Формирование системы информационного

Экспертный опрос подтвердил тот факт, что руководители образовательных учреждений понимают необходимость для образовательного учреждения быть информационно открытой. При этом эксперты утверждают, что открытость школы является одним из факторов конкурентоспособности, но участие общественности в управлении образованием пока остается на низком уровне, а также отсутствуют практические навыки и механизмы взаимодействия общественности со школой.

2.2 Государственно-общественное управление и публичный доклад школы как инструменты информационного взаимодействия школы с общественностью, обеспечивающей открытость образовательного учреждения

В настоящее время во многих регионах, в том числе и в Саратовской области, используются понятия "государственно-общественное управление", "публичный доклад школы". В постановлении от 10 февраля 2012 г. N 66-П "О реализации проекта модернизации региональной системы общего образования" говорится, что в 100 % школ действуют школьные управляющие советы, что обеспечивает участие общественности в определении направлений развития общеобразовательных учреждений. [46] Действительно, взаимодействие школы с общественностью является одним из важных элементом системы государственно-общественного управления в образовании. Государственно-общественное управление образованием - это особый тип управления, особенностью которого является участие и взаимодействие в управлении образованием двух сторон. С одной стороны - это субъекты и их органы выражающие и представляющие интересы, а также гарантии государства в сфере образования (федеральные, региональные органы государственной власти и управления, органы управления образованием, органы местного самоуправления, руководители образовательных учреждений). С другой стороны - это субъекты, выражающие и реализующие интересы общества, населения. Государственно-общественное управление образованием реализуется либо путем создания раздельных, но взаимодействующих, органов и форм государственного и общественного управления образованием, либо путем создания совместных органов и форм государственно-общественного управления. [47]

Одним из элементов системы государственно-общественного управления образованием является публичная отчетность, которая обеспечивает информационную открытость и прозрачность деятельности школы.

Участие представителей государственно-общественного управления образовательным учреждением в подготовке публичный доклад школы является реальным способом включения общественности в деятельность школы. Публикация публичный доклад школы - это возможность представить общественности результаты работы образовательного учреждения, а также обсудить перспективы развития.

Как говорит С.Г. Косарецкий "орган государственно-общественного управления следует рассматривать как важнейший субъект коммуникации школы с общественностью, выработки и реализации коммуникативной стратегии". [48] Публичный доклад общеобразовательного учреждения является одним из эффективных средств обеспечения информационной открытости общеобразовательного учреждения и информирования общественности о деятельности общеобразовательного учреждения, об основных результатах, проблемах его функционирования и развития.

Для того чтобы изучить практику информационной поддержки участия общественности в деятельности образовательного учреждения был проведен анализ публичных докладов 15 школ г. Саратова и 15 школ Саратовской области.

Цель проведенного анализа - изучить практику информационной поддержки участия общественности в деятельности образовательного учреждения.

Рассмотрение публичных докладов проводилось с помощью диагностической карты по 6 критериям (см. Приложение 2 Диагностическая карта определения качества публичного доклада ОУ). Критерии анализа можно сгруппировать в 3 блока, отражающих основные требования к качеству публичного доклада ОУ:

1.Качество представления деятельности ОУ (целеполагание, содержание деятельности, анализ деятельности ОУ и полученных результатов, обобщение проблем и перспектив развития, выявление сильных и слабых сторон ОУ).

2.Качество структуры доклада общественности (логика подачи материала, выделение главного, смыслового центра доклада, полнота анализа деятельности, соотношение текстового и иллюстративного материала, форма доклада).

3.Адресность и информативность доклада (ориентация на определенную целевую аудиторию, формулировка цели доклада, мотивированный отбор материала, доступность и понятность информации адресату, качество презентации).

Основные тенденции, выявленные в процессе качественного анализа материалов, следующие:

Руководители ОУ недостаточно готовы к пониманию жанровой специфики публичного доклада. Это нашло отражение в разных названиях представленных материалов: публичный отчет, информационный доклад, общественный отчет, общественный доклад. Напрямую связанной характеристикой с данным фактом выступает такая категория как "адресность доклада". Согласно проведенному анализу, наименьший показатель качества докладов был выделен именно по этому критерию оценки: 54% от максимального количества баллов. В качестве адресата руководители предполагают прежде всего родителей учащихся, но при этом информационная сторона доклада оказывается перегруженной, при этом не учитываются информационные запросы данной категории (подробная информация о режиме занятий и организационных условиях, громоздкие таблицы с перечислением фамилий, подробный перечень образовательных результатов деятельности школы). Объемы публичных докладов колеблются от минимальных 12 страниц текста (школа № 6 г. Саратова) до 111 страниц (лицей № 2 г Саратова). Публичный доклад не ориентирован на более широкую аудиторию, на социум школы, что нашло отражение в злоупотреблении профессиональными терминами, "профессиональном" стиле докладов.

