Разработка системы управления качеством подготовки специалистов в открытых экстерриториальных инновационных корпоративных университетах

4

14

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОТКРЫТЫХ ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ КОРПОРАТИВНЫХ УНИВЕРСИТЕТАХ

Брехова Т.Б., Любавцев А.В.

Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс, Орел, Россия

Московский государственный университет информатики и приборостроения,

Москва, Россия

guif@ostu.ru

Существует ряд объективных и субъективных факторов, являющихся препятствием к быстрому внедрению систем качества Нуждин В.Н., Кадаллиева Г.Г. Концептуальный проект системы управления качеством в ВУЗе // Качество 21 век: http://www.quality21.ru/.

Во-первых, организационная структура вузов предусматривает учебные и административно-хозяйственные функции, которые зачастую ведут к созданию «параллельных миров», а не общей поддерживающей системы, что препятствует развитию разделяемых всеми взглядов на основную задачу учебного заведения.

Во-вторых, мешает разобщенность, самоизоляция - сотрудников и подразделений. Эта тенденция наиболее очевидна среди преподавательского состава, где «верность своей кафедре» главенствует над верностью всему факультету, не говоря уже обо всем университете. Эту тенденцию надо преодолевать, так как концепция комплексного качества подчеркивает необходимость межфакультетского, междисциплинарного сотрудничества по возникающим проблемам.

В-третьих, роль ректора университета. Без активной поддержки ректора представляется очень трудно инициировать и успешно выполнить программу качества во всем учебном заведении.

В-четвертых, в высшей школе должно обеспечиваться оптимальное сочетание достижений отдельных личностей и обучающих «команд». Как в учебной, так и в научно-инновационной сферах, основные оценки работы должны даваться как отдельной личности, так и группе сотрудников.

Пятое. Как правило, наибольшее число проблем в любом вузе происходит из-за дефектов в системе, а не из-за ошибок отдельной личности. Например, студенты не справляются с учебной программой, т.к. они интеллектуально не развиты, неадекватно подготовлены или не применяют свои знания.

Конечно, эти причины могут быть правильными, но также вероятно, что студенты не справляются с учебной программой потому, что обстановка преподавания-изучения не удовлетворяет их требованиям.

Применительно к подготовке бакалавров можно выделить следующие первоочередные мероприятия по внедрению концепции комплексного качества:

- вовлечение ректора в процесс управления;

- изучение работы лучших университетов и компаний;

- определение показателей качества и целей вуза;

- обучение персонала;

- развитие в вузе параллельной структуры;

- разработка ориентиров передового опыта (бенчмаркинг);

- применение методики «шесть сигм» (бездефектное производство);

- распространение передового опыта;

- введение новых наград и поощрений.

ОЭИКУ должны настраивать системы управления качеством по своим собственным критериям, учитывая при этом существующие внешние стандарты и ограничения. Поэтому, при создании системы управления качеством необходимо решить две основные задачи:

- разработать методы анализа деятельности вузов;

- разработать минимально необходимый перечень документов для сопровождения системы менеджмента качества вуза.

Рассмотрев отмеченные особенности использования принципов TQM в системе ОЭИКУ при подготовке бакалавров в аспекте развития болонского процесса (подготовке бакалавров), можно перейти к разработке модели для обеспечения системы менеджмента качества подготовки бакалавров на основе требований международных стандартов ИСО серии 9000:2000 и серии 9001:2000.

На рисунке 1 показан круг менеджмента качества подготовки бакалавров и этапы, составляющие виды деятельности:

1. Анализ рынка труда.

2.Концептуальное планирование подготовки бакалавров в университете.

3. Разработка рабочих учебных планов.

4 Подготовка методического информационного и технического обеспечения учебного процесса.

5 Организация приема в университете.

6. Учебный процесс.

7. Контроль знаний и проведение квалификационных испытаний.

8. Трудоустройство выпускников.

9. Стажировка и адаптация молодых бакалавров на предприятиях.

10. Послевузовское образование и повышение квалификации.

Ключевые элементы системы качества в открытых экстерриториальных инновационно-корпоративных университетах представлены на рисунке 1.

