Размещено на http://www.allbest.ru/

Может быть пришло время внедрять требования международных стандартов ISO 9000:2000 и в теплоэнергетике?

В.К.Лозенко

Следует сразу сказать, что необходимость в функционировании теплоэнергетических предприятий России сохранится до тех пор, пока в результате процессов глобального потепления средняя температура на территории России не приблизится к средней температуре, к примеру, на Мальте. Это произойдет не скоро. Специалисты прогнозируют [1], что к 2050 г. под воздействием этого фактора продолжительность отопительного периода может уменьшиться не более, чем на 5-20 суток, причем максимальные аномалии ожидаются в южных районах Сибири и Дальнего Востока. Таким образом, бизнес в области теплоэнергетики России будет востребован еще долгие годы.

Инвестиционная привлекательность предприятий Российской Федерации, вообще, и теплоэнергетических предприятий, в частности, в настоящее время, к сожалению, оставляет желать лучшего. Все факторы, определяющие инвестиционную привлекательность любого предприятия, могут быть условно разделены на две группы:

1. факторы, не зависящие или слабо зависящие от деятельности данного предприятия;

2. факторы, напрямую зависящие от предприятия.

Не ставя задачу перечислять все факторы первой группы, просто отметим, что к ним относятся факторы внешней среды, такие как государственные законодательные гарантии инвестору, индекс политической стабильности, существующая налоговая система, инвестиционная привлекательность отрасли и т.д. Это действительно те факторы, которые не зависят или очень слабо зависят от деятельности данного предприятия.

Если инвестор после анализа факторов этой группы принимает решение об инвестировании своих средств, то затем тщательному анализу подвергаются факторы второй группы, к числу которых относятся кредитная история предприятия, уровень рентабельности, производственно-технологический ресурс, основные фонды и степень их изношенности, кадровый ресурс, маркетинговый ресурс и многое другое.

Потенциальный инвестор, положительно оценивая рентабельность своих инвестиций в России и допустимость рисков при их вложении, обычно следующим образом комментирует свои сомнения: «Изношенное оборудование. Нет проблем - купим. Морально устаревшие технологии. Нет проблем - заменим. Помещения 30 лет не ремонтировались. Не беда - отремонтируем. А вот заменить конкретный российский менеджмент другим, лучшим, например, японским менеджментом, - это будет сложно».

Поэтому, одним из ключевых факторов второй группы является организационный ресурс. Данный ресурс включает в себя всю совокупность современных достижений в области менеджмента: от четко сформулированной и доведенной до всех работников предприятия стратегии развития до предельно ясного понимания и исполнения каждым сотрудником «своего маневра».

Признанными мировым сообществом инструментами оценки совершенства состояния организационного ресурса предприятия являются международные стандарты (МС) ISO 9000:2000 [2-5], которые определяют требования к системе менеджмента качества (СМК) любой организации.

Любая организация имеет СМК. Если СМК отсутствует, то организация перестает существовать. Все дело в том, как организована эта система, как она функционирует и насколько она результативна и эффективна.

В последнее время (раньше за рубежом, а теперь и в России) теплоэнергетические предприятия ставят перед собой (а некоторые успешно решают) стратегические задачи, связанные с внедрением основных требований МС ISO 9000:2000 для последующей сертификации СМК. Следует отметить, что сертификация СМК для любой организации на соответствие требованиям МС ISO 9000:2000 является ее добровольной акцией. Возникает естественный вопрос: «Зачем организации тратить свои ресурсы (время, деньги, усилия сотрудников и т.д.) на внедрение требований МС ISO 9000:2000, если все это не требуется при проведении обязательных процедур лицензирования основных видов деятельности организации»?

Дело в том, что МС ISO 9000:2000 интегрировали в себе наиболее передовые принципы организации ведения бизнеса в условиях конкурентной борьбы, которые постулированы на уровне следующих категорий:

1. Принцип ориентации на потребителя;

2. Принцип лидерства руководителя;

3. Принцип вовлечения персонала;

4. Принцип процессного подхода;

5. Принцип системного подхода к менеджменту;

6. Принцип постоянного улучшения;

7. Принцип принятия решений, основанных на фактах;

8. Принцип взаимовыгодных отношений с поставщиками.

