20

Размещено на http://www.allbest.ru/

23

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

ББК 65.290-2 С 24

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Влияние системы менеджмента качества на инвестиционную привлекательность образовательных учреждений потребительской кооперации

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Свирщевская Людмила Антоновна

Новосибирск - 2006

Работа выполнена на кафедре «Менеджмент и антикризисное управление» Сибирского института финансов и банковского дела

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор

Фадейкина Наталья Васильевна

доктор экономических наук, профессор

Силаева Лидия Павловна

кандидат экономических наук, профессор

Корниенко Лидия Александровна

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Защита состоится 23 июня 2006 г. в 16.00 часов на заседании Регионального диссертационного совета КМ 521.021.01 в Сибирском институте финансов и банковского дела по адресу: 630051, Новосибирск, ул. Ползунова, 7, зал заседаний диссертационного совета, ауд. 21.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Сибирского института финансов и банковского дела по адресу: 630051, Новосибирск, ул. Ползунова, 7.

Автореферат разослан «23» мая 2006 года

Ученый секретарь

Регионального

диссертационного совета И.В. Баранова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема эффективности управления образовательными учреждениями (ОУ) потребительской кооперации в условиях реализации Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (ФЦПРО) и Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года (КРПК) приобретает особую актуальность. Важным фактором в решении данной проблемы является внедрение системы менеджмента качества в ОУ потребительской кооперации (ПК), что обеспечивает повышение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности ОУ системы ПК.

Разработка и внедрение системы менеджмента качества (СМК) в ОУ сопряжены в большими трудностями (организационного, методического и финансового плана). Возможность использования в управлении ОУ принципов Всеобщего менеджмента качества (TQM) и требований международных стандартов ISO серии 9000 уже доказана, имеется даже некоторый опыт. Однако методологическая и организационно-методическая база построения и использования СМК в ОУ вообще и ОУ среднего профессионального образования в частности пока не создана. Что касается ОУ системы ПК, где чрезвычайную значимость приобретает не только ориентация на потребителей - субъектов указанной системы, но и интеграция образования и производства потребительских товаров и услуг (особенно в сельской местности), то они вообще не имеют опыта в области внедрения СМК. Хотя, несомненно, заинтересованы в повышении качества образования, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, потому что при стагнации такого значимого для России сектора национальной экономики, каким является система ПК, выжить ОУ указанной системы (при условии, что их целевое финансирование практически завершилось еще в начале 90-х годов предыдущего столетия) очень сложно. Инструментом выживания может стать СМК, функционирование которой обеспечит будущее ОУ ПК.

Среди проблем, сдерживающих внедрение СМК в ОУ ПК, - отсутствие методологии её построения (с учетом специфики функционирования ОУ ПК), дефицит специалистов-разработчиков, недостаток финансовых средств и знаний в области теории управления качеством, недооценка практической отдачи от внедрения СМК в образовательных организациях, непонимание руководством (в том числе высшим руководством российской образовательной системы и региональных подсистем ПК) глубинного смысла СМК. Немногим более 10 лет назад известный ученый с мировым именем Дж. Джуран отметил, что для того, чтобы заставить высший менеджмент инвестировать в качество, необходимо перевести представление о менеджменте качества на более понятный им язык денег (речь идет, конечно же, о будущих доходах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность экономических субъектов, которые обеспечивает СМК).

Все вышесказанное доказывает актуальность данной темы исследования, посвященной, с одной стороны, организационно-методическому обеспечению построения и использования СМК, с другой стороны, - оценке ее влияния на повышение инвестиционной привлекательности ОУ, провозглашенной в ФЦПРО по отношению ко всем российским образовательным организациям, в том числе ОУ, функционирующим в системе ПК.

