Визначення сильних і слабких сторін діяльності навчального закладу у процесі дослідження його внутрішнього середовища

Размещено на http://www.allbest.ru

Визначення сильних і слабких сторін діяльності навчального закладу у процесі дослідження його внутрішнього середовища

Визначення сильних і слабких сторін діяльності навчального закладу у процесі дослідження його внутрішнього середовища

УДК 37.091:37.014.5

Махиня Т.А.,

доцент кафедри управління навчальними закладами та педагогіки вищої школи Інституту менеджменту та психології Державного вищого навчального закладу "Університет менеджменту освіти" Національної академії педагогічних наук України, кандидат педагогічних наук

Рецензент: Рябова З. В.,

завідувач кафедри управління навчальними закладами та педагогіки вищої школи Інституту менеджменту та психології Державного вищого навчального закладу "Університет менеджменту освіти" Національної академії педагогічних наук України, доктор педагогічних наук, професор

Стаття присвячена визначенню сутності та типових помилок SW й SNW-підходу до аналізу сильних і слабких сторін освітніх організацій у процесі дослідження внутрішнього середовища. Визначено та згруповано за основними напрямами діяльності фактори внутрішнього середовища дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів України. Наведено основні зовнішні можливості та загрози, що постають перед навчальним закладом. Описано методику визначення стратегій розвитку навчального закладу на основі співставлення можливостей і загроз із його сильними та слабкими сторонами. сильний слабкий освітній стратегія

Ключові слова: SWOT-аналіз, SW-підхід, SNW-підхід, внутрішнє середовище, сильна сторона, слабка сторона, нейтральна сторона, можливості, загрози, дошкільний навчальний заклад, загальноосвітній навчальний заклад, позашкільний навчальний заклад.

Постановка проблеми

Сучасні освітні, соціальні, політичні та економічні перетворення суттєво впливають на діяльність навчальних закладів України. Ефективним засобом визначення ресурсів і пріоритетів розвитку навчального закладу в довгостроковій перспективі стає стратегічне планування як процес розроблення місії, стратегічних цілей, оформлення як системи досить формалізованих планів, корекції й перегляду системи заходів щодо їх виконання на основі систематичного контролю за змінами, які відбуваються ззовні та всередині організації [5].

Стратегічне планування посилює роль аналізу інформації як однієї із основних функцій управління та передбачає декілька послідовних і логічно взаємопов'язаних етапів. Відтак після визначення місії навчального закладу, цілей, вибору стратегії, аналізу зовнішнього середовища проводять детальне обстеження та аналіз внутрішнього середовища організації - сукупності компонентів, які складаються з адміністрації закладу, персоналу, фізичного середовища для роботи, культури організації, що визначають місію, цілі, стратегії та перебувають під безпосереднім контролем адміністрації й персоналу організації. Фактори внутрішнього середовища відображають сильні або слабкі сторони діяльності навчального закладу щодо зовнішнього середовища.

Універсальним методом вивчення внутрішнього середовища організації для надання адміністрації інформації, необхідної для вибору стратегії, є SWOT-аналіз, сутність якого полягає в розділенні чинників і явищ, що впливають на функціонування й розвиток навчального закладу, на чотири категорії: strengths (сильні сторони), weaknesses (слабкі сторони), opportunities (можливості) і threats (загрози). Найпривабливішим у цьому методі аналізу є те, що інформаційне поле формується безпосередньо керівником, а також найкомпетентнішими фахівцями на основі узагальнення та узгодження власного бачення ситуації. Аналіз сильних і слабких чи сильних, нейтральних і слабких сторін організації на основі SW чи SNW-підходу відповідно у SWOT-аналізі детально описано в економічній літературі.

Незважаючи на те, що ці підходи не містять економічних категорій і мають широкий спектр використання, глибоке вивчення більше 200 SWOT-аналізів навчальних закладів, проведених їх керівними та педагогічними працівниками, які проходили навчання в магістратурі за спеціальністю "Управління навчальним закладом", показало, що існують певні труднощі, зумовлені відсутністю літератури, у якій ураховано особливості саме освітніх організацій.

