Союз работодателей на рынке труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

работодатель преимущество членство союз

Работодатель является одним из основных субъектов трудовых отношений и ключевых фигур социального партнерства. Работодатели выполняют обязательства, возникающие из коллективного договора, соглашения, создают условия для функционирования в организации представительных органов работников, проводят с ними консультации, предоставляют необходимую информацию и т.п. Однако известно, что социальное партнерство осуществляется на нескольких уровнях. В связи с этим возникает вопрос о том, как же согласуются интересы работодателей, действующих на одном уровне и на разных уровнях. Работодатели оказываются заинтересованными в том, чтобы объединиться для обеспечения реализации их интересов, совместного участия в коллективных переговорах и других формах социального партнерства. Таким образом, работодатели нуждаются в представительстве.

Одним из наиболее распространенных и важных институтов представительства работодателей является объединение работодателей. Эти объединения представляют интересы работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Несмотря на то, что в зарубежной практике этот институт существует довольно давно, и его деятельность тщательно регламентирована, в нашей стране деятельность объединений работодателей развивается и постоянно совершенствуется, что подробнее будет рассмотрено далее в реферате.

1. Зарубежный опыт существования союзов работодателей

Современное законодательство зарубежных стран довольно подробно регламентирует различные стороны бизнеса, включая активность разнообразных общественныхассоциаций предпринимателей (союзов предпринимателей, торгово-промышленных палат, союзов работодателей, лоббистских ассоциаций и т. п.). Закрепляя и обеспечивая охрану права собственности, законодатель также стремится упрочить статус общественных объединений, способствующих реализации данного права.

Обычно выделяют несколько групп предпринимательских организаций:

- экономические союзы;

- союзы работодателей;

- промышленные и иные палаты и лоббистские организации.

При этом первые три группы общественных организаций объединяют самих предпринимателей, а лоббистские организации имеют социальный состав и с предыдущими группами их объединяет то, что они также обеспечивают, присущими им методами, интересы собственников.

Экономические союзы и ассоциации представляют интересы входящих в них фирм или объединений в сфере экономической политики (в области страхования, внешней торговли и т.п.).

Союзы работодателей (социально-политические союзы) представляют интересы предпринимателей в области социальной и тарифной политики. Главной задачей союзов работодателей является ведение переговоров с профсоюзами по вопросам условий труда и заработной платы.

Сельскохозяйственные, ремесленные и торгово-промышленные палаты призваны обеспечивать региональные и отраслевые интересы предпринимателей, и представляют их общие интересы в государственных органах и международных экономических организациях. Эти палаты часто наделяются определенными публично-правовыми функциями и полномочиями (сертификация товаров и услуг, профессиональной подготовки и т.п.).

Все виды объединений предпринимателей тесно сотрудничают между собой, используя различные формы координации от личных контактов и связей до образования многочисленных совместных комитетов, в состав которых входят представители различных союзов.

Широкое распространение получили лоббистские организации (группы давления). Это организации, создаваемые с целью оказания влияния на процесс принятия решений по законопроектам в интересах определенной социальной группы. Лоббистские организации собирают или получают деньги и другие ценности и используют их для оказания влияния на законодательные органы.

Относительно часто встречается упоминание о другом виде предпринимательских объединений - союзах работодателей. В конституциях устанавливается право работодателей на объединение, указываются цели объединения - для защиты интересов, иногда конкретизируется характер интересов, определяются в общей форме методы защиты, а также указываются некоторые права.

Мнения и пожелания объединений предпринимателей учитываются при разработке проектов различного рода экономических планов и программ регионального и секторального развития [1].

Союзы работодателей (предпринимателей) как социальные партнеры - довольно устоявшееся явление в зарубежной практике. Их возникновение совпадает по времени с образованием профсоюзов, т.е. относится к XIX в. Приоритет принадлежал Англии, где по мере развития рабочих организаций стали возникать и крупные организации предпринимателей. Первая международная организация предпринимателей (МОП) была создана в 1920 г. для участия в деятельности МОТ.

