Формирование интегрированных инновационных структур экстерриториального типа и их информационное обеспечение

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СТРУКТУР ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ТИПА И ИХ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Исаев Ризван Абдулаевич, аспирант,

Московский государственный университет

Приборостроения и информатики,

Москва

В работе рассмотрены институциональные основы формирования и функционирования инновационных интегрированных структур экстерриториального типа (ИИСЭТ), а так же подходы к их информационному обеспечению, основанному на создании корпоративных порталов управления контентом.

FORMATION OF THE INTEGRATED INNOVATIVE STRUCTURES NOT TERRITORIAL TYPE AND THEIR SUPPLY WITH INFORMATION

In work are considered институциональные bases of formation and functioning of the innovative integrated structures not territorial type, and as approaches to their supply with information based on creation of corporate portals of management by a content.

Идея особых экономических зон - формирование точек роста на специально выделенных территориях за счет привлечения инвестиций на льготных условиях не нова. Однако современные производственные системы, широко использующие аутсорсинг, на наш взгляд должны формировать структуры нового типа основанные на информационном взаимодействии.

Институциональные основы формирования и функционирования инновационных интегрированных структур экстерриториального типа (ИИСЭТ) закрепляются соответствующими законами и подзаконными актами Российской федерации при этом предполагается использование нижеприведенных основополагающих положений.

ИИСЭТ - определяемая Правительством Российской Федерации или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации совокупность хозяйствующих субъектов, для которых в целом или частично (в части участия в ИИСЭТ) действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

ИИСЭТ создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

На территории Российской Федерации могут создаваться ИИСЭТ двух типов: промышленно-производственные ИИСЭТ и технико-внедренческие ИИСЭТ; и двух ровней: ИИСЭТ федерального значения и ИИСЭТ регионального значения.

В рамках деятельности ИИСЭТ не допускается: разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча; переработка полезных ископаемых, за исключением переработка лома цветных и черных металлов; производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

ИИСЭТ создаются под руководством государственных органов управления федерального или регионального уровня для достижения целей, связанных с организацией производства промышленной продукции в случае наличия базового интегрирующего компонента, то есть интеграция деятельности (взаимодействие) является необходимым и достаточным условием организации производства и достижения целей государственного регулирования.

Обязательным условием создания и функционирования ИИСЭТ является наличие единой информационной системы поддержки жизненного цикла продукта, создаваемой и поддерживаемой за счет средств государственных бюджетов различных уровней и контролируемой уполномоченным на то органом государственного управления.

Наличие системообразующего предприятия, то есть хозяйствующего субъекта, осуществляющего координацию в рамках ИИСЭТ и под управлением которого находятся ключевые бизнес-процессы ИИСЭТ, является желательным, но не обязательным условием создания и функционирования ИИСЭТ.

Решение о создании ИИСЭТ на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации для ИИСЭТ федерального значения и постановлением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации для ИИСЭТ регионального значения.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание ИИСЭТ с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения. Порядок оформления и подачи заявки на создание ИИСЭТ, в том числе перечень документов, прилагающихся к заявке, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается ИИСЭТ, в течение тридцати дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о создании ИИСЭТ заключают соглашение (далее - соглашение о создании ИИСЭТ), в котором устанавливаются:

- объем и сроки финансирования создания инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур ИИСЭТ за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета;

- план информационного и материально-технического оснащения ИИСЭТ;

- комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития ИИСЭТ и порядок их финансирования;

- права на имущество, созданное за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в соответствии с планом обустройства и материально-технического оснащения ИИСЭТ, а также на объекты инфраструктур ИИСЭТ, функционирующие в рамках ИИСЭТ и непосредственно с ней связанные;

- порядок управления объектами недвижимости и объектами инфраструктуры, созданными за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и относящихся к ИИСЭТ, а также порядок эксплуатации и содержания таких объектов, в том числе осуществления их капитального ремонта;

- порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и относившихся к ИИСЭТ, после прекращения существования ИИСЭТ;

- обязательства органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению налоговых льгот участникам ИИСЭТ;

- порядок формирования наблюдательного совета ИИСЭТ и функционирования единой информационной системы поддержки жизненного цикла продукта ИИСЭТ;

Объекты инфраструктуры ИИСЭТ могут создаваться за счет различных источников.