Аналіз останніх досліджень і публікацій свідчить, що питання стратегічного управління в системі освіти та можливостей використання стратегічного планування щодо діяльності закладів середньої освіти стали предметом уваги таких вітчизняних науковців, як Л .Даниленко, Г. Дмитренко, Г. Єльникової, Л. Калініної, Л. Карамушки, В. Колпакова, Т. Орлова, О. Мармази, В. Мельник, З. Рябової. У працях висвітлено питання визначення мети й місії у стратегічному управлінні освітньою організацією; специфіки стратегічного мислення керівника та персоналу освітньої організації; середовища освітньої організації; концепції управління освітою за цілями й результатами; програмно-цільового управління закладами освіти; кваліметричного інструментарію оцінювання результатів діяльності загальноосвітнього навчального закладу; стратегічного планування в управлінні інноваціями; визначення професійно-особистісних якостей керівника-лідера; стратегічного кадрового менеджменту; комплексно-цільових програм і проектів; вибору технології стратегічного планування на довгострокову перспективу; маркетингових досліджень в управлінні навчальним закладом тощо.

Звернення до економічної літератури М. Альберта, М. Мескона, А. Міщенка, С. Попова, Дж. Пірсона, Р. Робінсона, А. Стрікленда, А. Томпсона, Ф. Хедоурі зі стратегічного управління та менеджменту дозволяє виокремити причину застосування, мету й методи аналізу внутрішнього середовища бізнес-організації.

Водночас результати аналізу сучасних публікацій показали, що в педагогічній науці на практичному рівні недостатньо відпрацьована методика визначення потенційних внутрішніх сильних і слабких сторін у процесі вивчення внутрішнього середовища навчального закладу, яка спирається на теоретичні положення стратегічного управління переважно економічних організацій. Установлено, що найчастіше проблемними залишаються питання щодо віднесення визначеного показника (фактора) навчального закладу до сильної або слабкої сторони організації чи до зовнішнього чи то внутрішнього середовища тощо.

Мета статі - розкриття сутності SW та SNW-підходу до аналізу сильних і слабих сторін освітніх організацій у процесі вивчення їх внутрішнього середовища на прикладі дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів України.

Виклад основного матеріалу

Найбільш традиційним підходом до стратегічного аналізу внутрішнього середовища організації є SWOT-аналіз у частині з позиції її сильних (strength) і слабких (weakness) сторін, так званий SW-підхід, основна мета якого - зберегти і, можливо, додатково посилити сильні сторони як потенційний ресурс для побудови унікальної конкурентної переваги певної організації, а слабкі сторони як внутрішній ресурс усунути [4].

Проте в ситуації конкуренції однотипних навчальних закладів на ринку освітніх послуг, коли з'являється можливість краще задовольнити потреби споживача або виникає потреба розширити освітні послуги, SWOT-аналіз у частині SW-підходу доцільно розширити з урахуванням фіксації середньоринкового стану. Таким чином, отримуємо SNW-підхід, який насамперед ураховує стратегічний аналіз внутрішнього середовища з позиції сильних і слабких позицій організації та водночас чітко фіксує ситуаційний середньоринковий стан - нульову точку конкуренції. Отже, за SNW-підходу або стратегічного SNW-аналізу зберігається SW-підхід, але при цьому ще додається особлива нейтральна, тобто N-позиція.

SNW - це абревіатура від трьох англійських слів [6], що означають:

S - strength - сильна сторона - це позитивна внутрішня тенденція та характеристика навчального закладу, яка може бути використана для досягнення стратегічних цілей; внутрішня можливість чи ресурс, що може зумовити формування конкурентної переваги;

N - neautral - нейтральна сторона - середньоринковий стан для певної конкретної ситуації; своєрідна нульова точка конкуренції навчального закладу на ринку освітніх послуг;

W - weakness - слабка сторона - внутрішня характеристика навчального закладу, яка негативно впливає на нього або обмежує його діяльність; вид діяльності, який навчальний заклад здійснює не досить добре, ресурс чи потенціал, що використовується неповно чи неправильно.

