Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Оценка результатов принятия и реализации управленческого решения в органах государственной власти или местного самоуправления

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические аспекты оценки результатов принятия и реализации управленческого решения в органах местного самоуправления
• 2. Оценка результатов принятия и реализации управленческого решения в органах МСУ на примере Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации МО «Город Ижевск»
• 2.1 Организационно-экономическое обоснование управленческих решений
• 2.2 Оценка результатов принятия управленческих решений и достижения целевых показателей
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Человек в течение своей жизни принимает множество решений, но в организациях процесс принятия решений играет более существенную роль, чем в частной жизни индивида. Решения, принимаемые в органах местного самоуправления, оказывают влияние на жизнь многих людей и отличаются значительной сложностью. От того, насколько качественно разработано управленческое решение, и от того, насколько оно окажется эффективным, зависит уровень жизни населения, комфортность проживания в муниципальном образовании, довольство населения работой органами местного самоуправления. Сегодня деятельность органов местного самоуправления вызывает многочисленные нарекания граждан. Тезис о его большей эффективности по сравнению с уровнями государственной власти встретит возражения со стороны многих управленцев и экспертов. Самоуправление играет в системе общественного управления немаловажную роль. Оно является одновременно и мерой развития, и инструментом становления гражданского общества. Самоуправление необходимо для устойчивого развития общества.

В деятельности органов местного самоуправления разработка управленческого решения и грамотная оценка его эффективности играет одну из главных ролей, так как она в основном и определяет эффективность деятельности органов местного самоуправления в целом.

Цель контрольной работы - рассмотреть вопросы оценки результатов принятия и реализации управленческого решения в органах ОГВ или МСУ на примере Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации МО «Город Ижевск».

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач: представить теоретические аспекты оценки результатов принятия и реализации управленческого решения в органах местного самоуправления; выполнить оценку результатов принятия и реализации управленческого решения на примере Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации МО «Город Ижевск».

1. Теоретические аспекты оценки результатов принятия и реализации управленческого решения в органах местного самоуправления

В настоящее время существует потребность в существенном повышении эффективности муниципального управления. Коммерческие организации более мобильны, обладают большей самостоятельностью, нежели органы муниципальной власти, а кроме того (и это самое главное), они познали реальную стоимость неэффективного управления.

Рассуждая о качестве и эффективности управленческих решений, многие авторы смешивают эти понятия, рассматривая их как идентичные (В.И. Варфоломеев, С.Н. Воробьев, Дж. К. Лафта и др.). Однако эффективность невозможно определить во время разработки управленческого решения. Например, В.В. Ременников предлагает качество относить к теоретически найденному управленческому решению, а эффективность к практически реализованному Ременников В.Б. Разработка управленческого решения. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2011. - С.72..

Исторически управление качеством возникло как статистический контроль качества при массовом производстве продукции, направленный на стабилизацию качества в процессе производства. Другими словами, понятие «качество» позволяло дать объемную характеристику производимого товара. Однако качество принятия управленческих решений необходимо рассматривать в несколько другом разрезе.

В литературе по управлению под качеством управленческих решений понимается совокупность параметров решений, обеспечивающих их успешное выполнение. Качество управленческих решений в основном определяют следующие параметры:

1. Научная обоснованность как необходимость учета всей совокупности факторов и условий, связанных с разработкой решения. Это его всесторонняя сбалансированность по срокам, ресурсам и целям: если выбраны неверно цели, ошибка проявится быстро и коррективы внести легко; когда же решение не обеспечено достаточными ресурсами, оно «умирает долго и мучительно». Обоснованным может быть лишь то решение, которое принято на основе достоверной, систематизированной и научно обработанной информации, что достигается использованием научных методов разработки и оптимизации решений.

2. Непротиворечивость. Единство управления современными сложными организациями, осуществляемого специализированным аппаратом, не может достигаться иначе, чем последовательностью взаимодополняющих, непротиворечивых частных решений, носящих целеполагающий, организующий, мотивирующий, контролирующий и регулирующий характер.

3. Своевременность как необходимость преодоления, устранения, смягчения возникающего противоречия. Своевременность решения определяется тем, на какой стадии оно принимается: в самом начале, когда конфликт только еще зарождается, и его можно устранить без больших хлопот и затрат; в период, когда он вызрел и приобрел острые, открытые формы и когда уже неизбежны крупные потери и издержки, или на стадии, когда уже ничего не изменить и остается только подсчитать убытки и наказать «стрелочников». Если необходимость обоснованности и непротиворечивости решения увеличивает время, затрачиваемое на его разработку, то требование своевременности, оперативности, напротив, существенно ограничивает этот период.

