНР

3.3 Оценка перспектив российско-китайского сотрудничества в угольной сфере

Заключение

Использованные источники и литература

Приложения

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью определения и научного обоснования роли угля в обеспечении устойчивого снабжения ресурсами топливно-энергетического комплекса Китая- одной из наиболее стремительно развивающихся стран мира. КНР, экономически развиваясь и превращаясь в державу №1, испытывает все большую и большую потребность в ресурсах, в частности, в каменном угле.

Китай обладает крупными угольными месторождениями, относительно развитой транспортной инфраструктурой, ограниченными запасами углеводородного сырья (нефть и природный газ).

Все это делает уголь наиболее важным и доступным видом топлива, играющим доминирующую роль в структуре потребления энергоносителей в КНР. Уголь- основа энергетической базы Китая и залог дальнейшего развития китайской экономики.

При этом в интересах настоящего и будущих поколений необходимо учитывать тот факт, что минерально-сырьевые ресурсы являются невозобновляемыми, а уголь по своей значимости для китайской экономики приобрел статус стратегического сырья.

Для обеспечения сырьевой безопасности ТЭК, государство должно не только решать задачи привлечения средств на поиск и освоение новых месторождений, но и осуществлять рациональное использование всех имеющихся ресурсов. уголь китай импорт экспорт энергоноситель

Объектом данной работы является угольная промышленность и ее сырьевая база как составная часть ресурсного потенциала топливно-энергетического комплекса КНР.

Предмет настоящей работы- основные процессы, происходящие в сфере добычи и потребления угля, а также перспективы развития угольной отрасли в Китае.

В ходе выработки собственного подхода к исследуемой теме автор изучал труды российских ученых, специалистов, занимающихся угольной проблематикой.

В процессе написания работы была использована следующая литература: Бежанов С.К., Бежанова М.П. Современные минерально-сырьевые проблемы мира и Российской Федерации; Березина Ю. И. Топливно-энергетическая база КНР; Пономарев В.П., Романов С.М. Состояние рынка угля в России: ближние и дальние перспективы; Равич Б.А. К оценке влияния деятельности ТЭК на качество окружающей среды и здоровье населения; Ушаков И. В. Китай: экологический вызов; Жигулева В. В. Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России.

Проблема энергетической отрасли КНР в целом, и изучение угольной промышленности в частности занимают все больше места в исследованиях китайских ученых и специалистов.

Особо следует выделить работы Лань Пинхэ «Горная промышленность Китая: инвестиционная среда и льготы для иностранных инвесторов» и Яо Хуацзюня «Структура управления национальными природными ресурсами в Китае: история формирования и тенденции развития» , а также «The overview of China's Sustainable Development» под редакцией Chen Yong.

Идея работы состоит в теоретическом обосновании роли угля в обеспечении эффективного использования ресурсной базы топливно-энергетического комплекса Китая.

Цель данной работы состоит в обосновании перспектив использования угля в КНР в качестве одного из важнейших энергоносителей и необходимости российско-китайского сотрудничества в угольной сфере.

Задачи исследования. Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

· Анализ и оценка современного состояния добычи и потребления угля в КНР

· Выявление и систематизация основных факторов, влияющих на состояние добычи и потребления угля в качестве одного из важнейших энергоресурсов в Китае

· Оценка основных проблем угледобычи в КНР и обоснование возможных путей их решения

· Изучение и оценка перспектив добычи и использования угля в КНР

· Обоснование и обзор перспектив российско-китайского сотрудничества в сфере добычи и потребления угля

В качестве первоисточников для подготовки работы использованы официальные документы и материалы специальных докладов и тематических обзоров, труды, подготовленные профильными исследовательскими центрами, статистические материалы Управления статистики КНР, Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., Энергетическая стратегия Китая на 11 пятилетку, программы развития угольной отрасли, российские и зарубежные специализированные издания, материалы, подготовленные добывающими компаниями и научно-исследовательскими организациями, опубликованные в открытой печати.

Для того, чтобы в полной мере осветить состояние угольной промышленности Китая, автор приводит описание трансформаций, происходивших в данном промышленном секторе, начиная с момента образования КНР 1 октября 1949 г. и заканчивая настоящим временем. Наибольшее внимание уделяется периоду активной модернизации угольной промышленности, развернувшейся после 1978 г.

Автором указаны ключевые особенности угледобывающей промышленности КНР, такие как географическое расположение основных месторождений каменного угля, шахтный фонд, специфика транспортного обеспечения перевозок, импорт и экспорт угля, влияние добычи и использования угля на окружающую среду.

Также автором указаны перспективы развития угольной отрасли Китая, включая описание современных трендов развития двусторонних отношений в энергетическом секторе, складывающихся между Россией и Китаем.

Теоретической и методологической основой исследования стали труды российских и зарубежных ученых по угольной проблематике, касающиеся экономических проблем угольной отрасли, аварийности и безопасности труда, перспектив развития угледобычи и охраны окружающей среды.

В России эти вопросы нашли отражение в работах С. К. и М. П. Бежановых, Б. Ф. Братченко, М.В. Голицына, И. В. Еремина, В. Р. Клера, Б. А. Равича и многих других. В КНР вопросами развития добычи и рационального использования угля, промышленной безопасности и сотрудничества в угольной сфере занимались Яо Хуацзюнь, Лань Пинхэ и др.

При написании работы автор, в первую очередь, использовал комплексный и системный подходы, методы экспертных оценок, методы сравнительного анализа, экономико-математического моделирования.

Автор исходил из необходимости рассмотрения ключевых особенностей угольной отрасли КНР, в частности, ее значения в общегосударственном контексте.

Методологические принципы исследования определили цель и задачи данной работы, характер постановки проблемы и временные рамки исследования.