Використання SNW-nідxоду в дослідженні внутрішнього середовища навчального закладу є більш оптимальним порівняно з SW-підходом, оскільки дозволяє відразу аналізувати сильні та слабкі сторони навчальних закладів-конкурентів на ринку освітніх послуг регіону, що стає особливо актуальним, наприклад, за умов запровадження платних освітніх послуг, виходу приватного навчального закладу на ринок освітніх послуг, великої концентрації закладів схожого типу, демографічної кризи тощо. Так, для перемоги в конкурентній боротьбі на ринку освітніх послуг може виявитися достатнім стан, коли певний конкретний навчальний заклад щодо конкурентів за всіма, окрім однієї стратегічної позиції або факторами, перебуває у стані N (нейтральна сторона) і тільки за одним фактором - у стані S (сильна).

З метою отримання більш конструктивного й конкретного уявлення про стратегічний аналіз внутрішнього середовища організації на основі SNW- підходу отримані стратегічні позиції (фактори) необхідно занести до відповідної таблиці, у кожному рядку необхідно поставити тільки одну позначку (у колонці S, у колонці N чи в колонці W), що означає вибір однієї з трьох указаних альтернативних позицій.

Найменування стратегічних позицій (факторів) і ключових питань для їх аналізу щодо промислових організацій запропоноване Дж. Піросоном та Р. Робінсоном [4]. Аналіз стратегічних позицій (факторів) дозволяє скласти комплексне уявлення про внутрішнє середовище організації, про її слабкі й сильні сторони. Організація, виходячи зі своїх певних особливостей (продукція, зв'язки з постачальниками, стратегії, сфера діяльності, конкурентна сила й конкурентна позиція) може скоректувати як перелік характеристик, що відображають особливості внутрішнього середовища, так і в подальшому список власних сильних і слабких сторін.

Розглянемо набір стратегічних позицій (факторів) щодо освітніх організацій, які можуть виступити потенційно сильними, нейтральними чи слабкими сторонами внутрішнього середовища дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів, визначені нами за результатами вивчення SWOT-аналізів. Отримані стратегічні позиції (фактори) були згруповані в табл. 1 за основними напрямами діяльності навчальних закладів - управлінська діяльність, навчально-виховний процес, кадрове забезпечення, матеріально-технічне забезпечення, управління інформаційними зв'язками, а також забезпечення соціального захисту, адаптації, збереження та зміцнення здоров'я учнів/вихованців і працівників навчального закладу.

Таблиця 1

SNW-аналіз сильних і слабких сторін внутрішнього середовища навчального закладу

Поданий в табл. 1 перелік стратегічних позицій (факторів), що відображає особливості внутрішнього середовища, не є завершеним і досконалим. Кожен навчальний заклад може коректувати, спрощувати чи розширювати його залежно від поставленої стратегічної мети. Зокрема, можна окремо проводити аналіз сильних і слабих сторін навчального закладу у процесі вивчення умов для самовдосконалення й розвитку творчих здібностей педагогічного колективу; запровадження інклюзивного, профільного чи особистісно-орієнтованого навчання; формування та реалізації здорового способу життя, розвитку інтелектуальних і творчих здібностей тощо.

Додаючи чи конкретизуючи певний фактор, треба зважити на деякі можливі типові помилки. Так, найчастіше у здійсненні аналізу сильних і слабких сторін освітніх організацій у процесі вивчення їх внутрішнього середовища проблемними моментами є віднесення визначеного фактора до зовнішнього або до внутрішнього середовища. За рекомендаціями фахівців [7] це утруднення можна подолати за допомогою відповіді на запитання: чи може навчальний заклад його контролювати? Якщо так, то його відносять до внутрішніх показників (факторів), якщо ні - до зовнішніх. Наприклад, часто до внутрішнього показника (фактора) помилково відносять міграцію населення, демографічну ситуацію, безробіття, рівень добробуту населення, вплив засобів масової інформації на формування ціннісних орієнтацій дітей, стабільну заробітну плату для працівників державних навчальних закладів, розташування поряд із закладом подібних, зацікавленість місцевої влади в розвитку навчального закладу тощо. Оскільки навчальний заклад безпосередньо не впливає на вищезазначені чинники, їх не можна відносити до слабкої чи до сильної внутрішньої сторони навчального закладу. У цьому випадку вони є зовнішніми можливостями чи загрозами, які потребують розроблення ST та WT -стратегії.

