Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования города Севастополя

Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя «Севастопольский педагогический колледж имени П.К. Менькова»

Отделение заочного образования

Реферат

по «Правовое обеспечение профессиональной деятельности»

Правовые основы профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников образовательных учреждений

Подготовила

Студентка группы НК-14-1з

Проверила:

Фокин Д.А.

2017 год

Содержание

Введение

1. Общие положения

2. Профессиональная переподготовка

3. Повышение квалификации

Список используемых источников

Введение

Любое государство заинтересовано в профессионализме его граждан, совершенствовании качества и результативности труда. Для достижения этих целей государством, в лице его полномочных органов, устанавливаются правовые основы, гарантирующие и регулирующие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, то есть - профессиональное обучение.

Согласно действующим конституционным нормам профессиональное обучение граждан являются формой реализации их конституционных прав на труд, защиты от безработицы и активной политики занятости населения (ст.43 Конституции Российской Федерации[1]). Российская Федерация является участником Конвенции Международной Организации Труда №142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Женева, 23 июня 1975 г.)[2]. Действует Рекомендация Международной Организации Труда от 23 июня 1975г. №150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов[3]. Как закрепляют указанные международные акты, «государства-Члены должны постепенно расширять, приспосабливать и гармонизировать системы профессиональной подготовки в своих странах с тем, чтобы они отвечали потребностям молодых людей и взрослых в получении профессиональной подготовки в течение всей их жизни, во всех секторах экономики, во всех отраслях экономической деятельности и на всех уровнях квалификации и ответственности».

1. Общие положения

Наличие хорошо организованной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, отвечающей современным требованиям научно-технического прогресса, является необходимым условием достижения высоких результатов во всех отраслях экономики, стабильности трудовых отношений, удовлетворения потребностей личности в самореализации и развитии творческих способностей, обеспечения конституционного права человека на образование.

Российская Федерация должна выполнять обязательства, возложенные на нее Конвенцией N 142 "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" (1975 г.). В соответствии с ней Россия разрабатывает и совершенствует системы общего и профессионально-технического образования, школьной и профессиональной ориентации. Одной из важнейших национальных задач в данной области является обеспечение непрерывности профессиональной подготовки на всех уровнях квалификации.

Профессиональная подготовка - это процесс обучения навыкам, необходимым для выполнения определенной работы, группы работ.

Переподготовка работников - это процесс получения новых и дополнительных знаний по основной и смежной профессии, специальности или должности.

Повышение квалификации - это процесс углубления профессиональных знаний и навыков, успешное завершение которого дает возможность выполнять более сложные работы в пределах определенной профессии, специальности или должности.

Правовые основы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников заложены ТК, Законом об образовании, Законом о профессиональном образовании и др. Их положения конкретизируются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, прежде всего постановлениями Правительства РФ. Однако до сих пор нет комплексного нормативного акта, который регулировал бы все аспекты процесса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Законы об образовании действуют во многих субъектах. В соответствии с ними целями профессионального образования является последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровней, подготовка специалистов высокой квалификации. Их достижение обеспечивается программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников входят в группу отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями.

Прямая заинтересованность работодателя в квалифицированных кадрах согласуется с правом работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, которое он может реализовать и независимо от воли работодателя. В частности, в большинстве случаев работник самостоятельно выбирает вид и форму профессиональной подготовки, учебное заведение, а работодатель лишь обязан создать условия, необходимые для совмещения работы с обучением, т.е. предоставить ему установленные нормативными актами гарантии (учебные отпуска, свободные от работы дни и т.п.).

Перечень профессий и специальностей, по которым проводится профессиональное обучение на производстве, конкретные формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также виды образовательных учреждений, где она осуществляется, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

2. Профессиональная переподготовка

Профессиональная переподготовка специалистов - это самостоятельный вид дополнительного профессионального образования - система получения дополнительных профессиональных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Направление профессиональной переподготовки определяется заказчиком по согласованию с образовательным учреждением повышения квалификации.

Профессиональная переподготовка специалистов проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы. Формы профессиональной переподготовки устанавливаются образовательным учреждением в зависимости от сложности образовательных программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора (п.6 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов (утв. приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000г. N 2571)).

Профессиональная переподготовка осуществляется также для расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.

Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий.

Нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения специалистами дополнительной квалификации должен составлять не менее 1000 часов трудоемкости.

В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

Итак, действующее законодательство выделяет следующие формы профессионального обучения: профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка, стажировка и повышение квалификации. Рассмотрим, в каких учебных учреждениях проводятся соответствующие формы профессионального обучения.

