Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Шангараев Руслан Насимович

Казань 2011

Работа выполнена на кафедре экономической теории ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева»

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева», с авторефератом диссертации - на официальном сайте ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» www.kai.ru.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Ш.И. Еникеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие российской экономики в недавнем прошлом носило конъюнктурный характер: значительный приток капитала, во многом формировавший условия экономического роста в стране, был связан с состоянием мировых финансовых рынков и профицитом торгового баланса, обеспеченным сверхвысокими ценами на сырье и, приводившим к неуклонному росту резервов и укреплению рубля, в то время как фундаментальные характеристики: степень зависимости от сырьевой конъюнктуры, уровень диверсифицированности и конкурентоспособность несырьевого сектора оставались на неизменном низком уровне.

Резкое сокращение промышленного производства в конце 2008 г. обозначило переход экономики от одного делового цикла к другому: от ситуации, когда экономические агенты ориентировались на постоянный рост спроса в условиях доступности финансовых ресурсов, к ситуации, когда они ориентируются на сокращение спроса и недостаток ресурсов в будущем. Предлагаемая система мер (госзаказы, госкредиты и госгарантии) действительно способна смягчить проблему, однако не влияют на основной фактор развития кризиса - снижение спроса, более того, они дают неверные сигналы предприятиям относительно реальных рыночных уровней спроса и цены денег. И, в конечном счете, стимулируют нерыночное поведение: критериями оказания финансовой поддержки являются число занятых и объем выпуска, а не рентабельность и продажи. Согласно индексу промышленного оптимизма зарегистрировано снижение, не наблюдаемое с начала 2003 г., которое произошло вследствие того, что увеличилось затоваривание рынка готовой продукцией. В первую очередь этот процесс набирает силу в черной металлургии, промышленности строительных материалов и легкой промышленности, грозя в итоге привести к остановке предприятий в этих секторах. В данных условиях смена модели развития становится главным направлением экономической политики государства. Ресурсоориентированная модель развития, которая опиралась, прежде всего, на крупные компании сырьевого сектора, была абсолютно оправдана в период «расчистки завалов» - именно она дала возможность сконцентрировать ресурсы, наладить управление, быстро решить основные социальные проблемы и восстановить уверенность в обществе.

Однако сегодня, когда рыночные реформы дали очевидные результаты, когда приоритетной задачей становится улучшение качества роста, диверсификация и модернизация экономики, перевод ее на инновационные рельсы, путь высокой концентрации производства во многом исчерпал себя и создает системные риски по целому ряду причин: мононаправленность экономики ставит ее в серьезную зависимость от конъюнктуры мирового рынка сырья и импортных закупок; отсутствие достаточного уровня конкуренции приводит к возникновению монополий федерального и регионального масштабов, что ведет к сокращению темпов роста, увеличению издержек производства и, как следствие, росту цен и усилению инфляции, что закрепляет в среднем низкий уровень жизни; огосударствление экономики дестимулирует частную инициативу.

Легкая промышленность России играет существенную роль в обеспечении стабильного и сбалансированного экономического роста страны, улучшения качества жизни населения и улучшения окружающей среды на основе получения синергетического эффекта от масштабного производства экономически выгодных и экологически безопасных товаров, импортозамещения, повышения конкурентоспособности российских товаропроизводителей, укрепления их позиций на внутреннем и внешнем рынках. антикризисный промышленный кластерный партнерство

Легкая промышленность входит в состав ведущих отраслей мирового промышленного комплекса. На ее долю приходится 5,7% мирового валового продукта, более 14% занятых в промышленных производствах. Отрасль характеризуется постоянным экономическим ростом, обусловленным увеличением населения, повышением его благосостояния и покупательной способности. Однако в последние годы российская легкая промышленность испытывает сложности, причинами которых является недостаточное внимание правительства к перерабатывающим отраслям промышленности, отсутствие преференций в инвестиционных процессах, высокое налоговое бремя, неорганизованность и бесконтрольность товарного рынка страны, недостаточный заслон для ввоза контрафактной и контрабандной продукции в Россию. До нынешнего кризиса максимальный ежемесячный спад наблюдался в декабре 1993 г. (производство сократилось на 4,7%), однако в ноябре 2008 г спад оказался более резким (6,0%), в декабре промышленное производство снизилось на 8% (по отношению к ноябрю 2008 г.), что является беспрецедентным. Такой спад, происходящий в течение года, считается характеристикой острейшего экономического кризиса.

Нерешенность проблемы формирования эффективной антикризисной политики промышленных предприятий как источника устойчивого развития российской экономики и роли государственного регулирующего воздействия на его факторы применительно к условиям современной российской экономики предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Изучению проблемы цикличности экономического развития были посвящены работы: А. Афталиона, У. Вайнистока, С.де Вольфа, Дж. Гольдштейна, Р. Гильфердинга, К. Жюгляра, В. Зомбарта, Х. Кларка, Дж. Китчина, С. Кузнеца, Ж. Лескюра, К. Маркса, В. Митчелла, У. Митчела, Р. Моугли, Дж. Модельски, Э. Тоффлера, Ф. Энгельса и др.