Научная новизна данной работы прежде всего определяется подходами к исследуемой теме. Во-первых, это комплексное исследование, в котором угольная промышленность КНР рассматривается не сама по себе, а в социально-экономическом контексте, во взаимосвязи и взаимозависимости с ним. Многочисленные исследования других авторов по данной теме посвящены отдельным вопросам состояния и перспектив развития угольного сектора и не дают целостного, систематизированного представления о масштабах и характере развития угольной промышленности Китая.

Во-вторых, основной акцент в данной работе сделан на период активных реформ в КНР (после 1978 г.)- крайне важном этапе развития угольной промышленности в Китае. Этот период, отличающийся динамизмом изменений в угольной промышленности, до сих пор основательно не исследован и не до конца осмыслен в научной литературе.

В-третьих, значительное место в данном исследовании отводится освещению китайско-российских отношений в энергетической сфере, в частности, в ее угольном секторе. В настоящий момент происходит смена «геополитических центров», меняется политическая расстановка сил. В данной «игре» Россия занимает не последнее место.

В новых условиях для нашей страны четко обозначена стратегическая необходимость выстраивания крепких и долгосрочных отношений с Китаем, основой которых может послужить установление взаимовыгодного сотрудничества в энергетической сфере. Энергодиалог двух стран способен открыть впечатляющие возможности как для России, так и для КНР.

Глава 1. Этапы развития угольной промышленность после образования КНР

Становление и развитие угольной отрасли в Китае имеет длинную и непростую историю. По мнению автора, современную историю угледобывающей промышленности Китая можно условно разделить на 3 ключевых этапа:

1. Период после образования КНР 1 октября 1949 г. до 1977 г.

2. Период реформ с 1978 г. по 1990-е гг.

3. Период реформ: 1990-е гг. -2011 г.

Обозначенные выше этапы развития угледобывающей промышленности КНР выделены автором не случайно. Именно в данные промежутки времени угольная промышленность Китая претерпела наибольше трансформации. С целью формирования единого представления об угольной промышленности КНР в целом, и понимания современной системы угледобывающей промышленности КНР в частности, необходимо поэтапное изучение каждого из периодов.

1.1 1949- 1977 гг.

К моменту образования КНР вся промышленность, в частности, угольный сектор, находилась в состоянии упадка. Японская оккупация, разрушения Второй мировой войны не прошли бесследно для китайской экономики.

После образования КНР уровень добычи угля составлял лишь 23,7 млн т. Однако китайское правительство рассматривало угольную отрасль в качестве приоритетной, что обусловило рост добычи угля по восходящей линии. Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / сост. В.В. Жигулева; отв. ред. А. В. Островский. - М.: ИДВ РАН, 2011. С. 58 Уже в 1952 г. в стране добыто 66 млн. т угля. В период с 1953 по 1957 гг. реализуется первый пятилетний план, добыча угля увеличивается до 131 млн т в 1957 г. Березина Ю. И. Топливно-энергетическая база КНР. - М.: Издательство Восточной Литературы, 1959. С. 15

В дальнейшем, данный показатель лишь увеличивался, демонстрируя рекордные возможности китайской угольной промышленности: в 1962 г. добыча составила 220 млн т, а в 1976 г.- уже 490 млн т. Там же. С. 16 Исключением стали лишь период "большого скачка" (1958-1960) и первые годы "культурной революции" (1966-1968). Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 65

С целью повышения добычи угля и разработки новых месторождений, правительством КНР ведется активное развитие транспортной системы. Это создало предпосылки для широкого освоения местных угольных месторождений. Примером может служить тот факт, что до 1949 г. угледобыча в северо-западных районах Китая практически не велась, но уже в первые 20 лет после образования КНР шло широкое освоение угольных месторождений данного региона. Там же. С. 83

Стремительный рост угольной промышленности в данный период объясняет скорее наличие мощной сырьевой базы и высокий уровень приложения физического труда, нежели технологичность шахт и высокий профессионализм работников. В первые годы после образования КНР перед страной стояла острая необходимость осуществления индустриализации, которая могла быть обеспечена лишь за счет постоянного притока дешевых и надежных энергоресурсов, а именно, каменного угля.

В целом этап развития угольной промышленности в 1949-1977 гг. можно охарактеризовать как время восстановления и обновления угольной отрасли, и как период, положивший начало эпохи активной модернизации угольного сектора, развернувшейся после 1978 г. China Coal Industry Yearbook. Social Sciences Academic Press China, Beijing, 2007. P. 80

1.2 1978-1990 гг.

Период развития КНР после 1978 г. можно обозначить как переломный: наблюдается быстрый и стабильный рост национальной экономики, подъем совокупной мощи государства, улучшение стандартов жизни населения. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996-2050 гг.) / Отв. ред. М. Л. Титаренко. - М.: Памятники исторической мысли, 2002. С. 14

Начиная с конца 70-х-начала 80-х гг. XX в. Китай вступает в эру экономических реформ и осуществления политики «открытости». Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 60 Реформы были начаты с аграрного сектора, позже модернизация была реализована и в других секторах, в частности, в угольной промышленности. Там же. К началу этапа реформ в угольной промышленности Китая существовали следующие проблемы Там же. С. 72-73:

· Децентрализованное управление

· Отставание законотворческой работы в области разведки угля

· Отсутствие координированной разведки угольных месторождений

· Расхождение данных, установленных в ходе обычной разведки и уточняющих разведок, недостоверность прогнозов

· Малое количество разведанных месторождений коксующихся, жирных и специальных углей

· Добыча угля кустарным способом

· Относительно низкий уровень очистной выемки угля

· Низкий уровень промывки угля

· Слабое обеспечение безопасности в шахтах

· Разрыв в научно- техническом уровне производства отдельных предприятий

· Скудная база технической модернизации шахт

· Отсталость производственных сил

· Низкий уровень капиталовложений для устранения загрязнений окружающей среды в районах угледобычи