ИИСЭТ создается на срок достижения цели определенной в рамках базового интегрирующего компонента.

Досрочное прекращение существования ИИСЭТ допускается только в случае, если:

- это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- в течение трех лет с даты создания ИИСЭТ не заключено ни одного соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности в рамках реализации целей, сформулированных в рамках базового интегрирующего компонента либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

- в течение года в ИИСЭТ его резидентами не осуществляется промышленно-производственная или технико-внедренческая деятельность.

Управление ИИСЭТ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению ИИСЭТ, и его территориальные органы.

Резидентом технико-внедренческой ИИСЭТ признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования и заключившая с органами управления ИИСЭТ соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и поддерживающие функционирование единой информационной системы поддержки жизненного цикла продукта.

Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами ИИСЭТ с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов ИИСЭТ.

Органы управления ИИСЭТ вносят в реестр резидентов ИИСЭТ запись о регистрации указанного лица в течение трех дней с даты подписания с ним соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Органы управления ИИСЭТ выдают резиденту ИИСЭТ свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента ИИСЭТ, а так же вносят соответствующие изменения в информационную систему ИИСЭТ.

Лишение лица статуса резидента ИИСЭТ допускается только в судебном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и влечет за собой прекращение действия соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Резидент ИИСЭТ вправе вести в рамках ИИСЭТ только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно-производственной деятельности.

Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, вправе осуществлять деятельность не предусмотренную соглашением о ведении производственно-промышленной или технико-внедренческой деятельности, однако в отношении этих видов деятельности индивидуальный предприниматель или коммерческая организация не являются резидентами ИИСЭТ информация об этой деятельности соответствующим образом отражается или не отражается в рамках информационной системы ИИСЭТ по усмотрению хозяйствующего субъекта и на них соответственно не распространяется система преференций характерная для резидентов ИИСЭТ.

Естественно, что формирование подобных систем потребует специфических решений в области информационного обеспечения.

Современные информационные системы должны не только передавать или хранить информацию в виде последовательности битов, но и интерпретировать получаемые процессами и модулями сообщения. Иными словами, нужно учитывать символическое представление информации и ее смысл. Если не углубляться в философские и кибернетические определения, а довольствоваться уровнем прагматики, можно довольствоваться формулой "информация = данные + метаданные".

Системы корпоративного поиска способны индексировать и искать данные, хранящиеся в разных распределенных репозиториях. Используются две альтернативные архитектуры поиска, которые, по аналогии со средствами виртуализации систем хранения, можно назвать out-of-band и in-band. В первой агенты-"пауки" периодически просматривают репозитории и строят единый индекс распределенного контента. Во второй (ее иногда называют "федеративным поиском" -- federated search) задействуется концентратор, который направляет запросы в разные репозитории, потом объединяет результаты поиска и предоставляет их пользователю.

Новое направление -- контентно- и сервисно-ориентированный подход к интеграции данных. В его рамках данные поступают в виртуальное хранилище, и после обработки специальными программными агентами из них выделяются метаданные, которые используются для доступа к данным.

Появились первые попытки программного решения интеграции служб управления контентом и систем реинжиниринга бизнес-процессов.

Однако, несмотря на все заявления гуру менеджмента, что наставшая постиндустриальная эпоха является эпохой без закономерностей, а на смену жестко детерминированным организационным структурам должны прийти адаптивные алгоритмы, информационное обеспечение управления, по большей части остается ориентированным на четко структурированные бизнес-единицы и выявление статистически достоверных отклонений, то есть сильных сигналов.

Построение информационной системы предприятия ориентированной на управление контентом требует конкретизации ряда понятий и разработки новой идеологии построения системы.

