Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный аграрный университет

08.00.00 Экономические науки

Имплементация контроллинга в отрасли жилищно-коммунального хозяйства

Шулепина Светлана Александровна, к. э. н., доцент

Краснодар

Аннотация. В существующих условиях хозяйствования отрасль жилищно-коммунального хозяйства остается наиболее проблемной, как по мнению исполнительных органов власти, так и по мнению населения России. Проводимое реформирование ставит целью деприватизацию объектов отрасли, передачу их во временное управление частному бизнесу. В таких условиях возникает необходимость разработки нового или модернизации существующего механизма управления экономическими субъектами отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Одним из элементов инновационного механизма управления является контроллинг. В статье рассмотрены определения российских и зарубежных ученых-экономистов данной категории. Автором обобщены теоретические положения, практический опыт и разработана модель финансового контроллинга для организаций жилищно-коммунального хозяйства, которая содержит следующие элементы: цели, задачи, субъекты, предмет, функции, виды. Каждый элемент подробно описан и классифицирован по видам. Кроме того, обозначены и выделены внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на построение системы контроллинга в экономических субъектах отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В работе описаны достоинства введение системы контроллинга в деятельность организаций ЖКХ. При этом автором выделены и подробно описаны трудности внедрения контроллинга в процесс управления экономическими субъектами отрасли

Ключевые слова: КОНТРОЛЛИНГ, КОММУНАЛЬНЫЙ РЕСУРС, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ДОГОВОР УПРАВЛЕНИЯ, РЕФОРМИРОВАНИЕ, ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Реформирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства в качестве первоочередной задачи ставит переход отрасли на самоокупаемость и самофинансирование. Для решения этой задачи важным аспектом является привлечение частного капитала.

При этом проводимая политика приватизации объектов коммунальной сферы, привлечения частных инвестиций в отрасль может привести к социальным катастрофам - вместе с субъектами отрасли переходит и право собственности на объекты жизнеобеспечения, возникает частная, а не государственная ответственность за безаварийное и безопасное проживание граждан в многоквартирных домах. Вместе с тем стоит отметить отсутствие законодательного регулирования в части финансового оздоровления субъектов ЖКХ, концессионных соглашений, принятие которых позволило бы решить две главные задачи: ликвидировать кредиторскую задолженность в отрасли и обезопасить потребителей жилищно-коммунальных услуг от монополизма бизнес-структур.

Кроме того, в настоящее время наибольшую значимость приобретает необходимость разработки системы финансового контроля в отрасли ЖКХ. Проводимое реформирование позволило не только улучшить финансовое состояние объектов рынка жилищно-коммунальных услуг, но и повысить уровень коррупции в отрасли.

По словам Алексея Рябцева, начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, комплекс жилищно-коммунального хозяйства является одной из самых криминализированных отраслей российской экономики [5].

Для противодействия данному прецеденту необходимо устранить не только ряд внешних факторов (отсутствие государственного регулирования финансовых и ресурсных потоков, низкий уровень контроля деятельности субъектов), но и внутренних вызовов (отсталость механизма управления организаций отрасли, низкая эффективность функционирования, отсутствие квалифицированных кадров).

Одним из механизмов реализации цели повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов является контроллинг.

Появление данного термина в России можно связать с переходом к рыночной экономике, когда возникла необходимость децентрализации процесса управления хозяйствующим субъектом.

контроллинг инновационный механизм управление

Существует множество определений и пониманий категории "контроллинг", как в российской науке, так и за рубежом.

Д. Хан дает следующее определение: контроллинг - система интегрированного информационного обеспечения, планирования и контроля деятельности предприятия [8].

С.В. Рубцов определяет контроллинг как систему, обеспечивающую методическую и инструментальную базу (МИБ) для поддержки основных функций управления: планирования, контроля, учета и анализа [7].

П.Г. Грабовый считает, что контроллинг - это функционально обособленное направление экономической работы на предприятии, связанное с реализацией финансово-экономической комментирующей функции в менеджменте для принятия оперативных и стратегических управленческих решений.

По его мнению, в организациях жилищно-коммунального хозяйства усилия контроллинга в первую очередь направлены на стабильное, безаварийное функционирование объектов инженерной инфраструктуры, снижение затрат на производство коммунальной продукции и услуг и обеспечение бесперебойной поставки ее потребителю [6].