Система менеджмента качества ОЭИКУ при подготовке бакалавров реализуется в виде организационной структурой, эффективность деятельности которой зависит от квалификации, намерений и активности сотрудников и студентов. Отсутствие необходимой базовой подготовки, не заинтересованный подход к передаче и приобретению знаний и профессиональных навыков, отклонения от норм нравственности разрушают систему. Деятельность системы менеджмента качества ОЭИКУ должна быть направлена не на административное управление структурными подразделениями, а на процессы (учебный, научный, воспитательный и др.) и процедуры их реализующие. Горизонтальные связи важнее вертикальной иерархии. С этой целью в ОЭИКУ должна проводиться работа по идентификации процессов, необходимых для функционирования системы менеджмента качества, определяться последовательность выполнения и взаимодействие этих процессов по входам и выходам. Необходимо установить критерии и методы, требуемые для достижения результативности работы и управления этими процессами. Параллельно должны разрабатываться методы и средства обеспечения доступности информации, необходимой для поддержки выполнения и мониторинга этих процессов, проводиться анализ процессов и реализовываться действия, по получению запланированных результатов и непрерывному их улучшению.

Деятельность системы рассматривается как преобразование входящих потоков через требования к уровню знаний и профессиональным навыкам бакалавров, в выходящие потоки - удовлетворение запросов работодателей. Объективным показателем удовлетворённости работодателей уровнем подготовки бакалавров является востребованность выпускников ОЭИКУ предприятиями, организациями и обществом в целом.

Система менеджмента качества одновременно является тем инструментом, с помощью которого ректорат обеспечивает успешное достижение целей функционирования и развития ОЭИКУ. Очевидно, что если у ректората нет целей, связанных с решением проблемы качества подготовки специалистов, то и система менеджмента качества, как инструмент их достижения, не нужна. Для того, чтобы система менеджмента качества была работоспособной и могла использоваться ОЭИКУ и внешними организациями, включая сертификационные органы, при оценивании способности выполнять требования Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, она должна отвечать определённым требованиям.

Проектирование системы качества ведется в соответствии с требованиями к ней, включающими двадцать аналогов требований МС ИСО серии 9001:2000:

- ответственность руководства;

- система качества;

- анализ заказов и контрактов на подготовку специалистов;

- управление разработкой учебных планов и программ;

- управление документацией и данными;

- организация приема студентов;

- целевая подготовка студентов;

- идентификация и прослеживаемость в учебном процессе;

- управление учебным процессом;

- контроль знаний и проведение квалификационных испытаний;

- управление инструментальными средствами и программным обеспечением контроля знаний и квалификационных испытаний;

- статус контроля и испытаний;

- управление студентами, не освоившими основную образовательную программу подготовки бакалавра;

- корректирующее и предупреждающее действие;

- распределение и трудоустройство выпускников ОЭИКУ;

- управление регистрацией данных о качестве подготовки специалистов;

- внутренние проверки качества;

- работа с выпускниками ОЭИКУ на предприятии и в организациях;

- статистические методы для обеспечения качества подготовки специалистов.

Эти требования можно рассматривать в качестве структурных элементов объединённых в четыре основных блока:

- ответственность руководства;

- управление ресурсами;

- требования к подготовке бакалавров и проектирование учебного процесса;

- мониторинг учебного процесса, его анализ и улучшение.

Рассмотрим содержание указанных выше блоков.

Ответственность руководства следует понимать как добровольно принимаемое руководством обязательство по обеспечению качества подготовки бакалавров и удовлетворению запросов потребителей. Это обязательство документально оформляется в виде Заявления ректората и Политики ОЭИКУ в области качества подготовки бакалавров. Заявление и Политика определяют цели ОЭИКУ и лежат в основе планирования качества.

Далее ответственность руководства, как процесс, развивается в трёх направлениях. Первое направление обеспечивает распределение ответственности и утверждение полномочий в области качества. Рабочим органом здесь является, созданный в ОЭИКУ, научно-методический совет, который на основе анализа процессов, определяющих качество подготовки бакалавров, вносит предложения по матрице ответственности и степени участия должностных лиц и структурных подразделений ОЭИКУ в работе системы.