Любая организация, добровольно внедрившая требования МС ISO 9000:2000 и сертифицировавшая свою СМК, как бы громко заявляет всему миру: «Мы не только исповедуем, но и применяем на практике передовые методы управления. Наша цель - непрерывное совершенствование».

Мировым сообществом накоплен и систематизирован огромный опыт в решении задач непрерывного совершенствования. Прежде всего, здесь следует отметить японскую концепцию «Кайдзен» [6], которая нацелена на постоянное стремление к совершенству всего, что делается в организации. Концепция «Кайдзен» обращена к персоналу организации и воплощена в конкретные формы, методы и технологии. Хотя концепция родилась в Японии, она получила широкое распространение повсюду в мире и убедительно доказала свою эффективность. Президент и генеральный директор Hewlett-Packard Company Джон А. Янг так отзывается о книге Иман Масааки «Кайдзен…» [6]: «Кайдзен - это противоположность самодовольства. Эта книга - настоящий кладезь информации для тех, кто стремится придать непрерывность процессу обновления возглавляемых им предприятий».

Каждый раз, когда начинается разговор о возможных организационных изменениях в управлении теплоэнергетическим предприятием, необходимо ответить на 2 вопроса: где мы находимся и какова цель преобразований?

Для определения места среднестатистического российского теплоэнергетического предприятия в пространстве «Качество предоставляемых услуг (КПУ) - время» можно воспользоваться следующей ретроспективной зависимостью, фиксирующей организационные стадии развития СМК организации:

1. Стадия «Контроль качества». КПУ - один из параметров управления среди многих других. КПУ - удел небольшой группы специально обученных людей. Внимание к КПУ - вынужденная деятельность, вызванная необходимостью прохождения процедуры лицензирования. Потребитель рассматривается не иначе как докучливый жалобщик.

2. Стадия «Обеспечение качества». КПУ - дело всех. Все несут ответственность за качество.

Управление качеством интегрировано во все структуры управления организации. Подготовка к процедуре лицензирования - это не аврал, а четко спланированная деятельность. В коллективе происходит осознание, что потребитель -это единственный источник финансирования организации. Завершена подготовка и успешно пройдена процедура сертификации СМК организации на соответствие требованиям МС ISO 9001:2000.

3. Стадия «Всеобщее управление качеством». КПУ - сфера ответственности высшего руководства. КПУ имеет приоритетное значение и является результатом качества всех процессов организации. Принцип постоянного совершенствования осознан коллективом как необходимость и является непременным атрибутом корпоративной культуры организации. Постоянная оценка и внедрение мероприятий, направленных на повышение удовлетворенности потребителей, работников и собственников организации, стали нормой деятельности компании. Теплоэнергетическое предприятие при периодических инспекционных аудитах СМК сертифицирующим органом неизменно демонстрирует стабильный рост КПУ. Организация стала лауреатом Премии по качеству Правительства РФ и имеет планы на участие в конкурсе Европейской премии совершенства и т.д.

Ответ на вопрос «Где находится теплоэнергетическое предприятие?» желательно получить максимально точно, поскольку это, в конечном счете, определяет место начала движения. Описанные стадии организации работ по управлению качеством не исключают возможности детализации этих стадий для более точного определения своего места. Не рискуя сильно ошибиться, можно предположить, что среднестатистическое российское теплоэнергетическое предприятие находится на пути из стадии «Контроль качества» к стадии «Обеспечение качества».

Прежде, чем определиться с ответом на второй вопрос: «Какова цель преобразований?», сделаем небольшое философское отступление.

Техническая реальность («искусственное -techno») возникает из «естественного» мира в процессе человеческой деятельности. Процессы, протекающие в технической реальности, изучает технетика - наука о форме существования (движения) «технической материи» [7]. По определению проф. Кудрина Б.И. технетика включает в себя функционирующую технику, применяющиеся технологии, используемые материалы, изготавливаемые изделия (продукция) и появляющиеся отходы.

