Построение системы управления качеством

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Качество продукции и услуг - важнейший фактор эффективной деятельности предприятий в условиях рыночных методов хозяйствования

Проблема повышения качества продукции является актуальной для любого предприятия, особенно на современном этапе, когда в повышении эффективности производства всё большее значение играет фактор «качество продукции», обеспечивающий её конкурентоспособность. Как известно, чтобы успешно решать проблему, необходимо её хорошо знать. В этой связи можно поставить ряд вопросов: как давно зародилась проблема качества продукции, и каковы причины её зарождения; почему актуальность данной проблемы возрастает на современном этапе; как решается эта проблема на отечественных и зарубежных предприятиях и др. Коротко на эти вопросы можно ответить следующим образом. Анализ показывает, что проблема качества зародилась, проявилась и объективно обнаружилась с развитием общественного производства. На первых этапах промышленной революции предметы труда создавались отдельными лицами или небольшими группами людей, которые знали запросы потребителей и планировали их удовлетворение. С развитием промышленного производства и разделения труда перечень выполняемых работ возрос настолько, что рабочий потерял из виду конечный продукт труда. В результате проблема качества резко возросла. Возникла необходимость определять промежуточные показатели качества продукции. На предприятиях стали появляться службы контроля качества. На вопрос, почему актуальность проблемы повышения качества продукции возрастает на современном этапе, можно ответить так. Во-первых, повысились требования НТП, которые диктуют коренные качественные изменения во всех сферах научно-производственной деятельности. Ужесточаются требования к свойствам и характеристикам продукции, особенно к таким, как надёжность (долговечность, сохраняемость, безотказность и другое), эстетичность, экономичность в эксплуатации и др. Это связано с тем, что современная техника работает в сложных условиях, при критических режимах и колоссальных нагрузках. Выход из строя единицы техники влечёт за собой огромные убытки для предприятия. Улучшение качества готовой продукции, в свою очередь, требует повышения качества сырья, материалов, комплектующих изделий, внедрения новых прогрессивных технологий и методов организации производства и труда. Поэтому задача повышения качества продукции приобретает комплексный характер и затрагивает все отрасли промышленности. Во-вторых, происходит дальнейшее углубление общественного разделения и кооперации труда, что приводит к усложнению внутриотраслевых, межотраслевых и межгосударственных производственных связей. Качество даже средней по сложности техники начинает зависеть от работы десятков, а то и сотен предприятий различных отраслей. Высокое качество любого изделия требует равной и безусловной ответственности за добросовестную работу каждого рабочего, ИТР, независимо от того, на какой ступени производства он находится. В результате их совместного труда конечный продукт удовлетворяет потребностям только в том случае, если каждый узел, блок, деталь строго соответствуют стандартам и техническим условиям. В-третьих, по мере удовлетворения в количественном выражении потребности в средствах производства в средствах производства и предметах потребления (время, когда количество играло решающую роль, прошло) на первый план выдвигается их качественная характеристика. Дело в том, что для количественного потребления существуют естественные, если даже не жёсткие, границы. Например, предприятия могут использовать только ограниченное количество предметов труда. В качественном развитии потребностей таких границ не существует, так как в результате общественного развития возникают новые потребности, растут требования к качеству продукции. Повысить качество - это значит из того же количества сырья и материалов выпустить продукцию, более полно удовлетворяющую общественные потребности. В-четвёртых, расширяются торгово-экономические связи с другими странами, что предопределяет постоянное повышение качества продукции (конкурентная борьба за рынки сбыта). Успешно реализуют свою продукцию те предприятия, качество продукции у которых выше. В пятых, повышение качества продукции позволяет решать не только технические и экономические, но и социальные задачи. Проблемой повышения качества продукции занимаются во всех станах мира, о чём свидетельствуют многочисленные публикации по вопросам теории и практики повышения качества продукции. Исследования в данной области показывают, что решение проблемных вопросов обеспечения повышения качества продукции во многих странах стало национальным движением. Например, в США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии управление качеством продукции выведено на государственный уровень. Во многих странах созданы Национальные советы по качеству и надёжности, ассоциации по осуществлению контроля качества продукции в промышленности, статистическому управлению качеством, ассоциации стандартов и другие организации. В 1986 году был создан международный стандарт МС ИСО 8402 - 86 «Качество. Словарь», а в 1987 году - комплекс стандартов ИСО 9000, который содержит прогрессивные формы и методы организации работ по управлению качеством и охватывает все стадии жизненного цикла изделия. В бывшем СССР проблеме улучшения качества продукции и повышения эффективности производства так же уделяли большое внимание. Если до 50-х годов здесь действовала система контроля качества продукции, выполняющая только одну функцию управления - контроль готовой продукции, то позже на разных предприятиях начали создаваться и внедряться системы управлением качеством продукции (СУКП), развитие которых продолжается и в настоящее время. В 80-х годах в СССР и позднее в Российской Федерации были пересмотрены устаревшие стандарты на машины и оборудование. В новые стандарты, наряду с другими качественными характеристиками, включены требования, обеспечивающие снижение веса продукции машиностроения, уменьшение расхода топлива и электроэнергии в процессе её эксплуатации, а так же унификацию деталей, узлов и приборов. В настоящее время Госстандарт РФ в области управления качеством оказывает содействие отечественным товаропроизводителям во внедрении международных стандартов ИСО семейства 9000, которые представляют более высокий уровень развития науки управления качеством. Эффект от повышения качества продукции имеет разнообразные формы выражения - прямая экономия материалов и энергии, получение большего количества продукции на единицу затрат труда, снижение себестоимости и рост прибыли, ускорение оборачиваемости оборотных средств, ускорение экономического и социального развития предприятия.