Внутреннее информирование о эффективности системы менеджмента качества является вторым, необходимым для работы системы направлением. Вся организационная работа по системному обеспечению качества обречена на провал, если сотрудники и студенты не будут исчерпывающе информированы о состоянии дел с качеством подготовки бакалавров и не увидят реальных результатов деятельности системы. Система должна обеспечивать непрерывное улучшение работы, а не усложнять её. Информирование об эффективности системы позволяет использовать для повышения качества процесса такие факторы, как мотивация и стимулирование.

Общим требованием к системе менеджмента качества и третьим направлением деятельности в рамках ответственности руководства является разработка документации системы менеджмента качества, которая включает:

- определение состава документированных процедур;

- издание справочника и руководства по качеству;

- написание методологических и рабочих инструкций.

Анализ со стороны ректората, необходимый для постоянного улучшения качества подготовки бакалавров, коррекция целей и планирование качества является завершающей стадией блока ответственности руководства. Для реализации процессов второго блока (система управления ресурсами) в системе менеджмента качества требуются ресурсы: трудовые, материальные (инфраструктура)- и финансовые. Ресурсами для их эффективного использования необходимо управлять.

Управлять ресурсами должен ректорат. Трудовые (кадровые) ресурсы, видимо являются одними из главных в подготовке бакалавров. В ОЭИКУ развивается стратегия автономности в управлении персоналом студентами. Это значит, что ректорат от приказов, распоряжений и других видов предписаний должен стремится перейти к использованию управляющих воздействий, ориентированных на общечеловеческие ценности (гордость за университет, доверие, ответственность, честность, самосознание, нравственная чистота, обязательность и др.). Это стимулирует персонал и студентов к повышению своей профессиональной подготовки, обеспечивает осведомлённость об их вкладе в достижение целей по качеству. Соответственно формируется заинтересованное и активное участие персонала и студентов в решении задач, стоящих перед ОЭИКУ. Итогом эволюции подходов к управлению персоналом должна являться высокая компетентность сотрудников, участвующих в реализации базовых процессов, которые определяют качество подготовки бакалавров.

Одновременно в ОЭИКУ реализуется деятельность по определению, обеспечению и поддержке инфраструктуры в состоянии, необходимом для достижения качества подготовки специалистов. В первую очередь это: развитие аудиторного фонда, приобретение нового лабораторного оборудования, компьютерной техники, программного обеспечения, строительство библиотеки, культурных и спортивных сооружений.

Таким образом реализуется менеджмент человеческих и физических факторов учебного процесса для достижения соответствия качества подготовки бакалавров требованиям Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

Подготовка бакалавров высокого качества возможна на основе эффективных и долговременных связей с потребителями - промышленными предприятиями и организациями. Эти связи реализуются в ОЭИКУ на основе процессов определения и анализа требований потребителей, осуществления и внедрения техники взаимодействия с потребителями относительно: информации об особенностях подготовки бакалавров, обработки запросов, контрактов, заказов. Особо важное место занимает разработка способов обеспечения обратной связи от потребителей, включая претензии на качество подготовки бакалавров. На основе процессов, связанных с потребителями выпускников, университет определяет:

- цели по качеству подготовки бакалавров;

- обеспеченность кадрами, инфраструктурой для направлений, специальностей и специализаций;

- действия по окончательным квалификационным испытаниям, распределению и производству выпускников.

Анализ требований к выпускникам университета лежит в основе проектирования и разработки учебного процесса по новым и традиционным направлениям, специальностям и специализациям.

При этом ОЭИКУ: менеджмент качество инновационный университет

- проектирует образовательный социо-бизнес-процесс на основе планирования, анализа, проверок, утверждения результатов и управления изменениями;

- управляет деятельностью по приёму студентов в университете;

- обеспечивает выполнение учебного процесса в управляемых условиях, включая: идентификацию, прослеживаемость, корректирующие и предупреждающие действия, управление студентами, не освоившими образовательную программу и др.;

- осуществляет управление методическим обеспечением системы контроля знаний студентов и проведение квалификационных испытаний;

- обеспечивает профессиональное сопровождение выпускников и повышение их квалификации.

