Развитие территорий муниципального образования на основании документов территориального планирования на примере городского поселения города Тюмень

4) Счетная палата городского округа город Тюмень (сокращенное наименование - Счетная палата города Тюмени) - контрольный орган муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Тюмени осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Тюменской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Тюменской городской Думы, принявшей указанное решение.

4. Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления города Тюмени, установленные частью 1 настоящей статьи, являются равнозначными.

Глава 4. Обеспеченность муниципального образования градостроительной документацией

Градостроительная документация муниципального уровня включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий населенных пунктов, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий населенных пунктов.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий населенных пунктов, других муниципальных образований включает в себя:

- территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов;

- генеральные планы городских и сельских поселений;

- проекты черты городских и сельских поселений.

Градостроительная документация о застройке территорий населенных пунктов включает в себя:

- проекты планировки частей территорий поселений (далее - проект планировки);

- проекты межевания территорий;

- проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры поселений (далее - проект застройки) [8].

Реализация муниципальных программ города Тюмени осуществляется в соответствии с требованиями Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 39-пк (далее - Порядок).

В 2015 году в городе Тюмени осуществлялась реализация 21 муниципальной программы:

1. «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 27.10.2014 № 214-пк, направлено на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени.

2. «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тюмени на 2014-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тюмени на 2014-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 02.06.2014 № 321-рк, направлено на создание благоприятных условий для развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в городе Тюмени.

3. «Развитие потребительского рынка в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие потребительского рынка в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 27.10.2014 № 800-рк, направлено на создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

4. «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015 - 2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 27.10.2014 № 803-рк, направлено на создание условий для планомерного и комплексного развития территории города Тюмени.

5. «Развитие образования в городе Тюмени на 2015-2020 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в городе Тюмени на 2015-2020 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 823-рк, направлено на создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования и социализации детей города Тюмени.

6. «Развитие здравоохранения в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие здравоохранения в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 821-рк, направлено на сохранение и укрепление здоровья населения города Тюмени.

7. «Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2015-2020 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2015-2020 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 817-рк, направлено на создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных ценностей посредством самоактуализации и самореализации личности в городе Тюмени.

8. «Реализация молодежной политики в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Реализация молодежной политики в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 818-рк, направлено на создание условий для социального становления детей и молодежи и включения их в процессы развития города Тюмени.

9. «Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2015-2020 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2015-2020 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 822-рк, направлено на создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования здорового образа жизни населения города Тюмени.

10. «Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 № 523-рк, направлено на развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени.

11. «Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 827-рк, направлено на повышение экологической безопасности и комфортности среды проживания населения города Тюмени.

Большинство мероприятий, запланированных к выполнению в 2015 году, выполнены.

Причинами невыполнения ряда мероприятий являются:

а) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы;

б) расторжение муниципального контракта в связи с нарушением его условий подрядчиком;

в) отсутствие источника финансирования.

12. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010-2020 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010-2020 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 25.06.2010 № 684-рк, направлено на снижение удельного потребления и повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Тюмени.

В целом, выполнение мероприятий Программы в 2015 году осуществлялось в соответствии с запланированными параметрами.

13. «Развитие системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 816-рк, направлено на повышение обеспеченности населения качественными коммунальными услугами на современном уровне

Причинами невыполнения ряда мероприятий являются:

- нарушение сроков выполнения работ подрядными организациями;

- отсутствие необходимости выполнения отдельных видов работ;

- длительность процедуры согласования технических условий.

14. «Развитие жилищного фонда города Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищного фонда города Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 27.10.2014 № 798-рк, направлено на повышение уровня комфортности и безопасности условий проживания населения города Тюмени за счет улучшения технического состояния муниципального жилищного фонда города Тюмени.

Большинство мероприятий, запланированных к выполнению в 2015 году, выполнены.

15. «Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 819-рк, направлено на улучшение жилищных условий проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, молодых семей и граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Всего на выполнение мероприятий Программы в 2015 году

Большинство мероприятий Программы, запланированных к выполнению в 2015 году, выполнены. Часть мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, будет продолжена в 2016 году ввиду того, что обеспечение жилищных прав некоторых граждан осуществляется в судебном порядке.

16. «Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 824-рк, направлено на повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Тюмени.

В течение 2015 года большинство мероприятий Программы выполнялись в соответствии с запланированными сроками реализации. По 5 мероприятиям отмечено частичное выполнение. Выполнение указанных мероприятий будет продолжено в 2016 году.

17. «Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Обеспечение безопасности на территории города Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 27.10.2014 № 790-рк, направлено на повышение уровня безопасности на территории города Тюмени.

Большинство мероприятий Программы выполнялись в соответствии с запланированными сроками выполнения.

18. «Комплексные меры профилактики наркомании и токсикомании среди населения города Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Комплексные меры профилактики наркомании и токсикомании среди населения города Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 27.10.2015 № 791-рк, направлено на создание условий для формирования в городе Тюмени потенциала противодействия наркотизации.