Проблемам антикризисного управления посвящены многие работы классиков теории управления кризисными процессами и современных экономистов. В результате исследования природы кризисных явлений сложились две противоположные точки зрения на роль кризиса в экономике. Так, ряд ученых, как А.А. Богданов, В.Д. Герасимов, Дж.А. Гобсон, Г.М. Куманин, Т. Мальтус, Л.А. Мендельсон, А.С. Пигу, Ш. Сисмонди, М.И. Туган-Барановский и др., считают, что кризисы имеют негативный и разрушительный характер. При этом другие экономисты - М.Д. Аистова, Г.А. Александров, А.В. Даниленко, О.М. Дюжилова, Н.Д. Кондратьев, Э.М. Морэн, Д.Ф. Мухаметшин, В.В. Погодина, Т.К. Пошан, А.Н. Ревенков, В.А. Шмелев, И. Шумпетер, Н.И. Яблокова и др. - считают, что, несмотря на наличие негативных моментов у кризисов, они также несут и определенный потенциал изменений, являясь основой для дальнейшего совершенствования.

Инструментальные основы антикризисного управления, реализуемого на инновационных принципах, были заложены в трудах отечественных ученых: Л.И. Абалкина, В.А. Анташова, В.П. Астахова, С.Г. Беляева, И.А. Бланка, А.П. Градова, А.Г. Грязновой, Н.Г. Данилочкиной, Г.П. Иванова, В.Б. Ивашкевича, A.M. Карминского, А.П. Ковалева, А.Л. Колоса, Э.М. Короткова, В.И. Кошкина, Н.А. Кричевского, И.К. Ларионова, Н.В. Лободенко, А.Н. Люсова, А.В. Медникова, Э.С. Минаева, С.А. Николаевой, Н.И. Оленева, В.П. Панагушина, А.Г. Примака, В.Г. Уваровой, Э.А. Уткина, С.Г. Фалько, Г.М. Шахдинаровой, А.Ю. Юданова и др. В зарубежной практике данной проблеме были посвящены труды: Р.Манна, Э. Майера, Х.Й. Фольмута, Д. Хана, А. Дайле и др.

Классификации кризисных явлений в экономической системе были посвящены исследования таких авторов, как:: Г.А.Александров, Д.Э. Гентковская, А.В. Доценко, Г.М. Курошева, Е.Н. Князев, М.А. Краснов, О.Г. Кузьмин, С.А. Лапыгина, А.В. Мельник, Э.Р. Мухаррамова, Ю.М. Осипов, В.В. Погодина, А.Д. Чернявский, Д.А. Сигачев, Р.А. Шмаков, Г.Б. Юн и др.

Теоретическим и методологическим аспектам антикризисного планирования были посвящены труды: Ф. Абрамса, И. Ансоффа, Дж. Куинна, Г. Минцберга, М. Портера, А. Стрикленда и др.

Проблемы формирования эффективной политики предприятий перерабатывающих отраслей промышленности рассмотрены в работах таких ученых как Т.А. Берлова, А.А. Капкаева, В.В. Лебедев, Л.Н. Фомченко, Т.И. Фрадина, Л.А. Цветкова, И.А. Шамис и др.

Целью диссертационной работы является выявление особенностей антикризисной политики на промышленных предприятий и обоснование теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по формированию системы управления ею на современном этапе развития российской экономики.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

- выявить сущность антикризисной промышленной политики с учетом имеющихся концепций различных экономических школ и направлений;

- выявить направления формирования и развития кластерных инициатив в промышленности;

- определить и проанализировать «промышленные районы» как дополнение к кластерным инициативам;

- исследовать взаимодействие антикризисной промышленной политики и долгосрочной стратегии социально-экономического развития государства;

- проанализировать влияние гендерных отличий на занятость в легкой промышленности с учетом антикризисной политики;

- разработать механизм реализации антикризисной промышленной политики на основе частно-государственного партнерства;

- предложить модель многоуровнего холистического исследования кризиса на предприятии легкой промышленности.

Объектом исследования выступают промышленные предприятия, реализующие антикризисную политику.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе разработки и реализации системы антикризисного управления на промышленных предприятиях.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали разработки, концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе, посвященные антикризисным программам промышленных предприятий, а также практические результаты от их внедрения.

