Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Предмет: «Управление трудовыми ресурсами»

Тема: «Проблемы занятости молодежи»

Содержание

• Введение
• 1. Проблемы занятости молодежи Российской Федерации
• 2. Проблемы занятости молодежи в небольших муниципальных образованиях
• Заключение
• Список литературы

Введение

Рынок образовательных услуг на сегодняшний день оказался в значительной мере не готов оперативно реагировать на качественные изменения в спросе на локальных рынках труда, что не позволяет решать проблемы дефицита квалифицированных кадров, поэтому необходимо менять идеологию системы профессиональной подготовки.

В России рынок труда начал формироваться в ходе рыночного реформирования экономики сравнительно недавно. Процесс его становления еще далек от завершения, и это связано со многими обстоятельствами, к которым в первую очередь можно отнести неразвитость рыночных институтов, низкую мобильность рабочей силы, недостаточную правовую базу. Такое состояние рынка труда осложняет решение многих проблем, главные из которых - обеспечение эффективной занятости и уровня заработной платы, соответствующего ее объективной основе. Заработная плата, будучи основной категорией рынка труда, является ценой рабочей силы, которая изменяется под влиянием спроса и предложения на этом рынке труда. В России же уровень зарплаты определяется руководителями организаций, и она фактически является остаточной долей работника в валовом доходе собственника организации, а не устанавливаемой рынком ценой рабочей силы. Если в рыночных моделях экономики фонд оплаты труда складывается из индивидуальных заработков, то в России, наоборот, индивидуальные заработки формируются из этого фонда, что приводит к заниженному уровню оплаты труда работников. В результате заработная плата не обеспечивает как нормального воспроизводства рабочей силы, так и соответствия трудовой отдаче работников и общественной полезности их труда. Заниженный уровень цены труда принуждает работников заниматься деятельностью, не соответствующей их квалификации, но приносящей определенный доход.

1. Проблемы занятости молодежи Российской Федерации

Анализ структуры занятости Московской области показывает, что основная доля граждан занята в сфере услуг (57,5%), а в индустриальной сфере деятельности и науке - соответственно лишь 20,8% и 5%. Такая структура - результат изменений (в том числе негативных), произошедших в экономике в ходе ее реформирования. В результате работники теряют квалификацию, что в конечном итоге способствует безработице среди наиболее мобильных категорий рабочей силы. Особенно это касается молодежи, которая является главным источником формирования и развития трудового потенциала страны. От ее качественной составляющей, экономической активности и поведения в сфере занятости во многом зависит успешность рыночных реформ. рынок труд молодежь

Проблема молодежной занятости обостряется и предъявляемыми требованиями работодателей к уровню и качеству профессиональной подготовки специалистов. Сегодня в жестких, специфически изменяющихся условиях формирования рынка, предприятиям требуются специалисты качественно нового уровня. Они должны быть восприимчивыми к инновациям, целеустремленными и коммуникабельными, умеющими работать как самостоятельно, так и в команде, обладающими трудовой мобильностью, высоким потенциалом для дальнейшего профессионального обучения, работоспособностью, энергичностью, отсутствием стереотипа профессионального поведения. Предприятиям требуются специалисты, владеющие иностранными языками, современными компьютерными технологиями и программами, готовые развивать свои знания и адаптировать их к новым ситуациям, возникающим в производстве и экономике в целом.

Выпускники профессиональных образовательных учреждений должны быстро и легко адаптироваться к постоянно меняющимся условиям рынка труда, гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональным знаниям, а также максимально реализовать свой личностный потенциал. В то же время не следует рассчитывать на то, что выбранная человеком специальность будет служить ему всю жизнь. Современные компании, как правило, меняют направления бизнеса, характер выпускаемой продукции, рынки сбыта, формы работы, специализируясь на той или иной сфере деятельности. Поэтому специалист, не обладающий такими качествами, как гибкость и мобильность, может остаться не у дел.

Поскольку рынок образовательных услуг на сегодняшний день оказался в значительной мере не готов оперативно реагировать на качественные изменения в спросе на локальных рынках труда, что не позволяет решать проблемы дефицита квалифицированных кадров, необходимо менять идеологию системы профессиональной подготовки.