По итогам 2015 года по всем показателям результативности реализации Программы отмечено достижение либо превышение (улучшение) запланированных годовых значений.

В 2015 году выполнение мероприятий Программы осуществлялось в пределах расходов, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций, в соответствии с запланированными сроками реализации.

19. «Обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени на 2014-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени на 2014-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 02.06.2014 № 317-рк, направлено на формирование единого макрокультурного пространства и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени.

Большинство мероприятий Программы в течение 2015 года выполнялись в пределах расходов на руководство и управление в сфере установленных функций, в соответствии с запланированными сроками реализации.

20. «Развитие муниципальной службы в городе Тюмени на 2015-2019 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 29.09.2014 № 689-рк, направлено на развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Тюмени.

По показателю результативности № 6 «Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, в общем количестве муниципальных служащих, подлежащих аттестации» (СП) отмечается недостижение запланированного годового значения в связи с тем, что аттестация муниципальных служащих СП в 2015 году не планировалась.

Все мероприятия Программы выполнялись в соответствии с запланированными сроками выполнения.

21. «Повышение качества муниципальных услуг и снижение административных барьеров в городе Тюмени на 2013-2015 годы».

Выполнение мероприятий муниципальной программы «Повышение качества муниципальных услуг и снижение административных барьеров в городе Тюмени на 2013 - 2015 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 28.01.2013 № 41-рк, направлено на повышение качества муниципальных услуг и снижение административных барьеров в городе Тюмени.

Все мероприятия Программы выполнялись в соответствии с запланированными сроками выполнения.

Основными итогами реализации муниципальных программ в 2015 году являются:

1. Достижение запланированных годовых значений по 178 показателям результативности реализации муниципальных программ из 189 (94,2 %) составляет более 85 %. Не достигнуты плановые значения 11-ти показателей результативности реализации 7-ми муниципальных программ.

2. Из 1069 мероприятий муниципальных программ 1001 мероприятие выполнено в соответствии с запланированными сроками, 68 мероприятий (6,4 % от общего количества мероприятий, запланированных к выполнению в 2015 году) не выполнены, из них: срок выполнения 48 мероприятий планируется продлить (перенести) на 2016 год, 20 мероприятий планируется исключить из муниципальных программ.

Основными причинами невыполнения мероприятий в 2015 году стали:

- нарушение сроков выполнения работ подрядными организациями;

- отсутствие источника финансирования мероприятий в 2015 году.

В отношении всех подрядных организаций, нарушивших условия заключенных муниципальных контрактов, принимаются меры по привлечению их к ответственности, в том числе расторжение муниципальных контрактов в одностороннем порядке.

3. Уровень исполнения запланированного объема финансирования муниципальных программ составил от 50,7 % до 100 %.

Наиболее высокий уровень исполнения запланированного объема финансирования отмечен по муниципальным программам «Обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории города Тюмени на 2014-2019 годы» (100 %), «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тюмени на 2014-2019 годы» (99,9 %), «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015-2019 годы» (98,7 %), «Развитие образования в городе Тюмени на 2015-2020 годы» (98,1 %), наиболее низкий - по муниципальным программам «Развитие муниципальной службы в городе Тюмени на 2015-2019 годы» (50,7 %), «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010-2020 годы» (71,2 %).

Основными причинами неполного исполнения запланированного объема финансирования являются:

- нарушение договорных обязательств со стороны подрядных организаций;

- сложившаяся экономия по итогам аукционных процедур, а также по актам выполненных работ в связи с уточнением видов и объемов работ в ходе выполнения мероприятий.

В 2015 году поступило 5 обоснованных жалоб на качество выполнения мероприятий муниципальных программ «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015-2019 годы» (2 ед.), «Развитие жилищного фонда города Тюмени на 2015-2019 годы» (3 ед.).

4. В 2015 году реализация всех муниципальных программ в соответствии с критериями, установленными пунктом 3.19 Порядка, признана эффективной.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на достигнутые успехи в области социальной политики, городу есть к чему стремиться. Инновации, освоение новых технологий, льготы, инвестиционные программы ведут к улучшению жизни населения. Однако деятельность органов власти в области социальной политики должна носить прогрессивный характер, достигая поставленных целей, стремиться к новым положительным результатам.

Список используемой литературы

1.Градостроительный кодекс РФ . - Москва: Эксмо, 2015

2. Земельный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 20.01.2016 года). - Москва: Эксмо, 2016

3. КонсультантПлюс http://www.consultant.ru

4. http://www.gkr.su

5. http://admtyumen.ru

6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

7.http://www.tyumencity.ru

8. Постановление Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (Система ГАРАНТ).

9.Конституция РФ

10. Гражданский кодекс РФ

11. Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

13.Земельный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 01.09.2016 года). - Москва: Эксмо, 2016.

14.Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре"

15. Налоговый кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 20.01.2016 года). - Москва: Эксмо, 2016

16. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости "

Размещено на Allbest.ru