Степень разработанности проблемы. Исследования теоретических, методологических и практических вопросов в области менеджмента качества проводились многими российскими и зарубежными учеными. Анализу проблем управления качеством, подходов и концепций TQM посвящены работы следующих российских и зарубежных авторов: Ю.П. Адлер, В.Я. Белобрагина, В.В. Бойцова, В.А. Васильева, В.Г. Версан, Б.И. Герасимова, А.В. Гличева, О.П. Глудкина, Э. Деминга, Дж. Джурана, Н.Д. Ильенковой, К. Исикавы, Ф. Кросби, М.Г. Круглова, Е.М. Карлика, В.А. Лапидус, Д.С. Львова, В.В. Окрепилова, С.В. Пономарева, Т.А. Салимовой, М.З. Свиткина, У. Шухарт, Н.В. Фадейкиной, А. Фейгенбаум и др.

Вопросы управления качеством в образовании рассматривались в работах А.А. Аветисова, С.И. Архангельского, Г.А. Балыхина, Г.В. Воробьева, Е.А. Горбашко, А.Л. Денисовой, В.А. Качалова, Е.Д. Колеговой, Э.М. Короткова, В.М. Левшиной, С.В. Мищенко, В.Н. Нуждина, М.Н. Поташника, А.И. Субетто, Н.А. Селезневой, В.П. Соловьева, Ю.Г. Татура, В.Н. Ушакова, Ф.Е. Удалова, В.А. Федорова и др.

Вместе с тем, недостаточно изучены вопросы теоретико-методических основ формирования и использования СМК в ОУ. Не исследовалась проблема влияния СМК на повышение инвестиционной привлекательности ОУ системы ПК.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и практиков в области управления организациями, стратегического образовательного менеджмента, инвестиционной и инновационной деятельности, концепции СМК, представленные в классических и современных трудах ученых; работы ведущих исследователей и специалистов по направлениям совершенствования организационно-экономи-ческого механизма образовательной деятельности. В процессе работы использовался диалектический метод, предопределяющий изучение объективных экономических законов, закономерностей, явлений и процессов в их постоянном развитии и взаимосвязи; а также такие методы научного познания как индукция, дедукция, анализ и синтез, систематизация и идентификация; методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, эксперимент); методы, применяемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне исследований (абстрагирование, анализ и моделирование), метод экспертных оценок и проч.

Информационную базу исследования, наряду с монографической, периодической и интернет - литературой отечественных и зарубежных авторов, составили законы и законодательные акты, принятые в образовании, нормативно-методические материалы системы ПК (в том числе КРПК), финансовая и статистическая отчетность ОУ системы ПК и другие источники.

Цель и задачи исследования. Главной целью диссертационной работы явилась разработка организационно-методического обеспечения СМК и исследование влияния СМК на инвестиционную привлекательность ОУ системы ПК.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач, определивших логику диссертационного исследования и его структуру:

- изучить тенденции развития образовательного менеджмента в ОУ системы ПК и выявить основные факторы, влияющие на их инвестиционную привлекательность;

- исследовать теоретические основы управления качеством образования в условиях функционирования СМК;

- обосновать необходимость проектирования и внедрения СМК как главного критерия конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ОУ, выявить проблемы построения СМК в ОУ потребительской кооперации;

- проанализировать существующие определения и уточнить понятия «инвестиционная привлекательность», «управление качеством», «система менеджмента качества»;

- разработать модель СМК, ориентированную на повышение инвестиционной привлекательности ОУ (на примере Новосибирского кооперативного техникума);

- оценить влияние применения инновационного подхода к интеграции образования и производства в учреждениях среднего профессионального образования системы ПК на реализацию принципов постоянного улучшения и взаимовыгодных отношений с поставщиками и потребителями;

- разработать практические рекомендации по вовлечению всех сотрудников и обучающихся в процесс регулярного образовательного менеджмента.

Диссертационное исследование осуществлялось в соответствии с п. 4.12 «Развитие теоретических основ и методического инструментария приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в экономических системах», п. 4.18 «Обоснование методов оценки инвестиционных рейтингов и инвестиционной емкости экономических систем», п. 4.24 «Разработка методологии управления качеством проектов» паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью).

Объект исследования - образовательные организации системы потребительской кооперации.