Інше утруднення - це віднесення показника до сильної або до слабкої сторони. Один і той же показник може виступати як сильним, так і слабким, тому необхідно проводити деталізацію (декомпозицію) показника (фактора) [7]. Наприклад, фактор "зарахування до навчального закладу без вступних іспитів" насамперед можна розглядати як сильну сторону, яка дозволяє забезпечити наповнюваність учнів у класах; водночас цей фактор можна розглядати як слабку сторону, що позбавляє заклад можливості здійснювати відбір дітей за певними критеріями.

У визначенні якісної оцінки певної стратегічної позиції (фактора) необхідно зважувати на те, що, по-перше, обов'язково необхідно проводити ранжування стратегічних позицій (факторів) для кожного конкретного навчального закладу та визначати найбільш суттєві з них, а по-друге, оцінювання діяльності навчального закладу за визначеними показниками (факторами) здійснюється тільки в порівнянні з очікуваннями споживачів освітніх послуг й діяльністю схожих навчальних закладів.

Наприклад, запровадження в навчальних закладах додаткових платних освітніх послуг відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 796 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" необхідно співвідносити із фінансовою спроможністю споживачів цих послуг; а впровадження певного профілю навчання чи спеціалізації у школах узгоджувати із вже наявною мережею регіональних послуг додаткового навчання та специфікою роботи навчальних закладів регіону. Мова йде про обов'язкове врахування становища навчального закладу на ринку освітніх послуг - його можливостей (оpportunities) і загроз (threats) розвитку. Оцінювання можливостей і загроз відбувається на основі ступеня їх впливу та взаємовпливу на розвиток навчального закладу.

Перерахуємо основні зовнішні можливості навчального закладу, що безпосередньо впливають на його внутрішнє середовище: державна підтримка; наявність програм розвитку дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти регіону; стабільність та повнота фінансування; зміна статусу навчального закладу; розвиток громадських дитячих організацій та об'єднань; збереження наступності та налагоджена співпраця між навчальними закладами, науковими установами, федераціями в регіоні; стійкий попит на освітні послуги; покращення рівня життя населення; обов'язковість дошкільної (з 5-річного віку) та загальної середньої освіти; стрімкий розвиток ІКТ; зацікавленість місцевої влади та спонсорів у розвитку навчального закладу й розширенні партнерських зв'язків, зокрема посилення соціально-економічних і культурних відносини з іншими країнами; залучення позабюджетних фондів; розбудова інфраструктури мікрорайону; розмаїття форм, збереження й розвиток системи підвищення кваліфікації; державна система олімпіад, конкурсів, конференцій різної спрямованості для всіх категорій учнів; зростання попиту на компетентного випускника; наявність кадрового резерву управлінських кадрів у регіоні; нові умови фінансування навчальних закладів; створення єдиного інформаційного середовища в регіоні; використання кадрових і матеріально-технічних ресурсів освітнього округу; зацікавленість споживачів освітніх послуг у збереженні здоров'я тощо.

Перерахуємо основні загрози зовнішнього середовища, що безпосередньо впливають на внутрішнє середовище навчального закладу: зниження рівня життя населення; зростання темпів інфляції; ріст витрат на енергоносії; низький рівень народжуваності; відсутність підтримки приватної освіти державою та місцевою владою; дискредитація педагогів у ЗМІ; високий рівень трудової міграції населення, відсутність контролю батьків у зв'язку з потребою від'їзду на заробітки; наявність на території асоціальних угрупувань; запровадження 5-річної початкової школи; спад духовних і моральних цінностей у суспільстві; збільшення переселенців зі східних регіонів України; недостатня гнучкість щодо внесення змін до навчальних програм; невідповідність наявних підходів для розрахунку штатів; складна система тендерних закупівель управлінь (відділів) освіти; низька заробітна плата працівників; зміни переваг споживачів освітніх послуг; перехід обдарованих дітей до інших навчальних закладів; посилення конкуренції в наданні освітніх послуг, наявність широкої мережі регіональних послуг додаткового навчання з питань реалізації допрофільної підготовки, профільного навчання, підготовки до школи та ЗНО тощо.