В настоящее время термин «эволюция» используется в биологии для описания процессов исторического развития живых организмов. В технической реальности также происходит эволюция (техноэволюция), которая на качественно ином уровне повторяет черты биологической эволюции. Техноэволюция - это наука об общих объективных и независимых от воли человека законах развития технической реальности, о принципах создания изделий и их сообществ [8]. Движущей силой эволюционных процессов является конкуренция.

По аналогии с понятием техноэволюция автор настоящей статьи ввел понятие бизнесэволюция [9, 10]. Бизнесэволюция - это наука, которая призвана изучать законы развития бизнеса, являющегося частью искусственного мира, с учетом законов техноэволюции. В первом приближении законы бизнесэволюции определяются законами техноэволюции, хотя для любого исторического момента времени следующий шаг в направлении развития технетики делается усилиями бизнеса. И этот, уже сделанный шаг в направлении эволюционного развития техники заставляет все другие бизнес-структуры развиваться в этом направлении. Технетика и бизнес взаимосвязаны и взаимообусловлены. Не может существовать бизнес без технетики, равно как не может существовать технетика без бизнеса.

Объективные и независимые от воли конкретных людей законы конкурентной борьбы техно- и бизнесэволюции диктуют эволюционное развитие технетического мира в направлении расширения функциональных возможностей технических систем и бизнеса, повышения качества и надежности продукции и менеджмента. Объективными законами управлять нельзя - их можно только учитывать в своей деятельности. Все в мире непрерывно улучшается. Это в равной степени относится и к менеджменту, являющимся порождением искусственного мира.

Сущность человека такова, что мы с легкостью принимаем новые, более совершенные товары и услуги. Например, у нас не возникает сомнений, когда мы принимаем решение о приобретении труб известной крупной компании с лучшими ресурсными характеристиками вместо труб с худшими характеристиками конкурента. Действительно, если гарантированный ресурс трубы рассматриваемой компании в 2 раза больше, а цена всего в 1,5 раза выше, чем аналогичные характеристики трубы конкурента, то выбор труб нашей компании при прочих равных условиях очевиден (цифры условные). Очевидность этого решения основана на результатах численного моделирования. Для обеспечения ресурса, который гарантирует крупная компания, потребуется закупить две трубы конкурента за 2 у.е., что дороже одной трубы другой компании, цена которой составляет всего 1,5 у.е.

В то же время, замена (или даже коррекция) одних принципов управления на другие, более прогрессивные принципы, всегда (и не только у нас) встречает серьезное противодействие. Дело в том, что результаты последствий коррекции менеджмента организации для разных компаний могут существенно различаться. Все объясняется тем, что объектом управления в данном случае является существенно недетерминированная система - человек. О точности моделирования таких процессов применительно к конкретной организации говорить не приходится. Применительно к оценке последствий коррекции менеджмента организации можно говорить только в статистическом смысле. Действительно, практически все ведущие компании мира скорректировали свои системы управления в соответствии с принципами МС ISO 9000:2000 с положительными статистическими результатами. Во всем мире их примеру последовали свыше 500 тыс. организаций.

По данным Госстандарта в России на 1 января 2006 г. сертифицировано 4883 предприятия, в т.ч. 5 энергоснабжающих предприятий. Для сравнения в конце 2004 г. в Великобритании насчитывалось 50884 сертифицированных предприятий, Японии - 48989, США - 37285, Германии - 26654, Чешской Республике - 10781, Венгрии - 10207, Польше - 5753, Румынии - 5183 и Аргентине - 4149. Если эти цифры перевести в относительные величины, например, количество сертифицированных предприятий на 1 млн чел., то разница станет значительней.

Вернемся теперь ко второму вопросу: «Какова цель организационных преобразований?» Обобщенных вариантов ответа в терминах конкурентных отношений не так уж много.

1. Остаться на плаву. Делать все, чтобы только не «съели» конкуренты.

2. Держаться середины и постоянно ориентироваться на «лучшие практики».

3. Стать лидерами.

«Лучшие практики» менеджмента обобщены и представлены в МС ISO 9000:2000. Результативность и эффективность ключевых положений СМК, регламентированных МС ISO 9000:2000, подтверждена многократно.

Поэтому, если поставлена цель № 2 или № 3, а также сформулирована стратегия перспективного развития теплоэнергетического предприятия из стадии «Контроль качества» к стадии «Всеобщее управление качеством», то без «лучших практик» менеджмента, обобщенных в МС ISO 9000:2000, не обойтись.