Всесторонний анализ антикризисной политики промышленных предприятий предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность исследуемой проблемы, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также законы и принципы диалектики. Теоретические положения, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам формирования институциональной среды современных экономических отношений и др.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Всемирного банка, Российского союза промышленников и предпринимателей, Российского сообщества независимых экспертов и антикризисных управляющих, Международного оценочного консорциума, Центра проблем банкротств, материалы Гильдии Арбитражных управляющих РФ, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Modys, Рейтингового агентства «Эксперт РА», Республиканской межведомственной комиссии по экономическим и социальным реформам Республики Татарстан и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

В ходе исследования использована Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 г.и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность: 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию системы антикризисного управления на промышленных предприятиях как фактор устойчивого экономического развития, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Уточнено содержание категории «антикризисная промышленная политика» как совокупности мер государственного регулирования экономических отношений на макро-, мезо- и микроуровнях, предпринимаемых для оказания воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов, позволяющие диагностировать, предупреждать, нейтрализовывать и преодолевать кризисные ситуации через системы: информационной прозрачности рынка, снижения ограничений, организации производства, распределения и реализации товаров и услуг на всех фазах жизненного цикла предприятия и жизненного цикла его продукции в целях стимулирования инновационной активности, структурной перестройки экономики и устойчивого экономического развития.

2. Доказано, что одним из методов преодоления макроэкономической нестабильности является формирование и поддержание кластерных инициатив второго поколения на основе: «брокерской» политики; диверсификации локального спроса посредством размещения у местных предприятий государственных заказов с более высокими стандартами; повышения квалификации местной рабочей силы через реализацию программ дополнительного образования и переподготовки кадров; создания «брэнда» таксономического ранга для привлечения иностранных инвестиций и др., что позволяет преодолеть высокую монополизацию рынков на микроуровне; дифференцировать экономическую политику; повысить инновационность производства и сферы услуг; активизировать взаимодействие между государством и бизнесом.

3. Установлено, что кластерная инициатива в кризисных условиях в целях преодоления национальной, региональной и местной брендизации может дополняться «промышленными районами» как совокупностью общего рынка квалифицированной рабочей силы; локальной торговли между фирмами; локальным межфирменным разделением труда, диффузии нововведений, что способствует стимулированию производства, созданию новых пропульсивных отраслей хозяйства. При этом доказано, что промышленные районы способствуют активному развитию малого и среднего бизнеса за счет гибкости и легкой адаптивности к инновациям.

4. Выявлено, что антикризисная промышленная политика должна коррелировать с долгосрочной стратегией социально-экономического развития страны, ориентироваться на сотрудничество на мезо- и микроуровнях, адаптироваться в соответствие с отраслью, что находит отражение в разработке и реализации инфраструктурных проектов, содействующих интенсификации экономического развития национальной экономики, расширению рынков сбыта хозяйствующих субъектов, ослаблению потребности регионов в бюджетных субвенциях, распространение позитивного опыта реализации промышленной политики, создание условий для его заимствования и позволяет получить мультипликационный эффект в сопряженных отраслях, выражается в устойчивом росте экономических и социальных показателей развития экономической системы, становится фактором повышения инвестиционного рейтинга государства.

5. Аргументировано доминантное значение гендерных особенностей в антикризисном управлении предприятиями легкой промышленности; выявлены формы и методы взаимодействия государственных и рыночных сил при разработке политика занятости в легкой промышленности в условиях кризиса, что позволит преодолеть асимметрия циклического развития социальной и экономической составляющих, а также обеспечить функционирование формальных институтов в данном секторе экономической системы.

6. Разработан механизм реализации антикризисной промышленной политики на основе частно-государственного партнерства, предполагающий создание кластера в легкой промышленности, что создает основу для эффективного взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса, позволяет обеспечить контрактный процесс по поводу приобретения специфических ресурсов, способствует реализации диалектического единства отношений сотрудничества и конкуренции, совершенствует пространственную организацию региональной экономики.

7. Предложена модель многоуровнего холистического исследования кризиса на предприятии легкой промышленности с использованием минимального количества параметров, дающая возможность: выделить и структурировать факторы, определяющие динамику показателей их конкурентоспособности (политические, экономические, социальные, технологические и факторы рыночного окружения); свободного выбора элементов для анализа, исходя из поставленных целей; применения для антиципативного контроля деятельности предприятия, так и для нейтрализации кризисных ситуаций в длительном периоде.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования антикризисной промышленной политики как фактора устойчивого экономического развития;

- теоретической основой при разработке национальных социально-экономических программ, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

- необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов: «Экономика предприятия», «Менеджмент», «Антикризисный менеджмент», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в работе ОАО «АПК Казанский лен» в ходе осуществления антикризисных программ, в учебном процессе в Казанском государственном техническом университете им. А.Н. Туполева, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 196 наименований, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методические основы исследования антикризисной промышленной политики» дано определение сущности антикризисной промышленной политики; выявлены направления формирования и развития кластерных инициатив как инструмента преодоления кризиса.

Вторая глава «Оценка современного состояния и тенденции развития промышленных предприятий в Российской Федерации и Республике Татарстан на основе кластерного подхода» посвящена анализу «промышленные районы» как дополнение к кластерным инициативам; исследованию взаимодействия антикризисной промышленной политики и долгосрочной стратегии социально-экономического развития государства.