Непрерывное улучшение системы менеджмента качества является важнейшим требованием международного стандарта ИСО серии 9001:2000. Возможность такого улучшения должна закладываться в систему качества уже на этапе её проектирования и в дальнейшем обеспечиваться на основе информации полученной в результате непрерывного наблюдения - мониторинга учебного процесса и других процессов, .которые необходимы для удовлетворения требований потребителей к качеству подготовки специалистов.

Мониторинг учебного прогресса включает:

- методологию определения, планирования и внедрения действий по измерениям и мониторингу;

- методологию получения и использования информации о качестве подготовки специалистов;

- внутренний аудит функционирования университетской системы менеджмента качества подготовки бакалавров;

- анализ данных для улучшения системы менеджмента качества;

- непрерывное улучшение системы менеджмента качества подготовки бакалавров на основе планирования такого улучшения, корректирующих и предупреждающих действий.

В ОЭИКУ определяются, планируются и внедряются действия по измерениям и мониторингу, необходимым для доказательства достижения требуемого качества подготовки бакалавров и достижения улучшения учебного процесса.

Применяемые для этого статистические методы позволяют с достаточной степенью точности судить об эффективности функционирования системы менеджмента качества.

Внутренний периодический аудит системы менеджмента качества необходим, чтобы проверить:

- соответствие системы требованиям международного стандарта;

- эффективность функционирования системы.

Возможны два принципиально разных подхода к проведению внутреннего аудита.

Первый подход, в большинстве случаев, преследует личные интересы, носит тайный характер, имеет критический уклон и направлен на поиск и наказание виновных.. Такой аудит не вскрывает и не разрешает проблемы и трудности, а чаще загоняет болезнь внутрь.

Существенно результативнее аудиты базирующиеся на объективных фактах и данных, не затрагивающие персоналии и позволяющие в ходе аудита не дожидаясь оргвыводов устранить имеющиеся несоответствия.

Анализ данных для улучшения системы менеджмента качества необходим с целью оценки приемлемости и эффективности системы и выявления возможностей её улучшения.

Такой анализ позволяет получить информацию относительно:

- удовлетворённости и (или) неудовлетворённости предприятий и организаций качеством подготовки специалистов;

- соответствия уровня знаний, навыков и личностных качеств выпускников университета предъявляемым требованиям;

- характеристик учебного процесса, качества подготовки бакалавров и тенденций;

- связей с другими образовательными учреждениями. На этой основе ОЭИКУ может осуществлять непрерывное улучшение системы менеджмента качества подготовки бакалавров посредством использования политики в области качества, целей и результатов анализа со стороны ректората.

Система менеджмента качества ОЭИКУ (СМК) документально оформляется в виде «Руководства» по качеству, которое должно поддерживаться в рабочем состоянии путем постоянного применения и внесения изменений для непрерывного улучшения результативности в обеспечении качества подготовки бакалавров. Целями Руководства по качеству являются:

- изложение Политики ОЭИКУ в области качества, процедур и требований;

- обеспечение управления процедурами, процессами и действиями;

- обеспечение нормативной базы для проведения внутренних аудитов (проверок);

- обеспечение постоянства функционирования СМК и коррекция требований в ходе меняющихся условий учебного процесса;

- подготовка профессорско-преподавательского состава сотрудников и студентов в области требований СМК и методов их реализации;

- презентация СМК для внешних целей и демонстрация ее соответствия ГОСТ Р ИСО 9001 -2001.

Руководство по качеству содержит:

- область применения СМК, включая подробности и обоснование любых исключений;

- документированные процедуры, разработанные для СМК, или ссылки на них;

- описание взаимодействия процессов СМК.

Область применения СМК включает общие положения и допустимые исключения. Общие положения, согласно ИСО 10013: 95, содержат:

- наименование, область распространения и сферу применения;

- оглавление;

- вводную часть, содержащую сведения об ОЭИКУ и о самом Руководстве по качеству;

- Политику в области качества и цели ОЭИКУ;

- описание структуры ОЭИКУ, ответственности и полномочий руководителей структурных подразделений;

- описание элементов СМК и ссылки на документированные процедуры.

