- обеспечение стабильности поведения работников за счет создания системы планового их перемещения внутри организации;

- возможность планировать профессиональное развитие служащих с учётом как их личных интересов, так и перспектив развития организации;

- возможность целенаправленной подготовки к будущей профессиональной деятельности;

- позитивная стабилизация кадрового корпуса, сохранения в нем преемственности социально значимых традиций, опыта и ориентаций.

Карьерный рост выделен в отдельную категорию профессионального развития служащих таможни, поскольку управление карьерой способствует комплексному удовлетворению материальных, социальных и статусных потребностей, а также потребностей в достижении, принадлежности и власти По теории Макклеланда, наличие этих потребностей у человека оказывает заметное влияние на его поведение, заставляя предпринимать серьезные усилия и действия для удовлетворения поставленных целей и задач.

Одной из форм повышения трудовой мотивации является диверсификация социального пакета служащих - предоставление выбора в допустимых пределах дополнительных вознаграждений, в наибольшей мере отвечающих их потребностям: предоставление основных и дополнительных гарантий, когда основное, или защитное обеспечение распространяется на всех сотрудников (медицинское страхование, страхование жизни и пенсионные выплаты), а дополнительными льготами (беспроцентная ссуда на приобретение жилья, оплата спортивных занятий, бесплатные обеды и др.) могут воспользоваться госслужащие с определенным стажем работы.

Невысокая покупательная способность денежного содержания федеральных государственных служащих, отставание роста уровня доходов от темпов инфляции и увеличения средних зарплат в других отраслях будут негативно влиять на мотивированность сотрудников, так как, по теории Герцберга, работник начинает обращать на них внимание в случае, если они отклоняются от привычного уровня. Целесообразно пересмотреть размеры базовых окладов путем их увязки с величиной прожиточного минимума региона: индексация постоянной части денежного содержания в соответствии с ростом уровня стоимости жизни и увязка переменной части с его профессионально-квалификационным ростом и результативностью труда.

В системе управления трудовой мотивацией, согласно теории Портера-Лоулера, необходимо учитывать также мотивы социально-психологической направленности (укреплять чувство причастности к организации, подтверждать значимость каждого государственного служащего, формировать межличностные коммуникативные связи), содействовать и проявлению инновационно-творческой самостоятельности специалистов [15].

Во исполнение требований приказа Центрального Таможенного Управления от 22.04.2013 № 259 «О проведении исследования уровня коррупции в таможенных органах Управления» и в целях совершенствования предупредительной и воспитательно-профилактической работы по противодействию коррупции в таможенных органах Управления проведено исследование уровня коррупции методом социологического опроса должностных лиц и участников ВЭД, осуществляющих таможенные операции в регионе деятельности Управления, с учетом имеющихся статистических данных о возбужденных уголовных делах коррупционной направленности [17].

Причинами проявления коррупции в таможенных органах являются: низкая заработная плата должностных лиц, запутанность и сложность таможенных процедур, а также слабое взаимодействие между бизнес-сообществом и должностными лицами таможенных органов.

Важнейшим сдерживающим фактором для коррупции является уголовное и административное законодательство, направленное на профилактику коррупции, которое позволит в дальнейшем устранить причины и условия, способствующие этому явлению.

Помимо этого, проведение исследований целесообразно совмещать с мероприятиями по антикоррупционной пропаганде, например: проведение совместных семинаров с участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов, распространение среди участников ВЭД и должностных лиц брошюр, содержащих антикоррупционную пропаганду и варианты законного поведения в коррупционных ситуациях [23]. В таможенных органах России мерами по противодействию коррупции в настоящее время является внедрение электронного декларирования и отделение таможенника от участников ВЭД в процессе принятия решений по таможенному оформлению и контролю товаров, ротация, а также повышение профессионализма должностных лиц таможенных органов.

С целью упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации принята "дорожная карта". Предлагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Для этого нужно мотивировать сотрудников, что прописано в 36-38 пунктах карты (табл.2 [10] ).

Таблица 2.

Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования»

Чтобы увеличить эффективность совершения таможенных операций и уменьшить коррупцию нужно мотивировать таможенников выполнять свою работу лучше. Тем не менее реализация дорожной карты по данному вопросу весьма противоречива.

Как сказано в новой дорожной карте, социальные гарантии и заработная плата не были повышены до уровня других ведомств к планируемому январю 2013 года. Поэтому осуществлять материальное стимулирование и предоставлять социальные гарантии планируется уже к январю 2014 года.

А вот разработка системы ключевых показателей эффективности работы таможенников и система их мониторинга была разработана к январю 2013 года и нашла свое отражение в документе Правительства РФ.

Поскольку Россия является членом Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, особую важность имеет гармонизация законодательства в сфере административных правонарушений.

Однако обеспечение соразмерность и адекватность наказания совершенным правонарушениям в зависимости от степени общественной опасности, экономического ущерба и последствий к планируемому январю 2013 года так достигнуто и не было. Поэтому сроки реализации данного мероприятия были перенесены на январь 2015 года. Также изменились исполнители. Если раньше были Минюст и заинтересованные ФОИВ, то теперь ФТС и заинтересованные ФОИВ [5].