Самым низким оказывается качество аналитической культуры руководителей ОУ. Об этом свидетельствует числовой показатель, полученный в результате анализа публичных докладов: 47 %. Согласно этим данным менее половины представленных материалов содержат анализ деятельности школы и ее результатов. Представление результатов носит констатирующий характер. Таким образом, полнота анализа деятельности образовательного учреждения и результатов недостаточны. Это проявляется в одностороннем подходе - выявление достижений ОУ без анализа проблем функционирования и развития, факторов, определяющих развитие школы. В большинстве докладов - результаты деятельности ОУ представлены достаточно односторонне: результаты учебной деятельности, участие учащихся в олимпиадах и конкурсах (чаще - без указания динамики), констатация мероприятий, проведенных в школе или планируемых в перспективе, без анализа полученных результатов и выявления конкретных проблем.

В большинстве публичных докладов представлены цитаты из программ развития ОУ, определяющих стратегию развития школы вне анализа актуального состояния и вычленения разнообразных результатов (профессионального и личностного роста участников образовательного процесса, качества привлечения общественности к реализации инновационной деятельности, образовательных результатов и результатов деятельности педагогического коллектива). На основе изученных материалов можно сделать вывод, что происходит это потому, что не прописаны ожидаемые результаты, и руководители не владеют критериальной базой анализа и оценки полученных результатов, отсюда мониторинги, осуществляемые школой, не системны, а их результаты также носят констатирующий характер. Сильной стороной является описание содержания и направлений деятельности ОУ, но инструментальная, технологическая составляющая, диагностика результатов и их анализ представлены не во всех материалах. Это общая тенденция, выделенная при анализе текстов публичных докладов школ, свидетельствующая о недостаточном уровне аналитической составляющей в профессиональной компетентности руководителей.

Представляя стратегические цели, реализационные меры, задачи и направления деятельности, руководители не проводят анализ достаточности и эффективности предпринятых действий, не связывают их напрямую с результатами деятельности ОУ, что свидетельствует о недостаточном качестве не столько педагогического, сколько именно управленческого анализа. В большинстве материалов представлен перечень современных педагогических технологий, в некоторых показана динамика овладения педагогами современными педагогическими технологиями, однако ни в одном из материалов нет анализа результативности применения технологий.

При анализе условий образовательного процесса не всегда анализируется их качество, кроме оснащения современной техникой и обучением педагогов, что также носит констатирующий характер. Анализ кадрового потенциала педагогов имеет характер констатации достижения школы (уровень квалификации, публикации педагогов и руководителей, победы в конкурсах, награды). Ни в одном из материалов нет анализа проблем управления развитием педагогических кадров, уровня готовности к реализации инноваций, кроме указания форм методической работы и содержания повышения квалификации. Складывается впечатление, что в управлении развитием кадров у руководителей нет никаких проблем, а проблемы связаны исключительно с социумом и контингентом учащихся (уровень обучаемости, мотивация, социальный состав семей и т.д.).

Анализ структуры и информативности представленных материалов, позволяет выявить такую тенденцию как стремление представить не доклад общественности о результатах, проблемах и перспективах развития ОУ и модели общественного участия в этом развитии, а отчет о деятельности. Поэтому структура большинства докладов аналогична структуре программ развития школы или концепции инновационного развития. Таким образом, информативность анализа недостаточна как при выявлении проблем, так и при проектировании общественного участия в их разрешении.

Количественный анализ как суммарный результат анализа публичных докладов по различным критериям, определяющим качество публичных докладов, представлен в таблице 2 Качество публичных докладов.

Таблица 2. Качество публичных докладов.

Параметры анализа	Уровень
Соответствие структуры публичного доклада примерному положению о публичном докладе:	52%
Соответствие содержания Доклада государственной политике в сфере образования, основным направлениям регионального комплексного проекта модернизации образования.	41%
Целостность, логическая связанность изложения, корректность применяемой терминологии и высокая речевая культура, доступность изложения.	32%
Формы представления публичного доклада разным целевым группам. Публикации в СМИ об общеобразовательном учреждении.	21%
Культура оформление материалов.	52%
Наличие практических приложений по направлениям деятельности (методические разработки, рекомендации, аналитические материалы, мониторинговые исследования).	8%

Проведя анализ публичных отчетов ОУ можно сказать, что деятельность школ разнообразна и многоаспектна однако качество материалов как публичных докладов нельзя признать высоким. Для руководителей ОУ сложным оказываются выявление и анализ проблем функционирования и развития ОУ, определение целевой аудитории и адресность публичного доклада, проектирование перспектив развития ОУ и моделей взаимодействия с общественностью с целью развития ОУ. Также изучив сайты школ, чьи публичные доклады подверглись анализу, показал, что на 60% сайтов нет возможности для обсуждения публичного доклада, внесения предложений о деятельности школы и т.п., у 40% школ возможность задать вопросы, поучаствовать в обсуждении публичного доклада для общественности существует (форум, гостевая книга), но ни один человек такой возможностью не воспользовался.

2.3 Анализ сайтов ОУ как инструмента информационного взаимодействия школы и общественности. Определение роли сайта ОУ в информационном взаимодействии ОУ с общественностью

Сегодня наличие сайта является обязательным для всех образовательных учреждений. Сайт школы - это показатель современного подхода к представлению образовательного учреждения общественности. В одном из интервью Адамский А.И. говорит, что "школьный сайт призван выполнять функцию внешнего воздействия… Школа как бы открывается сообществу, местному сообществу, гражданам и ждет от них всяких импульсов..." [46]

Наличие сайта регламентировано законодательством Российской Федерации. С 1 января 2011 года вступил в силу ФЗ-293 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования", который определяет требования к сайту образовательного учреждения и требует: создать и вести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет" (статья 32, п. 2), размещать информацию, указанную в статье 32 закона, на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлять в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений" (статья 32, п. 5). С 1 сентября 2013 года вопросы информационной открытости образовательных организаций, с вступлением в силу Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г., регулируется статьей 29 "Информационная открытость образовательной организации", где в п. 2 определяются требования к обязательной информации, которая должна быть размещена на сайте.