Кроме этого, в угольной отрасли КНР существовал ряд причин, препятствующих развитию переработки угля Там же. С. 72-76:

· Нерациональная система ценообразования на обработанный и необработанный уголь

· Отсутствие законодательных актов, регулирующих использование угля, ведущее к загрязнению окружающей среды

Решение вышеперечисленных проблем угольного сектора стало вектором, направляющим политику модернизации угольной промышленности КНР в обозначенный период. В годы реформ шел неуклонный рост добычи угля, активно разведывались новые угольные месторождения, проводилось уточнение запасов угля, производилась модернизация шахт. Там же. С. 61 Залогом осуществления реформ в данный период стали государственные и иностранные инвестиции. Там же. С. 72

С 1978 г. Китай начинает политику по активному привлечению иностранного капитала в виде государственных займов, а также частного и корпоративного иностранного капитала в угольную промышленность. Там же. С. 124 В 1980-е гг. 70% от общего объема инвестиций в крупные государственные шахты составляли государственные бюджетные инвестиции. Там же.

В середине 1980-х гг. Китай начинает широкую разработку открытой добычи каменного угля, с привлечением иностранного капитала и иностранных технологий. Лань Пинхэ. Горная промышленность Китая: инвестиционная среда и льготы для иностранных инвесторов/ Российско-китайский симпозиум «Государственное регулирование природопользования в условиях действующих отношений собственности на природные ресурсы». - М.: ООО «Геоинформмарк». 2002. С. 105 Примером является карьер Аньтайбао мощностью 15 млн т в год, введенный в эксплуатацию в 1987 г. при помощи инвестиций компании «Даоси», являющейся дочерней компанией West Oil Company. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 123

В этот же период происходит преобразование крупных государственных угольных трестов в государственные акционерные компании. Данные предприятия охватывали широкую сферу деятельности: геологическую разведку новых угольных месторождений, строительство и эксплуатацию шахт, первичную обработку угля, распространение продукции. Там же. С. 61 Кроме этого угольные компании несут социальную нагрузку, образовывая спрос на рабочую силу и беря на себя обязательства по выплате пенсионного пособия бывшим сотрудникам в размере полного среднего оклада.

После проведения реформ 1970-х- начало 80-х гг. около 40% всего угля добывалось на средних и крупных угольных предприятиях. Китай: на пути к возрождению. К 80-летию академика М. Л. Титаренко. - М.: ИЛ «Форум», 2010. С. 310 На государственных предприятиях использовалось достаточно современное оборудование, а производство было стабильным. Уголь, добываемый в государственных шахтах распределялся на уровни провинций и шел на экспорт. Однако определенное количество угля все еще добывалось на относительно малых сельских шахтах и в угольных ямах. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 127 Производство на малых шахтах все еще было убыточным вследствие низкого уровня технического оснащения, отсутствия современного добывающего и обрабатывающего оборудования, недостаточной квалификации рабочей силы. Последующий период претворения реформ в угольной промышленности стал попыткой решения вышеупомянутых проблем.

1.3 1990-2011 гг.

По мнению автора, необходимо сделать особенный акцент на реформах в угольном секторе, имевших место после 1990 г. Данный период стоит выделить как наиболее продуктивный и принесший наибольший вклад в развитие угольной промышленности КНР.

С целью ликвидации убыточности малых предприятий и сохранения темпов прироста производства была проведена техническая реконструкция, реструктуризация государственных предприятий, повышение качества и расширение ассортимента продукции. Китай: поиск гармонии. К 75-летию М. Л. Титаренко. - М.: ИД «Форум», 2009. С. 408 Важным аспектом в реструктуризации шахт является введение в эксплуатацию современного оборудования, сокращения неквалифицированных кадров. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 65

Реформа государственных шахт проходила постепенно. Можно выделить следующие шаги Там же. С. 60-64:

· 1992 г. после принятия закона КНР о компаниях начинается поэтапное акционирование угольных предприятий, расширение полномочий их хозяйственной деятельности.

· В 1995 г. начато проведение проектов по модернизации системы предприятий, наиболее успешными из которых оказались: создание Комитета по минеральным ресурсам в Янчжоу, развитие угольных шахт в Синтае, Чжэнчжоу, Паньцзяне, Пиндиншане.

· 1997 г. - преобразование 32 государственных угольных шахт в корпорации. Среди них угольные шахты районов Янчжоу, Датун, Пиндиншань. Объединенные в корпорации шахты получили право размещать свои акции на фондовых биржах Шанхая и Шэньчжэня.

· В 1995 г. Была создана компания "Шэньхуа цзитуань", к 2007 г. объединившая 59 крупнейших шахт с общей годовой добычей до 300 млн т и занявшая лидирующие позиции на мировой арене.

· В 1996 г. Правительством КНР был принят закон об угле, призванный организовать деятельность поселковых шахт в рамках закона. Предпосылкой к принятию закона является, например, то, что сельские кооперативы, добывающие уголь открытым способом на государственных месторождениях, создавали угрозу безопасности шахт.

· В 1997-1998 гг. стала проводиться «коррекция роста» угледобывающей отрасли и началось закрытие малых предприятий, развернулась кампания по закрытию нерентабельных шахт, в основном сельских. Однако в связи с ростом спроса на уголь в 2002 г. работа части закрытых шахт была возобновлена в качестве временной меры борьбы с дефицитом угольных ресурсов.

· В 1998 г. правительством Китая было принято решение о активизации методов привлечения иностранных инвестиций. С целью привлечения иностранного капитала часть государственных угольных компаний выставляет на продажу небольшие пакеты акций на внешнем рынке.