Итак, чтобы повысить мотивацию труда сотрудников таможни необходимо обеспечить для государственных служащих такие условия для трудовой мотивации (административных, организационно-экономических, социально-психологических), которые будут дисциплинировать, стимулировать, способствовать профессиональной и творческой реализации, воспитывать нравственные ценности и этические принципы служебной деятельности, что, соответственно, позволит повысить ответственность и результативность российской государственной службы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для эффективного управления персоналом необходимо знать, что движет человеком, что побуждает его к деятельности, какие мотивы лежат в основе его действий.

Мотивация - это внутреннее состояние, которое заряжает энергией человека, направляет и поддерживает его поведение, а стимул - это внешнее средство, с помощью которого может осуществляться мотивирование. И то и другое крайне важно для повышения эффективности процесса управления. Теоретические основы мотивации были заложены содержательными и процессуальными теориями мотивации. В современном менеджменте предпринимаются активные попытки пересмотра классических теорий мотиваций с целью их приспособления к большего современной структуре потребностей.

Трудовая сфера государственной службы в таможенных органах имеет ряд специфических особенностей: по своему содержанию трудовая деятельность госслужащих в таможенных органах направлена на реализацию общенациональных интересов, на укрепление и развитие общественного и государственного строя, ее отличают высокая степень ответственности должностных лиц таможенных органов за принимаемые решения, их осуществление, результаты и последствия, жесткая нормативная регламентация управления и трудовой дисциплины в таможенных органах, а также задействование интеллектуального, творческого потенциала для решения управленческих задач.

Для повышения уровня эффективности работы таможенной службы РФ необходимо совершенствовать работу персонала, являющегося важнейшим фактором функционирования службы и перспектив ее развития.

Главным критерием оценки эффективности работы таможенных органов являются результаты их деятельности в решении возложенных на них задач. Научные основы менеджмента в значительной степени применяются на практике в отношении таможенной системы России. За последние два года совершенствование планирования, прогнозирования, организации мотивации и контроля таможенной деятельности выделена в таможенных органах в разряд приоритетных направлений. И это - не случайно, поскольку без совершенствования кадровой работы, форм управленческой деятельности, повышения профессионализма, организованности и дисциплины невозможно решить задачи, поставленные перед таможенной службой страны. Но, не смотря на важность мотивирования сотрудников, можно заметить, что не все намеченные ФТС планы выполняются в срок. Кроме того, значительное место отводится наказанию за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Создание государственной службы нового типа неразрывно связано с совершенствованием ее кадрового состава. Поэтому первоочередной задачей является обеспечение для государственных служащих таких условий для трудовой мотивации (административных, организационно-экономических, социально-психологических), которые будут дисциплинировать, стимулировать, способствовать профессиональной и творческой реализации, воспитывать нравственные ценности и этические принципы служебной деятельности, что, соответственно, позволит повысить ответственность и результативность российской государственной службы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андреева Т., Юртайкин Е. Почему опадают яблоки или внутренняя демотивация персонала // TopManager, 2002, № 22. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.finansy.ru

2. Володин А., Назарук М. Что побуждает нас работать: Теория мотивации труда // Банковские технологии, 2002, № 10. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.klex.ru/

3. Глоссарий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.glossary.ru

4. Егоршин А. П. Управление персоналом/ А.П. Егоршин. - Н. Новгород: НИМБ, 1997. - 607с.

5. Информационно-аналитическое издание ПРОВЭД [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru

7. Л. Зайверт «Ваше время - в Ваших руках» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.klex.ru/

8. Лукашевич В.В. Основы менеджмента в торговле/ В.В. Лукашавич - Москва: Экономика, 1996. - 41 с.

9. Лукашевич В.В. Основы менеджмента в торговле/ В.В. Лукашавич -Москва: Экономика, 1996. - 57 с.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ved.gov.ru

11. Мотивация и стимулирование труда государственных служащих таможенных органов// Кадровик, 2010, №8 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hr-portal.ru

12. Мэскон М., Альберт М., Хэдоури Ф. Основы менеджмента / М. Мэскон, М. Альберт, Ф. Хэдоури - Москва: Дело, 1992. - 76 с.

13. Н. Иосефович «Ты - Босс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.klex.ru/

14. Образовательный сайт Викторовой Т.С. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.viktorova-ts.ru

15. Повышение мотивации труда государственных служащих// Кадровик, 2009, №3 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hr-portal.ru

16. Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 10 апреля 2013 г. N 683 г. Москва "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru

17. Приказ Центрального Таможенного Управления от 22.04.2013 № 259
«О проведении исследования уровня коррупции в таможенных органах Управления» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru

18. Семенова И.И. История менеджмента / И.И. Семенова - Москва: Юнити, 1999. - 87 с.

19. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru

20. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru

21. Учебные материалы для обучающихся по специальности Менеджмент [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://managment-study.ru

22. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru

23. ФТС ЦТУ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ctu.customs.ru/