Сайты образовательных учреждений являются инструментами, которые обеспечивают информационную открытость образовательной системе, позволяющими удовлетворить информационные потребности школы и общественности.

В настоящее время проводится множество различных конкурсов, в том числе и школьных сайтов. В каждом конкурсе в зависимости от его целей и задач определяется некоторый набор критериев, по которым экспертное жюри проводит оценку сайтов образовательных учреждений. Были даже сделаны попытки определить универсальные критерии оценки школьных сайтов по результатам региональных конкурсов. [47]

Для Саратовской области проведение подобного конкурса также не является исключением. В последние два года особенностью проведения подобного конкурса являются критерии, которые можно рассматривать как критерии информационной открытости образовательного учреждения:

Соответствие контента интересам и потребностям избранной целевой аудитории пользователей.

Наличие модулей для взаимодействия и получения обратной связи от посетителей.

Наличие материалов, подтверждающих востребованность информационного ресурса.

В 2012 году в конкурсе в номинации "Лучший школьный сайт" приняло участие 132 (13% от общего количества образовательных учреждений области) образовательных учреждения, а в 2013 году (см. Приложение 3 Положение об областном конкурсе "Лучший сайт образовательной тематики - 2013") - 154 (15% от общего количества образовательных учреждений области).

Для участия в конкурсе участники должны были отправить заявку с описанием конкурсной работы, где должны были указать адрес сайта, состав группы разработчиков сайта (или автора), основную миссию сайта, сведения о его востребованности у определенной аудитории посетителей и другую информацию. В результате конкурса выяснилось, что в качестве основной целевой аудитории практически все образовательные учреждения (89% из участвующих в конкурсе в 2013 году) указывали коллег и родителей, а основной целью создания сайта - возможность общения педагогов и родителей (97% из участвующих в конкурсе в 2013 году). Но при этом не учитываются информационные запросы родителей, как основных потребителей информации о деятельности школ (см. диаграмма 1 Востребованность информационного ресурса у целевой аудитории). Из проведенного опроса ("Анкета для родителей учащихся школ" http://goo.gl/3aEqW), в котором приняло участие 79 родителей учеников школ г. Саратова и Саратовской области, можно сказать, что для родителей в большей степени является актуальной информация о безопасности ребенка в школе (93%), информация о материально-технической базе школы (74%), об условиях обучения (68%), информация об условиях приема в школу и перехода из класса в класс (69%), о результатах обучения в школе (82%) и др.

Также на многих сайтах образовательных учреждений, участвующих в конкурсе, либо отсутствуют, либо являются неактивными (нерабочими) модули, которые свидетельствовали бы о взаимодействии и получении обратной связи от посетителей - это форумы, гостевые книги, интернет-приемные и пр. Во всех сопроводительных записках участники конкурса указывали, что сайт востребован у коллег и родительской аудитории, но в 2012 году ни на одном сайте, участвующем в конкурсе не нашлось материалов, которые показали бы востребованность информационного ресурса у указанных целевых аудиторий, в 2013 году этот показатель немного вырос (см. диаграмма 1 Востребованность информационного ресурса у целевой аудитории). Положительным моментом является то, что материалы, ориентированные на определенную целевую аудиторию, на многих сайтах авторы стараются представлять не только в текстовой форме с "казенной" сухой информацией. Многие сайты образовательных учреждений предлагают информацию в виде фото-материалов (93% по данным итогов конкурса 2013 года), встречаются материалы в виде презентаций (36%), а также видео-экскурсии по школе (14%).

Диаграмма 1. Востребованность информационного ресурса у целевой аудитории

В результате анализа организационной структуры и информационного наполнения школьных сайтов был выявлен ряд разделов, которые присутствуют на большинстве из них: данные о педагогических кадрах (правда не всегда с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы), фото и видео экскурсии по школе, исторические данные, достижения.

От содержания, структуры и функций сайта зависит взаимодействие школы с внешним миром. На сайтах ОУ недостаточно информации для родителей, не представлены планируемые мероприятия на учебный год, мало или отсутствуют материалы о школьной и внешкольной деятельности, о работе учительского коллектива, документов, регламентирующих образовательную деятельность (2012 - 74%, 2013 - 63%), отсутствие информации о работе с родительской общественностью (2012 - 52%, 2013 - 38%), нет ссылок образовательной направленности. На некоторых сайтах новостные ленты обновляются крайне редко (2012 - 47%, 2013 - 29%), отсутствуют или не функционируют форумы и/ или гостевые книги. На некоторых сайтах либо отсутствует, либо находится в недоступном и не очевидном для пользователей (посетителей сайта) контактная информация о ОУ (см. диаграмма 2 Контактная информация об ОУ). В основном это информация о руководителе образовательного учреждения, адрес, телефон и электронная почта.