Руководство по качеству не распространяется на процессы и не применяется тех случаях, когда:

- ОЭИКУ осуществляет проектирование, разработку, производство, монтаж и обслуживание материальной продукции (технические и программные средства, перерабатываемые материалы, оборудование, инструменты, системы и др.);

- ОЭИКУ оказывает услуги по созданию (передаче) научно-технической продукции (по договорам, грантам, программам и др.);

- университет создает благоприятные условия для внешних потребителей услуг, которые не связаны с подготовкой бакалавров.

Требования 7.5.4 и 7.5.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (собственность потребителей, сохранение соответствия продукции) не применяются в связи со спецификой образовательных услуг.

Документированные процедуры СМК являются концептуальной основой при общем планировании и управлении деятельностью по обеспечению качества образовательных услуг и достижению удовлетворенностью потребителей. В них описываются с детализацией, достаточной для управления: ответственность, полномочия и взаимодействия тех сотрудников ОЭИКУ, которые руководят, выполняют, проверяют или анализируют работу, влияющую на качество.

Документированные процедуры СМК, требуемые стандартам ГОСТ Р ИСО 9001-2002, включают:

- управление документацией СМК;

- управление записями о качестве образовательных услуг;

- внутренние аудиты (проверки);

- управление студентами, не освоившими образовательную программу;

- корректирующие действия;

- предупреждающие действия.

Каждая документированная процедура охватывает логически разделимый компонент СМК, такой, как завершенный элемент или ее составную часть. Требования к элементам СМК определяются семейством международных стандартов ИСО 9000. Процедуры могут также описывать последовательность взаимодействий, связанных с несколькими СМК. Вместе с тем документированные процедуры не вдаются в чисто технические подробности, поскольку последние описываются в детальных рабочих инструкциях.

Управление документацией СМК следует рассматривать как совокупность действий, обеспечивающих: проверку документов на адекватность до их выпуска, анализ и актуализацию по мере необходимости и переутверждение документов; идентификацию; доступность во всех подразделениях университета, где проводятся работы, от которых зависит эффективное функционирование СМК; обеспечение сохранение документов; предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов. Процедура управления регистрацией данных о качестве подготовки бакалавров включает: организацию сбора, регистрацию и хранения данных о качестве, обработку данных о качестве и предоставление данных о качестве внешним пользователям. Результаты обработки данных о качестве оформляются в виде отчета, который содержит:

- оценку показателей качества;

- информацию о несоответствиях качества подготовки специалистов и их причинах;

- классификацию несоответствий по специальностям и дисциплинам;

- оценку эффективности проводимых мероприятий по устранению несоответствий качества подготовки бакалавров;

- выводы по оценке эффективности функционирования СМК.

Постоянное повышение результативности СМК путем использования Политики и целей ОЭИКУ качества подготовки бакалавров производится на основе сбора и анализа данных аудитов, проводимых через запланированные интервалы времени.

Согласно международному стандарту ИСО 9004-2000 объектами рассмотрения при внутреннем аудите могут быть: процессы, методы информационной технологии, затраты и др.

На этапе опытной эксплуатации СМК ОЭИКУ наибольший интерес представляют ожидания и результаты функционированных процессов. Внутренний аудит является тем инструментом, при помощи которого ректорат получает объективную информацию о том, насколько реально выполнимые процессы и процедуры СМК соответствуют запланированным (разработанным) и насколько результативны те мероприятия, которые обеспечивают выполнение установленных требований. Еще в большей степени внутренний аудит необходим, чтобы в ОЭИКУ была реализована и развивалась декларированная Политика в области качества как средство улучшения образовательной деятельности. В ОЭИКУ разработаны указания по подготовке и проведению внутренних проверок качества. Указания содержат четырнадцать требований, начиная с целей проверок и заканчивая технологией проведения корректирующих действий по устранению выявленных несоответствий.

Результаты внутренних проверок образуют составную часть входных данных, предоставляемых руководству ОЭИКУ для анализа СМК. В деятельности после проверки должны контролироваться и регистрироваться реализация и эффективность, предпринятых корректирующих действий.