Какова же будет участь тех, кто по тем или иным причинам скромно ставит перед собой цель № 1 ? Любая организация существует до тех пор, пока происходит обновление ее основных фондов и других ресурсов организации, на которые нужны финансовые средства. Предыстория (перестройка, галопирующая инфляция и т.д.) и

реальность наших дней такова, что амортизационных отчислений на обновление основных фондов недостаточно. Единственный выход - привлечение инвестиционных средств из различных источников.

Если попытаться оценить инвестиционную обстановку в теплоэнергетическом секторе России, то можно установить, что реальных инвесторов не так уж много. Следует заметить, что, как правило, инвесторов и инвестиционных средств всегда меньше, чем объектов и объемов потенциального инвестирования. Поскольку инвесторов мало, то они, естественно, придирчиво выбирают объекты потенциального инвестирования.

Придирчивый анализ объектов потенциального инвестирования дает довольно однообразную картину. Высокая изношенность основных фондов - до 70% и выше, ветхость инфраструктуры (за исключением, в ряде случаев, офисных зданий), кадровые проблемы (старение персонала, несоответствующий оттоку опытных профессионалов приток молодых специалистов, дефицит рабочих специальностей и т.д.). Это общие проблемы практически для всех теплоэнергетических предприятий России.

Изучая эту безрадостную картину, инвестор с удивлением для себя вдруг обнаруживает, что, оказывается, существует теплоэнергетическое предприятие, которое при прочих равных условиях настойчиво занимается внедрением требований МС ISO 9000:2000 и планирует через 3 месяца провести сертификацию СМК на соответствие требованиям этих стандартов.

Не нужно быть прорицателем, чтобы предвидеть решение инвестора. Он выберет именно это предприятие. Предприятия, выбравшие для себя цель № 1, будут ждать (возможно, долго) других инвесторов.

Сказанное подтверждается конкретным фактом. ОАО «Мытищинская теплосеть» Московской области в результате победы на тендере в 2003 г. на льготных условиях получило кредит Международного банка реконструкции и развития. Ключевой фактор успеха в тендере - статус организации, сертифицировавшей СМК на соответствие требованиям МС ISO 9001:2000.

К сожалению, от некоторых специалистов теплоэнергетических предприятий приходилось слышать утверждения о том, что идеология и механизмы СМК для монопольных предприятий не нужны. Доводы таких специалистов просты. «У нас нет конкурентов. Никто не станет проводить новые трубопроводы к какому-то дому параллельно существующим». Подобные заявления опираются на старый советский лозунг «Бери то, что дают, а иначе вообще можешь ничего не получить». Все, кто исповедует в своей жизни указанный выше лозунг, не замечая того, занимаются саморазрушением, окружая себя атмосферой незаменимости и самодовольства. теплоэнергетический бизнес стандарт

Рассуждая подобным образом, эти специалисты упускают из вида, по крайней мере, два обстоятельства. Первое обстоятельство заключается в том, что существует объективный и независимый от воли конкретных людей закон бизнесэволюции увеличения количества компетентных потребителей. Компетентный потребитель прекрасно знает, какого качества услугу (теплоснабжение) он должен получить за свои деньги. Он четко знает свои права. Обращение в суд для компетентного потребителя по факту нарушения его прав не является чем-то из ряда вон выходящих событий. Это привычный способ отстаивания своих интересов.

Второе обстоятельство заключается в том, что в России начался процесс приватизации теплоснабжающих предприятий. Появляются частные инвесторы. Собственники не потерпят убытков компании, вызванных необходимостью удовлетворения судебных исков. Трубы останутся, а вот несостоявшиеся менеджеры будут заменены другими менеджерами, которые во главу своей деятельности поставят интересы потребителей, а непрерывное совершенствование сделают нормой и основой управленческой деятельности (это базовые принципы СМК).