2. Техническое регулирование и качество

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ О техническом регулировании принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года. Одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона.

· Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

· Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи.

· Действие настоящего Федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Статья 2. Основные понятия. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия; безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба; декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия; знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам; контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки; международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией; национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации; оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом; стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг; техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Статья 3. Принципы технического регулирования. Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

· Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

· Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

· Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.

· Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

3. Роль и место стандартизации в управлении качеством

Организационно-правовая основа систем управления качеством базируется на законе РФ «О стандартизации», принятом в 1993году, и 3 государственных стандартах качества: ГОСТ 40.9001 - 88 «Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже или обслуживании»; ГОСТ 40.9002 - 88 «Система качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже»; ГОСТ 40.9003 - 88 «Система качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях». Законом РФ «О стандартизации» определены меры государственной защиты интересов потребителей, а также государства в целом, посредством применения и разработки нормативных документов по стандартизации - продукции, работам (производственным процессам) и услугам, порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Цели стандартизации связаны с обеспечением: безопасности продукции, работ, услуг, для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества; совместимость и взаимозаменяемость продукции; обеспечение качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития НТП; единство измерений; экономию всех видов ресурсов; основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению, утилизации и другое. Законом закреплён правовой статус Комитета РФ по стандартизации, сертификации и метрологии (Госстандарт РФ) по осуществлению государственного управления стандартизацией в России, включая координацию деятельности органов государственного управления, взаимодействие с органами власти субъектов производства, общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности. На Госстандарт возложено: установление порядка и правил проведения работ по стандартизации; методическое руководство и координация деятельности технических комитетов по стандартизации; государственная регистрация нормативных документов по стандартизации; утверждение всех государственных стандартов; подготовка проектов законов и других правовых актов в пределах своей компетенции; руководство работой научно-исследовательских институтов, выполняющих функции Госстандарта в регионах. Стандарт - это нормативный документ, утверждённый признанным органом и направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определённой области. Стандарты бывают международными, региональными, национальными и административно-территориальными. В России законом «О стандартизации» установлены: государственные стандарты РФ - ГОСТ Р; общероссийские классификаторы технико-экономической информации - ОКТЭИ; стандарты отраслей - ОСТ; стандарты предприятий - СТП; стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других общественных объединений - СТО. Документ технических условий устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу. В нём указаны методы, которые следует использовать для проверки соблюдения требований документа в ситуациях, когда это необходимо. Свод правил разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий. Свод правил - это, скорее рекомендации, чем правила. Регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации. Технический регламент содержит технические требования к объекту стандартизации. Мировой опыт управления качеством сконцентрировал в пакете международных стандартов ИСО - 9000 - 9004, принятых международной организацией по стандартизации в марте 1987 года и обновлённых в 1994 году. Главная цель международных стандартов ИСО серии 9000 - установление единого, признанного во всём мире подхода к договорным условиям по оценке систем обеспечения качеством и регламентация отношений между покупателем продукции и её поставщиком по вопросам обеспечения качества продукции. Система управления качеством включает: задачи руководства; систему документации; документацию требований и их выполняемость; качество во время разработки изделия; качество во время закупок; обозначение изделий и возможность их контроля; качество во время производства; проверку качества; контроль за испытательными средствами; корректирующие мероприятия; качество при хранении, перемещении, упаковке, отправке; документирование качества; внутризаводской контроль за системой поддержания качества; обучение персонала; применение статистических методов контроля качества; анализ качества и систем принимаемых мер. В соответствии с международным стандартом ИСО 9004 жизненный цикл продукции включает 11 этапов, протекающих в виде «петли качества». Этапы «петли качества»: маркетинг; проектирование и разработка технических требований, разработка