4. Фактор времени, существенно влияющий на процесс принятия решений, диктует необходимость выполнения еще одного условия, определяющего качество управленческого решения, адаптивности. Не следует забывать, что решение всегда носит временный характер. Срок его эффективного действия может считаться равным периоду относительной стабильности проблемной ситуации, на разрешение которой оно направлено, и за пределами этого периода решение может превратиться в свою противоположность не способствовать разрешению проблемы, а обострять ее. В связи с этим окончательное разрешение проблемы «раз и навсегда» не представляется возможным, и качество выбранной альтернативы следует оценивать с учетом того, что через некоторое время, возможно, придется корректировать действующее или принимать новое решение. Управлять нужно так, чтобы оставалась определенная свобода выбора решений в будущем, когда ситуация изменится и будет разрабатываться новое решение. Между тем недостаток многих решений в том и заключается, что они не учитывают необходимости подобной адаптации и носят излишне «жесткий» характер.

5. Реальность. Решение должно разрабатываться и приниматься с учетом объективных возможностей организации, ее потенциала. Другими словами, материальные возможности, ресурсы организации должны быть достаточны для эффективной реализации выбранной альтернативы Кузнецова Л.А. Разработка управленческого решения. Челябинск, 2011. - С.48..

Итак, управленческое решение может считаться качественным, если оно отвечает всем перечисленным выше требованиям. Причем речь идет именно о системе условий, поскольку несоблюдение хотя бы одного их них приводит к дефектам качества решения и, следовательно, к некоторым трудностям или даже невозможности его реализации. Таким образом, после разработки управленческого решения при его оценке можно определить то, насколько данное решение оказалось качественным. А как же определить его эффективность?

Эффективность управленческих решений оценивается с позиции соотношения результата (или эффекта) и затрат. Эффективность должна быть присуща любому виду человеческой деятельности, это парадигма XXI века, в котором, главным образом, умом и трудом можно приращивать благополучие Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (теоретико-методологические основания). М.: Изд-во РАГС, 2011. - С.12.. Но особенно актуальна эффективность для муниципального управления, которое распоряжается большими ресурсами и определяет стратегию развития муниципального образования. В управленческой деятельности муниципального образования эффект может наступить только в тот момент, когда население муниципального образования «оценит» разработанное управленческое решение. Кроме этого, для муниципального управления принципиально важным является оценка явлений с точки зрения социальной эффективности управления, то есть реального и позитивного влияния на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (теоретико-методологические основания). М.: Изд-во РАГС, 2011. - С.30..

Предположим, что в процессе разработки управленческого решения были соблюдены все требования, предъявляемые к качественным управленческим решениям, но после воплощения этого решения в жизнь оно оказалось неэффективным. И если рассматривать «качество» и «эффективность» как идентичные понятия, то возникает вопрос: «Почему при соблюдении всех требований, которые должны гарантировать качество и эффективность управленческого решения, на практике оно оказалось неэффективным?» Рассмотренная ситуация доказывает, что эффективность управленческого решения далеко не то же самое, что качество.

Эффективность принятых управленческих решений в муниципальном управлении является весьма сложной и малоизученной проблемой. Оценка эффективности имеет важное значение для его совершенствования. Отсутствие теоретико-методологических основ оценки эффективности принятых управленческих решений в муниципальном управлении является одним из существенных факторов, сдерживающих процессы совершенствования управления.

Существует множество подходов к оценке эффективности управленческого решения, где она определяется как:

-эффективность разработки и эффективность реализации решения;

-раздельный расчет экономической и социальной эффективности;

-идентичность эффективности управленческого решения и ресурсной результативности;

-расчет по каждому решению организационной, экономической, социальной, технологической, психологической, правовой, этической, политической эффективности как факт достижения соответствующих целей Кузнецова Л.А. Разработка управленческого решения. Челябинск, 2011. - С.44.

Но ни один из этих подходов в полной мере не позволяет оценить степень эффективности управленческого решения. Сравнив параметры, определяющие качество управленческих решений, и подходы, оценивающие эффективность управленческих решений, наглядно видно, что в обоих случаях присутствуют одинаковые элементы, например, качество определяется необходимыми ресурсами, а под эффективностью понимают ресурсную результативность; экономичность решения характеризует качество, но и эффективность соотносят с экономичностью, предлагая множество формул по расчету различных видов эффективности: ресурсной, затратной, экономической.

