Понятие и сущность оплаты труда муниципальных служащих

обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления Смоленской области;

разрабатывает и обеспечивает издание информационно-методических материалов для органов местного самоуправления Смоленской области;

осуществляет подготовку предложений по совершенствованию правовых, организационных и территориальных основ местного самоуправления;

подготавливает аналитическую информацию и статистическую отчетность об организации местного самоуправления, о реализации законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления на территории Смоленской области;

обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Смоленской области;

проводит методические совещания и семинары по вопросам местного самоуправления;

оказывает методическую, организационную, правовую и консультативную помощь органам местного самоуправления Смоленской области;

проводит анализ эффективности муниципальной службы в Смоленской области;

рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет прием граждан по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления на территории Смоленской области;

проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области;

обеспечивает организацию подведения ежегодных областных конкурсов на лучшее муниципальное образование Смоленской области, «Лучший муниципальный служащий»;

осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

Для осуществления данных функций Департамент в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе:

запрашивать и получать от руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области информацию и материалы в части и объемах, необходимых для осуществления своих функций;

привлекать с согласия руководителей органов исполнительной власти Смоленской области специалистов этих органов, а также на договорной основе научные учреждения, ученых и других специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также создавать собственные информационные банки данных;

вносить на рассмотрение Совета по развитию местного самоуправления при Губернаторе Смоленской области проекты правовых актов и иных документов по вопросам местного самоуправления, в том числе муниципальной службы;

вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

приобретать методическую, научно-исследовательскую литературу, периодические издания, программное обеспечение;

участвовать в совещаниях, коллегиях, заседаниях комиссий органов исполнительной власти Смоленской области и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью Департамента;

создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы);

проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Организация работы Департамента:

Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

2.2 Анализ показателей оплаты труда муниципальных служащих в Смоленской области

Нормативы размеров должностных окладов по муниципальным должностям, должностям муниципальной службы в представительных, исполнительно-распорядительных, контрольно-счетных органах муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

2.3 Направления совершенствования оплаты труда муниципальных служащих

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области провел исследование по актуальное теме - расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования. В ходе исследования были получены следующие данные по муниципальным районам (за 2013г.).

Велижский муниципальный район 2090,0

Вяземский муниципальный район 650,0

Гагаринский муниципальный район 874,0

Глинковский муниципальный район 2767,0

Демидовский муниципальный район 2083,0

Дорогобужский муниципальный район 1294,2

Духовщинский муниципальный район 1101,0

Ельнинский муниципальный район 1978,3

Ершичский муниципальный район 2037,4

Кардымовский муниципальный район 1782,0

Краснинский муниципальный район 1407,0

Монастырщинский муниципальный район 1645,0

Новодугинский муниципальный район 1568,6

Починковский муниципальный район 800,7

Рославльский муниципальный район 761,0

Руднянский муниципальный район 885,3

Сафоновский муниципальный район 537,3

Смоленский муниципальный район 709,2

Сычевский муниципальный район 1376,0

Темкинский муниципальный район 2989,0

Угранский муниципальный район 1776,0

Хиславичский муниципальный район 1698,8

Холм-Жирковский муниципальный район 2410,4

Шумячский муниципальный район 1607,9

Ярцевский муниципальный район 557,0

город Смоленск 1094,7

город Десногорск 799,6Исходя из приведенных данных, анализа данной темы, мы выявили проблемы организации содержания работников органов местного самоуправления и сформулировали свои рекомендации по повышению эффективности организации оплаты труда муниципальных служащих, применимо конкретно как к Департаменту по внутренней политике Смоленской области, так и к муниципальным образованиям Смоленской области:

1)Неравномерность оплаты труда среди муниципальных районов Смоленской области. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в рассчитываются на одного жителя муниципального образования, вследствие чего, усиливается процесс социальной дифференциации в Смоленской области и увеличивается разрыв обеспеченности граждан. Решение: Формирование единых нормативов, критериев оплаты труда работников местного самоуправления в регионе, которые повысят уровень благосостояния граждан, и скажется на эффективности их трудовой деятельности. Создание контрольного органа по обеспечению данных нормативов, повсеместное регулирование.

2) Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.03.2007 N 25-ФЗ ( "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"). Молодым кадрам, пришедшим на муниципальную службу, трудно работать в рамках данной системы оплаты труда, так как в большей мере объем оклада формируется за счет стажа, который им нужно отработать, как минимум 5 лет. Решение: необходимо предложить систему бонусных выплат , за выполнение работы , за дополнительную работу, за проектную работу. Это не только благоприятно скажется на эффективности работы кадров в Департаменте , но и сократит нехватку кадров в сфере муниципальной службы, так как увеличится спрос на данные должности и будет происходить процесс смены кадров, более молодыми управленцами.

3)Исходя из ранее выявленной проблемы логично выделить следующую: многие пришедшие управленцы на службу - не видят перспективы карьерного роста. На сегодняшний день, чтобы молодой управленец (безусловно, ответственно выполняющий свои профессиональные обязанности) смог сделать первый шаг в сторону повышения по службе, ему нужно проработать минимум 5 лет в данной структуре. Отсюда, можно наблюдать переход молодых управленцев из сферы муниципальной службы, в коммерческие организации, в которых ощутим карьерный рост. Решение: Исходя из предыдущего пункта, можно сформировать систему повышений по службе. Управленцу, который добросовестно, качественно, выполняющему свои обязанности, а особенно тем, кто занимается проектными работами, которые повышают эффективность работы отдела, формируют благоприятный имидж - в определённый временной период времени, должна предоставляться возможность повышения по должности. Но, обязательно, кадры, претендующие на данное повышение должны пройти аттестацию, для выявления перспективного повышения по службе.

4) Повышение квалификации служащих.

Решение: необходимо разработать четкую, обязательную программу по повышению квалификации муниципальных служащих, которая должна позволить :

1)усовершенствовать и приобрести новые знания и умения в сфере нормотворческой деятельности

2)освоить методологию и технологию разработки нормативных правовых актов

3)проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В ходе программы, должны вырабатываются четкие представления об особенностях муниципального нормотворчества в Российской Федерации; формируются навыки владения юридической техникой при подготовке проектов нормативных правовых актов, их принятии, а также других нормотворческих процессов; формируются навыки проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов.

Заключение

Денежное содержание должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики, обеспечивая привлекательность муниципальной службы и конкурентоспособность муниципального образования как работодателя. В соответствии с нормами действующего федерального законодательства неотъемлемыми составными частями денежного содержания муниципального служащего являются: должностной оклад, ежемесячные выплаты и иные дополнительные выплаты. При этом федеральный законодатель определил в ТК РФ, что «оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат».

Если рассматривать структуру денежного содержания муниципальных служащих через структуру заработной платы работника в трудовом праве, то денежное содержание можно разделить на две части: основную и дополнительную. Основная часть включает в себя выплаты, на которые имеет право любой муниципальный служащий без наличия каких-либо условий. Эти выплаты отражают уровень квалификации, условия службы муниципального служащего и носят, как правило, компенсационный характер: должностной оклад, надбавки за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, доплаты за работу в особых климатических условиях, за совмещение должностей. Дополнительная часть оплаты труда муниципального служащего включает выплаты стимулирующего характера, отражающие личное отношение к службе муниципального служащего: надбавки за выслугу лет, за почетные звания РФ и субъектов РФ, за ученую степень, премии.

К сожалению, система оплаты труда муниципальных служащих нуждается в пересмотре и реформировании. Для повышения эффективности ее работы нужно предусмотреть актуальные проблемы , решение которых повысит функционирование системы и приведут к благоприятным результатам: неравномерность оплаты труда, невысокая заработная плата, низкая перспектива карьерного роста, низкий уровень квалификации. При учете данных факторов система оплаты труда муниципальных служащих выйдет на новый уровень и продолжит эффективно функционировать. Таким образом, цель исследования курсовой работы достигнута, задачи решены.

Размещено на Allbest.ru