продукции; материально-техническое снабжение; подготовка и разработка производственных процессов; производство продукции; контроль, проведение испытаний и обследований; упаковка и хранение, транспортировка продукции; реализация и распределение продукции; монтаж и эксплуатация; техническая помощь и обслуживание; утилизация после испытаний. Роль функции маркетинга в системе управления качеством заключается в поисках и выборе целевого рынка, установлении требований к качеству продукции, определение потребности в товаре (услуге), ёмкости рынка, в составлении подробной характеристики потребителей данного рыночного сегмента. Эта информация необходима для выпуска оптимального количества товара. Назначение этапа «Проектирование и разработка технических требований, разработка продукции» в системе управления качеством заключается в том, чтобы добиться соответствия качества товара запросам потребителя. На стадии проектирования необходимо предусмотреть гарантию безопасности изделия и его экологическую безвредность, критерии приёмки изделий и их отбраковки, профилактические меры, предохраняющие товар от повреждений вследствие неумелого с ним обращения. Выделяют следующие критерии обеспечения качества при проектировании и разработке: соответствие проекта техническому заданию; возможность реализации проекта на предприятии; соответствие оптимуму и обоснованность перечня ответственных элементов конструкции; паспортизацию директивных и новых технологических процессов; наличие перечней мероприятий по результатам государственных и эксплуатационных испытаний; паспортизацию новых материалов; наличие и соответствие требований акта условиям заключения договора о передаче продукции в производство; согласованность интересов конструкторских, технологических подразделений и предприятия, изготовителя продукции; эффективность затрат на стадии разработки новой продукции. На этапе материально-технического снабжения разрабатывается долгосрочная программа действий по повышению качества сырья, материалов, комплектующих изделий. К критериям обеспечения качества продукции относят наличие: утверждённых инструкций по номенклатуре; утверждённых разработчиком инструкций по контролю комплектующих изделий; системы корректировки планов входного контроля по результатам эксплуатации; заключения о совершенстве и эффективности стендов; эффективной системы регистрации и идентификации результатов входного контроля; системы оперативного оповещения поставщиков о дефектах, выявляемых на входном контроле; системы предотвращения попадания в производство материалов не прошедших входной контроль; сертифицированной системы качества на предприятиях поставщиков; информационной системы учёта и анализа качества ответственных материалов по результатам входного контроля; системы помощи поставщикам со стороны предприятия, потребляющего продукцию, в повышении её качества, подготовке кадров и разработке систем качества. На этапе подготовки и разработки производственных процессов предприятие должно располагать технологическими процессами на всех стадиях производства; различными видами технического оборудования, транспортных средств, упаковки, оснастки, инструмента; договорами на поставку сырья; средствами теплоснабжения и другое. На этапе производства должны быть все элементы производственных процессов: документация, кадры, рабочий инструмент, программное обеспечение другое. На этапе контроля, проведения испытаний и обследований система должна обеспечивать возможность выявления любых дефектов. Выявление несоответствующей продукции включает следующие этапы: выявление несоответствия параметров качества; идентификацию технической документации, сырья, готовой продукции; изоляцию несоответствующей продукции; обследование несоответствующей продукции на предмет возможного использования; утилизацию несоответствующих единиц. Существуют следующие критерии обеспечения качества при контроле и испытаниях продукции, которые заключаются в наличии: в технологической документации полностью оформленных операций контроля; заключения о полном оснащении технологических операций средствами измерений; в маршрутном листе о проверке «первых деталей»; системы учёта результатов контроля и выявления дефектов; системы типовых решений для обоснованных действий по выявленным дефектам; заключения о полной комплектации испытательной базы необходимым оборудованием и стендами; утверждённого заказчиком состава промежуточных испытаний сборочных единиц; заключения о выполнении в полном объёме мероприятий, разработанных по результатам предшествующих периодических испытаний; системы обеспечения полного и достоверного выявления причин отказов, обнаруживаемых на приёмо-сдаточных и периодических испытаниях; а так же оценка эффективности разрабатываемых мероприятий по повышению качества продукции и эффективность системы контроля. На этапах упаковки и хранения, транспортировки продукции должны быть разработаны требования по сохранению качества, которые отражаются в нормативных документах или контракте. Маркировка и этикетирование продукции должна быть чёткой. На этапах реализации и обслуживания продукции должны быть разработаны требования по сохранению стабильного качества, инструктивные материалы по применению и техническому обслуживанию продукции. Процедуры монтажа должны включать документированные предостережения, способствующие правильному выполнению монтажных работ. Процедура обслуживания должна включать контроль за контрольно-измерительной аппаратурой и испытательным оборудованием, используемым на месте установки и эксплуатации реализуемой продукции; разработку документации по сборке и монтажу, пуско-накладочным работам, эксплуатации, ведению каталогов запасных частей и обслуживанию техники в реальных условиях; систему раннего обнаружения случаев отказа обеспечивающую оперативное проведение корректирующих воздействий.