В третьей главе «Направления развития форм взаимодействия государственных и предпринимательских структур при реализации антикризисной промышленной политики» разработана механизм реализации антикризисной промышленной политики на основе частно-государственного партнерства; сформулирована модель многоуровнего холистического исследования кризиса на предприятии легкой промышленности.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание категории «антикризисная промышленная политика»

Одной из главных задач государства является обеспечение максимально благоприятных условий для функционирования производства, смягчения последствий финансового кризиса для реального сектора экономики. Устойчивость банковской системы непосредственно связана и с задачей обеспечения социально-политической стабильности в стране, быстрый экономический рост последних лет был в значительной мере связан с наличием дешевых денежных ресурсов на мировом рынке, однако это не способствовало их эффективному инвестированию, особенно когда речь шла о компаниях, связанных с государством, что привело к ловушке «приватизация прибылей и национализация убытков».

В современных экономических условиях необходимо уделить специальное внимание мерам по укреплению доверия друг к другу участников рынка - и со стороны власти, и со стороны предпринимательского сообщества. Необходимо информировать общественность о том, каким финансовым институтам и какие конкретно суммы выделяются, как они их используют.

Отличительной особенностью второго полугодия 2008 г. явилось замедление темпов экономического роста, обусловленное негативным воздействием факторов внешнеэкономической конъюнктуры и кризисом финансово-кредитных отношений. Снижение деловой активности определялось замедлением темпов инвестиционной деятельности относительно динамики конечного потребления и оказало существенное влияние на характер структурных сдвигов произведенного и использованного ВВП. При увеличении ВВП за январь-сентябрь 2008 г. на 7,3% фактическое конечное потребление домашних хозяйств и инвестиций в основной капитал выросли примерно на 13,1%. За период январь-ноябрь 2008 г. практически по всем видам экономической деятельности отмечено замедление темпов развития: прирост добычи полезных ископаемых составил 0,4% против 2,0% в аналогичный период предыдущего года, обрабатывающие производства - 5,4% против 9,4%, а производство и распределение электроэнергии газа и воды выросло на 2,4% против спада на 1,3%. В ноябре 2008 г. впервые за последние три года была зафиксирована отрицательная динамика практически по всем микроиндикаторам, что привело к снижению оценок роста ВВП за IV квартал до 102,3% и в целом за 2008 г. - до 106,0%.

Неустойчивая динамика основных макропоказателей со второй половины 2008 г., а также резкие колебания цен и спроса на мировых рынках сырьевых ресурсов привели к понижению рейтинга России международным агентством Standard & Poor's в сентябре с «позитивного» до «стабильного», а в октябре со «стабильного» на «негативный», оставив без изменения сами рейтинги. В декабре агентство понизило долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги Российской Федерации по обязательствам в иностранной валюте: с «ВВВ+/А-2» до «ВВВ/А-3».

Традиционно принято считать, что именно институциональные ограничения, связанные с осуществлением государством своих регулирующих и контрольных функций, в наибольшей степени сдерживают развитие реального сектора российской экономики. Однако существует ряд ограничений, которые оказывает негативное влияние на развитие отечественной экономики: ресурсные, административные (налоговое бременя, контроль и проверки налоговых органов), макроэкономических (инфляция, непредсказуемость экономической политики государства, конкуренция со стороны дешёвого импорта, обменный курс рубля) и др.

В 2007-2008 гг. российские промышленные предприятия столкнулись с относительно новыми для себя ресурсными ограничениями роста (прежде всего, нехватка трудовых и энергоресурсов). Несмотря на проводимые антикризисные меры, масштабы улучшений в России отстают от аналогичных изменений в бизнес-климате большинства стран Восточной Европы, что подтверждается межстрановыми исследованиями, в международном рейтинге Стоимости ведения бизнеса, который публикуется Всемирным Банком, Россия занимает довольно низкую позицию, которая практически не улучшается (106-е место из 178 стран в 2008 г.).

В целом состояние хозяйственной среды можно охарактеризовать как умеренно удовлетворительное. Ресурсные (труд, энергетика) и макроэкономические (инфляция, нестабильность политики) факторы воспринимаются предприятиями как ключевые ограничители роста. Большинство административных барьеров (включая коррупцию) не рассматриваются предприятиями как серьезные преграды для развития.

2. Доказано, что одним из методов преодоления макроэкономической нестабильности является формирование и поддержание кластерных инициатив второго поколения

Кластерная политика стала одним из наиболее распространенных механизмов реализации государственной экономической политики в мире в середине 1990-х гг., в отличие от традиционной промышленной политики, где в качестве объекта выбирается определенная отрасль экономики или несколько крупных компаний, так называемых «выборочных победителей», кластерная политика проводится по отношению к группам в основном малых и средних предприятий из смежных подотраслей экономики, связанных друг с другом товарнопроизводственными и информационными потоками и часто географически сконцентрированных в пространстве. Таким образом, кластерная политика сочетает в себе межотраслевой и территориальный подходы.