В качестве совершенствования системы управления экономическим субъектом путем внедрения контроллинга, нами были выделены основные элементы системы финансового контроллинга:

цель;

задачи;

объекты;

предмет;

субъекты;

функции;

виды;

факторы влияния.

Рассмотрим подробно каждый из выделенных элементов.

В качестве основной цели контроллинга можно выделить ориентацию управленческого процесса на достижение целей, стоящих перед организацией.

В качестве целевых задач при этом выступают следующие:

информационное обеспечение принятия управленческих ращений;

контроль финансовых, материальных, трудовых и коммунальных ресурсов, производственных и финансовых аспектов деятельности организации;

интеграция, системная организация и координация;

планирование;

управление (проведение мероприятий по подготовке, корректировке стратегий и задач).

Объекты контроллинга выделяют исходя из его направлений:

решения и действия центров управления - к ним относят процессы, ресурсы, труд, риски;

информация о деятельности - представляет собой выполнение планов, показателей;

результаты деятельности - а именно, резервы повышения эффективности.

При постановке системы финансового контроллинга выступают внешние и внутренние субъекты. К внешним субъектам относят органы исполнительной власти как государства в целом, так и субъектов, а также собственников многоквартирных жилых домов (потребителей). К внутренним - хозяйствующие субъекты сферы жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве предмета контроллинга выступают микроэкономические явления и процессы в экономическом субъекте.

В целях классификации контроллинга управляющих организаций следует учитывать особенности их функционирования. Следовательно, можно выделить следующие виды финансового контроллинга:

контроллинг затрат;

контроллинг ресурсов;

контроллинг платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Контроллинг затрат в управляющих организациях жилищно-коммунального хозяйства представляет собой систему управления затратами, построенную с целью оптимизации издержек, повышения эффективности затрат, формирования плановых и бюджетных показателей, принятия управленческих издержек.

Контроллинг ресурсов подразумевает, прежде всего, коммунальные ресурсы. Необходимость внедрения контроллинга ресурсов обоснована важностью построения достоверного, прозрачного и понятного механизма учета и контроля движения коммунальных ресурсов в схеме "ресусоснабжающая организация-управляющая организация-потребитель". Реализация такого механизма позволит вывести из тени суммы начисленной платы за потребленные коммунальные ресурсы сверх расходов согласно показаний индивидуальных приборов учета.

Среди специалистов, занимающихся проблемами контроллинга, нет четкого и единого мнения по вопросу его функций. А.Ф. Кузина выделяет три основные функции контроллинга: информационной, контрольной, функции управления [3].

В развитие данного вопроса нами выделены наиболее значимые, на наш взгляд, функции котроллинга:

контрольная - обоснование и выбор показателей (параметров) стратегического и текущего планов, контролируемых в содержательном и временном разрезах, выявление отклонений и выявление их причин;

учетная - сопоставление плановых и фактических величин для измерения и оценки степени достижения цели, установление допустимых границ отклонений от заданных параметров, интерпретация причин отклонений и выработка предложений для их уменьшения;

аналитическая - выработка основных подконтрольных показателей, позволяющих оценить эффективность работы экономического субъекта, определение степени влияния различных факторов на величину конечного результата, выработка мероприятий по устранению и предотвращению имеющих место отклонений в будущем, расчет доходности и целесообразности коммерческой сделки;

управления - выбор и формулирование на основании данных контроллинга наиболее приемлемых и экономически обоснованных управленческих решений;

информационная - формирование информации для управления посредством трансформации данных (информационных потоков)

планирования - координация отдельных производственных планов по отношению к общему плану в рамках как краткосрочного, так и долгосрочного планирования;

бюджетирования - составление бюджета, выработка плановой и целевой информации;

прогнозирования - формирование краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития организации. В сложившейся кризисной ситуации, когда снижается платежеспособность населения, целесообразность введения контроля платежной дисциплины возрастает. При этом следует иметь в виду, что создание механизма выявления, исчисления и поиска путей взыскания задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги должно основываться на положениях жилищного законодательства Российской Федерации.