Начиная с 1998 г. китайским правительством предпринимаются еще более кардинальные меры по реформированию угольной отрасли Китая. Китай: поиск гармонии… С. 407

Важным шагом реструктуризации стало массовое образование угольных корпораций, то есть групп предприятий в которых отдельные производства получают юридическую и хозяйственную самостоятельность. Яо Хуацзюнь. Структура управления национальными природными ресурсами в Китае: история формирования и тенденции развития/Российско-китайский симпозиум «Государственное регулирование природопользования в условиях действующих отношений собственности на природные ресурсы». - М.: ООО «Геоинформмарк», 2002. С. 36 В 1998 г. большая часть шахт все еще оставалась в государственном ведении, предприятия подразделялись на крупные государственные шахты, которые находились под управлением Министерства угольной промышленности и городские и сельские шахты меньших размеров.

Сельские шахты входили в собственность сельских кооперативов Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996-2050 гг.). С. 57. Всего в Китае насчитывалось 72 тыс угледобывающих шахт. Среди них: 593 государственных предприятия, 1640 местных государственных шахт. Остальные примерно 70 тысяч шахт составляли городские и сельские предприятия. 94 государственные шахты и 206 предприятий в итоге реформирования отрасли перешли в управление местных провинциальных правительств Там же..

Кроме этого, реформирование было проведено в таких сферах как организационная структура предприятий и принципы государственного управления. В мае 1998 г. было упразднено Министерство угольной промышленности и сформирован Государственный Угольный Комитет (ГУК) Китай: поиск гармонии… С. 420. При этом был существенно сокращен штат работников. Функции данной организации были подвергнуты серьезным изменениям. Государственный Угольный Комитет не имеет права располагать в собственности предприятиями угольной промышленности и вмешиваться в деятельность, относящуюся к их внутренней юрисдикции. Основными задачами комитета являются: осуществление планирования, разработка политики, законов, осуществление стратегии управления угольной промышленностью Там же. .

Наблюдается внедрение рыночных отношений в угольную промышленность, которое обозначилось свободой предприятий в вопросах закупки энергии и сырья на внутреннем рынке по рыночным ценам. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996-2050 гг.). С. 69 Повышение закупочных цен на сырье совпало с увеличением транспортных тарифов. Предприятия начинают более экономно расходовать запасы, резко снижая объем закупок. Происходит снижение темпов экономического роста, при среднем уровне роста ВВП в 8,5-10% в год в период 1990-1998 гг., уровень роста в период 1998-2001 г в 7-8% в год был достаточно низким.

Необходимо отметить процесс реформирования цен на уголь в Китае, развернувшийся в период с 1992 по 2002 г. Стоимость угля определяется способом его добычи, дальностью и способом транспортирования до потребителя.

Высокие и разнообразные надбавки посредников на различных уровнях транспортировки и реализации угля оказывают немалое влияние на формирование цен на уголь, делая их значительно выше заводских. В 1990-х гг. цены на уголь в КНР не отражали реального соотношения между спросом и предложением угля на мировом рынке. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 74 В течение долгого времени выручка от продажи угля по заниженным ценам не покрывала производственных расходов. Там же. С. 75 Правительством КНР был предпринят целый ряд мер по реформированию цен на угольную продукцию. Там же. Но реформирование цен на уголь в КНР шло достаточно медленными темпами. В 1992 г. с целью сокращения убытков китайским правительством было принято решение об установлении «направляемых» цен на уголь, произведенный на крупных государственных шахтах. В 1994 г. были либерализованы все цены на поставку угля за исключением тех случаев, когда поставка предназначалась тепловым электростанциям (ТЭС), контроль за ценами и распределением угля для ТЭС оставался в руках государства. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 109 В 1997 г. был принят закон КНР о ценах, в соответствии с которым государство получало право вмешиваться в процесс ценообразования в случае возникновения нестандартных ситуаций, к примеру, во время появления дисбаланса спроса и предложения угля на внутреннем рынке. Китай: поиск гармонии… С. 428 Снижение прибыльности целого ряда угольных предприятий стало причиной введения ценовых ограничений.

Налоговая реформа 1994 г. оказала влияние на уровень цен на уголь. Производственный налог, составлявший 3% был заменен налогом на добавленную стоимость в 13%, что стало причиной сокращения цен на уголь и дальнейшего снижения доходности предприятий. Государство было вынуждено принять меры по снижению налоговой ставки. Был произведен пересмотр ставки налога за пользование природными ресурсами и компенсационного сбора. Ресурсный налог рассчитывается исходя из объемов производства и является тяжелой нагрузкой для угольных предприятий. Ставка налога за пользование природными угольными ресурсами составила 0,3-5,0 юаней на 1 т, а компенсационный сбор составил 1% от объема продаж. Там же. С. 430

В годы 10-й пятилетки (2001-2005 гг.) угольная промышленность развивалась быстрыми темпами, что способствовало ускоренному развитию экономики Китая. В указанный период была продолжена реструктуризация угольной отрасли, в рамках которой велось строительство средних и крупных угольных предприятий. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996-2050 гг.). С. 114 66 государственных угольных предприятий было объединено в корпорации, 15 из которых получили право размещать свои акции на государственных фондовых рынках. Яо Хуацзюнь. Указ. соч. С. 40 Количество высокоэффективных шахт превысило 160. Были введены в эксплуатацию 10 угольных предприятий, мощностью 30 млн т в год, среди них 2 крупных предприятия с мощностью 100 млн т и 3 крупные шахты с мощностью 50 млн т. Там же. Динамика строительства новых шахт в 2005-2010 гг. представлена в приложении №1 (c. 76).

На современном этапе можно выделить 2 ключевых направления политики Китая в угольной отрасли: это, с одной стороны, создание крупных предприятий, объединение средних шахт в корпорации и, с другой стороны, ограничение числа мелких шахт, закрытие нерентабельных мелких предприятий. Сокращая число добывающих предприятий, правительство пытается решить сразу две проблемы- повышение безопасности труда шахтеров и улучшение управляемости угольной промышленностью.