4. Подтверждение соответствия в управлении качеством

управление качество продукция стандартизация

Формы подтверждения соответствия: добровольная и обязательная. В Российской Федерации подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Проводится по инициативе заявителя и на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция (работы, услуги), процессы и объекты их производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются определенные требования. Орган по сертификации: осуществляет подтверждение соответствия объектов в форме добровольной сертификации; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории России. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и/или аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона). При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует необходимые материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом. При декларировании соответствия па основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам: включает в соответствующие материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат. Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766 "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации" утвержден перечень продукции, формой подтверждения соответствия которой является принятие декларации о соответствии. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Обязательная сертификация осуществляется органом но сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ. Госстандарт ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Законом о техническом регулировании, маркируется знаком обращения на рынке. Основу национальной сертификации в России составляют системы сертификации, которые создаются для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров (услуг), имеющих единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.п. По состоянию на 1 января 2012 г. в Едином реестре организаций, аккредитованных Госстандартом, зарегистрировано: 1182 организации, аккредитованных в качестве органов по сертификации; 3970 организаций, аккредитованная в качестве испытательных лабораторий (центров); 768 систем добровольной сертификации. Сертификация продукции и систем менеджмента качества в Российской Федерации осуществляется па основе общих правил и на основе утвержденного порядка проведения. Результатом процесса сертификации является выдача сертификата соответствия, т.е. документа, подтверждающего соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям. Содержание сертификата определяется избранной схемой сертификации и категорией заявителя (изготовитель, продавец, исполнитель). При этом к обязательным реквизитам сертификата относятся: указания о системе сертификации и органе, выдавшем сертификат; регистрационный номер; срок действия сертификата; подпись руководителя и печать органа по сертификации; название предприятия (организации), которому выдан сертификат; наименование товара; форма проверки соответствия (проверка производства, испытание типовых образцов, выборки из партии товара, каждого изделия); ссылка на нормативный документ, которому соответствует товар (партия); порядок маркировки товара (тары, упаковки, документации) Знаком соответствия, т.е. зарегистрированным в установленном порядке знаком, которым по правилам, определенным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции требованиям. Оплата работ по обязательной сертификации продукции в Российской Федерации основывается на следующих принципах: все фактически проведенные работы по сертификации (за исключением работ, оплата которых производится из госбюджета) оплачиваются за счет собственных средств предприятий (граждан) и относятся ими на себестоимость продукции; уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35%; инспекционный контроль за сертифицированными продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими соответствующие работы; прибыль от работ по обязательной сертификации, остающаяся в распоряжении органов по сертификации и испытательных лабораторий, должна использоваться на цели совершенствования и развития нормативно-технической, испытательной базы и обучение специалистов. В 2011 г. аккредитованными органами по сертификации выдано 152,7 тыс. сертификатов соответствия в Системе ГОСТ Р (в 2010 г. - 244,4 тыс.) и более 80 тыс. сертификатов соответствия продукции требованиям технических регламентов (в 2010 г. - 30 тыс.). Органами по сертификации зарегистрировано 206,4 тыс. деклараций соответствия в Системе ГОСТ Р (в 2010 г. - 202 тыс.) и 30 тыс. деклараций соответствия требованиям технических регламентов (в 2010 г. - 24,5 тыс.). Оплата услуг при добровольной сертификации осуществляется на договорных условиях. Затраты заявителя на обязательное подтверждение соответствия продукции, проводимое в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации, подлежат включению в состав прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, и уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль организаций. Указанные расходы включаются в состав расходов равномерно в течение срока действия декларации о соответствии или сертификата соответствия. Наряду с функционированием системы подтверждения соответствия продукции и услуг в Российской Федерации существует система гигиенической оценки продукции (до 1 октября 1998 г. - гигиеническая сертификация), проводимая органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России. Законодательные основы проведения гигиенической оценки определены Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Законом о защите прав потребителей. Установлен перечень продукции, подлежащей гигиенической оценке, по результатам которой выдаются гигиенические заключения, т.е. разрешения на производство (ввоз) продукции в соответствии с установленными требованиями. Гигиеническая оценка предусматривает проведение специальных санитарно-эпидемиологических исследований и экспертиз. Выдача заключений осуществляется на отдельную номенклатурную единицу: при постановке продукции на производство; при изменении состава, комплектации, технологического процесса производства, нормативной и технической документации; на опытную партию; при истечении срока действия ранее выданного заключения; при оформлении контрактов на закупку продукции за рубежом; на партию импортной продукции, поступившей без гигиенического заключения на вид продукции данного производителя. Заключение для отечественной продукции сопровождается обязательной оценкой производства, определяющей ее безопасность. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения устанавливается в зависимости от потенциальной опасности того или иного продукта, особенностей его производства и составляет: на вид продукции (включая импортную) - до 5 лет; на опытную партию продукции - до 1 года; на партию импортной продукции, поступающей па территорию РФ (при отсутствии заключения на ввозимый вид продукции, оформленного па стадии заключения контракта на поставку) срок-, не превышающий срока годности данной продукции.