Предмет исследования - организационно-методическое обеспечение построения и использования СМК образовательных организаций, а также оценка влияния СМК на их инвестиционную привлекательность.

Научная новизна диссертационной работы заключается в проектировании СМК, внедрение которой в ОУ ПК позволило повысить его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.

К числу новых и наиболее значимых научных результатов, выносимых автором на защиту, можно отнести следующее:

- в целях реализации Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года разработана и внедрена СМК ОУ среднего профессионального образования (СПО) и обоснована необходимость внедрения подобных СМК в ОУ системы ПК;

- обоснована необходимость применения инновационного подхода к интеграции образования и производства как одного из основных функциональных элементов СМК ОУ;

- разработан и внедрен организационно-методический инструментарий стратегического образовательного менеджмента ОУ СПО системы ПК, базирующийся на интеграции образования, науки и производства и соответствующий повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности коммерческих субъектов системы ПК;

- предложена методика оценки инвестиционной привлекательности ОУ, которая может быть применена не только ОУ ПК и любыми негосударственными организациями, функционирующими в системе российского образования, но и Минобрнауки РФ, а также другими заинтересованными лицами для рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности образовательных организаций;

- доказано, что функционирование проинвестированных потребсоюзами конкурентоспособных образовательных организаций, имеющих высокий рейтинг инвестиционной привлекательности и интегрирующих образование в производство товаров (работ, услуг), способствует прогрессивным структурным сдвигам в системе ПК как секторе национальной экономики.

В диссертации содержатся также другие менее значимые научные результаты, полученные в ходе исследования и отражающие личный вклад диссертанта в исследование проблемы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методическую базу по построению СМК в ОУ. Главный результат исследования - разработка организационно-методического обеспечения СМК, способствующего повышению инвестиционной привлекательности ОУ среднего профессионального образования системы ПК.

Практическая значимость работы заключается в разработке организационно-методического обеспечения для построения и функционирования СМК в ОУ, а также в выработке инструментария оценки инвестиционной привлекательности ОУ.

Результаты исследования были использованы в Новосибирском кооперативном техникуме (НКТ), где разработка СМК применительно к предоставлению образовательных услуг завершилась сертификацией системы менеджмента качества уполномоченным органом - ООО «Новосибирский ЦСМ», что доказывает результативность и эффективность функционирования СМК в НКТ. Кроме того, автор работы является основным разработчиком Модели интеграции образования и производства в системе потребительской кооперации, которая получила на Международной выставке УчСиб - 2003 г. Малую золотую медаль.

Основные результаты диссертационного исследования:

- построение и внедрение СМК в ОУ и обоснование влияния СМК на инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность образовательных организаций;

- разработка и апробация методики оценки инвестиционной привлекательности ОУ, которая может применяться как образовательными организациями (в целях внутреннего регулирования их деятельности), так и другими лицами (например, Роспотребсоюзом), заинтересованными в рейтинговой оценке инвестиционной привлекательности ОУ.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на российских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях и семинарах по тематике данной диссертации (Москва - 2002 г., Новосибирск - 2002, 2003, 2005 гг., Ростов н/Д - 2001 г.), в том числе на научных сессиях СИФБД (2005-2006 гг.) и конференциях Новосибирского облпотребсоюза (НОПС). Отдельные результаты были оформлены в виде научных отчетов по заказам НОПС, Новосибирского райпотребсоюза, Искитимского ПТПО, о чем свидетельствуют справки о внедрениях. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 15,64 п.л. из них авторских 14,04 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, библиографического списка (175 наименований, в том числе 6 на иностранном языке) и 7 приложений. Основной текст содержит 164 страницы, включая 18 таблиц, 12 рисунков.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель и задачи, объект, предмет исследования и степень разработанности проблемы, обозначена теоретическая и практическая значимость, выделены теоретическая и методологическая основы, описана информационная база диссертационной работы, показана новизна полученных результатов, сформулированы основные результаты и практическая значимость исследования.