В 2005 г. в соответствии с документом Госсовета КНР под названием «Некоторые соображения по обеспечению здорового развития угольной промышленности» проведены реформы. В частности, в 2007 г. государство перестало выдавать разрешения на открытие шахт производственной мощностью менее 300 тыс. т угля в год. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 76

В настоящее время в стране взят курс на дальнейшую реорганизацию и консолидацию угольной промышленности, предполагающий закрытие многих малых и средних предприятий и объединение оставшихся в более крупные структуры. С января по сентябрь 2010 г. закрыто 1315 малых шахт. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 79 К 2015 г. планируется закрыть 7 тыс. малых шахт, сократив число угледобывающих предприятий до 4 тыс., при этом уровень механизации крупных предприятий должен достичь 95%, средних - 80%, малых - 40%. Там же. С. 80

Принципиальные ориентиры развития угольной промышленности Китая были сформулированы в документе "Мнения Госсовета КНР о содействии здоровому развитию угольной промышленности", принятом 7 июня 2005 г., при этом, каменный уголь был впервые назван стратегическим ресурсом. The overview of China's sustainable development. / edit. Chen Yong, 2006. P. 55 В документе, определившем стратегию развития отрасли в ближайшую перспективу, обозначены проблемы, стоящие перед угольной отраслью КНР Ibid. P. 56-57:

· Нерациональная структура производства

· Низкий научно-технический уровень

· Высокая аварийность предприятий

· Расточительное использование ресурсов

· Невнимание к охране окружающей среды

Вместе с этим, были поставлены следующие задачи Ibid. P. 62-66:

· Научная разработка планов добычи угля

· Совершенствование законодательной базы

· Совершенствование управления

· Формирование 13-ти крупных угледобывающих баз, расположенных в 14 провинциях и занимающих общую площадь в 103,4 тыс. кв. км

· Ускорение формирования крупных угольных предприятий

· Создание 5-6 крупных корпораций, добывающих более 100 млн т угля в год и 5-6 крупных предприятий, мощностью 50 млн т.

· Расширение транспортной инфраструктуры

· Увеличение контроля за состоянием окружающей среды в местах угледобычи

29 ноября 2007 г. была опубликована «Производственная политика в угледобывающей отрасли», представляющая собой комплексный документ определивший направление развития угольной промышленности, затрагивающий вопросы реализации и транспортировки угля, безопасности производства и охраны окружающей среды. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 100 Кроме того, 2007 г. обозначился принятием Программы развития угольной промышленности, в которую вошел комплекс таких мер, как Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 101-103:

· Проведение усиленной геологической разведки

· Увеличение детальности геологической разведки

· Уточнение запасов потенциальных месторождений

· Объединение мелких шахт

· Проведение технической модернизации шахт

· Повышение производительности труда

· Формирование новых стандартов производственной безопасности на шахтах

· Сокращение негативного воздействия добычи и потребления угля на окружающую среду

· Введение в эксплуатацию современного очистительного оборудования

Системные преобразования угольной промышленности требовали постоянных денежных вливаний. За годы реформ китайским правительством вкладывались огромные средства в развитие угольной отрасли. Объемы инвестиций в добычу угля постоянно увеличиваются. Региональная структура инвестиций в угольную промышленность приведена в приложении №2 (с. 77).

Финансовые средства, необходимые для строительства одной шахты мощностью 10 млн т в год вместе с созданием необходимой инфраструктуры, могут быть весьма значительными и достигать сотен миллионов долларов. В период с 2003 по 2004 гг. инвестиции выросли на 58,2%, а в 2005 г. по сравнению с 2004- на 68,5%. 6^th Coaltrans China 14-15 April 2008. Beijing, 2008. P. 28

В 2005 г. совокупный объем инвестиций в угольную промышленность составил 114,4 млрд юаней. Ibid. P. 19 В период 2006-2007 гг. темпы прироста инвестиций снизились до 24% в год, а в 2008 г. годовой прирост составил 33,6%. Ibidem. Объем инвестиций в угольную промышленность в 2008 году составил 241,1 млрд юаней. Для финансовой поддержки реконструкции действующих предприятий в стране за период 2006-2009 гг. были выпущены облигации специального государственного займа на сумму более 1,3 млрд. Blue book of Energy. Annual Report on China's Energy Development 2009. Social Sciences Academic Press, Beijing, 2009. P. 48 Рост инвестиций в основной капитал угольной отрасли в 11 пятилетке (2005-2011 гг.) по сравнению с предыдущем пятилетним периодом вырос более, чем в 3 раза. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 123

С целью обеспечения постоянного притока средств в угольную промышленность, в годы 10-й и 11-й пятилеток (2000-2005 гг. и 2006-2011 гг.) со стороны правительства КНР велось активное привлечение зарубежных инвестиций. Там же. Средства направляются на реконструкцию старых шахт и строительство угольных трубопроводов, на освоение новых угольных месторождений и разработку современных технологий добычи и обработки угля. 2013 China Statistical Abstract. China Statistical Press, 2013. P. 55 Основными партнерами Китая в угольной промышленности стали США, Япония, Южная Корея, Австралия и Бразилия.

С целью решения вышеперечисленных проблем, правительством КНР была принята политика стимулирования внутреннего спроса и расширение краткосрочного и долгосрочного кредитования, что позволило не допустить сокращения производства угля.

Наблюдается ускорение темпов его добычи. На крупных государственных шахтах было произведено 414 млн т угля, на государственных шахтах местного уровня объем произведенного угля составил 43 млн т, на сельских шахтах производство угля достигло отметки в 179,5 млн т. Ibidem. Несмотря на разразившийся в 2008 г. мировой финансовый кризис, производство угля в КНР в этом году достигло 2,79 млрд т. Ibidem. Темпы добычи угольной промышленности в период 2008-2009 гг. представлены в приложении №3 (с. 78).

