Эволюция форм и методов стратегического планирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Эволюция форм и методов стратегического планирования: нормативные методы

2. Проведите сравнительный анализ Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года и какой-либо региональной стратегии (стратегии субъекта РФ) по параметрам представленным в таблице ниже

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. В рыночных отношениях необходима система, которая обеспечивала бы научную обоснованность бизнес-планов, прогнозов и программ, а также соединяла воедино планирование, учет и контроль по их выполнению. Этим требованиям в полной мере отвечает нормативный метод хозяйствования (планирование, учет, контроль), составной частью которого является научно-обоснованные нормы и нормативы.

Нормативы активно применяются в целевом управлении, когда устанавливаются четкие и конкретные цели, оценивается их достижимость и эффективность, изучается уровень участников и состояние объекта управления.

Огромный вклад в становление и развитие стратегического планирования, в частности изучению нормативного метода планирования внесли Галынский В.Т., Гольдштейн Г.Я., Кожевникова Е., Степанова Г.Н. и др.

Цель работы - рассмотреть эволюцию форм и методов стратегического планирования, содержание, сущность и особенности нормативных методов стратегического планирования. Задачи работы:

- рассмотреть эволюцию форм и методов стратегического планирования: нормативные методы;

- раскрыть содержание, сущность и особенности нормативных методов стратегического планирования и приведите примеры их применения в отечественной и (или) мировой практике;

- провести сравнительный анализ Стратегии социально-экономического развития Свердловской и Курганской области на период до 2020 года.

Объект исследования - стратегическое планирование. Предметом исследования является стратегическое планирование на примере Свердловской и Курской области. Информационную базу контрольной работы составили учебники и учебные пособия по стратегическому менеджменту, стратегическому планированию. Структура работы включает в себя введение, два раздела, заключение и список использованной литературы.

1. Эволюция форм и методов стратегического планирования: нормативные методы

Раскройте содержание, сущность и особенности нормативных методов стратегического планирования и приведите примеры их применения в отечественной и (или) мировой практике

Стратегическое планирование - это разработка планов и формирование стратегий на основе отношений с внешним окружением, отражающих выбор миссий, сфер деятельности (4, с.40).

При разработке планов могут быть использованы различные способы: балансовые, нормативные, оптимизационные (математико-статистические).

Зарождение балансового метода относится к той эпохе в развитии экономической науки, когда была осознана, во-первых, продуктивная роль математики в экономике, и, во-вторых, потребность в построении системы уравнений для определения экономически значимых переменных (цен или количеств товаров). Поэтому предшественником балансового метода следует считать Л. Вальраса, создателя теории общего равновесия в 1874 г.

В Советском Союзе развитие балансового метода шло главным образом по пути составления отдельных материальных балансов производства и распределения определенных продуктов (в натуральных единицах измерения). Балансы, утверждаемые правительством, строились по укрупненным товарным позициям (например, по энергетическому углю, стальному прокату, пиломатериалам).

Нормативные способы в основу плановых заданий за определенный период закладывают нормы затрат различных ресурсов на единицу продукции. Эти способы используют как самостоятельно, так и в качестве вспомогательных к балансовым (6, с.25).

Оптимизационные способы используются при разработке планов исходя из целей, а не ресурсов и строятся на основе различного рода моделей. К простейшим моделям относятся статистические. С их помощью можно, с определенной степенью вероятности, прогнозировать будущие доходы, осуществлять другие финансовые расчеты. Именно в области финансового планирования статистические модели находят наиболее широкое применение.

Сущность нормативного метода состоит в том, что производственно-хозяйственная деятельность предприятий, объединений осуществляется на основе нормативов. Этим самым достигается наиболее полная реализация на практике принципа пропорциональности и сбалансированности плановых и программных разработок, так как нормы и нормативы рассчитываются с учетом оптимального использования материально-технической базы и рациональной организации производственных процессов.

Использование норм и нормативов в хозяйствах велось ранее разрозненно. Индивидуальные нормы и нормативы разрабатывались не по единой методике и носили противоречивый характер. Поэтому более качественный этап в организации хозяйственной деятельности - нормативный метод, который предполагает усиление требований к уровню научного обоснования норм и нормативов и переход от их разрозненного применения к системе.