В настоящее время выделяется кластерная политика двух поколений. Кластерная политика первого поколения представляет собой комплекс мер, осуществляемых федеральными и региональными органами власти по идентификации кластеров, определению поля деятельности формирующих кластеры фирм, созданию государственных органов поддержки кластеров и осуществлению общей политики поддержания кластеров в стране и регионе. Кластерная политика второго поколения базируется на хорошем знании о существующих в стране или регионе кластерах и подразумевает индивидуальный подход к проблемам развития каждого кластера в отдельности. Государство может стимулировать развитие кластеров, проводя различный комплекс мероприятий: «брокерскую» политику (создание платформы для диалога всех экономических агентов, работающих в кластере); диверсификацию местного спроса посредством размещения у местных предприятий государственных заказов с более высокими стандартами; повышение квалификации местной рабочей силы через реализацию программ дополнительного образования и переподготовки кадров; создание «брэнда» региона для привлечения иностранных инвестиций и другие мероприятия.

Кластерная политика как составная часть антикризисной политики в промышленности позволяет решить следующие проблемы:

Во-первых, при проведении кластерной политики основной целью является развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний, а экономика России в настоящее время отличается высокой монополизацией региональных и локальных рынков, что снижает общую конкурентоспособность экономики. При этом государственные инициативы в кластерной политике ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных и креативных компаний и создании плодотворной среды, в которой, в свою очередь, более слабые и отсталые фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность.

Во-вторых, кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике - анализу местных рынков и компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы), а, прежде всего, создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура и др.). В условиях макроэкономической нестабильности, политика государства для достижения устойчивого роста экономики в долгосрочной перспективе должна быть более дифференцированной и в бoльшей степени ориентироваться на изучении барьеров для развития и стимулирования отраслей и компаний именно на региональном и локальном уровнях. Микроэкономический подход в кластерной политике позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать эффективные адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний.

В-третьих, проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе.

В-четвертых, реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который в российской экономике развит пока слабо по сравнению с развитыми и развивающимися странами. Именно малые и средние предприятия формируют в основной массе кластеры и кластерные инициативы - главные объекты проведения антикризисной промышленной политики.

Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности российской экономики через развитие конкурентных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, ускоренное развитие бизнеса, стимулирование инициативы на местах и активизацию взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.

Кластерная политика должна реализовываться с учетом специфики пространственной структуры экономики России, и во взаимосвязи с другими подходами, разработанными и успешно применяемыми в плановой экономике. Кроме того, надо помнить, что кластерная политика является только одним из нескольких подходов к повышению конкурентоспособности экономики и наибольший положительный эффект от ее реализации может быть достигнут при ее согласованном применении с комплексом других мероприятий.

3. Установлено, что кластерная инициатива в кризисных условиях в целях преодоления национальной, региональной и местной брендизации может дополняться «промышленными районами»

Применение термина «кластер» применительно ко всем процессам концентрации производства приводит к утрате его смысла. По роли государства при проведении кластерной политики выделяются четыре типа кластерной политики: каталитическая кластерная политика, когда правительство сводит заинтересованные стороны между собой, но обеспечивает ограниченную финансовую поддержку реализации проекта; поддерживающая кластерная политика, при которой каталитическая функция государства дополняется его инвестициями в инфраструктуру регионов, образование, тренинг и маркетинг для стимулирования развития кластеров; директивная кластерная политика, когда поддерживающая функция государства дополняется проведением специальных программ, нацеленных на трансформацию специализации регионов через развитие кластеров; интервенционистская кластерная политика, при которой правительство наряду с выполнением своей директивной функции перенимает у частного сектора ответственность за принятие решения о дальнейшем развитии кластеров и посредством трансфертов, субсидий, ограничений или регулирования, а также активного контроля над фирмами в кластере, формирует его специализацию. Исходя из проведенного анализа, можно заключить, что государственная кластерная политика - способ организации микроэкономической политики в стране.

Однако с точки зрения теории, очевидно, что термин «кластер» утрачивает реальный смысл, все больше превращаясь в брэнд, который многие правительства используют для привлечения иностранных инвестиций, изменения имиджа региона и др. «Брэндизация» кластеров может привести к неоправданным государственным расходам для проведения изначально неэффективной кластерной политики, а также ввести в заблуждение потенциальных частных инвесторов.

Концепция «промышленных районов» была использована в Кукморском районе Республике Татарстан, где сосредоточено три предприятия легкой промышленности: ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат», ОАО «Кукморская швейная фабрика», ПК «Кукморская меховая фабрика», что позволило обеспечить: общий рынок квалифицированной рабочей силы; локальную торговлю между фирмами и локальное межфирменное разделение труда, диффузия нововведений, что создает локальную промышленную атмосферу, которая стимулирует развитие производства.