Информацию о деятельности образовательного учреждения основные потребители информации о деятельности образовательных учреждений (по данным опроса "Потребители информации о деятельности образовательного учреждения" http://goo.gl/HM2TB, в котором приняло 124 человека - это родители, директора и учителя школ, методисты и преподаватели регионального института повышения квалификации и городского методического центра) получают из различных источников, но главным источником информации является сайт образовательного учреждения.



Диаграмма 2. Контактная информация об ОУ

Диаграмма 3. Источники информации о деятельности ОУ

На вопрос, "Какую информацию Вы искали на сайте ОУ?" получили следующие ответы: условия приема, сведения о педагогах, полезные ссылки, предстоящие мероприятия и конкурсы, результаты олимпиад, какие документы необходимо предоставить родителю для оформления занятий в подготовительном классе, материалы для учеников, информацию о данном ОУ, история школы, обращение к администрации школы (форум или гостевую книгу), какие формы образования существуют в школе (дистанционные уроки, домашнее обучение, экстернат), контактную информацию, достижения школы, соблюдение требований к дизайну, соблюдение авторских прав при использовании чужих разработок, планирование, отмена занятий, подготовка к ЕГЭ и ГИА, нормативная база.

При этом большая часть опрошенных указала, что информация на сайте образовательного учреждения представлена не в полной форме (см. диаграмма 4 Поиск информации на сайте ОУ). Что говорит о том, что не всегда информация представляется на сайтах образовательных учреждений в полной форме.

Диаграмма 4. Поиск информации на сайте ОУ

По результатам конкурса было отмечено, что большинство сайтов образовательных учреждений представляют нормативные документы, которые в соответствии с законодательством должны быть представлены на сайте, но не всегда в полном виде, например: лицензия и свидетельство об аккредитации представлены на сайте без приложений, представленные планы финансово-хозяйственной деятельности не утверждены и т.д. (диаграмма 5 Соответствие контента требованиям 293-ФЗ).

Информация для различных групп потребителей образовательных услуг учреждения представлена на 99% сайтов: это и информация психолога для родителей и учащихся, и методические материалы, и электронные образовательные ресурсы (презентации), но в этих материалах не соблюдаются авторские прав при использовании чужих разработок (2012 - 0%, 2013 - 0,6%).

Диаграмма 5. Соответствие контента требованиям 293-ФЗ

На всех сайтах, участвующих в конкурсе представлена полная информация об учебно-воспитательном процессе (но полнота информации различна), в меньшей мере на сайтах образовательных учреждений представлена методическая и инновационная деятельность (диаграмма 6 Информация об организации деятельности ОУ).

По результатам 2012, 2013 годов конкурса "Лучший школьный сайт" можно отметить, что достаточно большой процент образовательных учреждений предлагают потребителям образовательных услуг актуальную информацию о деятельности своего учреждения, но либо некоторые направления работы представлены не достаточным количеством материалов, либо информация находится в "недоступном" для пользователей виде, либо информация отсутствует. Несмотря на то, что информация не всегда представлена на сайте в нужной форме, все же образовательные учреждения стремятся информировать пользователей о своей деятельности (2012 - 63%, 2013 - 65). Нужно отметить, что сайт год от года становятся "живее". "Держатели" сайтов стараются сделать их полноценной частью жизни образовательного учреждения, чтобы школа стала открытой для внешнего мира.

Диаграмма 6. Информация об организации деятельности ОУ

По представленным сопроводительным запискам можно судить, что образовательные организации понимают, что от содержания, структуры и функционирования сайта зависит успех взаимодействия школы с социумом. Сайт образовательного учреждения является одним из инструментов информационного взаимодействия школы и общественности, и если общественность, потребители образовательных услуг, партнеры школы будут работать с сайтом, где отображается актуальная, достоверная информация, где существует возможность взаимодействия всех перечисленных групп, тогда сайт это реальный инструмент, который позволит школе стать конкурентоспособной на рынке образовательных услуг.

2.4 Обоснование основных направлений совершенствования системы информационного взаимодействия школы с общественностью, обеспечивающей открытость образовательного учреждения

В настоящее время существует достаточно инструментов, обеспечивающих информационное взаимодействие школы с общественностью. Подобное взаимодействие направлено на развитие государственно-общественного управления образованием, участие общественности в формировании государственной политики в сфере образования, привлечение общественности к оценке качества образования, удовлетворение информационных потребностей о деятельности образовательного учреждения всех заинтересованных сторон.

Анализ основных инструментов системы информационного взаимодействия школы с общественностью раскрывает взаимосвязи такого взаимодействия, при этом проведенные исследования показывают, что не все формы информационного взаимодействия школы с общественностью являются эффективными. Анализ массовой практики использования различных форм информационного взаимодействия образовательных учреждений с общественностью показал большое их разнообразие: государственно-общественное управление, публичные доклады директора школы, сайт школы.

Однако, как показывают результаты проведенных исследований, многие формы существуют формально. По мнению респондентов, недостатками взаимодействия школы с общественностью является то, что многие формы фактически не работают. Так 87% респондентов указали, что в школах отсутствует реальная информация о деятельности общественных советов, несмотря на заявления образовательными учреждениями существования такой информации. При опросе о работе государственно-общественного управления в школах, 93% респондентов указали, что деятельность общественных органов (управляющих, попечительских советов) не влияет на управление в образовательных организациях, не говоря уже о влиянии на государственную политику в сфере образования.

