Бенчмаркинг муниципальных услуг

Размещено на http://allbest.ru

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

БЕНЧМАРКИНГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Зотова Екатерина Вадимовна, студент

Сегодня, каждая организация стремится быть совершенной в своей работе. Каждая фирма следит за оценкой качества и ее повышением, для устранения каких-либо недостатков и улучшения качества обслуживания. Модернизация системы качества является как тактической, так и стратегической задачей каждой сервисной организации, и для ее решения стоит использовать определенные действия насколько можно эффективнее. Более того, процесс модернизации прежде всего должен рассматриваться как составная часть системы качества.

Важным из инструментов, который способствует прогрессу системы качества и усовершенствованию функционирования разных учреждений, является бенчмаркинг. Бенчмаркинг -- это процесс сравнения своей деятельности с лучшими компаниями на рынке и в области с дальнейшим осуществлением поправок для достижения и поддержания конкурентоспособности. Бенчмаркинг может являться совместным или конкурентным. Разные виды социальных медиа способствуют началу влияния на многочисленные бизнес-процессы. В общем-то, в этом смысле бенчмаркинг не является исключением [1].

В наши дни, бенчмаркинг признан только развивающимся механизмом в нашей стране, но за рубежом он уже развит на довольно приличном уровне.

Государственные (муниципальные) услуги -- это услуги, которые оказываются физическим лицам и учреждениям по их требованию федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции.

Центры, которые занимаются оказанием муниципальных услуг, в данное время функционируют лучше, чем раньше. Открытие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение в действие этой системы разных мобильных приложений, онлайн оплата каких-либо пошлин -- все это облегчает жизнь гражданам Российской Федерации. Но все еще существуют проблемы в этой большой системе, потому что она работает по всей стране и людей, которые пользуются этими услугами очень много, поэтому, на мой взгляд, полное урегулирование этой системы и идеальная ее работа невозможна на данный момент, так как это требует очень много времени и затрат. Бенчмаркинг способствует устранению многих проблем во всевозможных областях и представляет собой важный механизм в регулировании центров муниципальных услуг. Бенчмаркинг способствует применению показателей результативности, ранжированию системы стимулирования и конкуренции, которые обязательны для российской системы оказания муниципальных услуг.

Чтобы установить деятельность муниципальных услуг, обычно применяют бенчмаркинг результативности, то есть производится сопоставление достигнутых реальных показателей (квалификационные стандарты, различные данные общенациональных показателей, результаты работы похожих по параметрам организационных единиц), сопоставительное исследование, а также трансляция руководящих нововведений. Цель бенчмаркинга результативности -- это оценка и идентификация деятельности контролируемых субъектом бенчмаркинга организаций, представителей государственных услуг [2].

Бенчмаркинг результативности можно охарактеризовать тем, что производится уменьшение издержек в следствии повторяющегося использования, так же имеется возможность охарактеризовать его тем, что в нем заложен организованный и унифицированный метод к анализу всевозможных направлений деятельности в муниципальном управлении, что дает возможность привлечению всех неравнодушных к процессу бенчмаркинга. Это качество показывает то, что определение активности совершается не в трудной высокопрофессиональной форме, а благодаря определенной системе всех показателей результативности, которые доступны и заметны. Комплекс всех показателей результативности предоставляет абсолютно каждой стороне процесса бенчмаркинга четкие и неоспоримые решения о результативности работы, которая была достигнута, и вариантов развития ее, основываясь на примерах наилучших практик, это все отражает формализованное определение качества оказываемых услуг.

Вся та информация, которая была получена в результате бенчмаркинга, является ценной не только как ориентир, с помощью которого определяются направления развития деятельности. Эта информация может применяться куда шире: к примеру, для инфорсмента, то есть применению определенных мер и условий для того, чтобы каждые из сторон выполняли договорные обязательства при исполнении результативных договоров с поставщиками государственных услуг или исполнителями административных процессов. А именно, один или несколько показателей, закрепленных в договоре как обязательство «поставщика» по качеству предоставляемых услуг, являясь объектом бенчмаркинга, могут быть «привязаны» к планированию бонусного фонда и других наградных выплат. Так же исследование извлеченной информации, посредством бенчмаркинга, нужен для того, чтобы продумать определенную тактику оптимизационных действий для определенной организации.