1.4 Итоги реформ

Угольная промышленность Китая прошла долгий путь развития, отмеченный взлетами и падениями, периодами расцвета и глубокой стагнации. В трудные для китайской экономики времена угольной промышленности всегда уделялось приоритетное внимание.

Каждый из периодов по-своему важен и уникален. Невозможно говорить о времени активных реформ, имевшем место после 1978 г., в особенности же в 1990-х- 2000-х гг., не затронув этап, предшествовавший данному периоду, заложивший фундамент трансформаций.

Таким образом, то состояние угольной промышленности, которое мы видим сегодня, является результатом обозначенных автором преобразований, развернувшихся в указанных выше временных рамках.

После проведения экономических реформ в конце двадцатого столетия угольная промышленность КНР вошла в стадию прогрессивного развития. Реформы затронули многие сферы угледобывающей промышленности, однако особенный прорыв был совершен в области реструктуризации угольных предприятий. Структурная реформа стала «глотком воздуха» для угольной отрасли КНР.

Возросло техническое оснащение предприятий и вместе с этим выросли объемы добычи угля. К началу реформ в 1978 г. было добыто 618 млн т угля, в 1980 г. - 620 млн т, в 1985г. - 872 млн т, в 1990 г. добыча составила 1035 млн т, в 2000 г. добыто 1238 млн т. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 94 В 2005 г. -2159 млн т, что в 87 раз больше, чем в 1949 и в 3,29 раз больше, чем в начале 1980-х.. В 2009 г. добыча угля составила 2950 млн т (43,4% мировой добычи). Blue book of Energy. Annual Report on China's Energy Development 2009. P. 34 Таким образом, за десять лет (2000-2009 гг.) Китай увеличил добычу угля в 2,4 раза, что сделало КНР-крупнейшим в мире производителем угля. Динамика роста добычи угля в период с 1990 по 2012 гг. представлена в приложении №4 (с. 79).

Кроме этого, стала возможна гидродобыча угля и добыча угля открытым способом. До начала реформ в 1978 г. данные способы добычи не были достаточно развиты, в особенности, по причине отсутствия необходимого оборудования, однако после 1980-х гг. Китаем была закуплена современная техника. Гидродобыча является более экологически чистым видом добычи угля, однако широкому введению данного способа добычи препятствует нехватка гидроресурсов, в особенности, на севере Китая. В период реформ объем добычи угля открытым способом вырос с 5-7% в 1978 г. до 8-9% в 2000 г., а гидродобычи с 3-5% в 1978 г. до 9-10% в 2000 г. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 95

Помимо всего, был достигнут прогресс в сфере охраны окружающей среды и сохранения энергии. Руководствуясь принципом «одновременное развитие и экономия энергии», Китай достиг заметных результатов в работе по повышению эффективности использования энергоресурсов. Там же.

В результате реформы, угольная промышленность КНР вышла на совершено иной уровень. Данный временной промежуток можно назвать трамплином, давшим возможность угольной промышленности Китая достигнуть высот на современном этапе развития. 1-е десятилетие XXI в.- «золотой век угольной промышленности КНР». Процесс превращения шахт в современные предприятия продолжается по сей день. Китай продолжает реформирование системы энергетики, повышает уровень маркетизации энергетических ресурсов, осуществляет макрорегулирование и макроконтроль в области энергетики, идет по пути совершенствования методов оценки ответственности за выполнение ключевых показателей по экономии энергоресурсов и осуществления охраны окружающей среды. Ведется ускоренное создание законодательной базы в энергетике, совершенствование правового порядка, создание правовых гарантий для увеличения энергоснабжения. Там же. С. 70 Кроме того, правительством КНР идет привлечение иностранных инвестиций в строительство и использование энергетических объектов, трубопроводов для транспортировки угля, в строительство оборудования для атомных, тепловых и гидроэлектростанций определенных мощностей выработки. Там же. С. 67

Глава 2. Современное состояние угольной отрасли

Добыча и использование каменного угля занимает особое место в экономике Китая. В целом, китайскую экономику можно охарактеризовать как "угольную". Китайская экономика весьма энергоемка. По сравнению со среднемировым уровнем, на производство одной единицы ВВП в Китае затрачивается более чем в 2 раза больше энергоносителей. Чедвик Дж. Мировая угольная промышленность // Уголь, 2002, № 11. С. 32 В условиях быстрого экономического и социального развития, имевших место в годы реформ, потребление энергии в Китае также стремительно возросло. Гоцзя фачжань хэ гайгэ вэйюаньхуэй вэньцзень 2012. С. 11 Китай превратился в страну, потребляющую наибольшее количество энергии в мире, после США. Кроме того, нельзя забывать о колоссальном населении страны, на долю которого также приходится значительное потребление энергии.

Беря во внимание состояние ресурсов, запасы, технический уровень развития сферы энергетики в стране, Китай отдает предпочтение потреблению угля. Современная энергетическая политика в Китае делится на 2 направления:

1. Жесткая установка на снижение удельных затрат энергоносителей на единицу ВВП

2. Повышение удельного веса возобновляемых и экологически чистых источников энергии в структуре производства и потребления энергоресурсов

2.1 Место и роль угля в ТЭК КНР

Потребность в топливно-энергетических ресурсах зависит от темпов экономического развития государства, от структуры его экономики, энергоемкости промышленного производства. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) -- сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования. В состав комплекса входят три крупных взаимосвязанных части Глухова М. В., Кудинов Ю. С. Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации и экологическая безопасность. - М.: ЗАО «Издательский дом «Новый век», 2003. С. 42:

· Топливная промышленность (добыча и переработка энергоносителей)

· Электроэнергетика

· Транспортировка топлива и продуктов его переработки, тепла и электроэнергии (нефтепроводы, газопроводы, линии электропередачи).