Сравнительный анализ положений об управляющем совете, планов работы и протоколов собраний управляющих советов 6 школ г. Саратова показал, что задачи, которые реально решаются и обсуждаются общественными структурами в управлении образованием, практически не соотносятся с теми полномочиями, которыми они наделены.

Факты подтверждаются результатами опроса руководителей различного уровня Саратовского региона: управленцы всех уровней 100% поддерживают идею информационного взаимодействия школы с общественностью, но при этом почти 70% директоров не имеют возможности привлекать социальных партнеров к управлению организацией. Участие видится только в привлечении спонсоров (привлечении денежных средств). При этом большинство руководителей (почти 78%) образовательных учреждений указали, что отсутствие практических навыков и механизмов взаимодействия с общественностью и государственными структурами делает их пассивными в данном вопросе.

Таким образом, исследование показало, что система информационного взаимодействия школы с общественностью, обеспечивающей информационную открытость образовательного учреждения, все еще находится на стадии формирования. Процесс дальнейшего внедрения инструментов информационного взаимодействия школы с общественностью в практику образования необходимо транслировать обобщенный и систематизированный опыт информационного взаимодействия школы с общественностью, а также условия и конкретные формы его воплощения. Все это позволит обеспечить целостное видение решения проблемы информационного взаимодействия школы с общественностью, обеспечивающей открытость образовательного учреждения. При реализации форм информационного взаимодействия школы с общественностью необходимо учитывать мировой, российский опыт, при этом учитывать индивидуальные особенности, условия и проблемы региона, города и конкретного образовательного учреждения.

2.5 Рекомендации и предложения по развитию форм информационного взаимодействия

Рекомендации представителям системы образования регионального уровня:

оказывать правовую информационную поддержку и содействие по вопросам информационного взаимодействия школы с общественностью;

сформировать единую информационную базу, содержащую описание положительного опыта информационного взаимодействия школы с общественностью, например, создать сайт, посвященный информационной политике школы в условиях открытости, где показать все существующие формы информационного взаимодействия школы с общественностью;

способствовать созданию региональных систем мониторинга для рейтинга информационной открытости официальных сайтов общеобразовательных учреждений.

Поскольку муниципальные образования в большинстве своем являются учредителями образовательных учреждений, представители системы образования муниципального уровня должны быть заинтересованы в получении обратной связи между образовательным учреждением и социумом, способствовать совершенствованию обмена информацией. В этой связи можно предложить ряд рекомендаций представителям системы образования муниципального уровня.

Способствовать проведению экспертизы деятельности образовательных учреждений, используя инструменты и процедуры взаимодействия школы, обеспечивающие информационную открытость, как государственно-общественное управление, публичный доклад школы, сайт школы, результаты самообследования, при этом опираясь на получение обратной связи от социума.

Способствовать организации и проведению тренингов для педагогических кадров, направленных на развитие коммуникативных навыков и эффективное общение, что позволит преодолеть трудности адаптации педагогических работников к новым формам работы и преодолеть противоречие между необходимостью участия педагогических работников в процессе информирования потребителей образовательных услуг и недостаточной готовностью педагогов к осуществлению этой деятельности.

Способствовать проведению муниципального мониторинга для рейтинга информационной открытости официальных сайтов общеобразовательных учреждений.

Одним из вариантов организации системы обратной связи между образовательной организацией и социумом может являться перемещение людей из одной части организации в другую с целью обсуждения определенных вопросов. Например, организовывать проведение совместных мероприятий школ одного района с привлечением внешних и внутренних пользователей информации о деятельности образовательных учреждений по вопросам, соответствующих требованиям социального окружения школы.

Рекомендации представителям системы повышения квалификации педагогических кадров и методических служб:

организовать повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (особенно руководителей образовательных организаций) по вопросам информационного взаимодействия школы с общественностью, обеспечивающей открытость образовательного учреждения;

организовать проведение конференции, посвященной информационной политике школы в условиях открытости.

Рекомендации представителям администрации и органов общественного управления школой:

Для презентации и распространения информации о деятельности образовательного учреждения могут быть использованы следующие механизмы:

при разработке публичного доклада школы составители должны руководствоваться интересами целевой аудитории;

потребители информации должны получать не только факты, но и проанализированные и интерпретируемые данные, которые в дальнейшем будут учитываться в работе образовательного учреждения;

образовательные учреждения должны обеспечить, чтобы публикация данных была доступна и легко понятна для всех потребителей информации о деятельности образовательного учреждения.

проведение родительских собраний, встреч с учащимися и заинтересованными группами (во время этих мероприятий всем присутствующим могут быть представлены основные результаты деятельности учреждения), направление электронного файла с текстом доклада в семьи обучающихся, имеющие домашние компьютеры;

распространение в школьном микрорайоне информационных листков с кратким вариантом доклада и указанием адреса интернет-сайта, где расположен полный текст доклада для привлечения в образовательное учреждение новых учеников;

проведение дня открытых дверей, в рамках которого отчет будет представлен родителям в форме стендового доклада.