Безусловно, в коммерческой организации рассмотренные подходы актуальны, и с их помощью можно рассчитать эффективность решения, потому что результат деятельности коммерческой организации отражается в объеме сбыта продукции или предоставления услуг, которые также рассматриваются как товар (составление различной документации, представительство и др.). За полученный товар, услугу люди платят деньги. Работая над повышением реализации производимого товара, предоставляемой услуги, менеджеры коммерческой организации в процессе разработки управленческого решения, конечно, применяют различные расчеты, чтобы определить оптимальный вариант решения из всех возможных.

Но в органах местного самоуправления рассмотренные методы не дают возможности оценить то, насколько население довольно их работой. В природе нет и не может быть такой формулы, с помощью которой можно было бы рассчитать ожидаемое удовлетворение населения работой органов местного самоуправления перед реализацией разработанного управленческого решения.

Наиболее точно эффективность охарактеризовал профессор Г.В. Атаманчук, предложив комплекс показателей, характеризующих эффективность организации и функционирования субъектов государственного управления. К таким показателям он относит:

- целеориентированность;

-затраты времени на осуществление определенного объема управленческих операций;

-стиль функционирования государственно-управленческой системы, оцениваемый по реальной практике;

-организационную сложность субъекта государственного управления;

-экономические, социальные, кадровые, технические издержки на содержание и обеспечение функционирования государственно-управленческой системы, рассматриваемые в соотнесении с социальными результатами деятельности управляемых объектов Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (теоретико-методологические основания). М.: Изд-во РАГС, 2011. - С.14.

В отличие от органов местного самоуправления деятельность органов государственного управления направлена на решение более глобальных проблем (повышение экономического роста страны, защита прав человека и гражданина, охрана окружающей среды, налаживание международных связей и др.) Цель органов местного самоуправления более конкретна - повышение уровня жизни населения муниципального образования, в том числе увеличение доходов жителей.

Поэтому авторы предлагают следующие параметры, определяющие оценку эффективности управленческого решения в органах местного самоуправления:

1. Степень «удовлетворенности» населения работой органов местного самоуправления. Реализуя разработанное управленческое решение, любой менеджер ожидает определенной реакции от населения. Поэтому если население «довольно», удовлетворено принятым решением, это является наивысшей оценкой работы органов местного самоуправления.

2. Достижение цели, ради которой было разработано управленческое решение. При разработке управленческого решения в первую очередь определяются цели. Даже незначительное отклонение от «намеченного курса» может провалить решение и работа в заданном направлении будет загублена.

3. Период времени, за который реализованное управленческое решение принесло результат. Не всегда управленческое решение начинает работать сразу. Задержка решения во времени может обернуться большими издержками, даже если в дальнейшем оно окажется эффективным. Но это в лучшем случае, а в худшем такое решение может «зависнуть» и так и не воплотиться в жизнь.

4. Издержки, понесенные органами местного самоуправления после реализации управленческого решения. Во время разработки управленческого решения обязательно учитываются все затраты, которые понесут органы местного самоуправления во время разработки и реализации управленческого решения. Любой расчет может быть только приблизительным (особенно касающийся реализации управленческого решения). Нельзя с точностью до копейки рассчитать затраты, поэтому риск непредвиденных расходов существует всегда.

В случае, если управленческое решение отвечает указанным параметрам одновременно, можно говорить о высокой эффективности управленческого решения. Ещё одна из особенностей эффективности управленческих решений заключается в том, что эффективное сегодня управленческое решение может завтра оказаться негативным.

Времена меняются, жизнь не стоит на месте, вместе с развитием технологического прогресса растут потребности населения, и с каждым годом ожидания населения, связанные с результатами работы органов местного самоуправления, возрастают. В быстро изменяющейся среде просто необходимо умение менеджера своевременно реагировать на происходящие изменения, т.е. одним из главных требований к муниципальным менеджерам является умение своевременно разработать качественное управленческое решение. Это значительно увеличивает вероятность того, что решение будет эффективным.

2. Оценка результатов принятия и реализации управленческого решения в органах МСУ на примере Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации МО «Город Ижевск»

2.1 Организационно-экономическое обоснование управленческих решений

Представим характеристику управленческих решений, принятых Администрацией МО «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства, направленных на решение проблем в области охраны семьи, материнства и детства. При этом выполним оценку результатов принятия управленческих решений и оценку достижения определенных целевых показателей по итогам их реализации.

Выполним организационно - экономическое обоснование мероприятий, направленных на решение проблем в области защиты семьи и охраны прав детства, представленных в таблице 1.