Среди основных экономических задач его развития можно выделить

следующие Там же. С. 44:

· Стабильное и экономически эффективное обеспечение внутренних потребностей в топливе и энергии

· Эффективное обеспечение внутреннего спроса на электроэнергию и энергоресурсы, а также получаемые из них продукты

· Обеспечение спроса на продукцию смежных отраслей

В современных условиях топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшим народнохозяйственным комплексом любой страны, в том числе КНР. Главная задача топливно-энергетического комплекса любой страны состоит в создании условий для макроэкономического роста и обеспечении социальных потребностей населения в топливе и энергии.

В настоящее время уголь остается одним из важнейших составляющих ТЭК Китая. Его добыча и потребление постоянно увеличиваются. Значение угля как одного из ведущих энергоносителей обусловлено его устойчивостью и надежностью как энергоисточника. Уголь- это наиболее стабильный энергоноситель. Эффективность использования альтернативных источников энергии зависит в первую очередь от природного фактора, зачастую совершенно непредсказуемого и весьма капризного. Солнечная и ветровая энергия не в состоянии удовлетворить все возрастающие "аппетиты" китайской энергетики.

В то же время запасы нефти и природного газа относительно малы, что также определяет ориентированность Китая на потребление угля. Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. К 60-летию КНР. - М.: ИД «Форму», 2010. С. 310 Процентное соотношение всех источников энергии, используемых в КНР, представлено в приложении №5 (с. 80). ТЭК КНР практически полностью ориентирован на уголь, и, являясь весьма инертной системой, вряд ли может быть перестроен в ближайшее время. Не оправдывает себя и «цена вопроса» таких преобразований. Себестоимость выработки электроэнергии на основе различных источников приведена в приложении №6 (с. 80).

В течение долгого времени каменный уголь являлся основой энергобаланса КНР. Структура потребления электроэнергии в Китае в 2012 г. приведена в приложении №7 (с. 81). В приложении №8 предоставлена структура потребления угля различными отраслями экономики КНР (с. 81). Не будет преувеличением сказать, что уголь, удельный вес которого составляет 70% в топливно-энергетическом балансе, играет ключевую роль в энергетике КНР. В 2006 г. удельный вес каменного угля в структуре производства энергоносителей достиг 76,8%, при среднемировом уровне 27,8%. 6^th Coaltrans China 14-15 April 2008. P. 18 В структуре потребления энергоносителей в 2006 г. на долю каменного угля пришлось 69,3%. Ibid. P. 20 Структура мирового потребления угля приведена в приложении №9 (с. 82).

Высокий спрос на уголь можно объяснить тем, что он является сырьем для целого ряда базовых отраслей экономики. Промышленное потребление угля сконцентрировано в 4 отраслях http://www.coalworld.net/indexnews/info.jsp?id=77614:

· Производство электроэнергии

· Металлургия

· Углехимическая промышленность

· Производство строительных материалов

Уголь обеспечивает около 80% производства всей электроэнергии страны, более 60% сырья химической промышленности, около 50% топлива. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 80 В 2002 г. потребление угля этими отраслями составило 80% всего потребления угля в стране, а именно, 1149 млн т. 6^th Coaltrans China 14-15 April 2008. P. 21

Генерирование электроэнергии -основной фактор роста спроса на уголь. В период с 2002 по 2009 гг. производство электроэнергии в КНР удвоилось. Blue book of Energy. Annual Report on China's Energy Development 2009. P. 53 Уголь является основой китайской энергетики, себестоимость получения электроэнергии из угля ниже, чем с помощью других источников.

Более 70% потребляемой в металлургии энергии обеспечивается за счет угля. Многие крупные шахты, построенные до 2000 г. предназначались именно для снабжения углем металлургических заводов. Березина Ю. И. Указ. Соч. С. 20 В 2002 г. металлургическая область потребила 176 млн т угля. Blue book of Energy. Annual Report on China's Energy Development 2009. P. 79 В последующие годы потребление угля лишь возрастало, примерно на 8-10 млн т в год. Ibid. P. 82-83 Стоит отметить, что в металлургической области используется уголь высокого качества, в частности, антрацит. Антрацит на 96% состоят из углерода, отчего характеризуются наивысшей теплотворной способностью, необходимой для обработки тугоплавких металлов. Еремин И. В., Броновец Т. М. Марочный состав углей и их рациональное использование. - М.: Недра, 1994. С. 22

В химической области также широко применяется высококачественный уголь, антрацит. Уголь в данной отрасли служит для производства этилена, коксового бензина, смолы, масла и других веществ. Там же. С. 30

Данные химические продукты являются основой для изготовления различных пластмасс, азотных и аммиачно- фосфорных удобрений. Также на основе угля производятся моющие средства и стиральные порошки, лекарства для людей и животных, кумароновые смолы (для красок, лаков и линолеума). К тому же из угля можно изготавливать синтетический бензин, при выработке одной тонны которого потребляется от 2 до 3 тонн угля. Там же. С. 29 А остатки от добычи и переработки применяют при производстве керамики, огнеупорного сырья, различных абразивов, глиноземов и стройматериалов. В общей сложности, путем переработки каменного угля можно получить более 400 различных продуктов, стоимость которых в 20-25 раз выше стоимости самого угля. Там же. С. 35

В сфере строительных материалов, уголь используется в основном для производства цемента и кирпича. Строительный бум, имевший место в начале 2000-х гг. стал причиной роста спроса на уголь, в 2002 г. потребление угля данной отраслью составило 160 млн т. Blue book of Energy. Annual Report on China's Energy Development 2009. P. 83 Предполагается, что снижение инвестиций в строительство станет причиной падения потребления угля до 130 млн т в 2020 г. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996-2050 гг.). С. 67