Ежегодный публичный доклад школы необходимо использовать для организации внешней оценки деятельности образовательного учреждения, для чего необходимо обеспечить получение обратной связи (отзывы, отклики, мнения и оценки) от заинтересованной общественности по поводу содержащейся в докладе информации.

С этой целью можно осуществить следующие шаги:

указать координаты обратной связи (включая электронные) в тексте самого доклада - куда, кому и по каким адресам можно направлять вопросы, замечания и предложения по докладу и связанными с ним различными аспектами деятельности образовательной системы.

организовать систему мероприятий по получению обратной связи от пользователей доклада, провести анкетирование, опросы, интервью. В обобщённом виде результаты опросов могут стать предметом специального обсуждения управляющего совета. Совместно с администрацией образовательного учреждения члены совета выбирают, какие из высказанных мнений должны быть учтены при принятии конкретных решений относительно деятельности учреждения.

В документах, подвергшихся корректировке, следует отметить те направления, разделы и мероприятия, которые были внесены или изменены по предложению общественности. Такой шаг позволит показать, что общественное мнение значимо для образовательного учреждения и не может быть проигнорировано. Предложения общественности должны найти свое отражение в следующем публичном докладе.

При распространении информации о деятельности образовательного учреждения, следует учитывать тот факт, что не все потребители информации имеют доступ в Интернет. Для тех потребителей информации о деятельности образовательного учреждения, которые не могут получить доступ к сети Интернет, школы должны обеспечить доступ к печатной копии материалов.

Во второй главе изучены основные потребители информации об образовательном учреждении, их информационные запросы, определены основные способы информирования общественности, раскрыта роль публичного доклада и сайта школы как инструмента информационного взаимодействия школы и общественности, обеспечивающих обратную связь между школой и социумом. Во второй главе представлены результаты исследования, показывающие практику участия общественности в деятельности образовательного учреждения. В завершении исследования разработаны рекомендации, ориентированные на различные целевые группы: администрация и органы общественного управления школой, представители системы образования муниципального и регионального уровней, представители системы повышения квалификации педагогических кадров и методических служб.

Изучив международный и российский опыт по информированию общественности о деятельности образовательных учреждений можно утверждать, что наиболее уместным использованием в деятельности школы будут те инструменты и процедуры взаимодействия школы с общественностью, которые обеспечивают получение внешней оценки деятельности школы. Тогда данные инструменты (государственно-общественное управление, публичный доклад школы, сайт школы, результаты самообследования) способны обеспечить развитие образовательному учреждению.

В рамках проведенного исследования были проанализированы основные нормативно-правовые акты, регламентирующих "информационную открытость" образовательных учреждений. В данных документах основным принципом доступа к информации является обязанность предоставлять и распространять информацию, а также создать открытые и доступные механизмы для получения информации.

В Федеральном законе N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.201 определено, что образовательные организации должны сформировать открытые и доступные ресурсы, информирующие об их деятельности. При этом отсутствуют регламенты, позволяющие на уровне образовательного учреждения учитывать информационные запросы потребителей информации о деятельности школы на основе получения обратной связи.

На основании проведенных исследований можно сделать выводы о том, что в общеобразовательных школах Саратовской области проблема ориентации на потребителя как одного из ключевых принципов развития образовательного учреждения находится в стадии осмысления. Необходимость её решать осознают все руководители образовательных учреждений, участники образовательного процесса. Однако ни один из них не смог представить оптимальную модель взаимодействия школы с общественностью с позиции всех её участников: детей, родителей, учителей, партнеров. Вместе с тем ни у кого нет сомнений, что общественность должна принимать активное участие в управлении системой образования, и различные формы такого участия определены законодательно.

В работе показано, что образовательные учреждения информирования общественности и получения обратной связи в большей степени используют традиционные формы взаимодействия - очные встречи с учителями, родительские собрания. Сайт школы также определяется одним из источников информирования общественности и получения обратной связи. При этом следует совершенствовать веб-инструменты для получения обратной связи от социума о деятельности школы.

На основе проведенных исследований можно утверждать, что публичный доклад школы будет эффективным каналом обратной связи между школой и социумом, если при подготовке доклада будут учитываться минимум две рекомендации. 1. При составлении доклада будет четко определена целевая аудитория, в докладе будут представлены данные не только констатирующие факты, но и анализ представленной информации. 2. На сайте образовательного учреждения должна существовать возможность оставить комментарии по представленным материалам всем желающим.

Полученные результаты подтверждают, что если в деятельности образовательного учреждения используются такие инструменты взаимодействия школы с общественностью при которых налажена обратная связь, на уровне образовательного учреждения учитываются информационные запросы потребителей информации о деятельности школы, то информационная открытость образовательного учреждения в способна обеспечить развитие образовательному учреждению и стать одним из факторов конкурентного преимущества.

Заключение

Теоретические обоснования и проведенные исследования подтвердили гипотезу, т.е. если в деятельности образовательного учреждения используются такие инструменты и процедуры взаимодействия школы, как государственно-общественное управление, публичный доклад школы, сайт школы, результаты самообследования; и созданы организационные условия, обеспечивающие эффективную работу сайта в практике работы образовательного учреждения; на уровне образовательного учреждения учитываются информационные запросы потребителей информации о деятельности школы, то информационная открытость школы способна обеспечить развитие образовательному учреждению и стать одним из факторов конкурентного преимущества.