Неотъемлемым требованием нормативного метода хозяйствования является также создание на местах (предприятия, объединения) единой нормативной базы. Она представляет собой совокупность натуральных и стоимостных норм и нормативов, методик их разработки, корректировки и применения. Организация нормативной базы является самым сложным, трудоемким и ответственным моментом всего комплекса работ по внедрению нормативного метода хозяйствования в сельском хозяйстве. Это самым тесным образом связано еще и с расширением масштабов использования ПЭВМ (6, с.27).

Нормативный метод основан на определении и применении норм и нормативов. Нормы и нормативы для определенной совокупности показателей взаимосвязаны. Норма - это научно обоснованная мера необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции заданного качества. Норматив - это научное обоснованное соотношение в пропорциях, наиболее простое количественное выражение социально-экономических связей, которое охватывает две величины: расход материалов на единицу продукции и потребляемые продукции на душу населения. Все нормативы, применяемые в планировании должны быть прогрессивными и реальными, учитывать достижения НТП, организационно-технологические и социально-экономические ограничения конкретного периода.

Всю совокупность норм и нормативов можно разбить на группы:

а) нормы и нормативы, отражающие потребление услуг населением

б) экономические нормативы

в) нормы и нормативы, используемые в технико-экономических расчетах.

На нормах и нормативах основываются все технические, экономические и балансовые расчеты. Непременным условием прогрессивности норм является их пересмотр, в связи с меняющимися условиями производства.

Этот метод применяется при разработке всех планов социально-экономического развития. Поэтому перед разработкой плана, для каждого его раздела должна быть сформулирована своя нормативная база.

Система норм и нормативов подразделяется на: (5, с.120)

- нормативы оценки эффективности производственной деятельности;

- нормы и нормативы трудовых затрат и формирование системы оплаты труда;

- нормы и нормативы расхода сырья, материалов, электроэнергии и топлива;

- нормы и нормативы использования производственных мощностей;

· нормативы на капитальное строительство и освоение капитальных вложений;

- нормы и нормативы использования оборудования и механизмов, изучения потребности в нем;

- нормы и нормативы на финансовую деятельность, затрат на производство;

- социально-экономические нормы и нормативы;

- нормы и нормативы на охрану окружающей среды.

Нормативный метод учета затрат до сих пор является одним из наиболее прогрессивных на производстве и для расчета себестоимости произведенной продукции. С помощью нормативного метода рассчитывается потребность предприятий в сырье, материалах, денежных средствах, оборудовании.

Сравнение достигнутых фактических показателей с нормативами позволяет определить уровень их соответствия заданным параметрам, найти резервы для роста эффективности производства и снижения расходов ресурсной базы (5, с.122).

Далее рассмотрим различные способы применения нормативного метода на производстве. Например, нормативный метод применяется при составлении и расчете калькуляции затрат на изготовление продукции или калькуляции себестоимости продукции. Расчет производится на основе действующих на предприятии нормативов и норм. Для составления калькуляции нормативным методом понадобятся не только общие нормативы, такие как нормы расхода производственных ресурсов, нормативы по труду, но также нормативы на содержание и ремонт оборудования, нормы на управленческие расходы и другие виды косвенных расходов. После расчета калькуляций по каждому виду выпускаемой продукции составляется общий план себестоимости выпускаемой продукции. В этот момент можно рассчитать резервы снижения затрат на производство продукции с помощью уточненных или укрупненных расчетов. С помощью уточненных расчетов можно сравнивать плановые и базовые показатели себестоимости единицы продукции каждого вида. Точность распределения косвенных затрат зависит от выбранного способа их распределения. В основном, если на предприятии не отлажена и не функционирует система управленческого учета, косвенные расходы распределяются либо по отработанным часам рабочими основного производства, либо по машино-часам или станко-часам времени работы оборудования. Выбор способа зависит от условий технологии или организации и специфики производства и учетной политики предприятия.

Себестоимость товарной продукции, рассчитанная по действующим нормативам и нормам в виде калькуляции, является предварительной, и в случае возникновения значительных отклонений фактической себестоимости от нормативной нужно обязательно разбираться в причинах, повлекших за собой эти отклонения. Нормативная калькуляция на каждый вид продукции позволяет оценивать не только размер фактически сложившейся себестоимости продукции, но и размер брака, полученного в процессе производства, размер незавершенного производства. Поэтому нормативный метод в планировании и управлении производством служит для предупреждения нерационального использования сырья и материалов, для эффективной организации трудового процесса и снижения нецелевого использования оборудования и механизмов, неэффективного расходования финансов. стратегический планирование оплата инвестиционный

Для использования нормативного метода в планировании и управлении должна быть создана нормативная база, которая включает в себя систему нормативных показателей, действенную методику их расчета, проведение всех необходимых расчетов с помощью нормативных показателей, методику их утверждения и пересмотра. Планирование в случае использования нормативного метода сводится к расчету ожидаемых нормируемых затрат на плановый объем продукции и учету и изучению причин сложившихся фактических отклонений (7, с.156).