Таблица 1. Проблемы в области защиты семьи и охраны прав детства и пути их решения

Проблема	Управленческие решения
Рост числа отказов от детей в роддомах Ижевска	Предлагается осуществить разработку Интернет - сайта «Счастливое материнство»
Снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье	Необходимо увеличить объемы повышения квалификации работников в области инновационных способов работы с семьями, относящимися к группам риска.
	Следует предусмотреть открытие комнат психологической реабилитации (сенсорных комнат) детей, воспитывающихся в семьях, относящихся к группам риска
	Для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений предлагается открыть экспериментальную комнату для опросов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений, что позволит создать условия для проведения опросов несовершеннолетних участников преступлений, а также нетравмирующую среду в процессе опросов для жертв преступлений

В 2013 году зафиксирован рост числа отказов от детей. Одним из факторов, способствовавших ухудшению ситуации в данной сфере, является снижение информационной активности Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

Управлением было предложено создать информационный Интернет - портал «Счастливое материнство». Следует отметить, что в настоящее время огромную популярность у молодежи в возрасте до 30 лет имеют социальные сети. В связи с этим информационный Интернет - портал «Счастливое материнство» должен будет иметь собственную группу в социальной сети «ВКонтакте».

Разработку Интернет-сайта и создание группы в социальной сети будут осуществлять специалисты в области информационных технологий Администрации города Ижевска в рамках должностных обязанностей. В связи с этим затрат на создание сайта предусматривать не будем.

Затраты на годовую поддержку регистрации сайта составят 400 руб. Кроме того, затраты будут также связаны с продвижением сайта в сети Интернет. Предложим разместить баннер со ссылкой на Интернет - портал «Счастливое материнство» на 5-ти наиболее популярных (по числу посещений) Интернет - сайта города Ижевска. Баннер - один из преобладающих форматов интернет-рекламы. Представляет собой графическое изображение, аналогичное рекламному модулю в прессе, но способное содержать анимированные элементы, а также являющееся гиперссылкой на сайт рекламодателя или страницу с дополнительной информацией.

В нашем случае баннер будет представлять собой статичное изображение. Изготовление баннера будут осуществлять специалисты в области информационных технологий Администрации города Ижевска в рамках должностных обязанностей.

В связи с этим затрат на создание сайта предусматривать не будем. Стоимость годового размещения баннера 336х280 точек представлена в таблице 2. Следует отметить, что бесплатно баннер будет размещен на официальном Интернет-сайта муниципального образования «Город Ижевск»: http://www.izh.ru.

Таблица 2. Стоимость годового размещения баннера для продвижения Интернет - портала «Счастливое материнство»

Наименование Интернет - ресурса	Стоимость размещения, руб. в год
1. «Я люблю Ижевск»: http://izhlife.ru/	24000
2. Ижевский городской сайт «Я найду»: http://yanaidu. ru/	24000
3. «Ижевск сегодня»: http://www.izhcity.ru/	18000
4. «Удмуртский информационный сайт»: http://susanin.udm.ru/	12000
5. «Городской портал Ижевска»: http://vizhevske.ru/	6000
Итого	84000

Таким образом, годовые затраты на продвижение Интернет - сайта «Счастливое материнство» составят 84000 руб.

Предложим информационную структуру Интернет - портала «Счастливое материнство». Рассмотрим содержание главной страницы.

В шапке сайта на всех его страницах всегда будет находится ссылка на главную страницу и ссылка на группу в социальной сети «ВКонтакте».

Далее будут находиться пункты меню для выбора следующих разделов:

- «прямой эфир»: пользователь может попасть в чат Интернет - сайта и пообщаться на различные темы, касающиеся беременности и материнства с зарегистрированными пользователями в режиме он-лайн;

- «общайся»: пользователь может попасть на форум, где открыто общение между женщинами, планирующими беременность, между беременными и женщинами, имеющими детей как режиме офф-лайн;

- «выбирай»: пользователь может ознакомиться с перечнем и характеристикой: роддомов, детских садов, молочных кухонь, женских консультаций.

Строкой ниже будут находиться следующие пункты меню:

- «планирование» - здесь пользователь может найти исчерпывающие материалы относительно планирования беременности;

- «дети до 3-х лет» - здесь пользователь может найти исчерпывающие материалы относительно здоровья и воспитания детей в возрасте до 3-х лет;

- «дети 3-х - 7 лет» - здесь пользователь может найти исчерпывающие материалы относительно здоровья и воспитания детей в возрасте 3-х - 7 лет;

Координировать работу Интернет - ресурса будет ведущий специалист - эксперт Центра социальной помощи семье и детям «Теплый дом» Индустриального района г. Ижевска. За расширенный объем работ специалисту будет установлена доплата 20% к окладу, который на 01.01.2014 составлял 14,2 тыс. руб. в месяц.