Согласно п.3 ст.21 Закона, профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабочих, имеющих соответствующую квалификацию.

Заметим, что Закон допускает, что профессиональная подготовка может быть получена и в образовательных подразделениях организаций. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.

Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит (Письмо Минобразования РФ и Минтруда РФ от 21 июля 1998 г. №№06-51-48ин/23-10, 4226-НП "О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций"). Подтверждается сказанное и материалами судебно-арибитражной практики: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2004 г. N КА-А41/7019-04 Не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации).

3. Повышение квалификации

Профессиональная переподготовка, обучение вторым профессиям и повышение квалификации проводятся по дополнительным образовательным программам (например, на курсах, в центрах, факультетах, институтах повышения квалификации и др.).

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. (в ред. от 31 марта 2003 г.). В нем указано, что дополнительное профессиональное образование может быть получено в виде повышения квалификации, стажировки, профессиональной переподготовки, подробно регламентированы характеристики различных видов обучения специалистов. В частности, повышение квалификации включает:

· краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение особенностям конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей экзамена, зачета или защитой реферата;

· тематические или проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, организации;

· длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Повышение квалификации проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Сроки и формы устанавливаются договором между заказчиком и образовательным учреждением.

Стажировка специалистов может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. Она направлена на изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков, необходимых для выполнения трудовых функций по занимаемой или более высокой должности, закрепление на практике умений и навыков, приобретенных в ходе теоретической подготовки.

Стажировка осуществляется как в России, так и за рубежом. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка специалистов является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования и осуществляется только образовательными учреждениями повышения квалификации и соответствующими подразделениями учреждений высшего и среднего профессионального образования. Она имеет целью обучение для выполнения нового вида профессиональной деятельности (более 500 часов); получение дополнительной квалификации (более 1000 часов).

Государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения выдают слушателям, успешно окончившим курс обучения, документы государственного образца:

· удостоверение о повышении квалификации (в объеме от 72 до 100 часов);

· свидетельство о повышении квалификации (в объеме свыше 100 часов);

· диплом о профессиональной переподготовке (в объеме свыше 500 часов);

· диплом о присвоении квалификации (в объеме свыше 1000 часов).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 23 октября 2001 г.) руководители должны ежегодно разрабатывать мероприятия по повышению квалификации кадров и представлять в Минтруд России предложения по объемам и структуре государственного заказа на повышение квалификации государственных служащих своего ведомства. Причем для лиц, впервые принятых на федеральную государственную службу, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.

Положение о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2001 г. (в ред. от 20 мая 2002 г.). Государственный заказ представляет собой задание на календарный год, установленное органам исполнительной власти в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.

Государственный заказ содержит сведения о численности государственных служащих, направляемых на обучение (отдельно по программам профессиональной переподготовки и по программам повышения квалификации), стоимости обучения (по каждой программе), включая финансирование научно-методического, учебно-методического, информационно-аналитического обеспечения.

Размещение государственного заказа в образовательных учреждениях, имеющих необходимую лицензию, производится на конкурсной основе в период формирования заявок. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществляются на основе договоров, заключенных федеральными органами исполнительной власти с образовательными учреждениями. Затраты по договору возмещаются федеральному органу исполнительной власти Минтрудом России в пределах предназначенных для этого средств федерального бюджета.

Согласно пункту 16 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников относится к компетенции субъектов Российской Федерации. При этом, статья 28 Закона РФ «Об образовании», регулирующая компетенцию Российской Федерации в области образования включает в нее организацию федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников государственных органов управления образованием, но не упоминает о повышении квалификации работников учреждений субъекта федерации и муниципальных учреждений. Очевидно, что статья 29 указанного закона, в части, касающейся повышения квалификации относится, прежде всего к образовательным учреждениям субъекта федерации и муниципальным образовательным учреждениям.

Список используемых источников

профессиональный переподготовка квалификация работник

1. Договор возмездного оказания услуг по профессиональной подготовке и повышению квалификации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.allpravo.ru/diploma/doc21p/instrum5208/item5210.html - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 20.02.2017).

2. Глава 13.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.su/book_z1755_page_22.html - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 20.02.2017).

3. Анализ федерального законодательства и актов некоторых субъектов федерации по вопросу о повышении квалификации работников образовательных учреждений [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.eurekanet.ru/ewww/info/13121.html - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 20.02.2017).

Размещено на Allbest.ru