Необхідно зазначити, що можливості й загрози можуть переходити у свою протилежність: невикористана організацією можливість може стати загрозою, якщо нею скористається конкурент, а вчасно відвернена загроза може стати для організації додатковою можливістю, якщо конкуренти не змогли її усунути.

Після визначення сильних і слабких сторін навчального закладу та врахування можливостей і загроз настає етап установлення зв'язків між ними. На цьому етапі складається матриця SWOT. Ліворуч від матриці, на двох блоках, виписуються всі сильні та слабкі сторони, а вгорі - можливості й загрози. На перетині блоків утвориться чотири поля: SO (сила й можливості); ST (сила й загрози); WO (слабкість і можливості); WT (слабкість і загрози). Методика проведення SWOT-аналізу причин ефективності або неефективності діяльності педагога ДНЗ у процесі розробки стратегії самоосвіти педагога дошкільного навчального закладу докладно представлено К. Крутій [2]. У табл. 2 наведено приклад заповнення матриці SWOT-аналізу для позашкільного навчального закладу.

Таблиця 2

Матриця SWOT-аналізу на прикладі позашкільного навчального закладу

Стратегія SO повинна дати відповідь на питання: як скористатися можливостями? Наприклад, великий досвід в організації позашкільної освіти за умови зростання свідомості населення відносно важливості розвитку фізичної культури та спорту дозволить розширити номенклатуру освітніх послуг і забезпечить активне їх просування.

Стратегія ST повинна дати відповідь на питання: за рахунок чого можна усунути загрози? Наприклад, утримати споживачів освітніх послуг від переходу до конкурента, проінформувавши їх про високу якість цих послуг, про що свідчить висока результативність досягнень вихованців, або запропонувати дещо інші інноваційні чи креативні технології позашкільного навчання.

Стратегія WO повинна дати відповідь на питання: що може зашкодити скористатися можливостями? Наприклад, запропоновані освітні послуги можуть залишитися поза увагою споживачів, оскільки вони можуть бути не на часі чи їх якість може не відповідати очікуванням споживачів. Так, запровадження у школі системи роботи з обдарованими дітьми буде нівельовано, якщо поруч розташовані ліцей, гімназія чи школа олімпійського резерву, які забиратимуть таких дітей до свого закладу.

Стратегія WT повинна дати відповідь на питання: які існують найбільші небезпеки для навчального закладу? Наприклад, відкриття приватного навчального закладу, що може забезпечити педагогів високою заробітною платою, створює ризик відтоку кваліфікованих педагогічних кадрів. Можливість альтернативного проведення вільного часу в спортивних організаціях, які надають аналогічні позашкільному навчальному закладу фізкультурно-оздоровчі та спортивні послуги, за відсутності системи стратегічного планування в недалекому майбутньому може привести до скорочення вихованців.

Після цього необхідно розглянути всі можливі парні комбінації на кожному з чотирьох полів і визначити саме ті, котрі необхідно врахувати у виборі стратегії організації.

Висновки

Для успішного розвитку навчального закладу в майбутньому важливо вчасно і правильно визначити його сильні і слабкі сторони, що надасть змогу впорядкувати процес обмірковування всієї наявної інформації з використанням власних думок та оцінок. У визначені сильних і слабких сторін навчального закладу необхідно враховувати певні рекомендації. По-перше, оцінювання діяльності навчального закладу за виділеними показниками (факторами) необхідно здійснювати з позиції споживачів ринку освітніх послуг та діяльності типових навчальних закладів; по-друге, потрібно виконувати ранжування для виявлення першочерговості факторів; по-третє, у визначенні внутрішніх переваг необхідно відкидати нейтральну сторону як нульову точку конкуренції навчального закладу на ринку освітніх послуг; по-четверте, визначаючи внутрішні слабкі сторони, необхідно відкидати показники, які навчальний заклад безпосередньо не може контролювати, як такі, що відносяться до загроз і можливостей його зовнішнього середовища.