Затраты на доплату ведущему специалисту-эксперту (с учетом страховых взносов по ставке 30% и с учетом уральского коэффициента в размере 15%) составят:

14,2 тыс. руб. х 12 мес. х 1,3 х 1,15 х 0,2 = 51 тыс. руб. в год.

Таким образом, совокупные затраты по внедрению и сопровождению Интернет - портал «Счастливое материнство» составят:

0,4 тыс. руб. (поддержка домена) + 84 тыс. руб. (продвижение Интернет - портала) + 51 тыс. руб. (сопровождение Интернет - портала) = 135 тыс. руб. в год.

Другой важной проблемой в области защиты семьи и охраны прав детства является снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье.

Для решения данной проблемы предлагается ряд мероприятий:

а) необходимо увеличить объемы повышения квалификации работников в области инновационных способов работы с семьями, относящимися к группам риска;

б) следует предусмотреть открытие комнат психологической реабилитации (сенсорных комнат) детей, воспитывающихся в семьях, относящихся к группам риска;

в) для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений предлагается открыть экспериментальную комнату для опросов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений, что позволит создать условия для проведения опросов несовершеннолетних участников преступлений, а также нетравмирующую среду в процессе опросов для жертв преступлений.

Раскроем суть мероприятия, касающегося повышения квалификации работников в области инновационных способов работы с семьями, относящимися к группам риска.

Если в 2011 году повышение квалификации и переподготовку прошли 44 чел. или 10% от общей численности персонала Управления и подведомственных учреждений, то в 2013 году повышение квалификации и переподготовку прошли только 28 чел. или 6% от общей численности персонала. Снижение активности в области повышения квалификации персонала - одна из причин снижения числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье. В связи с этим мероприятие по увеличению объемов подготовки и переподготовки персонала является актуальным.

Тверской государственный университет проводит курсы повышения квалификации «Инновации в социальной работе» для социальных работников, осуществляющих работу с семьями, относящимися к группам риска. Программа курса представлена в таблице 3.

Таблица 3. Программа курса повышения квалификации «Инновации в социальной работе» для социальных работников, осуществляющих работу с семьями, относящимися к группам риска

Наименование разделов, тем	Кол-во учебных часов
Инновационное проектирование в социальной работе	4
Управление инновационным процессом в социальной сфере	4
Технология «Социальный многоэтажный лифт»	20
Технология «Сеть социальных контактов»	20
Итого	48

Продолжительность курса 48 учебных часов или 6 учебных дней. Непосредственную работу с семьями, входящими в группу риска осуществляют 20 сотрудников учреждений, подведомственных Управлению по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

Стоимость курса для одного сотрудника с учетом проживания в общежитии Тверского государственного университета составляет 9200 руб. при формировании группы не менее 10 чел. Стоимость проезда железнодорожным транспортом в обе стороны составляет 5000 руб. на 1 чел. Таким образом, стоимость обучения составит: 5000 руб. + 9200 руб. = 14200 руб. Обучение будет проходить двумя группами по 10 чел. Совокупные затраты на обучение составят: 14200 руб. х 20 чел. = 284000 руб. в год.

Кроме этого, для решения проблемы снижения числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье следует предусмотреть открытие комнат психологической реабилитации (сенсорных комнат) детей, воспитывающихся в семьях, относящихся к группам риска.

Сформировать у ребенка и подростка (возраст от 7 до 16 лет), целостное представление о подчас не доступных для действенного восприятия явлениях, гармонизировать представления о «картине мира», а в ряде случаев корригировать их - сложная и необходимая задача современной психологии. В темной сенсорной комнате разнообразно представлено оборудование, применение которого не имеет противопоказаний.

Это различная мягкая мебель: подушечки с гранулами, треугольное кресло с гранулами, сенсорная тропа для ног, сухой душ, настенный и напольный ковер «Млечный путь», светильники Релакс», музыкальное кресло-подушка, детский уголок с пузырьковой колонной, детский зеркальный уголок с пузырьковой колонной, интерактивная панель «Бесконечный тоннель», зеркальный шар с мотором и профессиональным источником света, детские зеркальные панно, панно «кривое зеркало», панно «звездное небо», зеркальное ультрафиолетовое панно «светящиеся нити», светильник «переливающиеся цветы», светильник «Пламя», увлажнитель воздуха, музыкальный центр с набором СD-дисков для релаксации. Возможности использования оборудования в работе с различными группами детей безграничны.