Предъявляемые работодателями повышенные требования к уровню и качеству профессиональной подготовки специалистов напрямую связаны с проводимой государством политикой в области образования, направленной на сближение рынка образовательных услуг и рынка труда. Сегодня представляет интерес практика заключения соглашений между крупными промышленными компаниями, планирующими свое дальнейшее развитие, и высшими профессиональными образовательными учреждениями о совместном обучении специальностям, которые в перспективе будут востребованы на предприятии. Студенты в процессе обучения в вузе проходят практику по избранной специальности на производстве. По мере повышения своих профессиональных знаний постепенно перемещаются с начальных должностей на более престижные, а после окончания вуза назначаются на соответствующие полученной квалификации должности в данной компании. По сути дела, такой подход успешно реализуется в рамках интегрированной системы обучения (ИСО), применяемой Московским государственным индустриальным университетом.

Особую тревогу вызывает проблема обеспечения производства рабочими кадрами. Как показывает анализ, сегодня около половины предприятий не укомплектованы квалифицированными рабочими, а средний возраст работающих - около шестидесяти лет. Практически утеряна связь между базовыми предприятиями и базовыми профтехучилищами. А многие учреждения начального профобразования переориентировались на подготовку специалистов (бухгалтеров, юристов, менеджеров и т.д.). В то время как предприятиям в первую очередь требуются квалифицированные рабочие - станочники, сварщики, слесари, электрики. Те же профтехучилища, которые не свернули подготовку по рабочим профессиям, не имеют современной производственной базы, поэтому не могут качественно осуществлять обучение. С каждым годом ситуация с дефицитом рабочих кадров будет усложняться, поэтому если не начать решать эту проблему сегодня, то завтра восполнять выбывающие по возрасту кадры будет практически невозможно. Определенную пользу здесь может принести обращение к зарубежному опыту преодоления молодежной безработицы. Заслуживает внимания дуальная система профессионального образования, сложившаяся в Германии, где обучение проводится параллельно и на предприятии, и в профессиональной школе. Предприятие берет на себя практическое обучение специальности, в то время как в профессиональной школе преподаются дополняющие его теоретические и общеобразовательные предметы. Такая система подготовки позволяет выпускникам после окончания обучения более свободно адаптироваться к профессии, 50% рабочих мест молодежь получает сразу после завершения ученичества.

Сегодня недостающие кадры восполняются путем привлечения иностранной рабочей силы. Из стран ближнего зарубежья в основном приглашается неквалифицированная рабочая сила. Из стран дальнего зарубежья - специалисты, занимающие высшие руководящие должности в организациях с привлечением иностранного капитала, высококвалифицированные специалисты и рабочие. Важно отметить, что властям на местах необходимо создавать условия по сохранению престижных рабочих мест для трудоустройства специалистов своего региона, особенно молодежи, которая является наиболее мобильной и адаптивной. На этапе заключения договоров с инвесторами - оговаривать условия специализированного обучения российского персонала за счет финансовых средств иностранных компаний.

Эффективное управление развитием персонала должно заключаться в предоставлении финансовых средств на его обучение не как безвозвратных расходов, а как прибыльных вложений в человеческий капитал. По данным Международной организации труда, именно инвестиции в человеческий капитал дают наиболее быструю и высокую отдачу. На один доллар США, вложенный в развитие человеческих ресурсов, приходится 8 долл. дохода. Увеличение расходов на развитие персонала на 10% дает прирост производительности труда на 8,5%, такое же увеличение капиталовложений - 3,8%.

Проблема занятости молодежи весьма актуальна, ее реализация требует комплексного подхода на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Она должна быть учтена при принятии соответствующих законодательных актов. Следует подчеркнуть, что деятельность по всем направлениям работы с молодежью должна отвечать требованиям времени, когда новые возможности сопряжены с новыми задачами, которые стоят особенно актуально в связи с существенными социально-экономическими изменениями в обществе. Представляется, что при решении этой проблемы следует опираться на применение качественно новых методологических подходов к работе с молодежью, включающих информацию о потребности экономики в специалистах на перспективу, а также специфике развития конкретных регионов страны.