Информационная система ИИСЭТ на основе управления контентом должна содержать следующие группы атрибутов (метаданных) таксономических групп и методов (способов) установления бинарных оппозиций. корпоративный портал экстерриториальный информобеспечение

Можно выделить такие основные классификационные признаки таксономических групп:

Документы, события и состояния различаются:

- по степени типизации: типизированные; не типизированные; результаты автоматизированного мониторинга (например, за состоянием рынка или технических системами); инициативные документы, то есть поступившие в информационную систему предприятия (в том числе сформированные пользователями) не в рамках существующих бизнес-рутин);

- по типу: хозяйственная операция; управленческое решение; отчет (некое обобщение событий и документов сформированное в автоматическом или экспертном режиме);

Каждый из признаков может быть детализирован более тщательно в зависимости от степени сложности системы.

Состояния, события и данные использующиеся в качестве характеристик распадаются на следующие подкатегории по типу фиксации: фиксировавшиеся в данной организации; фиксировавшиеся в других организациях; потенциально возможные.

Особо следует отметить такой тип потенциального состояния как "образ будущего", то есть характеристики объекта формируемые менеджментом как целевые и события, которые, предположительно должны обеспечить их достижение.

Методы идентификации бинарных оппозиций в наиболее общем виде содержат следующие группы:

- формальные - идентификация осуществляется на основе сложившихся в организации бизнес-рутин (например, учетной политики), часто в автоматизированном режиме (например, бухгалтерские проводки) или как результат автоматического мониторинга неких сред и рынков;

- управленческий - идентификация события и документа осуществляется в рамках управленческих компетенций (должностных обязанностей), например, автором (инициатором формируемого контента);

- экспертный - идентификация осуществляется на основе экспертного суждения в рамках служебных обязанностей или инициативно, работником организации или внешним агентом.

В зависимости от классификационных признаков (метаинформации) и способов установления соответствия те или иные события и данные будут обрабатываться информационной системой в процессе принятия решений различными способами.

Выявление слабых сигналов на основе мониторинга контента корпоративного портала может быть представлено в виде некоего графа соответствий или ДСС-графа (документ - событие - состояние). Вершинами ДСС-графа являются соответственно: "документы", "состояния" и "события", а ребрами "соответствия". Точнее сказать - типы соответствий, различающиеся методами установления данного соответствия. Следует учитывать, что просто построение ДСС-графа не является самоцелью. Оно проводится в автоматическом режиме на основе имеющейся информации. Для анализа ситуации и принятия решений относительно мероприятий структурно-стратегического реинжиниринга необходимо построение укрупненного ДСС-графа, то есть мета-графа. Мета-граф представляет собой некую логическую цепочку событий и состояний, подтвержденную соответствующими документами, которая формируется на основе анализа массива документов, то есть анализа контента корпоративного портала. При выявлении групп однородных документов и связанных событий могут быть использованы самые различные методы наиболее адекватные в сложившейся ситуации с точки зрения эксперта (от дата мининг до шаблонных ДСС мета-графов, полученных при предшествующих исследованиях).

Алгоритм построения шаблонного ДСС-графа, условно можно разделит на следующие этапы:

- сбор подробной информации о поставленной задаче;

- сопоставление этой информации с деталями прецедентов, хранящихся в базе, для выявления аналогичных случаев;

- выбор прецедента, наиболее близкого к текущей проблеме, из базы прецедентов;

- адаптация выбранного решения к текущей проблеме, если это необходимо;

- проверка корректности каждого вновь полученного решения;

- занесение детальной информации о новом прецеденте в базу прецедентов.

Данный метод по своей сути относится к категории "обучение без учителя", т.е. является "самообучающейся" технологией, благодаря чему рабочие характеристики каждой базы прецедентов (случаев зафиксированных соответствий) с течением времени и накоплением примеров улучшаются. Разработка баз прецедентов по конкретной предметной области происходит на естественном для человека языке, следовательно, может быть выполнена наиболее опытными сотрудниками компании - экспертами или аналитиками, работающими в данной предметной области, хотя это и не означает, что такие системы самостоятельно могут принимать решения.

Информационная система ИИСЭТ, ориентированная на формирование адаптивного поведения, обеспечивающая управление по слабыми и способная обеспечить поддержку принятия решений для структурно-стратегического реинжиниринга должна основываться на технологиях создания корпоративного портала и управления контентом.

Таким образом, в работе представлены базовые подходы к информационному обеспечению инновационных структур экстерриториального типа.

Размещено на Allbest.ru