Принципы управления рынком образовательных услуг

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Принципы управления рынком образовательных услуг

А.У. Кувандыков

«Конкурентоспособность нации -- это конкурентоспособность каждого ее представителя, уровень его подготовки, образования и личностного развития. А конкурентоспособность страны -- это уровень ее социально-экономического развития и благосостояние народа. Здесь должен работать принцип динамического программирования». Этими словами в своей новой книге «Казахстанский путь» Н. Назарбаев точно показал роль и значение принципов управления в современном конкурентоспособном рынке [1].

Менеджмент рынка образовательных услуг реализуется в соответствии с определенными принципами, где методы выступают в качестве способов реализации принципов, а принципы -- это основополагающие начала методов.

Под принципами управления ряд ученых понимают руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе, основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления [2]. Принципы управления имеют одновременно и объективный и субъективный характер, позволяют говорить об их двойственном характере и отражают теоретический идеал управления, к достижению которого необходимо стремиться. Реализация этих принципов является критерием эффективности и научности управления на всех его уровнях.

По мнению специалистов-менеджеров, принципы управления выступают в качестве ограничительных условий. Помимо этого, ими следует руководствоваться при оценке качества управления, т.е. результатов процесса управления. В этом смысле они превращаются в критерии оценки качества, результативности работы органов управления. Принципы развиваются, совершенствуются, конкретизируются. Вся система принципов никогда не может быть завершена, напротив, она всегда остается открытой для дополнений, изменений, основанных на новом опыте, его анализе, осмыслении и обобщении. Так, по мере формирования рыночной экономики одни принципы управления исчезают или сужается сфера их проявления, с другой стороны, возникают новые принципы и расширяется сфера их проявления [3].

В экономической литературе не наблюдается единого подхода к классификации принципов управления, нет единства мнений и по поводу содержания основных принципов управления. Отдельные из отмеченных принципов, по существу, являются правилами поведения руководителей или органов управления, некоторые вытекают из основных принципов, т.е. являются производными.

Любое правило и административное средство, укрепляющие социальное образование или облегчающие его отправления, занимают свое место среди принципов, во всяком случае, на все то время, пока опыт утверждает его в этом высоком звании. Изменение положения вещей может повлечь за собой изменение правил, вызванных к жизни этим положением.

Исходя из основных закономерностей социального управления и положения концепций управления рынка образовательных услуг нами выделены следующие принципы менеджмента:

· научной обоснованности в сочетании с элементами искусства, заключающийся в осуществлении всех управленческих действий как на базе применения научных подходов и методов при выработке и реализации управленческих решений, так и на основе постоянной импровизации, поиска индивидуальных подходов к людям и различным ситуациям, владения искусством межличностного общения;

· целенаправленности, заключающийся в целенаправленном воздействии на рынок образовательных услуг в целом или на отдельные его звенья, в выработке и реализации управленческих решений, так и в постоянной импровизации, поиске индивидуальных подходов к людям и различным ситуациям, владении искусством межличностного общения;

· целенаправленности, заключающийся в целенаправленном воздействии на рынок образовательных услуг в целом или на отдельные его звенья, в постановке целей с учетом их оптимальности и реальности, социальной значимости и перспективности;

· выделения главного звена, что состоит в отыскании основной задачи из множества, позволяющей решить весь комплекс вопросов управления, в выявлении проблем рынка образовательных услуг, неотложности их решения;

· гуманизации и демократизации культуротворческого образования, находящий свое отражение в направленности на удовлетворение потребностей членов коллективов рынка образовательных услуг, нацеленности на свободную и всестороннюю включенность в обсуждение, выработку и принятие управленческих решений на всех уровнях управления. Развитию демократических начал в управлении способствует также введение конкурсного избрания, контрактной системы в отборе педагогических кадров;

· полноты состава управленческих действий, заключающийся в ориентации на основные концепции менеджмента рынка образовательных услуг, в обновлении, уточнении и конкретизации функции управления, в построении организационной структуры управляющей системы, в выборе управленческих технологий и при этом системности и интегрированности деятельности субъектов инноваций в рамках процессов подготовки и реализации общей программы развития рынка образовательных услуг;