Использование «промышленных районов» позволяет обеспечивать: высокую производительность труда за счет эффективного использования имеющихся ресурсов; сбалансированный экономический рост через развитие как традиционных, так и новых пропульсивных отраслей хозяйства, основанное на быстром внедрении инноваций в производство; производство качественных товаров и услуг, способных удовлетворить внутренний и внешний спрос; рациональное использование природно-географических ресурсов; превращение недостатков своего экономико-географического положения в конкурентные преимущества (использование концепции географического поссибилизма - творческий подход к вмененным недостаткам экономики страны); высокий уровень жизни населения.

4. Выявлено, что антикризисная промышленная политика должна коррелировать с долгосрочной стратегией социально-экономического развития страны, ориентироваться на сотрудничество на мезо- и микроуровнях, адаптироваться в соответствие с отраслью

Антикризисная промышленная политика как важнейшая составляющая экономической политики государства должна играть ключевую роль в реализации комплекса мероприятий, направленных на ускорение экономического роста, модернизацию и диверсификацию российской экономики и решение ряда социальных и региональных проблем. Действия государства по реализации промышленной политики на первом этапе должны быть направлены на проведение тщательного анализа микроэкономических условий функционирования отдельных секторов российской экономики в целях выявления и определения потенциальной конкурентоспособности точек роста, развитие которых создаст дополнительный промышленный спрос и окажет кумулятивное воздействие на другие сектора экономики, отрасли и смежные производства.

Большинство предварительных оценок свидетельствует о том, что на настоящем этапе «точки роста» в российской экономике следует в первую очередь искать на следующих направлениях: переработка сырья (нефте- и газохимия, глубокая лесопереработка); наукоемкие отрасли и военно-промышленный комплекс, включая авиаракетно-космическую промышленность и судостроение; жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, имеющие не только важнейшее социальное значение, но и способные стать мощным локомотивом роста десятков смежных отраслей; агропромышленный комплекс (природно-климатические ресурсы России создают предпосылки для того, чтобы Россия могла стать мировым лидером в сфере производства зерновых и продукции животноводства); развитие транзитного потенциала между Европой и Юго-Восточной Азией, который будет способствовать не только получению дополнительных доходов, но и ускоренному развитию регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока; самостоятельным направлением является также развитие базовой инфраструктуры.

В качестве возможных инструментов можно выделить следующие:

1. Предоставление преференций объектам промышленной политики. При выборе конкретного направления в целях стимулирования привлечения в него прямых инвестиций, государством могут предоставляться разного рода льготы, например, полное или частичное освобождение от уплаты отдельных видов налогов (налоговые каникулы и кредиты). Однако в качестве основной преференциальной меры, по нашему мнению, следует использовать инструменты амортизационной политики. Так, введение поощряющей ставки амортизации до 150% с применением ускоренной амортизации с коэффициентом до 3 представляется мерой, аналогичной по своему эффекту введению соответствующей льготы по налогу на прибыль. Однако в данном случае государство будет гарантировано, что оборудование приобретено и установлено, и льгота будет предоставляться по существу по налогу на уже дополнительно полученную в результате инвестиций прибыль.

2. Использование практики софинансирования государством проектов, осуществляемых в рамках промышленной политики, через систему Государственных финансовых институтов развития (ГФИР), таких, как Банк развития, Инвестиционный фонд Российской Федерации, ОАО «Российская венчурная компания». Таким образом, государство своим примером должно стимулировать частные инвестиции, или, становясь соинвестором и партнёром, уже изначально определять порядок выхода из проекта или предоставлять льготный инвестиционный кредит.

3. Метод развития существующих и создания новых территориально-производственные комплексов, стимулирования развития региональных и локальных кластеров - групп взаимодействующих друг с другом компаний и связанных с ними поддерживающих институтов, сконцентрированных в пространстве и ориентированных на источники сырья, близость к потребителю, либо в центрах концентрации профессиональных кадров. Целенаправленное стимулирование их развития будет содействовать активизации притока инвестиций в основные производства кластера, смежные отрасли за счет эффекта мультипликатора и способствовать сглаживанию существующих диспаритетов в развитии российских регионов.

4. Метод частно-государственного партнёрства.

В совокупности реализация новой антикризисной инновационно-промышленной политики, по нашим расчётам, может обеспечить прирост ВВП на уровне 2,5 - 5,0%, что позволит осуществить модернизацию производственных фондов, будет способствовать ликвидации сырьевой зависимости и диверсификации экономики, окажет позитивное воздействие на развитие конкурентного рынка и, в конечном итоге, приведет не только к масштабному росту экономической и финансовой мощи за счет увеличения налогооблагаемой базы и уровня доходов бюджета, но и, что особенно важно для России, к быстрому росту доходов населения и подъёму уровня жизни в стране.