Анализ систем информационного взаимодействия, которые обеспечивают открытость образовательному учреждению, использующиеся в практике школ показал, что система информационного взаимодействия школы с общественностью, нуждается в налаживание эффективных каналов для получения обратной связи от социума и потребителей образовательных услуг, должно работать на образовательное учреждение, заказчиков и потребителей услуг.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1. Международный и российский опыт информирования общественности о деятельности образовательныхучреждений показывает, что разнообразные формы информирования социума о деятельности образовательных учреждений станут эффективными при получении обратной связи.

2. Экспертный опрос показал, что образовательные учреждения стремятся построить диалог с общественностью и партнерами школы и позиционировать школу как открытое образовательное пространство. Основными направлениями деятельности по данному вопросу являются: использование различных инструменты взаимодействия школы и общественности, вовлечение общественности в жизнь школы.

3. Публичный доклад школы как инструмент информационной открытости образовательного учреждения будет эффективнее, если:

информационная сторона доклада не будет перегружена;

доклад будет ориентирован на более широкую аудиторию, на социум школы;

представленные материалы будут содержать анализ деятельности школы и ее результаты;

при представлении стратегических целей, реализационных мер, задач и направлений деятельности, будет проводиться анализ достаточности и эффективности предпринятых действий.

4. Сайт образовательного учреждения является инструментом для получения обратной связи, если будут функционировать модули, которые позволяют обеспечивать обратную связь от посетителей - это форумы, гостевые книги, интернет-приемные. Содержание, структура и функции сайта позволяют взаимодействовать школе с социумом.

Для формирования системы информационного взаимодействия школы с общественностью, обеспечивающей открытость образовательного учреждения следует учитывать следующие предложенные рекомендации.

Полученные результаты возможно использовать в деятельности образовательных организаций для улучшения работы и взаимодействия школы с общественностью, а также при составлении различных рекомендаций по подаче обратной связи.

информационный образовательный конкурентный

Список литературы

1. Вальдман И.А. Информационная открытость общеобразовательного учреждения как условие его взаимодействия с социумом: автореф. дис. ... канд. пед. наук. - Москва, 2010.

2. Ушаков К.М. Управление школой: кризис в период реформ. -- М.: Сентябрь, 2011. -- 176 с.

3. Peters M. "Openness" and "Open Education" in the Global Digital Economy: An Emerging Paradigm of Social Production [Электронный ресурс] // The Encyclopedia of Educational Philosophy and Theory [сайт]. URL: http://goo.gl/0R7ma (дата обращения 28.12.2012).

4. Александрова О.А. Информационная открытость как составляющая противодействия коррупции: автореф. дис. … канд. юр. наук. - Москва, 2012.

5. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. Т. 1: Чары Платона. Пер. с англ. под ред. В.Н. Садовского. -- М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992. -- 448 с.

6. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. Т. 2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы. Пер. с англ. под ред. В.Н. Садовского. -- М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992. -- 528 с.

7. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 1999. - XXVI, 262 с.

8. Онокой Л.С. Открытое образование в современной России: социологическая концепция и модель развития: автореф. дис. ... докт. соц. наук. - Москва, 2004.

9. Открытое образование - стратегия XXI века для России // Под общ. ред. В.М.Филиппова, В.П.Тихомирова. - М.: Изд-во МЭСИ, 2000; Российский портал открытого образования: обучение, опыт, организация // Отв. ред. В.И. Солдаткин. - М.: МГИУ, 2003.

10. Фрумин И.Д. Теория и практика демократического образования: дисертация ... докт. пед. наук: 13.00.01. Санкт Петербург, 2001, 300 c.

11. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 (действующая редакция) РФ "Об образовании" [Электронный ресурс] // Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/popular/edu/ (дата обращения 28.03.2013).

12. Рахкошкин А. А. Открытость образовательного процесса (на примере западноевропейской педагогики): моногр. / НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2005.

13. К.А. Зубарева Открытость как феномен современного образования Педагогическое образование в России. 2012. № 3

14. Всеобщая декларация прав человека Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс [сайт]. URL: http://goo.gl/YzQvk (дата обращения 05.04.2013).

15. Вальдман И.А. Информационная открытость общеобразовательного учреждения как условие его взаимодействия с социумом: диссертация ... канд. пед. наук: 13.00.01. Москва, 2010, 240 с.

16. Promoting Empowerment in the Interest of all Learners [Электронный ресурс] // [сайт]. URL: http://www.etini.gov.uk (дата обращения 20.02.2013)

17. The Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority (ACARA) [Электронный ресурс] // [сайт]. URL: http://www.acara.edu.au (дата обращения 20.02.2013)

18. Department of Education [Электронный ресурс] // [сайт]. URL: http://det.wa.edu.au (дата обращения 20.02.2013)

19. Государственно-общественное управление как стратегическое направление развития современной школы (Методические материалы) / авт.- сост.: И.М. Гриневич - Ставрополь: СКИРО ПК и ПРО, 2012 - 143 с.

20. Косарецкий С.Г. Информационное взаимодействие школы с общественностью: понятийный аппарат и семантико-смысловое пространство (тезаурус) [Электронный ресурс] // Институт системных исследований и координации социальных процессов [сайт]. URL: http://www.isiksp.ru/library/kosarecky_sg/kosarecky-000003.html (дата обращения 23.12.2012).