Рассмотрим основные причины, которые побуждают организации внедрять требования МС ISO 9001:2000. Как всегда, имеется 2 причины: внешняя необходимость и внутренняя потребность. К внешним требованиям можно отнести следующие ситуации:

¦ предприятие планирует экспортировать свою продукцию;

¦ разработан бизнес-план и компания рассчитывает получить инвестиционную поддержку или льготное кредитование;

¦ компания участвует в конкурсных отборах, в частности, на право выполнения работ, финансируемых из госбюджета.

Осознание внутренней потребности происходит, чаще всего, после того как директор компании, побывав на одном из семинаров по СМК, сформулирует ряд вопросов.

¦ Что-то много последнее время стали говорить о СМК. Регулярно проходят конференции и семинары по СМК. Многочисленные публикации в тематических журналах. В чем дело? Может быть это просто мода?

¦ Да вряд ли мода. Более, чем в 80 энергокомпаниях ОАО РАО «ЕЭС России» ведутся активные работы по внедрению требований МС ИСО 9001. Почему это происходит?

¦ Коллега, который не так давно сертифицировал СМК своего предприятия, на животрепещущий вопрос (зачем?) ответил: «Наконец-то навели порядок у себя в доме». А как дела у нас обстоят?

Обсуждение этих вопросов, с большой долей вероятности, происходило в кругу руководства компаний. Но заместитель по финансовым вопросам непременно заметит: «Зачем нам эти дополнительные траты и хлопоты. Ведь мы выполняем требования российских стандартов по параметрам тепловой энергии. Что еще нужно?» Здесь хотелось бы отметить различие в сертификатах на продукцию и на СМК. Соответствие параметров продукции обязательным требованиям и требованиям безопасности является необходимым условием появления этой продукции на рынке, но недостаточным условием для сертификации СМК, которая должна свидетельствовать о том, что в энергокомпании созданы условия для постоянного повышения качества продукции.

«Нет стран бедных и богатых, а есть страны с плохим и хорошим управлением». Япония великолепно доказывает это положение. В Японии нет энергетических ресурсов и других полезных ископаемых, кроме термальных вод. Япония импортирует рис. Однако, организация производства конкурентоспособной продукции на базовых принципах СМК вывела Японию в мировые лидеры.

И все же, что может получить предприятие, внедрившее у себя СМК в соответствии с требованиями МС ISO 9001? Как всегда все получат неодинаково. Кто больше, кто меньше, а кто-то ничего не получит. С большой долей вероятности можно предположить, что тот, кто провел «сертификцию» (попросту, купил сертификат) СМК своего предприятия, тот вряд ли что-нибудь получит.

А что говорит статистика? Доктора экономических наук АвраамоваЕ.М. и Гурков И.Б. в декабре 2000 г. провели интересное социологическое исследование среди руководителей 735 российских промышленных предприятий [11]. Они попытались оценить распространенность и эффективность применения различных современных методов управления. По мнению авторов, «важнейшим итогом инновационного развития в 1999-2000 гг. стало экстенсивное освоение ряда управленческих инноваций (включая поиск маркетинговой информации в системе Интернет), компьютерных систем финансового анализа (применяют 54% предприятий), современных систем бизнес-планирования (применяют около 50% предприятий) и анализа маркетинговых данных (применяют 45% предприятий). Вместе с тем, эти новшества пока не дают должного эффекта для изменения качества работы и общего улучшения положения предприятия. Максимальную эффективность имеет лишь внедрение требований стандартов ISO серии 9000. В интервью с руководителями разных отраслей промышленности нам приходилось слышать следующее мнение: освоение предприятием системы управления качеством по МС ISO серии 9000 даст в следующем квартале прирост числа заказчиков на 30%».

Авторы проведенного исследования являются известными специалистами в области стратегического и инновационного менеджмента, и их трудно заподозрить в каких-либо особых симпатиях к обсуждаемому вопросу. Хотелось только еще раз заметить, что 30% - это статистическая цифра и именно так к ней нужно относиться.

В России на смену непониманию и непризнанию пришло осознание необходимости построения бизнеса с использованием рекомендаций МС ISO.

Уже достаточное число экспортно-ориентированных предприятий России сертифицировали свои СМК на соответствие требованиям МС ISO 9001:2000.

Внедрение современных методов менеджмента качества на предприятиях, работающих в условиях конкурентного рынка, вполне объяснимо. Оставаясь на старых принципах управления, такое предприятие неминуемо проиграет в конкурентной борьбе тем предприятиям, которые перешли на современные методы менеджмента качества.