Управление студентами, не освоившими образовательную программу, включает такие действия:

- идентификацию студентов, систематически неуспевающих по дисциплинам образовательной программы;

- выявление несоответствий качества подготовки и причин;

- отделение и индивидуальное обучение студентов для устранения несоответствий;

- уведомление заинтересованных лиц и организаций о выявленных несоответствиях;

- порядок отчисления и восстановления студентов, отчисленных ранее за академическую неуспеваемость.

Результативность СМК в значительной степени зависит от выполнения документированных процедур корректирующих и предупреждающих действий.

Корректирующие действия предпринимаются с целью устранения причин несоответствий для предупреждения их повторного возникновения. Предупреждающие действия выполняются с целью устранения причин несоответствий для предупреждения их появления. Деятельность по разработке и выполнению корректирующих и предупреждающих действии осуществляется кафедрами и деканатами. Ответственность за разработку, проведение и контроль эффективности действий несут зав. кафедрами, деканы факультетов, а на уровне университета - начальник УМУ и проректор по учебной работе.

Документированные процедуры, согласно ISO 9004: 2000, для определения требований должны включать: для корректирующих действий: анализ несоответствий;

- установление несоответствий;

- оценивание необходимости действий, чтобы избежать повторения несоответствий;

- определение и осуществление необходимых действий;

- записи результатов предпринятых действий;

- анализ предпринятых корректирующих действий; для предупреждающих действий:

- установление потенциальных несоответствий и их причин;

- оценивание необходимости действий с целью предупреждения появления несоответствий;

- определение и осуществление необходимых действий;

- записи результатов предпринятых действий;

- анализ предпринятых предупреждающих действий.

В целях достижения постоянного улучшения деятельности ОЭИКУ в Руководстве по качеству рассмотрено взаимодействие процессов жизненного цикла образовательных услуг (прямо добавляющих ценность образовательной услуги) и вспомогательных процессов (добавляющих ценность образовательной услуги косвенно). К основным процессам отнесены:

- процессы для результативного и эффективного поддержания связей с потребителями (включают определение и анализ соответствующей информации, а также активное вовлечение потребителей и других заинтересованных сторон);

- процессы проектирования и разработки технологии предоставления образовательной услуги;

- процессы приема студентов в университет с тем, чтобы в университет поступали такие студенты, подготовка которых удовлетворяет запросам и требованиям ОЭИКУ;

- процессы реализации образовательных услуг в ОЭИКУ и у потребителей.

Последняя группа процессов в связи с ее особой значимостью для СМК, дополнительно разделяется на:

- процессы управления реализацией образовательных услуг с использованием валидации и верификации;

- процессы идентификации и прослеживаемости в университете и удовлетворенности потребителей специалистами;

- процессы управления методическим обеспечением системы контроля знаний и проведения квалификационных испытании:

- процессы распределения и трудоустройства бакалавров;

- процессы профессионального сопровождения выпускников ОЭИКУ.

В группу вспомогательных процессов включены:

- менеджмент научной и организационно-технической информации;

- подготовка и повышение квалификации учебно-вспомогательного персонала;

- планово-производственная и финансовая деятельность;

- поддержание инфраструктуры и обслуживания;

- создание комфортных условий учебного процесса и применения безопасного учебно-лабораторного оборудования;

- анализ рынка продукции и услуг для эффективного использования ресурсов ОЭИКУ.

Таким образом, в работе представлена система управления качеством подготовки специалистов в открытых экстерриториальных инновационных корпоративных университетах.

Аннотации

В статье рассматривается проблемы внедрения системы менеджмента качества в открытых экстерриториальных инновационных корпоративных университетах. Представлена система ключевых ее элементов и основные мероприятия и требования в соответствии с отечественными и международными стандартами в области качества.

Ключевые слова: менеджмент качества, университеты, обучение, стандарты в области качества

DEVELOPMENT OF QUALITY MANAGEMENT TRAINING IN OPEN INNOVATION EXTRATERRITORIAL CORPORATE UNIVERSITIES

Brekhovo TB, Lyubavtsev A.V.

The paper considers the problem of implementing a quality management system in open innovation extraterritorial corporate universities. The system of its key elements and key activities and requirements in accordance with national and international standards of quality.

Keywords: quality management, universities, training, standards of quality

Размещено на Allbest.ru

...