Союзы предпринимателей (работодателей) строятся обычно на членстве юридических лиц, и размер членских взносов может устанавливаться в зависимости от размера фонда оплаты труда работников, количества занятых работников, прибегли и др. Организации предпринимателей учреждаются на основе как добровольного, так и обязательного членства. Чаще всего за рубежом практикуется добровольное членство предпринимателей в экономических союзах, торгово-промышленных и ремесленных палатах. Например, в Германии от 80 до 90% всех занятых по найму работают на предприятиях, владельцы которых объединены в союзы предпринимателей. В Австрии союзы предпринимателей (работодателей) и профессиональные союзы сосуществуют в рамках постоянных палат, членство в которых является обязательным. Несмотря на возможные разногласия в среде предпринимателей, диктуемые жесткой конкурентной борьбой, они объединяются не только в отраслевом и региональном масштабе, но и создают общенациональные объединения. Это, например, Национальный союз французских патронов, Конфедерация шведских предпринимателей, Конфедерация британской промышленности, Ассоциация немецких предпринимателей, Японская федерация предпринимательских ассоциаций.

Роль представительных организаций работодателей была всегда гораздо важнее в тех странах, в которых заключались общенациональные коллективные соглашения. Так, в Швеции с 1902 г. Конфедерация промышленников играла главную роль при заключении общенационального коллективного соглашения. Эти соглашения создавали базу для заключения отраслевых коллективных договоров. Аналогичная ситуация складывалась в Дании. Без согласования с общенациональной Конфедерацией промышленников этой страны отдельные отрасли не могли установить продолжительность рабочей недели, ввести новый отраслевой минимум заработной платы, определить принцип оплаты отпусков, произвести общее увеличение заработной платы. В отличие от профсоюзов в зарубежной практике многих стран отсутствуют отдельные законы об объединениях работодателей.

Обычно подобные объединения возникают на основе гражданских кодексов. В Израиле по сей день отсутствует специальное законодательство об объединениях работодателей и работников. Эти объединения образуются в порядке, предусмотренном для некоммерческих организаций с обязательной государственной регистрацией [2].

2. Государственное объединение работодателей

Согласно Закона Украины «Об организации работодателей» [3] организация работодателей - общественная неприбыльная организация, объединяющая работодателей на принципах добровольности и равноправия с целью представительства и защиты их прав и интересов.

Основными задачами организации работодателей и их объединений являются:

ь сотрудничество с органами государственной власти, профессиональными союзами, их объединениями и другими организациями наемных работников;

ь обеспечение представительства и защита законных интересов и прав работодателей в отношениях с органами государственной власти, профессиональными союзами, их объединениями и другими организациями наемных работников, иными объединениями граждан;

ь участие в формировании и реализации социально-экономической политики государства;

ь участие в проведении коллективных переговоров и заключении генерального, региональных и отраслевых соглашений и обеспечения выполнения своих обязательств по заключенным договорам;

ь координация деятельности работодателей в выполнении обязательств по генеральным, региональными или отраслевыми соглашениями;

ь контроль за выполнением другими сторонами социального партнерства обязательств по генеральным, региональными и отраслевыми соглашениями;

ь содействие максимальному соблюдению интересов работодателей при разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов);

ь содействие разрешению коллективных трудовых споров, предотвращению забастовкам как крайнем средства решения этих конфликтов;

ь сбалансирования спроса и предложения рабочей силы, предотвращения массовой безработицы путем содействия созданию новых рабочих мест, обеспечение рациональной структуры занятости населения;

ь совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, распространение профессиональных знаний и опыта;

ь обеспечение скоординированности действий работодателей, их организаций и объединений по выполнению научно-технических и социальных программ, направленных на увеличение объемов производства продукции и услуг, повышение их конкурентоспособности, урегулирования и улучшения условий труда;

ь развитие сотрудничества с иностранными и международными организациями работодателей и их объединениями [4].

Также согласно данным, предоставленным Министерством юстиции Украины, на территории государства зарегистрирован Перечень объединений организаций работодателей, в состав которого входят:

1. Федерация работодателей Украины

2. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей в сфере телекоммуникационных и информационных технологий

3. Объединение организаций работодателей медицинской и микробиологической промышленности Украины

4. Всеукраинская ассоциация работодателей

5. Всеукраинское отраслевое объединение организаций работодателей бытового обслуживания населения

6. Всеукраинское объединение работодателей автомобильного транспорта

7. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей в сфере строительства, проектирования и архитектуры

8. Всеукраинское объединение организаций работодателей Конфедерация работодателей Украины

9. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей предприятий металлургического комплекса Федерация металлургов Украины

10. Всеукраинское отраслевое объединение организаций работодателей угольной промышленности "Укрвуглероботодавці"

