Управление инновационной деятельностью в регионах и совершенствование его информационно-статистического обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский Государственный Технический Университет

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНАХ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЕГО ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Садков Виктор Георгиевич

д.э.н. профессор, научный руководитель кафедры

«Государственное управление и финансы»

Богма Нина Евгеньевна

аспирант, ассистент кафедры «Государственное управление и финансы»

На сегодняшний день, в условиях необходимости построения инновационной экономики в России, анализ сильных и слабых сторон используемых схем поддержки малого бизнеса, показывает, что методы государственного, регионального и муниципального управления инновационной деятельностью и, в особенности, малого инновационного бизнеса требуют модернизации.

Развитие малого инновационного бизнеса определяет стратегическую успешность конкурентоспособности страны на мировых рынках, технологий, товаров и услуг и, в свою очередь, требует модернизации системы поддержки инноваций на всех уровнях.

Система методов государственной поддержки бизнеса вообще (и малого бизнеса в частности), как известно, включает две группы методов: прямые и косвенные (таблица 1).

Очевидно, что инновационный малый бизнес в обязательном порядке должен поддерживаться более активно по сравнению с торговым, и даже обычным производственным бизнесом. Однако, для того, чтобы органы государственного и муниципального управления могли бы обеспечивать целенаправленную и эффективную поддержку малого инновационного бизнеса они должны уметь оценивать уровень инновационности текущей и перспективной деятельности малых предприятий-претендентов для поддержки. Необходимы, таким образом, критерии оценки уровня инновационности предприятий и производимой ими продукции, услуг.

Таблица 1 - Методы государственного регулирования социально-экономического развития на региональном уровне.

Необходимо сказать, что в настоящее время в России объективная оценка степени инновационности экономики на всех уровнях (общенациональном, региональном, внутрифирменном) по существу отсутствует. Органы статистики и органы государственного управления конечно имеют определенные показатели для оценки степени инновационности, однако адекватность оценки явно недостаточна. В частности, на сегодняшний день статистическая оценка развития науки и инноваций в Орловской области осуществляется на основе следующих показателей:

-основные показатели деятельности аспирантуры и докторантуры;

-создание и использование передовых технологий;

-число организаций, выполнявших научные исследования и разработки;

-кадры науки;

-внутренние затраты на исследования и разработки;

-поступление патентных заявок и выдача патентов;

-технологические, организационные и маркетинговые инновации;

-основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий в организациях [2].

В научной литературе появляются подходы для оценки степеней инновационности экономической деятельности. В частности в работах предлагаются ряд показателей для оценки инновационности на общегосударственном, региональном и корпоративном уровнях, образующих своего рода «пирамиду» интегральных и локальных показателей [1].

В том числе, на общерегиональном уровне уровень инновационности предлагается оценивать следующим образом:

, (1)

где УИЭ(I) - уровень инновационности экономики в общенациональном масштабе;

р (Т-1) = - ресурсоемкость валового внутреннего продукта в базовом периоде (потребление ресурсов на единицу ВВП);

р (Т) = - ресурсоемкость валового внутреннего продукта в анализируемом периоде.

Р = МР + ФР + ТР, (2)

где МР - объем потребления материальных ресурсов;

ФР - объем потребления «фондовых» ресурсов;

ТР - объем затрат на использование трудовых ресурсов.

, (3)

где УИЭ (II) - уровень инновационности экономики в масштабе региона (добавление индексов р/Р означает соответствие региональному уровню);

рр (Т-1) = - ресурсоемкость валового регионального продукта в базовом периоде;

рр (Т) = - ресурсоемкость валового регионального продукта в анализируемом периоде.

Предложенные методические основы оценки степени инновационности являются «инвариантными» независимо от вида экономических агентов и могут быть использованы и для экспертизы степеней инновационости деятельности любых предприятий, в том числе и малых предприятий, являющихся претендентами на предоставление государственно-региональной или муниципальной поддержки.

Таким образом, степень инновационности деятельности предприятия, с нашей точки зрения, следует оценивать посредством нескольких показателей: инновационность региональный предприятие статистический

, (4)

где УИЭ (П) - уровень инновационности экономики предприятия (добавление индексов п/П означает соответствие уровню предприятия);

- ресурсоемкость на единицу добавленной стоимости в базовом периоде;

- ресурсоемкость на единицу добавленной стоимости в анализируемом периоде.