Учет затрат при использовании нормативного метода на производстве организуется таким образом, чтобы все нормативные затраты выделялись поэлементно, с отражением отклонений фактически достигнутых показателей от нормативных. За счет анализа отклонений обеспечивается эффективное и оперативное управление предприятием, принятие обоснованных управленческих решений. Учетная политика, применяемая при нормативном методе, позволяет оперативно контролировать производственные затраты, что дает возможность эффективно управлять производственной деятельностью, а также планировать ее (7, с.158).

Достоинство нормативного метода планирования и учета затрат заключается в том, что он не требует использования сложных методов анализа, а акцент делается на всех моментах отклонений, особенно негативных. Контроль над работой любого производственного подразделения, оперативный и пофакторный анализ экономического состояния помогают обнаружить имеющиеся недостатки в производственной деятельности, касающиеся организации производственных процессов, нормирования, использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, снабжения, и позволяют оперативно принимать верные управленческие решения, выявлять внутренние производственные резервы. Нормативный метод позволяет также оперативно контролировать затраты, напрямую или косвенно влияющие на себестоимость продукции. Он также позволяет снизить затраты на производство всех видов учета и анализа, трудоемкость процессов учета незавершенных остатков и проведения инвентаризации. Кроме того, учет перестает быть чисто бухгалтерским, он ассимилируется с планированием и возможностью эффективной реализации управленческих решений.

К недостаткам нормативного метода учета затрат можно отнести те погрешности, которые возникают при пересмотре плановых норм, так как остатки незавершенного производства не пересчитываются на новые нормы, а также то, что нормируются только прямые затраты, а косвенные обычно учитываются по факту (10, с.180).

Нормативный метод планирования применяется и при расчете финансовых показателей предприятия. Этот метод наиболее прост для использования и заключается в следующем: на основе действующих норм и технико-экономических нормативов определяется потребность предприятия в финансовых ресурсах и источниках финансирования. Среди финансовых нормативов можно назвать ставки налогов и сборов, тарифных взносов, нормы отчислений на амортизацию, нормативы потребностей в использовании оборотных средств и скорости их оборачиваемости для получения наилучшего финансового результата. Потребность в финансах рассчитывается путем перемножения нормативного показателя и показателя объема или количества.

2. Проведите сравнительный анализ Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года и какой-либо региональной стратегии (стратегии субъекта РФ) по параметрам представленным в таблице ниже

Таблица 1 Сравнительный анализ Стратегии социально-экономического развития Свердловской и Курганской области на период до 2020 года (1,2,3)

Согласно таблице 1, Цель разработки Стратегии Свердловской области - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Свердловской области и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепления позиций Свердловской области среди субъектов Российской Федерации и в мировом сообществе.

Применительно к долгосрочному развитию Свердловской области на период до 2020 года выделено три развилки сценариев:

­ инвестиционная активность экономических субъектов;

­ переход на новый технологический уклад (развитие высокотехнологичных отраслей);

­ изменение конъюнктуры мировых товарных рынков (в частности, рынок сырой нефти и рынки металлов).

В Стратегии-2020 рассмотрено несколько сценариев долгосрочного развития области (инерционный, инновационный, оптимистичный), базирующихся на вариантности инвестиционной активности экономических субъектов, развития высокотехнологичных отраслей, изменения конъюнктуры мировых товарных рынков (нефти, металлов).

В соответствии с решением Правительства области за основу взят инновационный сценарий развития. Он позволит к 2020 году изменить структуру экономики области, формировать региональный бюджет, позволяющий решать задачи создания комфортных условий для жизни, соответствующих стандартам развитых европейских стран.

Инновационный сценарий предполагает достижение в 2020 году основных макроэкономических показателей стран «Большой семерки» уровня 2020 года по минимальному варианту прогноза их развития (по паритету покупательной способности). Это среднедушевое производство ВРП 40 тыс. долларов по паритету покупательной способности, объем ВРП - 3,2 трлн. рублей, среднегодовой темп роста ВРП - 111,3%, за период (к уровню 2007 года) - в 4 раза.