2. Проблемы занятости молодежи в небольших муниципальных образованиях

Развитие любого муниципального образования напрямую зависит от профессиональной подготовленности и возможности трудоустройства его жителей. Более того, кадровый потенциал должен постоянно обновляться за счет максимального привлечения к трудовой деятельности молодежи. Но ее низкая конкурентоспособность на рынке труда, связанная с отсутствием как жизненного, так и профессионального опыта, приводит, как правило, не к увеличению числа специалистов на предприятиях района, а к пополнению состава безработных.

В качестве примера рассмотрим проблемы, существующие в сфере занятости молодежи Тутаевского муниципального района (ТМР) Ярославской области.

Доля молодого населения из числа официально зарегистрированных безработными на территории района составляла на начало 2010 года 33%. Данный показатель с годами не имеет тенденции к снижению.

Для изучения существующей проблемы сотрудники центра занятости за период август - октябрь 2007 г. провели анкетирование студентов выпускных курсов профессиональных учебных заведений муниципального района и официально зарегистрированной безработной молодежи [3]. Данные относительно давние, однако ввиду того, что показатель безработицы среди молодежи с годами не снизился, актуальность представленных сведений, по мнению автора, сомнению не подлежит.

В исследовании принял участие 131 безработный в возрасте от 16 - 29 лет, из них 92 женщины (70%). Анкетирование проводилось по следующим вопросам:

· общий стаж работы;

· период пребывания в качестве официального безработного;

· собственные действия по трудоустройству, предпринятые на сегодняшний день;

· помощь, которую ожидают получить от психолога-профконсультанта;

· наиболее важные условия при выборе рабочего места;

· причины увольнения с предыдущего места работы;

· эмоциональное состояние в ситуации поиска работы;

· требования, предъявляемые работодателем к претенденту на рабочее место;

· причины отказа в приеме на работу;

· причины отказа от предложенных вариантов работы и другие вопросы.

Анализ проведенного исследования среди официально зарегистрированной безработной молодежи показал следующее:

· из числа опрошенных 37% не имеют опыта работы;

· относительно уровня образования самой многочисленной категорией граждан являются люди со средним профессиональным образованием (33%), менее всего на учете граждан, имеющих основное общее образование;

· более половины участвующих в опросе являются безработными свыше 5 месяцев, в то время как наиболее эффективными для поиска работы являются первые три месяца безработицы;

· большинство опрашиваемых придерживаются пассивной, выжидательной позиции в поиске работы, то есть в большей степени полагаются на родственников, знакомых и службы занятости;

· основная помощь, которую хотели бы получить респонденты у психолога-консультанта, - это консультация по обучению навыкам эффективных переговоров с работодателями, выбор наиболее подходящей работы с учетом желаний, возможностей и сложившихся жизненных обстоятельств, преодоление негативного состояния, вызванного потерей работы (73% опрошенных чувствуют себя неуверенными в том, что смогут найти подходящую работу);

· основными причинами увольнения с предыдущего места работы стали низкая заработная плата и отсутствие социальных гарантий;

· наиболее важными условиями при выборе рабочего места являются уровень заработной платы (97%) и условия труда на рабочем месте;

· основными требованиями, предъявляемыми работодателем к претенденту на рабочее место (по мнению опрашиваемых), являются образование, опыт работы и ответственное отношение к делу;

· сами же респонденты чаще всего отказываются от предлагаемых вариантов работы из-за низкого уровня заработной платы и условий труда.

Анкетирование студенческой молодежи из числа выпускников осуществлялось в следующих учебных заведениях:

· ТФ ГОУ ВПО "Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.В. Соловьева" (опрошено 25 человек);

· Тутаевское представительство НОУ "Современная гуманитарная академия" (опрошено 13 человек);

· Техникум, расположенный на базе ТФ ГОУ ВПО "РГАТА" (опрошено 28 человек);

· ГОУ НПО ПУ-8 (опрошено 16 человек);

· ГОУ НПО ПУ-41 (опрошено 32 человека).