Из представленных выражений следует, что при равенстве уровней ресурсоемкости в базовом и анализируемом периоде уровень инновационности будет равным нулю. При увеличении ресурсоемкости в анализируемом периоде, по сравнению с базисным, уровень инновационности будет иметь отрицательное значение. Соответственно, уменьшение ресурсоемкости в анализируемом периоде по сравнению с базовым покажет наличие уровня инновационности. Шкала измерения уровня инновационности экономики подобрана в процентах по аналогии со шкалой измерения уровней рентабельности.

Представленный подход может быть использован и для оценки перспективного инновационного потенциала на всех уровнях. В данном случае следует прогнозировать влияние подготовленных инновационных проектов на изменение числителя и знаменателя в представленных формулах расчетов. Таким образом, для оценки инновационного потенциала, по сути дела, необходимо оценивать (прогнозировать) будущий прирост уровня инновационности. Методический инструментарий для расчетов при этом может использоваться в таком же виде, как и для оценки уровней инновационности в ретроспективе.

Таким образом, система оценки степени инновационности, характеризующих объекты управления на каждом из уровней должна состоять, как минимум, из:

1) общего критерия степени инновационности;

2) спектра локальных показателей.

В свою очередь необходимый и достаточный спектр локальных показателей для оценки степени инновационности должен как минимум включать:

2.1) Объем рыночно-перспективной инновационной продукции по степени новизны (новая) в общем объеме продукции;

2.2) Объем рыночно-перспективной инновационной продукции по степени новизны (усовершенствованная) в общем объеме продукции;

2.3) Подготовка патентных заявок;

2.4) Получение охранных документов по заявкам на изобретения;

2.5) Получение охранных документов по заявкам на открытия;

2.6)Затраты на науку и инновации (всего);

2.6.1Затраты на технологические инновации;

2.6.2 Затраты на продуктовые инновации;

2.7) Внутренние затраты на исследования и разработки;

2.8) Персонал занятый исследованиями и разработками;

2.9) Уровень коммерциализации исследований и разработок к общему количеству исследований и разработок;

2.10) Доля продукции реализуемой на мировом рынке.

Таким образом, принятие решений о государственно-региональной или муниципальной поддержке малых предприятий, таким образом, должно основываться на расчете:

1) уровня инновационности предприятия в ретроспективе (в прошлом, за прошедшие, например, пять лет) для действующих предприятий;

2) уровня инновационности предприятия в перспективе в будущем, либо уровня инновационности отдельного проекта, предлагаемого к осуществлению предприятием (отдельным креативным инноватором).

Комплексный (интегральный) критерий степени инновационности развития и функционирования предприятия на базе представленной системы показателей может быть предложен в следующем виде:

Где, УИЭ (П) - рассчитывается по формуле (4).

, Р_i - локальные показатели второй группы показателей, раскрывающих инновационную деятельность предприятия.

Таким образом, использование предложенных методик позволит оценивать уровень развития науки и инноваций в регионе не только количественно, но и качественно, основываясь на анализе ресурсоемкости ВВП И ВРП, а также ресурсоемкости на единицу добавленной стоимости, создаваемой на предприятии. Очевидно для этого необходима соответствующая информационно-статистическая база.

Литература

1. Садков В.Г., Машегов П.Н., Богма Н.Е. Проблемы и перспективы формирования целостной национально-региональной инновационной системы России и ее роль в антикризисной программе правительства. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Ч.1. Сб. науч.тр. ИНИОН РАН. Редкол.: Пивоваров Ю.С, (отв. Ред.) и др. - М., 2009. - с.476-481

2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://orel.gks.ru

Аннотации

В статье рассмотрены методы государственного регулирования социально-экономического развития на региональном уровне, а также существующая информационно-статистическая база для оценки уровня инновационности экономики. Предлагается ряд показателей для оценки инновационности на общегосударственном, региональном и корпоративном уровнях. Представлена система оценки степени инновационности, характеризующих объекты управления на каждом из уровней.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, статистические показатели, степень инновационности экономики.

MANAGEMENT INNOVATION IN THE REGIONS AND IMPROVING ITS INFORMATION AND STATISTICAL SOFTWARE

Sadkov V.G., Bogma N.E.

guif@ostu.ru

The article deals with methods of state regulation of social and economic development at the regional level, as well as current information and statistical base for assessing the level of innovativeness of the economy. A number of indicators to measure innovation at national, regional and corporate levels. The system of assessment of innovation that characterize the objects of management at each level.

Keywords: socio-economic development, statistical indicators, the degree of innovativeness of the economy.

Размещено на Allbest.ru