В темной сенсорной комнате проводятся индивидуальные консультации, развивающие, коррекционные, тренинговые занятия для детей.

Самостоятельность ребенка и подростка в безопасном пространстве темной сенсорной комнаты дает им возможность свободного выбора и формирует опыт стрессоустойчивого поведения, так необходимого для детей, переживших психотравмирующую ситуацию в жизни. Активное сенсорное воздействие интерактивного оборудования позволяет проводить коррекционные мероприятия в щадящих и комфортных условиях.

Цель работы в сенсорной комнате: направление стремления детей действовать в разумном русле; координирование, совершенствование и гармонизация поведения в целом; способствование независимости ребенка, перенесшего психотравмирующую ситуацию от взрослых, его самостоятельности и тем самым укрепление чувства собственного достоинства и самостоятельности; развитие чувства ответственности перед окружающими, формирование внутреннего духовного строя.

Затраты на оборудование сенсорной комнаты представлены в таблице 4.

Таблица 4. Затраты на оборудование сенсорной комнаты

Наименование	Кол-во	Цена, руб.	Сумма, руб.
подушечки с гранулами	4	150	600
треугольное кресло с гранулами	2	500	1000
сенсорная тропа для ног	1	1500	1500
сухой душ	1	3550	3550
ковер «Млечный путь»	2	5200	10400
светильники Релакс»	2	1100	2200
музыкальное кресло-подушка	2	6500	13000
детский уголок с пузырьковой колонной	1	8500	8500
детский зеркальный уголок с пузырьковой колонной	1	9200	9200
интерактивная панель «Бесконечный тоннель»	1	4800	4800
зеркальный шар с мотором и профессиональным источником света	1	2100	2100
зеркальные панно	1	3000	3000
панно «кривое зеркало»	1	3000	3000
панно «звездное небо»	1	3000	3000
зеркальное ультрафиолетовое панно «светящиеся нити»	2	3000	6000
светильник «переливающиеся цветы»	1	1500	1500
светильник «Пламя»	1	1500	1500
увлажнитель воздуха	1	1800	1800
музыкальный центр с набором СD-дисков для релаксации	1	3500	3500
Итого	-	-	80150

Непосредственно реабилитацией детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации занимаются: Центр социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД) Октябрьского, Ленинского, «Теплый дом» Индустриального районов, Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Ижевска, т.е. 4 социальных учреждения. Таким образом, предусмотрим открытие 4-х сенсорных комнат. Совокупные затраты на оборудование 4-х сенсорных комнат составят:

80150 х 4 = 320600 руб.

Для допроса малолетних свидетелей и потерпевших следует выбрать иное место, нежели кабинет следователя. Допрос предпочтительнее начать с беседы, которая включает элементы игры. Следователь не должен демонстрировать свое превосходство, угрожающий тон и властные полномочия, так как все это может вызвать у ребенка недоверие к такому лицу. Существуют различные мнения по поводу необходимости создания в следственных органах специальных комнат для допроса несовершеннолетних. Конечно, идеальным вариантом является помещение, оборудованное двусторонним стеклом. Находясь в соседнем кабинете, следователь может слышать показания ребенка и наблюдать за ним, не мешая психологу или педагогу, разговор зафиксируют видеокамеры. К сожалению, такой вариант требует финансовых затрат со стороны государства. Кроме того, допрашивать все же обязан следователь, а не педагог или психолог. Как рекомендует С.А. Беличева Беличева С.А. Методика и практика социальной работы. // Российский журнал социальной работы. - 2012. - №1. - С.17-21. - для допроса малолетних желательно иметь помещение с яркими обоями, плакатами, игрушками.

Таким образом, для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений предлагается открыть экспериментальные комнаты для опросов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений, что позволит создать условия для проведения опросов несовершеннолетних участников преступлений, а также нетравмирующую среду в процессе опросов для жертв преступлений. Итак, предложим открыть такие экспериментальные комнаты в Отделах полиции по Ленинскому, Индустриальному и Октябрьскому районам г. Ижевска. Как установлено в ходе выполнения исследования - в каждом отделе полиции есть возможность выделения по отдельной комнате площадью 16 кв.м.

Выбор данных отделов полиции обусловлен тем, что активную помощь следователям будут осуществлять специалисты - психологи Центров социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД) Октябрьского, Ленинского, «Теплый дом» Индустриального районов.

При этом затраты на ремонт помещений представлены в таблице 5.