Таким образом, в исследовании приняли участие 114 человек из двух высших учебных заведений (государственное и негосударственное), одного государственного техникума и двух государственных профессиональных училищ.

Анкетирование проводилось по следующим вопросам:

· наиболее популярные источники получения информации при поиске работы;

· уровень заработной платы, на которую рассчитывают выпускники;

· какие действия предпринимают выпускники для будущего трудоустройства в настоящее время;

· что наиболее важно при выборе рабочего места;

· каких знаний, умений и навыков не хватает выпускнику и др.

На основе анализа полученных данных были сделаны следующие выводы:

· наиболее популярным источником получения информации о свободных вакансиях являются знакомые и родственники;

· более 85% опрошенных рассчитывают на заработную плату выше 9 тыс. руб., в то время как средняя зарплата по ТМР составляет 8509 руб. (из числа всех возрастных и профессиональных категорий граждан);

· выпускники высших учебных заведений наряду с уровнем доходов наиболее важным считают возможность карьерного роста. Выпускники учебных заведений среднего и начального профессионального образования отдают приоритеты стабильности и социальным гарантиям;

· выпускники всех учебных заведений отмечают, что больше всего им не хватает знаний, умений и навыков по эффективному самопозиционированию и ведению переговоров с работодателем.

Данное исследование лишний раз доказывает проблематичность не только трудоустройства, но и самореализации молодежи на рынке труда. Важную роль здесь должны играть местные администрации в тесном сотрудничестве, как с государственными органами, так и с частными структурами.

Деятельность по повышению конкурентоспособности молодежи Тутаевского муниципального района осуществляется в следующих направлениях:

· осуществление Программы содействия занятости населения Тутаевского муниципального района на 2009-2010 годы;

· Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

· Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе и молодежи;

· Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 449 в 2008 году государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района осуществляляет мероприятия в рамках Административного регламента "Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

Одним из направлений государственной политики в области занятости населения является организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан является важной мерой профилактики безнадзорности и правонарушений.

В 2009 году совместными усилиями Центра занятости и социальных партнеров на рынке труда продолжена работа по организации труда несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время: заключено 10 договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

В рамках программы трудоустроено 617 подростков с материальной поддержкой из средств федерального бюджета.

Участники выполняли различные работы: благоустройство территорий, прилегающих к памятникам и обелискам воинской славы, благоустройство городских и сельских, школьных и пришкольных территорий, посадка цветов, зеленых насаждений подготовка личных дел безработных граждан для архивного хранения, курьерская работа. Подростки участвовали в утилизации древесных отходов после санитарной вырубки старых насаждений, убирали снег, работали на пришкольных садовых участках и выполняли другие виды работ.

В 2009 году государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района осуществлял мероприятия по программе временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. За получением государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2009 году обратилось 27 человек.

Итогом взаимодействия специалистов службы занятости и работодателей в 2009 году стало заключение 27 договоров с выплатой материальной поддержки безработным гражданам за счет средств областного бюджета.

Из 27 участников активной программы по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

· молодежь (16-29 лет) - 9 чел. (2007г.- 28чел.; 2008г.-21чел);

· несовершеннолетние граждане - 2 чел. (2007г.-23чел.; 2008г.-6 чел.).

В 2009 году государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, получили 6 безработных граждан данной категории. Заключено 6 договоров с материальной поддержкой безработных граждан за счет средств областного бюджета.

Из общего числа трудоустроенных 4 человека - выпускники учреждений начального профессионального образования, 2 человека - выпускники учреждений среднего профессионального образования. Совместными усилиями с работодателями удалось предоставить рабочие места для молодежи, ищущей работу впервые, по следующим специальностям: менеджер, специалист по маркетингу, повар и тракторист.

Безусловно, работа, проводимая на территории Тутаевского муниципального образования, является большим подспорьем для молодых людей в их трудоустройстве и самореализации. Но, учитывая масштаб молодежной безработицы района, необходимо применять кардинальные меры. В качестве варианта предлагаем создавать муниципальные предприятия на праве хозяйственного ведения по принципу бизнес-инкубаторов.