Подальшого вивчення потребують питання вибору та оцінювання стратегії навчального закладу на основі співставлення сильних і слабких сторін його діяльності із зовнішніми можливостями й загрозами.

Список використаних джерел

1. Єльникова Г. В. Теорія і методика оцінювання результатів діяльності загальноосвітнього навчального закладу [Електронний ресурс] / Г. В. Єльникова // Теорія і методика управління освітою. - 2012. - № 1 (8). - Режим доступу : http://tme.umo.edu.ua/docs/8/4.pdf/.

2. Крутій К. Л. Вплив чинників зовнішнього середовища на стратегії самоосвіти педагога дошкільного навчального закладу, або як провести SWOT- та PEST-аналіз / К. Л. Крутій, Н. В. Ганжа // Дошкільна освіта. - 2012. - № 2. - С. 16-25.

3. Мельник В. К. Технологія стратегічного планування діяльності загальноосвітнього навчального закладу [Електронний ресурс] / В. К. Мельник // Теорія та методика управління освітою. - 2010. - № 3. - Режим доступу : http://tme.umo.edu.ua/docs/3/10melgee.pdf.

4. Міщенко А. П. Стратегічне управління : навчальний посібник / А. П. Міщенко. - К. : Центр навчальної літератури, 2004. - 336 с.

5. Освітній менеджмент : навчальний посібник / за ред. Л. Даниленко, Л. Карамушки. - К. : Шкільний світ, 2003. - 400 с.

6. Ренькас Б. М. Внутрішнє середовище загальноосвітнього навчального закладу як предмет управлінського аналізу / Б. М. Ренькас // Вісник Житомирського державного університету. - 2009. - Вип. 47. - С. 176-179. - (Серія "Педагогічні науки").

7. Рябова З. В. Маркетингові дослідження в управлінні навчальним закладом [Електронний ресурс] / З. В. Рябова // Теорія та методика управління освітою. - 2011. - № 1 (5). - Режим доступу : http://tme.umo.edu.ua/docs/5/11ryameo.pdf.

Махиня Т.А. Определение сильных и слабых сторон деятельности учебного заведения в процессе исследования его внутренней среды

Статья посвящена раскрытию сущности и типичных ошибок SW и SNW-подхода к анализу сильных и слабых сторон образовательных организаций в процессе исследования внутренней среды. Определены и сгруппированы по основным направлениям деятельности факторы внутренней среды дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений Украины. Приведены основные внешние возможности и угрозы, которые возникают перед учебным заведением. Описана методика определения стратегий развития учебного заведения на основе сопоставления возможностей и угроз с его сильными и слабыми сторонами.

Ключевые слова: SWOT-анализ, SW-подход, SNW-подход, внутренняя среда, сильная сторона, слабая сторона, нейтральная сторона, возможности, угрозы, дошкольное учебное заведение, школа, внешкольное заведение.

Makhynia, T. Determining the Strengths and Weaknesses of the Educational Institution during the Study of the Internal Environment

In the article determined the essence and typical mistakes SNW and SW approach to the analysis of the strengths and weaknesses of educational organizations in the study of the internal environment. Factors internal environment of kindergartens, schools and after-school educational establishments, after-schools and schools of Ukraine grouped in key areas of their activities. In the article determined the basic external opportunities and threats institution. The method decrypted of determining the development strategies of the institution on the basis of comparison of the opportunities and threats of its strengths and weaknesses.

Key words: SWOT-analysis, SW-approach, SNW-approach, internal environment, strength, weaknesses, neutral, opportunities, threats, school, kindergarten, after-school educational establishments.

Размещено на Allbest.ru