· иерархичности, основывающийся на создании многоступенчатой структуры управления, при которой первичные, нижнего уровня звенья управляются своими же органами, находящимися под контролем органов руководства следующего уровня, те, в свою очередь, подчиняются и контролируются органами следующего уровня, соответственно цели перед низшими звеньями ставятся органами более высокого по иерархии органа управления;

· сочетания единоначалия и коллегиальности, где сущность единоначалия состоит в том, что руководитель конкретного уровня управления пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию; коллегиальность же предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных решений, что позволяет преодолеть субъективизм и авторитаризм в управлении рынка образовательных услуг и его структурных звеньев. От соблюдения правильного соотношения единоначалия и коллегиальности во многом зависят эффективность и действенность управления;

· связи в процессе управления, предполагающий получение систематической информации о состоянии рынка образовательных услуг, позволяет выяснить мнения и оценки руководителей различных уровней, их пожелания, критические замечания, предложения. По каналам обратной связи информация о работе управляемой системы непрерывно поступает в управляющую систему, способствуя корректировке управленческого процесса;

· саморегулирования, позволяющий противостоять негативному влиянию внешней среды и перестраиваться в целях самосохранения, саморазвития рынка образовательных услуг;

· стимулирования, основывающийся на сочетании материальных и моральных стимулов повышения трудовой активности, умении управлять мотивами человеческих поступков;

· динамического программирования, предполагающий, что для того чтобы достичь цели, необходимо определить средства. Место этого принципа в современном конкурентоспособном рынке определил Н. Назарбаев [1];

· экономической эффективности процессов обучения, которые состоят из нижеследующих принципов: инвестирование в образование; платность, или экономическая эффективность образования (деятельности); единство целей образования и общественного производства [4].

В настоящее время является экономической аксиомой то, что наиболее важные и значительные по своим последствиям сдвиги в воспроизводственном процессе лидирующих стран происходят вне материальной сферы. Оформилась самостоятельная многоотраслевая сфера инвестиций в развитие человека, в частности в образование. Затраты на образование могут рассматриваться как инвестиции применительно к государству на национальном уровне, к транснациональным корпорациям, в том числе и для мелкого, среднего и даже крупного бизнеса с целью поддержания конкурентоспособности. Перевод затратных «инфраструктурных производств», каким является образование, на инвестиционный уровень возможен при изменении целевых ресурсов. В современной отрасли экономики человека зафиксирован ряд существенных характеристик и обоснований инвестирования в образование. социальный управление образовательный услуга

1. Рост современного уровня хозяйственного развития ставится в связь не с ростом объемов производства вообще, а только с той его частью, которая происходит за счет качественных сдвигов. Качественный, а иногда и количественный рост экономического потенциала может происходить без изменений видимых показателей производства и производительности (например, в условиях структурной перестройки фирм или сокращения «старых» производств). То есть в основу инвестирования в образование ставится критерий качественного сдвига.

2. Существенные свойства проявляются только в динамике. Под качественными изменениями понимаются как появление новых средств и методов, так и распространение новшеств в сферах производственного потребления. Узкая трактовка эффективности как соотношение затрат и продукции пришла в решительное противоречие с практикой фирм. Общеизвестно, что разрыв во времени между сроком капитальных вложений в образование и сроком получения эффекта (лаг) приблизительно составляет 10-12 лет. Экономистами и аналитиками зафиксирован так называемый «эффект близорукости», заключающийся в том, что вред от экономии на социально-культурное развитие и образование ощущается большей частью в отдаленной перспективе.

3. Экономическая теория сегментации рынка (С. Стэндинг) рассматривает накопленные человеком знания, квалификацию, практические навыки как равноправный вид капитала наряду с такими его традиционными видами, как деньги, акции и т.д. Величина вложений в человеческий капитал (ЧК) равна сумме всех прямых расходов на обучение и потерянных заработков. Прибыль на ЧК есть прирост дохода, полученного благодаря приобретенным знаниям и навыкам. Исследования Нобелевских лауреатов Т. Шульца и Г. Беккера свидетельствуют о получении отдачи от вложений в учебу в размере 12-14% от годовой прибыли.