5. Аргументировано доминантное значение гендерных особенностей в антикризисном управлении предприятиями легкой промышленности

Общими проблемами большинства организаций отрасли легкой промышленности являются недостаток собственных оборотных средств, повышение цен на энергоносители и транспортные услуги, низкая конкурентоспособность их продукции из-за использования устаревшего оборудования, низкая квалификация кадров.

Однако, несмотря на высокую рентабельность из-за короткого производственного цикла и быстрой оборачиваемости средств, инвестиции в легкую промышленность по причине высоких кредитных ставок в условиях кризиса крайне незначительны.

Качество продукции находится в прямой зависимости от развития технологий, постоянного перевооружения и обновления производства. Развитие производственных ресурсов, в свою очередь, определяется объемом инвестиций в промышленность, масштабом их притока. Опыт России и других стран показывает, что сворачивание производства в любой отрасли наносит серьезный экономический, социальный ущерб. В частности, легкая промышленность, которая всегда и во всех странах служит одним из важнейших источников финансирования бюджетной системы, в России заметно утратила свои позиции и переживает трудные времена. Лёгкая промышленность до 1991 г. давала 12,6% ВВП, за счёт неё формировалось 28% доходной части государственного бюджета, отрасли было занято 3 млн. человек, отечественный рынок на 97% наполнялся товарами собственного производства и лишь на 3% привозными.

В настоящее время только около 1% ВВП России даёт лёгкая промышленность, в государственный бюджет с её предприятий поступает менее 1%, количество рабочих не превышает полмиллиона, из них более 90% - женщины, а национальный рынок товаров этой отрасли остается на 80% импортозависимым.

Сегодня парк отрасли состоит на 80% из устаревшего оборудования, последнее техническое перевооружение прошло в 1985-1990 гг., ежегодное обновление парка машин и оборудования на предприятиях легкой промышленности не превышает 3-4%, в то время как в экономически развитых странах - 14-16%. За последние 10 лет Китай и Турция полностью перевооружились, причем как за счет поставок в Россию, так и благодаря помощи государства.

Реструктуризация предприятий легкой промышленности, направленная на создание конкурентной производственной среды, предусматривает: использование прогрессивных форм управления (создание структуры холдингового типа в текстильном производстве, производственные, обслуживающие и вспомогательные подразделения, которые выделены в отдельные производства и самостоятельно зарабатывают средства на свое развитие); реструктуризацию имущественного комплекса, включающую поэтапный вывод из состава имущественного комплекса незагруженных производственных мощностей и объектов, реализацию простаивающего и излишнего технологического оборудования предприятий; производственно-технологическую реструктуризацию в швейном производстве.

Эффективное развитие легкой промышленности в Республике Татарстан во многом зависит от решения задачи ее кадрового обеспечения. Для этого предусматривается: приведение структуры подготовки кадров для малого бизнеса в соответствие с текущими и перспективными потребностями предприятий на базе автономной некоммерческой организации «Поволжский центр добровольной сертификации персонала легкой промышленности»; вовлечение научного и интеллектуального потенциала Республики Татарстан (Института легкой промышленности Казанского государственного технологического университета, Казанского техникума легкой промышленности, учреждений начального профессионального образования) в процесс обучения и подготовки кадров; обеспечение переподготовки профессионального уровня управления предприятиями - подготовка высококвалифицированных кадров в сфере менеджмента, маркетинга, управления персоналом; формирование резерва кадрового высшего и среднего управленческого звена легкой промышленности; создание эффективной системы переподготовки специалистов предприятий; изменение системы подготовки кадров в средних профессиональных и средних технических учебных заведениях. С целью стимулирования учащихся к получению профессии, заинтересованности в продолжении работы на производстве необходимо рассмотреть вопрос госзаказа специалистов, обучающихся на бюджетной основе; содействовать повышению престижа рабочих профессий путем организации конкурсов профессионального мастерства, профессиональных праздников, присуждения почетных званий, правительственных наград и других мер поощрения; разработка мер по созданию дополнительных рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, а также адаптации молодежи на производстве; создание эффективной системы переподготовки специалистов предприятий для работы в условиях Всемирной торговой организации.

В условиях динамичного развития российской экономики на фоне широкомасштабных общемировых интеграционных процессов, в которых предприятия Республики Татарстан вынуждены уже сегодня вести конкурентную борьбу на рынке не только между собой, но и с западными производителями, неизбежной составляющей успешной работы отрасли становится ведение активной инновационной деятельности.