До недавнего времени предприятия естественных отечественных монополий, по существу, не проявляли никакого интереса к МС ISO 9001. Однако, начатые процессы реструктуризации энергетической отрасли и формирующиеся тенденции движения к рыночным отношениям заставляют высшее руководство пересматривать свое отношение к этому вопросу. Положительным примером в этом отношении являются энергетические предприятия бывших социалистических стран, в частности, Польши, где процессы реструктуризации энергетической отрасли прошли намного раньше. Польские энергетические компании активно внедряют современные СМК с ощутимой пользой для себя (см. статью «Система обеспечения качества на предприятиях тепловой энергетики Польши», НТ, 2002, № 9, с. 16-22 -прим. ред.).

В России первым предприятием в сфере теплоснабжения, на котором были проведены работы по внедрению и сертификации СМК, является ОАО «Мытищинская теплосеть», о котором было сказано выше.

В 2004 г. МП «Щелковские электрические сети» также сертифицировали свою СМК на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСO 9001-2001. Эти факты следует рассматривать как начало работ в энергетической отрасли России по внедрению признанных мировым сообществом СМК.

Старт работам по СМК в области энергетики дал приказ Председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России» А.Б.Чубайса от 05.12.2005 г. № 788 «О внедрении в энергокомпаниях ОАО РАО «ЕЭС России» систем менеджмента качества». Работы по реализации этого приказа возглавил Член Правления ОАО РАО «ЕЭС России», заместитель технического директора - главный технический инспектор ОАО РАО «ЕЭС России» зав. кафедрой инженерного менеджмента МЭИ (ТУ) д.т.н., проф. В.К. Паули.

В 2006-2007 гг. на базе Корпоративного образовательного и научного центра и МЭИ (ТУ) было проведено 6 международных семинаров по вопросам проектирования и внедрения СМК в практику управления энергетических компаний ОАО РАО «ЕЭС России» для последующей сертификации на соответствие требованиям МС ISO 9001. Были запущены пилотные проекты в «Мосэнерго», «Московской объединенной электросетевой компании» и ОАО АК«Якутскэнерго». Руководство МРСК центра и Северного Кавказа определило работы по внедрению СМК в своих энергокомпаниях в качестве стратегического направления совершенствования системы управления. Действительно, в настоящее время свыше 80 энергокомпаний ведут активные работы по внедрению требований МС ISO 9001.

Возникает вопрос, как могут стандарты ISO повлиять на качество работы теплоэнергетического предприятия?

Собственно, стандарты ISO никоим образом не могут повлиять на качество работы теплоэнергетического предприятия. Это влияние может проявиться тогда и только тогда, когда весь коллектив организации в своей работе начнет руководствоваться ключевыми положениями упомянутых стандартов и, в первую очередь, принципом непрерывного совершенствования.

Литература

1. Трухний А.Д., Макаров А. А., Клименко В.В. Основы современной энергетики. Ч. 1. Современная теплоэнергетика/Под общ. ред. Е.В. Аметистова. - М.: Издательство МЭИ. - 2003. - 375 с.

2. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Концепция и словарь.

3. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования.

4. ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

5. ГОСТ Р ИСО 19011-2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

6. Кайдзен: Ключ к успеху японских компаний / Масааки Иман; Пер. с англ. - 3-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 274 с.

7. Кудрин Б.И. Введение в технетику. 2-е изд., переработанное и доп. - Томск: Изд-во Томского госуниверситета, 1993. -552 с.

8. Половинкин А.И. Основы инженерного творчества. М.: Машиностроение, 1988. - 368 с.

9. Лозенко В. К. Менеджеру - основы технознания и техне-тики // Бизнес-образование. 2002. №2. С. 53-62.

10. Лозенко В.К. Эволюционные законы бизнесценозов // Общая и прикладная ценология. 2007. № 5. С. 39-44.

11. Авраамова Е.М., Гурков И.Б. Организационные ресурсы инновационной деятельности российских промышленных предприятий // Бизнес-образование. 2001. №2. С. 138-145.

Размещено на Allbest.ru