Бизнес-инкубаторы - это организации, созданные для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Практика применения бизнес-инкубаторов широко распространена за рубежом. На современном этапе данные структуры начинают создаваться и на территории Российской Федерации. Более того, предпочтение отдается формированию молодежных бизнес-инкубаторов, то есть организаций, направленных на выращивание молодых кадров.

Создание производственного, обслуживающего или торгового муниципального предприятия позволит выпускникам учебных заведений накопить необходимый опыт работы и, самое главное, поверить в собственные силы, для того чтобы через год-два, покинув инкубатор, начать самостоятельную трудовую деятельность.

Заключение

Молодежь является главным источником формирования и развития трудового потенциала страны. От ее качественной составляющей, экономической активности и поведения в сфере занятости во многом зависит успешность рыночных реформ. Можно выделить следующие проблемы занятости молодежи и пути их решения.

1. Предъявляемые требования работодателей к уровню и качеству профессиональной подготовки специалистов. Сегодня в жестких, специфически изменяющихся условиях формирования рынка, предприятиям требуются специалисты качественно нового уровня.

2. Выпускники профессиональных образовательных учреждений должны быстро и легко адаптироваться к постоянно меняющимся условиям рынка труда, гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональным знаниям, а также максимально реализовать свой личностный потенциал. В настоящее время лишь немногие учебные заведения способны подготовить таких специалистов.

Поскольку рынок образовательных услуг на сегодняшний день оказался в значительной мере не готов оперативно реагировать на качественные изменения в спросе на локальных рынках труда, что не позволяет решать проблемы дефицита квалифицированных кадров, необходимо менять идеологию системы профессиональной подготовки.

Сегодня представляет интерес практика заключения соглашений между крупными промышленными компаниями, планирующими свое дальнейшее развитие, и высшими профессиональными образовательными учреждениями о совместном обучении специальностям, которые в перспективе будут востребованы на предприятии.

3. Предприятиям в первую очередь требуются квалифицированные рабочие - станочники, сварщики, слесари, электрики. Те же профтехучилища, которые не свернули подготовку по рабочим профессиям, не имеют современной производственной базы, поэтому не могут качественно осуществлять обучение.

Определенную пользу здесь может принести обращение к зарубежному опыту преодоления молодежной безработицы. Заслуживает внимания дуальная система профессионального образования, сложившаяся в Германии, где обучение проводится параллельно и на предприятии, и в профессиональной школе.

Сегодня недостающие кадры восполняются путем привлечения иностранной рабочей силы. Важно отметить, что властям на местах необходимо создавать условия по сохранению престижных рабочих мест для трудоустройства специалистов своего региона, особенно молодежи, которая является наиболее мобильной и адаптивной. На этапе заключения договоров с инвесторами - оговаривать условия специализированного обучения российского персонала за счет финансовых средств иностранных компаний.

Эффективное управление развитием персонала должно заключаться в предоставлении финансовых средств на его обучение не как безвозвратных расходов, а как прибыльных вложений в человеческий капитал.

Проблема занятости молодежи на общегосударственном и региональном уровне должна быть учтена при принятии соответствующих законодательных актов.

Что касается проблем занятости молодежи в небольших муниципальных образованиях, то здесь эта проблема стоит еще острее, о чем можно судить по данным приводимого в работе исследования занятости молодежи Тутаевского муниципального района.

Список литературы

1. Анализ ситуации на рынке труда за 2009 г. // Материалы официального сайта администрации Тутаевского муниципального района. - http://www.adm.yar.ru/power/mest/tutayev/Ek/ritr09.htm. - Доступ 28.11.2010.

2. Бизнес-инкубатор. Описание элемента инфраструктуры инновационной деятельности // Материалы ФГУ НИИ РИНКЦЭ. - М., 2010. - С. 12-14.

3. Обследование по проблемам занятости - 2010г. - Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_30/. - Доступ 25.11.2010.

4. Суховская А.М. Проблемы трудоустройства и самореализации молодежи в небольших муниципальных образованиях // Управление персоналом. - 2008. - №10. - С. 23-28.

5. Чепиль Н. Проблемы занятости молодежи на современном этапе социально-экономического развития // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2008. - №3. - С. 13-15.

Размещено на Allbest.ru