5. Метрология в управлении качеством

Метрология - это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Содержанием основных понятий фундаментальной и практической метрологии являются: общая теория измерений; определение физических величин объектов; образование единиц физических величин и их систем; методы и средства измерений физических величин; методы определения точности измерений; основы обеспечения единства измерений, единообразия средств измерений; создание эталонов образцовым и далее - рабочим средствам измерений. Для достижения единства измерений должна производится правильная градуировка и периодическая проверка всех применяемых средств измерений. Для этого необходимы эталоны единиц и пары образцовых средств измерений и соблюдении 2 условий: установление допустимых ошибок (погрешностей) результатов измерений и предметов, за которые они не должны выходить при заданной вероятности и выражение результатов измерений в единых узаконенных единицах. Погрешность - это отклонение результата измерений от действительного значения измеряемой величины. Проблемами метрологии занимаются организации разных уровней.

6. Классификация видов затрат на качество

Никакие рыночные цели организации не могут быть достигнуты, если его продукция не пользуется спросом. Поэтому вопросы, связанные с обеспечением качества, не могут рассматриваться в отрыве от экономической деятельности организации.

Организации, которым не удается обеспечить требуемый уровень качества товаров, услуг, несут высокие затраты и подвергают свой бизнес значительному риску. Чтобы удовлетворить покупателей и быть конкурентоспособными, руководству организации необходимо изыскивать наименее затратные пути непрерывного улучшения качества продукции. Хотя создание системы управленческого учета затрат на качество - внутреннее дело каждой организации, в состав такой системы следует включать общие элементы.

Это:

- принципы учета затрат на качество продукции;

- классификацию указанных затрат в целях принятия решения управления ими;

- методики учета затрат на качество с использованием различных подходов;

- методику учета брака в разных системах калькулирования с целью управления несоответствующей продукцией.

Д. Кампанелла дает следующее определение затрат на качество: «Затраты, связанные с качеством, или цена качества, представляют собой разность между фактической себестоимость продукции или услуги и ее возможной стоимостью, определенной при условии отсутствия случаев предоставления услуг, не соответствующих стандарту, или возникновения дефектов, выявляемых в процессе изготовления или после поставки продукции потребителям».