Таблица 5. Затраты на ремонт одной комнаты для опросов несовершеннолетних

Наименование	Кол-во	Цена, руб.	Сумма, руб.
Обои для оклейки стен	40 м2	40	1600
Работа по оклейке стен	6 чел.-час	200	1200
Натяжной потолок	12 м2	500	6000
Монтаж натяжного потолка	6 чел.-час	200	1200
Ламинированная ДВП	12 м2	80	960
Укладка ДВП	4 чел.-час	200	800
Итого	-	-	11760

Затраты на организацию одной комнаты для опросов несовершеннолетних представлены в таблице 6.

Таблица 6. Затраты на оснащение одной комнаты для опросов несовершеннолетних при Отделении полиции

Наименование	Кол-во	Цена, руб.	Сумма, руб.
Кресло мягкое	2	9800	19600
Диван велюр	1	21500	21500
Стол офисный	1	4500	4500
Стул офисный	3	1200	3600
Светильник	1	800	800
Ковер	1	5000	5000
Комплект игрушек	2	2500	5000
Итого	-	-	60000

Совокупные затраты на организацию экспериментальных комнат для опросов несовершеннолетних составят

(60000 + 11760) х 3 = 215280 руб.

управленческий сайт социальный семья

2.2 Оценка результатов принятия управленческих решений и достижения целевых показателей

Оценим результаты принятия управленческих решений, направленных на совершенствование деятельности органов власти города Ижевска в области защиты семьи и охраны прав детства.

Оценим результаты принятия такого управленческого решения, как разработка Интернет-сайта «Счастливое материнство». В результате реализации данного мероприятия будет популяризован институт материнства среди девушек и молодых женщин в возрасте от 16 до 30 лет. Заранее определить - насколько реализация данного мероприятия повлияет на решение женщины оставить ребенка в роддоме сложно. В затруднительных ситуациях, когда сложно дать численную оценку эффекту от реализации мероприятий, следует пользоваться методами экспертного опроса.

При опросе экспертов есть возможность узнать их профессиональное суждение относительно эффекта от реализации того или иного мероприятия. В качестве экспертной группы выступят специалисты Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска, которым их профессиональный опыт позволит сформировать объективное суждение.

В состав экспертной группы войдут наиболее опытные руководители Управления и подведомственных учреждений, имеющие опыт работы в отрасли не менее 20 лет:

-начальник Управления;

-начальник Отдела по делам семьи и охране прав детства;

-директор КЦСОН №1;

-директор КЦСОН №5;

-директор ЦСПС и Д Индустриального района г. Ижевска.

Результаты опроса представленных выше экспертов на предмет снижения отказов от детей в роддомах при реализации мероприятия по разработке Интернет - портала «Счастливое материнство» представлены в таблице 7.

Таблица 7. Результаты опроса экспертов на предмет снижения отказов от детей в роддомах при реализации мероприятия по разработке Интернет - портала «Счастливое материнство»

Эксперт / мнение относительно снижения отказов от детей в роддомах, %
начальник Управления	начальник Отдела по делам семьи и охране прав детства	директор КЦСОН №1	директор КЦСОН №5	директор ЦСПС и Д Индустриального района г. Ижевска
12	12	10	10	12
Среднее значение снижения отказов 11,2%

Если в 2013 году число отказов от детей в роддомах города Ижевска составило 121 случай, то после реализации мероприятий число отказов снизится до

121 - 11,2% = 107 чел.

Определим эффективность реализации мероприятий как относительный показатель.

Если до реализации мероприятий отношение числа отказов и числа родов составляло:

121 отказ / 8789 родов = 0,014,

то после реализации мероприятий данное соотношение составит:

107 отказов / 8789 родов = 0,012.

Как показали результаты реализации управленческого решения в 2015 году - целевой показатель, определенный по итогам принятия управленческого решения (экспертная оценка снижения числа отказов от детей до 107 чел.) был практически достигнут. За счет реализации управленческого решения в 2015 году число отказов от детей в роддомах города Ижевска снизилось до 111 чел.

Как было указано выше для решения проблемы снижения числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье необходимо реализовать перечень управленческих решений:

-необходимо увеличить объемы повышения квалификации работников в области инновационных способов работы с семьями, относящимися к группам риска;

-следует предусмотреть открытие комнат психологической реабилитации (сенсорных комнат) детей, воспитывающихся в семьях, относящихся к группам риска;

-для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений предлагается открыть экспериментальную комнату для опросов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений, что позволит создать условия для проведения опросов несовершеннолетних участников преступлений, а также нетравмирующую среду в процессе опросов для жертв преступлений.