На построение системы финансового контроллинга влияет ряд внешних и внутренних факторов. К внешним предлагаем относить нормативно-правовые акты отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а также положения договора управления многоквартирного жилого дома, заключенного между управляющей организацией и собственниками помещений жилых домов.

Внутренними факторами выступают существующая система учета и - организационно-управленческая структура экономического субъекта.

На основании проведенного исследования вышеперечисленные элементы контроллинга позволили сформировать модель финансового контроллинга в сфере жилищно-коммунального хозяйства (рисунок 1).

Кроме вышеперечисленных элементов, выделяют способы и методы контроллинга.

К способам контроллинга относят:

измерение и оценка;

планирование;

формирование и предоставление информации;

контроль и анализ;

согласование решений, экспертиза проектов.

Методы контроллинга:

методы системы показателей;

методы формирования информации;

SWOT-анализ;

CVP - анализ объема, затрат и прибыли;

методы оценки эффективности инвестиций;

методы факторного, системного анализа;

другие методы в зависимости от вида деятельности, масштабов деятельности.

Рисунок 1 - Модель финансового контроллинга в сфере ЖКХ

Введение системы контроллинга в деятельность управляющих организаций ЖКХ имеет ряд достоинств:

экономический эффект, который заключается в повышении прибыльности и гибкости агентов рынка в краткосрочном и долгосрочном периодах;

управленческий эффект, представляющий собой совершенствование системы управления организацией, что приведет впоследствии к повышению продуктивности работы.

Однако следует выделить и трудности внедрения контроллинга в деятельность управляющих организаций ЖКХ:

1) угроза авторитету подразделений бухгалтерии и планово-экономических.

2) сложность процесс адаптации системы контроллинга к существующим условиям функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса;

3) необходимость дополнительного обучения (переподготовки) персонала либо набора новых специалистов в организациях отрасли ЖКХ;

4) система финансового контроллинга имеет невысокую совместимость с существующими информационными и учетно-аналитическими системами, что впоследствии может потребовать их модернизации в экономическом субъекте;

5) низкая совместимость с отечественной корпоративной культурой.

При этом внедрение системы контроллинга в организации жилищно-коммунального хозяйства позволит:

провести всесторонний анализ и оценку деятельности экономического субъекта;

реорганизовать структуру организации, опираясь на стратегическое и тактическое направление ее развития;

оптимизировать затраты и налогообложение;

повысить ключевые финансовые показатели эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Список источников

1. Говдя, В.В., Дегальцева, Ж.В. Развитие методологических основ управленческого учета: научное издание. - Краснодар: Изд-во "Манускрипт", 2013. - 187 с.

2. Дегальцева, Ж.В. Управленческий учет: планирование и бюджетирование / Ж.В. Дегальцева Краснодар. - 2012. - 217 с.

3. Кузина, А.Ф. Систематизация современной концепции контроллинга / А.Ф. Кузина, Д.А. Кривичев, Р.Г. Дагаргулия // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. - Краснодар: КубГАУ, 2014. - №07 (101). С.1753 - 1776. - Режим доступа: http://ej. kubagro.ru/2014/07/pdf/115. pdf,

4. Кузина, А.Ф. Элементы практического контролинга в учетно аналитической деятельности торговых организаций / А.Ф. Кузина, М.И. Ленкова // Всероссийский журнал Вестник академии знаний - 2013. № 1 (4) - с.36-39.

5. Ковальский, А. Проблемы ЖКХ. Коммунальный ад [он-лайн ресурс] URL: http://24smi.org/article/10945-problemy-zhkh-kommunalnyj-ad.html [Дата обращения: 11.07.2015]

6. Планирование и контроллинг в коммунальной сфере: учебник для вузов / под общ. ред. проф.П.Г. Грабового. Москва - Екатеринбург: УГТУ - УПИ, 2009.483 с.

7. Рубцов, С.В. Контроллинг как квинтэссенция научного менеджмента / С.В. Рубцов // Экономическая наука современной России. Материалы Всерос-ой конф-ии. Москва, 28-30 ноября 2000 г. Москва: ЦЭМИ РАН, 2000. С.97-99.

8. Хан, Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга: Пер. с нем. - М.: "Финансы и статистика", - 2009. - 322 с.

Размещено на Allbest.ru