6. Разработан механизм реализации антикризисной промышленной политики на основе частно-государственного партнерства

В Республике Татарстан планируется создание новых для республики крупных текстильных производств (крашение пряжи, производство трикотажного полотна и изделий из него), отличающихся высокой долей капвложений и инновационной составляющей в рамках реализации инвестиционного проекта «Организация на ООО «КАМАТЕКС-1» производства крашения пряжи, изделий из махрового полотна, носочных изделий». Проект предполагает строительство современного текстильного предприятия с новейшей технологией ткацкого и трикотажного производства, новейшими и передовыми системами управления производством и качеством продукции. При успешной реализации проекта и выходе на производственную мощность годовой выпуск продукции текстильного предприятия уже к 2012 г. составит 2463 млн. руб., что соответствует 76,3% от объема производства легкой промышленности республики, стоимость проекта 2492.3 млн. рублей.

Ожидаемые результаты: повышение производственного потенциала легкой промышленности, его конкурентного уровня до уровня мировых стандартов, повышение технической оснащенности и надежности технологического оборудования, рост его производительности в 2-2,5 раза; повышение коэффициента обновления активной части ОПФ (не менее чем на 7% ежегодно), увеличение производственных мощностей к 2020 году на 25-30%, повышение уровня их использования на 30-35%. Кроме того, замена устаревшего оборудования приведет к улучшению условий труда, снижению интенсивности и монотонности труда, что положительно скажется на здоровье работников отрасли; обеспечение прогнозируемого объема выпуска продукции, повышения ее качества, создание крупных и эффективных интегрированных структур, способных конкурировать с лучшими западными фирмами; развитие межотраслевой и межтерриториальной кооперации, создание системы промышленных технопарков, кластеров.

Реализация данного мероприятия потребует привлечения значительных инвестиций и кредитных ресурсов с одной стороны, и повышения научно-инновационного потенциала - с другой.

Механизм привлечения финансовых ресурсов для развития легкой промышленности и реализации мероприятий на основе частно-государственного партнерства показан на рис.1.



Рис.1. Государственно-частное партнерство в легкой промышленности

Инновационный путь развития экономики и наполнение рынка конкурентоспособной наукоемкой продукцией возможен путем создания корпоративных образований, что подтверждается не только зарубежной практикой, но и складывающимися в России отношениями между субъектами научно-технической, образовательной и промышленной деятельности.

7. Предложена модель многоуровнего холистического исследования кризиса на предприятии легкой промышленности

Автором проведено исследование, позволившее сформулировать признаки и проанализировать основные тенденции трансформации развития предприятия легкой промышленности под воздействие кризисных факторов, обосновывается система развития кризиса на предприятии, выделены зоны влияния факторов кризисного развития на трансформационные процессы промышленного предприятия (рис. 2).

Блок «вход - воздействие» - содержит семь основных групп элементов, означающих направленность и степень развития кризиса - причины, факторы, признаки, предпосылки, тенденции, симптомы, тревожные сигналы, обусловливающие кризисное состояние, которое в конечном итоге может перерасти в кризис. Причины, факторы и предпосылки в работе объединены в причинно-логический подблок, определяющий возможность развития кризисной ситуации, а признаки, тенденции, тревожные сигналы и симптомы объединены в симптоматичеческий подблок. Предложенное деление позволяет более системно подойти к исследованию процессов развития кризисов на предприятии.

В соответствии с законами неполноты и необходимого разнообразия теоретических систем представленная система, безусловно, не учитывает всего множества взаимозависимых факторов развития кризиса на предприятии, но отражает структуру и основные тенденции ее изменения, т.е. является разнообразной, какой является сама система экономики. Каждый элемент в подблоке включает в себя несколько внутренних элементов, оставляющих самостоятельные подсистемы, оказывающие влияние на другие подсистемы и открытые к воздействию извне.

Между блоками могут существовать положительные, отрицательные и неопределенные взаимосвязи, установленные направлением и характером взаимодействия. Трансформационные процессы промышленного предприятия, определяющие специфические условия и возможности развития кризиса, обусловливаются синергетическим влиянием множества факторов экономического развития как макро-, так и микроуровня. Таким образом, с кризисной ситуацией связано возникновение угроз экономической стабильности и финансовому благополучию промышленного предприятия.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 2. Система формирования кризиса на промышленном предприятии

Развитие кризисной ситуации в системе промышленного предприятия в работе представлено в виде графической модели, соответствующей стадиям жизненного цикла предприятия.

В плоскости исследования (модели) были заложены основные функциональные и процессуальные изменения, обусловленные развитием предприятия, находящегося в предкризисной ситуации. В качестве базовых процессуальных изменений состояний субъекта в работе выделены стадии жизненного цикла предприятия: возникновение, старение, развитие, зрелость, спад и прекращение миссии предприятия. Предложенная модель позволяет учитывать динамику изменения состояний предприятий и выявлять диапазон кризисных состояний, давать оценку базовых характеристик этого свойства и более обоснованно подходить к формированию информации, необходимой для принятий решений на стратегическом уровне, а также может служить основой исследования динамики развития кризиса на предприятии для обоснования возможных вариантов выхода из кризиса с учетом из позиции оценки стадии развития жизненного цикла предприятия.

Размещено на Allbest.ru

...