11. Всеукраинское объединение организаций работодателей отрасли культуры, отдыха и развлечений "Всеукраинский союз предпринимателей индустрии развлечений"

12. Всеукраинское объединение организаций работодателей "Федерация работодателей стеклянной промышленности Украины

13. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей предприятий машиностроительной и металлообрабатывающих отраслей "Металлиндустрия - Украина"

14. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей предприятий горнодобывающей отрасли "Федерация работодателей горняков Украины"

15. Украинская Федерация работодателей охраны здоровья

16. Всеукраинское объединение организаций работодателей "Федерация работодателей в сфере туризма Украины

17. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей предприятий легкой промышленности "Укрлегпром

18. Международная организация работодателей предприятий отрасли железнодорожного транспорта "Федерация железнодорожников Украины"

19. Всеукраинское объединение областных организаций работодателей предприятий жилищно-коммунальной отрасли "Федерация работодателей ЖКХ Украины"

20. Объединение организаций работодателей Украины

21. Всеукраинское отраслевое объединение организаций работодателей химической промышленности [5].

3. Деятельность Федерации работодателей Украины

Рассмотрим подробнее деятельность Федерации работодателей Украины (ФРУ), которая была зарегистрирована в 2002 году и представляет собой всеукраинскую организацию, представляющую интересы работодателей в экономических и социально-трудовых отношениях с властью и профсоюзами на национальном уровне. ФРУ находится вне политики, ее устав построен на многолетнем опыте работы организаций работодателей Западной Европы.

Главными целями федерации являются консолидация усилий, направленных на улучшение украинской деловой среды, повышение статуса бизнеса республики в мире и поддержание баланса интересов общества, власти и бизнеса.

В состав федерации входят более 70 отраслевых и территориальных объединений, представляющих наиболее значимые секторы экономики Украины, среди которых машиностроение, металлургия, агропромышленный комплекс, химическое производство, топливно-энергетический комплекс, строительство, легкая и пищевая промышленность, сфера услуг.

На предприятиях, представленных в ФРУ, трудятся более 5 млн. наемных работников. Они производят в совокупности почти 70% ВВП Украины [6].

С 2003 года Федерация работодателей Украины признанный член Международной организации работодателей, где всегда принимает активную позицию в обсуждении роли и места работодателей в социально-трудовых и экономических вопросах в рамках взаимодействия с Международной организацией труда.

Также Федерация поддерживает тесные связи с Европейским социально-экономическим комитетом, Европейским комитетом по вопросам предприятий, Комитетом по вопросам энергетики. ФРУ активно сотрудничает с BUSINESSEUROPE, в первую очередь по поводу адаптации европейского экономического законодательства в Украине и создания зоны свободной торговли между Украиной и Европейским союзом .

В декабре 2008 года Федерация работодателей Украины зарегистрирована в официальном реестре лоббистов в Брюсселе [7].

С 2011 года Федерацию работодателей Украины возглавляет владелец международной холдинговой компании Group DF и совладелец "Росукрэнерго" Дмитрий Фирташ.

Таким образом, можно выделить преимущества членства в ФРУ:

Во-первых, возможность вести диалог с государством не как отдельно взятому субъекту, что, возможно, приведет к предвзятому отношению со стороны государственных органов, а через легитимную представительскую организацию, которая объединяет интересы работодателей и позицию которой государство не может проигнорировать согласно соответствующим законам.

Во-вторых, организация работодателей, как организация со специальным статусом, определенным Законом Украины «Об организациях работодателей», имеет возможность защищать права и интересы участников в отношениях с профсоюзами, государственными органами, органами местного самоуправления в сфере регуляции социально-трудовых и экономических отношений.

В-третьих, представители организации работодателей имеют право быть делегированы в состав коллегий областных государственных администраций, разные совещательные органы при Кабинете Министров Украины, Верховной Раде, Налоговой администрации, министерствах и ведомствах Украины, в Национальный трехсторонний социально-экономический совет и др. Также они имеют право быть делегированы в органы общеобязательного государственного социального страхования разного уровня и влиять на формирование их политики.

В-четвертых, организация работодателей может представить интересы работодателей при заключении коллективных договоров и социальных соглашений разного уровня. При этом все стороны - и работодатели, и профсоюзы, и власть, - которые заключают соответствующее соглашение, несут обязательство в соответствии с положениями Закона Украины "О коллективных соглашениях и договорах». Это дает возможность учитывать и отстаивать интересы работодателей в положениях социальных соглашений и вести мониторинг их выполнения [8].