Наиболее известная система классификации затрат на качество (quality costs) подразделяет их на четыре категории. Состав и структура затрат, сгруппированных по такому признаку, впервые была предложена американским ученым в области качества А. Фейгенбаумом. Коротко перечислим их.

Превентивные затраты, или затраты на предотвращение несоответствия качеству (prevention costs). Это расходы, понесенные на то, чтобы выпуск продукции соответствовал стандартам качества. К превентивным затратам можно отнести: планирование качества; контроль технологического процесса; проектирование аппаратуры, применяемой для получения информации о качестве; работа с кадрами по обучению методам обеспечения качества; обучение и сертификация поставщиков с тем, чтобы они поставляли бездефектные детали и материалы и обеспечивали лучший, более надежный, дизайн продуктов.

Затраты на оценку качества (appraisal costs). Затраты, понесенные для того, чтобы удостовериться, что продукты удовлетворяют требованиям внутренних и внешних потребителей. К таким затратам можно отнести: проведение испытаний и приемочный контроль материалов; лабораторные приемочные испытания и измерения; технический контроль; самоконтроль (проверка качества продукции самими работниками); аттестация качества продукции сторонними организациями; техническое обслуживание и проверка аппаратуры, применяемой для информации о качестве; испытания в условиях эксплуатации.

Затраты при внутреннем обнаружении качественного несоответствия (internal failure costs). Затраты, понесенные в том случае, когда производственный процесс выявляет дефектный компонент или продукт, прежде чем он будет отгружен внешнему потребителю. Пример таких затрат: стоимость утилизации дефектной продукции (брака), переделок, повторных проверок и испытаний дефектной продукции; затраты на анализ применяемых материалов; потери от уценки дефектных изделий.

Затраты при внешнем обнаружении качественного несоответствия (external failure costs). Затраты, понесенные в том случае, когда клиенты обнаруживают дефект. К таким затратам можно отнести: расходы на удовлетворение претензий потребителей, включающие техническое обслуживание изделий на месте эксплуатации; замену дефектных изделий; затраты на переделку или замену; расходы по гарантийным обязательствам; убытки, связанные с отзывом продукции, поставленной потребителям.

Предотвратить дефекты намного дешевле, чем выявить и устранить их после того, как они имели место.

Рассмотрим также современные модели, описывающие затраты, связанные с качеством. На рисунке представлена модель, предложенная А.В. Орешиным.

Рисунок Классификация затрат на качество

Как видим, затраты, связанные с качеством продукции, включены в различные секции.

Секция А. Затраты на предотвращение несоответствий:

- стоимость предупреждающих мероприятий;

- стоимость обучения персонала;

- затраты на развитие бизнеса;

- стоимость внедрения системы менеджмента качества (СМК);

- стоимость разработки продукции.

Секция Б. Затраты на оценку качества:

- затраты на оценку качества закупаемой продукции, материалов, услуг (входной контроль);

- затраты на проверку в ходе производства (инспекции);

Секция В. Прямые внутренние затраты:

- затраты на ошибки при проектировании продукции;

- затраты на ошибки при закупке;

- затраты на ошибки в процессе производства.

Секция Г. Непрямые (скрытые) внутренние затраты:

- ошибки менеджмента;

- потери (затраты) из-за неправильного (несоответствующего) использования активов и собственности организации;

- затраты на исправление ошибок, связанных с маркетинговыми исследованиями;

- затраты на исправление ошибок административного персонала;

- затраты из-за неэффективности производства;

- затраты, связанные с ошибками в процессе планирования/производства.

Секция Д. Прямые внешние затраты:

- стоимость неудовлетворения (жалоб) заказчика;

- затраты по гарантии; - затраты на отзыв продукции;

- прочие затраты по обязательствам перед заказчиком;

- затраты на штрафы и неустойки.

Секция Е. Непрямые (скрытые) внешние затраты:

- потери из-за недостаточного объема выпускаемой продукции;

- потери из-за низкого качества продукции по сравнению с конкурентом;

- снижение продаж из-за потери репутации на рынке.