4. Методика оценки фонда образования по удельным издержкам обучения строится с учетом физического износа рабочей силы и компенсации на старение интеллекта. Существует несколько моделей, определяющих эффективность вложений в образование:

· модель А.С. Струмилина, применима к массовому образованию. Выявлено, что грамотность (функциональная грамотность) повышает производительность труда на 24 %, более высокий уровень образования -- на 67 % (Вопросы экономики. 2000. № 9);

· модель Е. Дюфло определяет вклад образования в прирост заработной платы. Выявлено, что отдача от обучения составляет от 6,4 до 9,1% в прирост ЗП (Вопросы экономики. 2000. № 9);

· модель Р. Лукаса определяет зависимость запаса человеческого капитала от эффективности обучения (Вопросы экономики. 2000. №9);

· модель Мэнкью-Ромера-Уэйла -- зафиксировано, что 50-70% ЗП в промышленности приходится на отдачу от человеческого капитала. Определена зависимость: частные выгоды растут более быстрыми темпами, чем частные издержки (Вопросы экономики. 2000. №9).

Принцип платности может стать одной из форм тестирования и изучения потребности в образовательных услугах и формирования рыночной картины образовательных услуг (спроса)

Принцип деятельности означает, что оценка эффективности обучения осуществляется по схемам деятельности. В практике может быть использован при определении параметров качества образования и процедур экспертизы. Например, качество образования измеряется в коллективной деятельности фирмы не в форме единиц «знания», а в форме единиц «способа деятельности». Измерение способа деятельности осуществляется по двумерной шкале (1 -- сформирован способ деятельности, 0 -- не сформирован). Составляющими Способа деятельности (СД) являются цели (Ц), задачи (З), знания (Зн), Средство (Ср), Действия (Д), Результат (Р), Рефлексия (Реф):

СД = Ц*З*Зн*Ср*Д*Р*Реф.

При переводе системы образования на оценку способа деятельности требуется подготовительный этап по разработке тестов и схем контроля. Наиболее применима такая форма измерения при оценке аспектов функциональной грамотности (компьютерная, языковая, правовая, финансовая грамотность или минимальный стандарт).

Принцип единства целей образования и общественного производства означает определение целей и содержания образования в соответствии с целями и задачами развития государства. Принцип единства целей образования и общественного производства предполагает выработку общих качественных показателей для рынка образовательных услуг и внеобразовательной сферы и по отдельности [4].

Определенные нами принципы менеджмента рынка образовательных услуг обеспечивают интеграцию отдельных видов управленческой деятельности в различных подразделениях системы управления рынка образовательных услуг, взаимную их согласованность и общую направленность на реализацию намеченных целей. На их основе организуется процесс управления, т.е. научно обоснованная упорядоченность действий по осуществлению управленческих функций, выбору методов и приемов управленческого воздействия. Все принципы образовательных услуг взаимосвязаны между собой и только целостное их применение обеспечивает успех в управлении рынком образовательных услуг.

Вместе с тем предложенные нами принципы менеджмента рынка образовательных услуг в своей концептуальной основе не являются бесспорными Их, скорее, можно считать рекомендациями к управлению рынком образовательных услуг.

Список литературы

1. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. -- Караганда, 2006. -- 326 с.

2. Содержание образования: Всемирный обзор его развития от настоящего времени до 2000 года. -- Париж: ООН по вопросам образования, науки и культуры. -- 2000.

3. Тейлор ФУ. Принципы научного менеджмента / Пер. с англ. А.И. Зака: Под ред. и с пред. Е.А. Кочергина // Контроллинг. -- 1991. -- Вып. 1. -- 104 с.

4. Системный мониторинг качества образования взрослых: Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования МОН РФ. -- 2006.

Размещено на Allbest.ru