Такой путь развития основан на резком увеличении притока инвестиций. При этом они должны быть направлены в высокотехнологичный и инфраструктурный сектора экономики региона. В этих условиях изменится структура экономики региона - к 2020 году Свердловская область выйдет на долю высокотехнологичного сектора - 22%, долю инфраструктурного сектора - 45%. Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличится до 40-50%, доля инновационной продукции в общем объеме выпуска - до 25-35%.

Целью Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года (далее - Стратегия) является определение задач, приоритетов, научно-обоснованных и сбалансированных сценариев социально-экономического развития, путей и механизмов их оптимизации. Основные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое развитие экономики и повышение ее конкурентоспособности в увязке с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегией долгосрочного развития Уральского федерального округа, программами Курганской области и другими действующими документами федерального и регионального уровней государственной власти.

Перспективы развития Курганской области оценивались в рамках трех основных сценариев, характеризующих альтернативные модели развития России, представленные в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года: инерционного, энергосырьевого и инновационного. В рамках названных сценариев определены перспективные направления развития Уральского федерального округа.

Сценарий инновационного социально-ориентированного развития выступает в качестве целевого для экономической политики Российской Федерации, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России.

Для Курганской области, имеющей невысокий экономический потенциал, небольшой локальный рынок и ограниченные возможности экономического роста на собственной ресурсной базе, важнейшим фактором формирования перспективной стратегии социально-экономического развития является вовлеченность в процессы социально-экономического развития Уральского федерального округа, возможности подключения к общерегиональным проектам, реализация эффектов межрегиональных взаимодействий. Для Курганской области, изначально имеющей худшие конкурентные позиции по сравнению с соседними регионами, прогнозируемый в Уральском федеральном округе интенсивный экономический рост на фоне общего ухудшения демографических условий и возможного роста межрегиональной дифференциации по уровню и качеству жизни приведет к росту конкуренции за трудовые ресурсы в рамках Уральского федерального округа, их оттоку в соседние более богатые регионы и усилению и снижению инвестиционной привлекательности Курганской области на фоне усиления межрегиональной конкуренции за инвестиции. Самое главное - в «Стратегии» для области предусмотрено три сценария - инновационный, энергосырьевой и инерционный. Самый предпочтительный, конечно же, первый, его реализация позволит достичь к 2020 году роста валового регионального продукта в 2,1 раза, увеличения инвестиций в 4,6 раза, производительность труда возрастет в 2,1 раза.

Заключение

При разработке планов могут быть использованы различные способы: балансовые, нормативные, оптимизационные (математико-статистические).

Использование норм и нормативов в хозяйствах велось ранее разрозненно. Индивидуальные нормы и нормативы разрабатывались не по единой методике и носили противоречивый характер. Поэтому более качественный этап в организации хозяйственной деятельности - нормативный метод, который предполагает усиление требований к уровню научного обоснования норм и нормативов и переход от их разрозненного применения к системе.

Нормативный метод основан на определении и применении норм и нормативов. На нормах и нормативах основываются все технические, экономические и балансовые расчеты. Этот метод применяется при разработке всех планов социально-экономического развития. Поэтому перед разработкой плана, для каждого его раздела должна быть сформулирована своя нормативная база.

Возможности применения в управлении нормативных методов очень обширны. Нормативный метод учета затрат до сих пор является одним из наиболее прогрессивных на производстве и для расчета себестоимости произведенной продукции.

Сравнительный анализ Стратегии социально-экономического развития Свердловской и Курганской области на период до 2020 года показал следующее: в Стратегии Свердловской области-2020 рассмотрено несколько сценариев долгосрочного развития области (инерционный, инновационный, оптимистичный). В соответствии с решением Правительства области за основу взят инновационный сценарий развития. Перспективы развития Курганской области оценивались в рамках трех основных сценариев: инерционного, энергосырьевого и инновационного.

Список использованной литературы

Распоряжение Правительства Курганской области от 24.01.2011г №05-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года №488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года»

Распоряжение Правительства Курганской области от 21.04.2008г №145-р «О Концепции Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года»

Галынский В.Т. Стратегическое планирование: Курс лекций /В.Т. Галынский - М.: РосНОУ, 2015.- 155 с.