Результаты опроса представленных выше экспертов на предмет увеличения числа семей, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье за счет комплекса мероприятий представлены в таблице 8.

Если в 2013 году число семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье составило 183 семьи, то за счет реализации мероприятий это значение можно увеличить до

183 + 9,2% = 200 семей.

До реализации мероприятий отношение числа семе, находящий на учете и снятых с него составляло:

183 / 770 = 0,24, то после реализации мероприятия оно составит:

200 / (770 - 17) = 753 = 0,27.

Таблица 8. Результаты опроса экспертов на предмет увеличения числа семей, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье

Эксперт / мнение относительно увеличения числа семей, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, %
начальник Управления	начальник Отдела по делам семьи и охране прав детства	директор КЦСОН №1	директор КЦСОН №5	директор ЦСПС и Д Индустриального района г. Ижевска
8	8	10	10	10
Среднее значение увеличения числа семей, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье 9,2%

Как показали результаты реализации управленческого решения в 2015 году - целевой показатель, определенный по итогам принятия управленческого решения (по мнению экспертов, число семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье должно составить 200 семей) был достигнут в полном объеме. За счет реализации управленческого решения в 2015 году число семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье выросло до 205 семей.

Заключение

В ходе выполнения работы представлена характеристика управленческих решений, принятых Администрацией МО «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства, направленных на решение проблем в области охраны семьи, материнства и детства. При этом выполнена оценка результатов принятия управленческих решений и оценка достижения определенных целевых показателей по итогам их реализации.

В ходе исследования оценены результаты принятия такого управленческого решения, как разработка Интернет-сайта «Счастливое материнство». В результате реализации данного мероприятия будет популяризован институт материнства среди девушек и молодых женщин в возрасте от 16 до 30 лет. Заранее определить - насколько реализация данного мероприятия повлияет на решение женщины оставить ребенка в роддоме сложно. В затруднительных ситуациях, когда сложно дать численную оценку эффекту от реализации мероприятий, следует пользоваться методами экспертного опроса.

При опросе экспертов есть возможность узнать их профессиональное суждение относительно эффекта от реализации того или иного мероприятия. В качестве экспертной группы выступили специалисты Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска, которым их профессиональный опыт позволит сформировать объективное суждение.

Как показали результаты реализации управленческого решения в 2015 году - целевой показатель, определенный по итогам принятия управленческого решения (экспертная оценка снижения числа отказов от детей до 107 чел.) был практически достигнут. За счет реализации управленческого решения в 2015 году число отказов от детей в роддомах города Ижевска снизилось до 111 чел.

Как было указано выше для решения проблемы снижения числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье необходимо реализовать перечень управленческих решений:

-необходимо увеличить объемы повышения квалификации работников в области инновационных способов работы с семьями, относящимися к группам риска;

-следует предусмотреть открытие комнат психологической реабилитации (сенсорных комнат) детей, воспитывающихся в семьях, относящихся к группам риска;

-для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений предлагается открыть экспериментальную комнату для опросов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений, что позволит создать условия для проведения опросов несовершеннолетних участников преступлений, а также нетравмирующую среду в процессе опросов для жертв преступлений.

Как показали результаты реализации управленческого решения в 2015 году - целевой показатель, определенный по итогам принятия управленческого решения (по мнению экспертов, число семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье должно составить 200 семей) был достигнут в полном объеме. За счет реализации управленческого решения в 2015 году число семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в семье выросло до 205 семей.

Список использованной литературы

1. Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (теоретико-методологические основания). М.: Изд-во РАГС, 2011. - 38 с.

2. Афанасьев В.Г. Социоинженерная деятельность. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 210 с.

3. Барулин В.С. Социальная жизнь общества. М.: Дрофа, 2011. - 210 с.

4. Беличева С.А. Методика и практика социальной работы. // Российский журнал социальной работы. - 2012. - №1. - С.17-21.

5. Брусов С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления - М.: Феникс, 2010. - 450 с.

6. Бобков В.Н. Региональные программы социальной защиты населения. // Человек и труд. - 2013. - №5. - С.22-24.

7. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: ИУЭ, 2011. - 425 с.

8. Кузнецова Л.А. Разработка управленческого решения. Челябинск, 2011. - 120 с.

9. Лафта Дж.К. Управленческие решения. М.: Центр экономики и маркетинга, 2012. - 304 с.

10. Ременников В.Б. Разработка управленческого решения. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2011. - 140 с.

Размещено на Allbest.ru

...