2.2 Угольные запасы КНР

Китай обладает огромными угольными запасами. Угольные месторождения Китая рассредоточены по территории более 600 тыс кв км. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 82 Однако комплексное представление о совокупных угольных запасах КНР нельзя назвать полностью сформированным. Китайские источники дают разные оценки внутренним запасам страны. Зачастую остается неясной методика расчета, применяющаяся китайской стороной. Китайская статистика запасов углей в КНР имеет следующие особенности Бежанов С. К. Бежанова М. П. Современные минерально-сырьевые проблемы мира и Российской Федерации. - М.: ООО «Геоинформмарк», 2004. С. 101:

· Нечеткое определение категорий запасов угля

· Выделение категорий запасов едва ли сопоставимых с общепринятыми в мировой практике

· Постоянная корректировка данных

Данные особенности вызывают сомнения в достоверности данных и затрудняют формирование четкого представления о запасах углей в Китае. Наиболее часто приводятся данные о том, что общие запасы угля в Китае составляют около 1 трлн т. Из них каменного угля и антрацита- 858,080 млрд т , бурого угля- 128,220 млрд т. Blue book of Energy. Annual Report on China's Energy Development 2010. Social Sciences Academic Press, Beijing, 2010. P. 15 Подтвержденные запасы составляют 114,5 млрд т, в том числе каменного угля и антрацита -62,200 млрд т , бурого угля- 52,300 млрд т. Ibidem. Исходя из этих данных, на Китай приходится около 1/4 мирового угольного запаса. Соотношение запасы/добыча составляет 69 лет при среднемировом уровне в 192 года. Ibidem.

Научно-исследовательский институт угля в Китае приводит следующие данные: прогнозные ресурсы составляют 5,0592 трлн т, разведанные запасы (за вычетом извлеченных запасов)- 972,4 млрд т, обеспеченные запасы- 954,4 млрд т. Из них: коксующиеся угли- 264, 6 млрд т, антрацит- 115,8 млрд т, каменный уголь- 391,1 млрд т, бурый уголь- 123,9 млрд т.

Кроме того, китайская статистика выделяет категорию гарантированных угольных запасов, к которым относятся выявленные ресурсы, включающие рентабельные запасы за вычетом извлеченной части. Согласно китайским данным, они составляют 215,789 млрд т. Ibidem.

В ходе 3-й геологической переписи был произведен пересмотр и уточнение запасов угля. Прогнозные ресурсы составили 5,57 трлн т, разведанные запасы- 1,042135 трлн т, обеспеченные запасы- 1,003258 трлн т. Рынок энергетических ресурсов Китая…С. 83

Месторождения каменного угля рассредоточены практически по всей территории Китая. Согласно данным Научно- исследовательского института угля в Китае, размещение угольных запасов по провинциям распределено следующим образом: на провинции Шаньси, Шэньси, АР Внутреннюю Монголию приходится 568,9 млрд т, или 59,6%, на Синьцзян-Уйгурский и Нинся-Хуэйский автономные районы, провинции Ганьсу и Цинхай приходится 137,7 млрд т, или 14,4%. Там же.

Таким образом, по объему запасов угля лидерами являются северные и северо-западные провинции страны. Добыча угля по провинциям представлена в приложении №10 (с. 83). Обеспеченность отдельных регионов углем дана в приложении №11(с. 84).

Залегание углей различного качества в Китае неравномерно: на Юге и Юго-Западе страны в основном залегают угли низкого качества- содержание серы в таком угле выше среднего уровня, что повышает негативное влияние его использования на окружающую среду. Высококачественные угли залегают в основном на севере и северо-западе страны, например, основные месторождения антрацита располагаются в провинциях Шаньси и Гуйчжоу. Там же.

В целом можно выделить несколько основных угольных месторождений и центров угледобычи в КНР, к ним относятся http://www.coalchina.org.cn/detail/12/11/01/00000040/content.html?path=12/11/01/00000040:

· Провинция Шаньси: месторождения Датун, Янцюань, Луань

· Автономный Район Внутренняя Монголия: месторождение Цзичэн

· Провинция Шэньси: месторождение Синьцзи

· Провинция Аньхой: месторождение Хуайнань

· Провинция Хэнань: месторождение Пиндиншань

· Провинция Шаньдун: месторождение Синьвэнь

· Провинция Гуйчжоу: месторождение Паньцзян

Северный Китай занимает 1-е место в стране по запасам угля и объему его добычи. Угольные пласты в северном Китае обладают благоприятной структурой с небольшим наклоном падения, а также большой мощностью. Клер В. Р. Изучение и геолого-экономическая оценка качества углей при геологоразведочных работах. - М.: Недра, 1975. С. 72 Благодаря удобному ландшафту, возможна широкая механизация и автоматизация угледобычи.

Однако расширение работ по строительству крупных шахт на севере страны сталкивается с проблемой дефицита водных ресурсов. Наибольшие запасы угля сосредоточены в месторождениях Кайлуань, Фэнфэн, Датун, Янцюань, Сишань, Шигуайгоу. The overview of China's sustainable development. P. 110 Наиболее крупными локальными месторождением являются Вэйбэй (провинция Шэньси), Шицзюйшань (Нинся-Хуэйский АР), Шаньдань (провинция Ганьсу), Ланьчжоу-Сининский угольный бассейн (провинция Цинхай), Людавань и Хами (Синьцзян-Уйгурский АР), Пинло (Нинся-Хуэйский АР). Ibidem. Кроме того, на севере страны, на границе АР Внутренней Монголии и провинции Шэньси расположено крупнейшее в мире угольное месторождение, освоение которого в настоящий момент идет в достаточно активной форме. Разведанные запасы бассейна оцениваются в 223,6 млрд т. Ibidem. В 2004 г. добыча составила 17,6 млн т. Ожидается, что данный угольный бассейн станет главным в Китае, а уровень годовой добычи составит 60 млн т. Ibidem.

...