21. Барбер М. Преимущества системы ответственности и отчётности // Вопросы образования. -- 2005. -- №1., с.11 -- 39.

22. Вальдман И.А. Сайт школы как инструмент для обеспечения общественного участия в образовании // Вопросы образования. - 2009. - №3. - С. 129-144.

23. Курцева Е.Г. Самооценка педагогического коллектива как условие развития образовательного учреждения автореф. дис. ... канд. пед. наук. - Санкт-Петербург, 2009.

24. Фокина Е.Н. Школьный сайт как инструмент управления // Академический вестник. - 2009. - №1. - Стр. 89-96.

25. Федеральный закон N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования". Принят Государственной Думой 22 октября 2010 года [Электронный ресурс] // Консультант Плюс [сайт]. URL: http://goo.gl/tpsDw (дата обращения 05.04.2013).

26. Комплексный проект модернизации региональной системы образования Саратовской области. - М.: Эврика, 2008. - 144 с.

27. Вальдман И.А., Косарецкий С.Г., Мерцалова Т.А. Что нам мешает говорить на одном языке или трудности подготовки публичных докладов школы // Муниципальное образование. Инновации и эксперимент. - 2009. - №4. Стр 11-17.

28. Косарецкий С.Г., Мерцалова Т.А. Организация подготовки и презентации публичного доклада образовательного учреждения. Пособие. -- М.: Вердана, 2007. - 64 с.

29. Косарецкий С.Г., Мерцалова Т.А. Организация подготовки публичного доклада образовательного учреждения: Учебно-методические материалы для руководителей общеобразовательных учреждений. - М.: АСОУ, 2007. - 48 с.

30. Косарецкий С.Г. Мерцалова Т.А. Подготовка публичного доклада образовательного учреждения. // Справочник заместителя директора школы. 9. 2008.

31. Косарецкий С.Г. Мерцалова Т.А. Развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений // Директ-папка "Менеджер образования", Вып. 2. Публичный отчет образовательного учреждения. М., ЗАО МЦФЭР, 2008.

32. Косарецкий С.Г., Седельников A.A. Управляющий совет и оценка качества образования. Публичный доклад школы. - М.: Вердана, 2008.

33. Саенко Т.В. Государственно-общественное управление муниципальной образовательной системой: дисертация ... канд. пед. наук: 13.00.01. Владикавказ, 2009, 200 с.

34. Гусаров В.И. Государственно-общественное образование: Монография. - Самара: Изд-во "НТЦ", 2006. - 496 с.

35. Интернет-телевидение Общественной палаты [Электронный ресурс] // [сайт]. URL: http://oprf.ru/ru/press/conference/668 (дата обращения 15.05.2013)

36. Соловьев Т.Г. Управление взаимоотношениями с потребителями образовательных услуг высших учебных заведений: автореф. дис. ... канд. эк наук. - Пенза, 2012.

37. Информационная политика образовательного учреждения: Методическое пособие/ Составитель В.М. Цывин, - СПб.: ГОУ ДПО ЦПКС СПб "Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий", 2008. - 104 с.

38. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Консультант Плюс [сайт]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=146216 (дата обращения 28.03.2013).

39. Косарецкий С.Г., Моисеев А.М., Седельников А.А., Шимутина Е.Н. Государствено-общественное управление образованием: от прецедентов к институту. Исследования и разработки: Монографический сборник / под общей редакцией Косарецкого С.Г., Шимутиной Е.Н. - М., Вердана, 2010, 372 с.

40. Моисеев О. Интервью с А. Адамским о школьных сайтах [Электронный ресурс] // Инновационно образовательная сеть "Эврика" [сайт]. URL: http://mirror.eurekanet.ru/em/ru-full/event-subview-1?obj=290 (дата обращения 29.04.2013).

41. Бельчусов А.А. Выявление критериев оценки школьных сайтов по результатам региональных конкурсов // Вестник московского городского педагогического университета. Серия: Информатика и информатизация образования. - 2008. - №11. - Стр. 69-72.

42. Кускова Е.Н. Формирование института государственно-общественного управления образовательным учреждением в условиях модернизации российского образования: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Санкт Петербург, 2009.

43. Алексеев С.Г. Государственоо-общественное управление как фактор формирования муниципального образовательного пространства: дисертация ... канд. пед. наук: 13.00.08. Омск, 2006, 209 c.

44. Постановление Правительства Саратовской области от 10 февраля 2012 г. n 66-п "О реализации проекта модернизации региональной системы общего образования" [Электронный ресурс] // Гарант [сайт]. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/saratov/383823/ (дата обращения 28.08.2013).

45. Государственно-общественное управление образованием [Электронный ресурс] // Википедия [сайт]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственно-общественное_управление_образованием (дата обращения 29.08.2013).

46. Косарецкий С.Г. Информационное взаимодействие школы с общественностью: понятийный аппарат и семантико-смысловое пространство [Электронный ресурс] // Институт системных исследований и координации социальных процессов [сайт]. URL: http://www.isiksp.ru/library/kosarecky_sg/kosarecky-000003.html (дата обращения 29.08.2013).

Размещено на Allbest.ru

...