В-пятых, организация работодателей сможет помочь своему участнику при заключении коллективного договора, при возникновении коллективного трудового спора и в случае необходимости представить его интересы в судах при возникновении споров по социально-экономическим вопросам. Также помочь при необходимости организации учебы персонала, учебы менеджмента, улучшения условий труда, техники безопасности и тому подобное.

Заключение

В течение многих лет Федерация работодателей Украины системно и плодотворно сотрудничает с органами власти на всех уровнях. Так, Федерации удается выстраивать конструктивный диалог с представителями любой политической силы, которая пришла к Правительству.

ФРУ имеет представительство в органах власти Украины. Ее эксперты входят в состав коллегий министерств и ведомств, а также широко представлены на областном уровне. Федерацией построена эффективная работа в рамках комитетов Верховной Рады Украины, которая способствует принятию законов, положительно влияющих на условия ведения бизнеса в нашем государстве. Ежегодно Федерация прорабатывает свыше тысячи проектов нормативных актов, которые касаются интересов бизнеса, стимулируя утверждение важных для работодателей актов законодательства и препятствуя появлению тех, которые могут нанести вред предпринимателям. Федерация принимает активное участие в разработке проектов значительных законотворческих актов - Налогового, Таможенного, Бюджетного, Трудового, Жилищного кодексов, а также большого количества законов и подзаконных актов.

По инициативе ФРУ 29 декабря 2005 года был принят Указ Президента Украины «О развитии социального диалога в Украине», согласно которому с целью повышения роли организаций работодателей и профсоюзов в формировании экономической и социальной политики государства был создан Национальный трехсторонний социально-экономический совет (НТСЕР) при Президенте Украины, в состав которого вошло 22 всеукраинских объединений организаций работодателей.

Специалисты ФРУ проводят системную работу с Кабинетом Министров Украины с целью учета интересов работодателей в соответствующих постановлениях, которые имеют прямой интерес для бизнеса в Украине. Благодаря усилиям ФРУ, как наиболее представительской организации работодателей в Украине, к Генеральному соглашению между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами на 2008 и 2009 годы были включены нормы, которые обязывают правительство проводить обязательные консультации из ФРУ по вопросам проведения государственной экономической и социальной политики, в том числе во время разработки проектов актов законодательства, которые касаются экономических и социально-трудовых отношений, социальной защиты населения. В соответствии с приоритетами ФРУ организована конструктивная работа по взаимодействию с фондами социального страхования в Украине. Представители ФРУ входят в состав всех 4-х фондов социального страхования, которое обеспечивает соответствующее влияние на деятельность системы общеобязательного государственного страхования с учетом интересов работодателей.

Первоочередной целью ФРУ была и остается - обеспечить благоприятную среду для ведения предпринимательской деятельности в Украине. В частности, это касается вопросов снижения налогообложения, упрощения разрешительных процедур, облегчения открытия и закрытия бизнеса, ведения бухгалтерской отчетности, защита инвестиций и прав собственности, развития в Украине европейских принципов ведения социального диалога, и тому подобное.

Список используемой литературы

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Т.1-2 - Страшун Б.А., Москва, 2000;

2. А.М. Лушников, М.В. Лушникова Курс трудового права. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2009. -- 1151с.;

3. Закон Украины от 24 мая 2001 года №2436-III «Об организациях работодателей» (В редакции Законов Украины от 01.07.2010 г. №2388- VI, 17.05.2012 г. №4719-VI);

4. Шумская А. Н. Ш96 Экономика труда и социально-трудовые отношения : учебное пособие для иностранных студентов / Шумская А. Н. - Х. : Изд. ХНЭУ, 2012. - 268 с. (Русск. яз.);

5. Закон Министерства юстиции Украины от 5 марта 2012г. №367/20680 «Об утверждении требований относительно написания наименования юридического лица или его обособленного подразделения»(с изм. и доп. от 19 ноября 2015 года N 2310/5 );

6. Государственная служба занятости. Режим доступа: [http://www.dcz.gov.ua];

7. Федерация работодателей Украины -- официальный лоббист. Режим доступа: [http://www.ukrrudprom.ua];

8. Конфедерация работодателей Украины. Преимущества членства. Режим доступа:[ http://www.confeu.org].

Размещено на Allbest.ru