Особенность внедрения данной модели в том, что следует учитывать стиль менеджмента и специфику производства каждой организации. Для практического решения вопросов организации учета затрат на качество можно использовать классификацию затрат на производство. Э.В.Минько и М.Л. Кричевский предлагают следующую классификацию расходов на качество, складывающуюся из пяти групп затрат (см. рисунок).

Рисунок Классификация затрат на качество

Первая группа характеризует потери, связанные с появлением дефектов продукции (это неисправимый брак, расходы на переработку, исправление дефектов продукции, на повторные испытания, затраты на ремонт и т.п.).

Вторая группа - затраты на выполнение контроля, проведение анализа, сбор данных о качестве, расходы на метрологическое обследование.

В третью группу включаются затраты на мероприятия по предупреждению появления дефектов (техническое обеспечение оборудования, повышение квалификации кадров и др.).

Четвертая группа - это расходы, связанные с улучшением качества продукции и продвижением ее на рынок, т.е. на совершенствование качества.

Пятая группа определяет обязательные расходы, которые за последние годы существенно возросли. К ним относятся затраты по сертификации продукции, по оплате разработки и оценки систем качества на предприятии, расходы на предоставление потребителю доказательств соответствия продукции требованиям на нее.

Рассмотренная классификация по сути, аналогична той, что предложена А. Фейгенбаумом, однако по форме она более конкретна. Это проявляется в том, что затраты на обеспечение и на совершенствование качества выделены в отдельные группы. Данная классификация напоминает ту, что рекомендована международным стандартом ИСО 9004-87. Согласно этому документу затраты подразделяются на производственные и непроизводственные.

Производственные делятся на три категории:

- затраты на предупреждение возникновения дефектов;

- затраты на контроль и оценку качества продукции;

- затраты, обусловленные выпуском дефектной продукции.

Непроизводственные затраты не связаны с производством продукции и делятся на четыре категории: - затраты на подтверждение качества и предоставление потребителю объективных дополнительных доказательств качества;

- затраты на испытание специфических характеристик продукции в сторонних специальных организациях;

- затраты на демонстрационные испытания рекламного характера;

- затраты на сервисное обслуживание.

Кроме выше представленных классификаций существуют и другие, но ни один из вариантов классификации затрат в управленческом учете не может рассматриваться в качестве эталонного. Идеальных подходов к классификации затрат, применяемых во всех случаях жизни, не существует. В разных хозяйственных ситуациях при принятии решений необходима различная информация о затратах. Именно поэтому одним из принципов управленческого учета является принцип различной классификации затрат для различных целей управления.

Список использованной литературы

1) Абакумова, О.Г. Управление качеством: Конспект лекций / О.Г. Абакумова. М.: А-Приор, 2011. 128 c.

2) Басовский, Л.Е. Управление качеством: учебник / Л.Е. Басовский, В.Б. Протасьев. М.: ИНФРА-М, 2009. 216 c.

3) Басовский, Л.Е. Управление качеством: Учебник / Л.Е. Басовский, В.Б. Протасьев. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 253 c.

4) Баумгартен, Л.В. Управление качеством в туризме: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Л.В. Баумгартен. М.: ИЦ Академия, 2010. 304 c.

5) Беляев, С.Ю. Управление качеством: Учебное пособие для бакалавров / С.Ю. Беляев, Ю.Н. Забродин, В.Д. Шапиро. М.: Омега-Л, 2013. 381 c.

6) Варакута, С.А. Управление качеством продукции: учебное пособие / С.А. Варакута. М.: ИНФРА-М, 2005. 207 c.

7) Тебекин, А.В. Управление качеством: Краткий курс лекций / А.В. Тебекин. М.: Юрайт, 2012. 223 c.

8) Черников, Б.В. Управление качеством программного обеспечения: Учебник / Б.В. Черников. М.: ИД ФОРУМ, ИНФРА-М, 2012. 240 c.

9) "Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов, правил сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)". Утвержден приказом Госстандарта 30.12.93, № 239.

10) Постановление Правительства РФ "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг" № 100 от 12.02.94.

11) "Положение о территориальном органе Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации". Утверждено Госстандартом России 27.05.94, № 85.

12) "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации". Утверждено Госстандартом России 16.02.94, № 3. "Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения и порядок сертификации услуг". Постановление Госстандарта России от 29.12.93, № 24. ГОСТ Р 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации".

Размещено на Allbest.ru