Условием результативности бенчмаркинга можно считать и вариант использования этой технологии как замену управления учреждением и пересмотр политики этого учреждения. Часто проблему улучшения производительности процесса оказания государственных (муниципальных) услуг, стараются разрешить лишь путем наиболее существенного пересмотра политики, забывая о тех возможностях, которые способствуют в наибольшей степени эффективному администрированию устоявшейся системы государственного регулирования. В продолжении процесса российской административной реформы на сегодняшний день упор совершенствования процесса предоставления государственных и муниципальных услуг сдвинут на ввод «многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», то есть МФЦ, вместе с тем, по выявленным итогам бенчмаркинга, можно установить вероятность точечной оптимизации, которая в определенных случаях может чуть ли не целиком урегулировать изъяны непродуктивности по какой-либо услуге, притом с издержками, которые несоизмеримо малы, в сравнении с издержками введения МФЦ.

Если бенчмаркинг будет обязательным механизмом анализа настоящего положения и планирования, формирования плана оптимизации работы организации, который ориентирован на увеличение уровня качества муниципальных услуг, минимизацию издержек функционирования органа власти и повсеместное улучшение качества государственного управления. Точнее сказать, применение бенчмаркинга -- это наиболее эффективный механизм, в частности в виде перманентного длительного процесса, который введен в текущее функционирование органов исполнительной власти.

Сегодня, динамично развивается формирование методического механизма и вариантов использования бенчмаркинга на муниципальном уровне, ведь именно этот уровень способствуют определению особенностей его действия. качество обслуживание бенчмаркинг

Например, в странах Европейского союза с 2000 года для осуществления бенчмаркинга распространенное использование приобрела Common Assessment Framework -- CAF или Общая схема оценки. Производство CAF для муниципального управления Европы проводится Европейским институтом публичной службы при Еврокомиссии [3]. Общая схема оценки базируется на 2 моделях:

1. Модель усовершенствования Европейского фонда управления качеством (EFQM Excellence Model);

2. Модель «Speyer», которая была создана Немецким университетом административных наук непосредственно для оценки качества функционирования структур государства.

Стоит обратить внимание на то, что эта концепция уже изменялась и не раз. Общая схема оценки CAF способствует не только выполнению сопоставительного исследования организационных концепций государств Европы, но даже является инструментами для оценки органов государственной власти, охватывая описание наилучших практик и сторон, в которых надлежит провести изменения.

Нужно помнить о том, что слепое копирование всех технологий бенчмаркинга, которые применяются за рубежом, возможно, не принесет ожидаемых результатов применения этих же технологий в России. Все это обусловлено тем, что в России проведено очень мало исследований, которые посвящены этой проблеме и развитию бенчмаркинга.

Для прогресса бенчмаркинга и применения его в области муниципальных услуг необходимо провести новые исследования по этой тематике, ведь технология бенчмаркинга является далеко неплохим выбором, для улучшения эффективности деятельности различных муниципальных организаций.

Список литературы

1. Stapenhurst, T. (2009) The Benchmarking Book: Best Practice for Quality Managers and Practitioners. Butterworth-Heinemann.

2. Головщинский К.И., Елисеенко В.Ф., Никифоров С.А. Бенчмаркинг качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти: Препринт WP8/2008/01. --М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. -- 68 c.

3. Маслов Д. Обзор методов оценки эффективности государственного управления // Стандарты и качество. - 2007. - №7. - С. 76-80.

4. Андрианов А.Ю. Бенчмаркинг как инструмент эффективности в сфере услуг/ журнал «Вестник университета», ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления», 2014- 5-8 с.

5. Морунова Г. В. Теория, законодательство и практика организации муниципальных финансов в трансформационной экономике / Г. В. Морунова. - СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2016. - 153 с.

Аннотация

Бенчмаркинг муниципальных услуг. Зотова Екатерина Вадимовна, студент. Санкт-Петербургский государственный экономический университет

В данной статье рассматривается, что такое «бенчмаркинг», какие у него есть методы, как он устроен. Рассматривается понятие муниципальных услуг, их значение.

И как основная составляющая, в статье представлена связь между бенчмаркингом и муниципальными услугами, и показано, как бенчмаркинг работает в данном виде услуг.

Размещено на Allbest.ru