В первой главе «Целевые ориентиры образовательной системы потребительской кооперации» дается оценка состояния образовательной системы ПК, выполняющей наряду с образовательной деятельностью, социальную миссию (в соответствии с КРПК и принципами Международного кооперативного Альянса), просветительскую деятельность среди пайщиков, работников системы ПК и некооперированного населения (прежде всего молодежи).

Целевые ориентиры образовательной системы ПК соответствуют целям и задачам образовательных учреждений, определенным в КРПК (рис. 1).

К преимуществам системы кооперативного образования относится возможность непрерывного профессионального образования в системе ПК. В работе обосновано, что ОУ среднего профессионального образования (реализующие и программы начального профессионального образования) обладают возможностью наибольшего проникновения в систему ПК, охватывают широкий круг представителей потребсоюзов учебой (в т.ч. по программам дополнительного образования), как на базе учебного заведения, так и на местах.

Для того чтобы ОУ ПК было конкурентоспособно не только в городском, но и в региональном масштабе, необходимо, прежде всего, наращивать научно-образовательный потенциал, что, в свою очередь влечет за собой необходимость устойчивого финансирования и инвестирования сферы образования ПК. Другими словами, целевые ориентиры, провозглашенные в КРПК, могут обеспечить устойчивое развитие, достоинство и авторитет ОУ ПК и всей системы потребительской кооперации в целом только при эффективном функционировании кооперативного образования.

По мнению автора работы, важнейшими критериями устойчивого развития ОУ ПК являются:

- удовлетворенность потребителей образовательных услуг (обучающихся и их родителей);

- удовлетворенность педагогического персонала;



- удовлетворенность потребительских союзов и органов местного самоуправления;

- повышение размера финансового результата и чистых активов ОУ ПК;

- повышение инвестиционной привлекательности ОУ ПК.

Показатели удовлетворенности всех участников образовательного процесса в ОУ ПК, их инвестиционная привлекательность должны быть выражены количественно, представлены в стратегическом плане развития ОУ ПК, перспективном (среднесрочном) финансовом плане в форме индикаторов с разбивкой по годам. Совокупность указанных показателей (индикаторов) сравнима с системой сбалансированных показателей (ССП), применяемой в стратегическом менеджменте и СМК в коммерческом секторе. Отдельные вузы, не относящиеся к кооперативному образованию, уже применяют в своей деятельности ССП. На наш взгляд, это целесообразно и по отношению к субъектам образовательной системы ПК, тем более что указанные критерии коррелируют как с КРПК, так и с Концепцией ФЦПРО.

Концепция ориентирована на трансформацию организационно-экономического механизма деятельности образовательных организаций, использование программно-целевого метода управления ОУ, применение элементов проектного менеджмента (в том числе в рамках проекта СМК) и обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ОУ (см. рис.1).

Возможность ОУ успешно конкурировать с другими образовательными организациями обеспечивается, в первую очередь, высокой эффективностью внутренних процессов, позволяющих достигать стабильно высокого качества при минимальных издержках. Во вторых, конкурентоспособность ОУ связана с наличием доказательств гарантии качества образовательных услуг для всех заинтересованных в деятельности учреждения сторон. По мнению автора работы, наиболее эффективным инструментом повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности является разработка и сертифика-ция СМК (на соответствие ISO 9001: 2000), которая оказывает всеобъемлющее влияние на трансформацию организационно-экономического механизма ОУ.

Автором проанализированы принципы, методы, подходы, требования к управлению качеством, изучены позиции ряда авторов относительно содержания ключевых понятий управления качеством (качество, управление качеством, система) и на их основе дана авторская трактовка понятия СМК ОУ как совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, использующих современные принципы, методы, средства и формы управления для реализации качественных образовательных услуг в ОУ, ориентированном на достижение установленных критериев качества и инвестиционной привлекательности.

В работе сформулированы условия, соблюдение которых необходимо для построения и эффективного функционирования СМК в ОУ, а также систематизированы и представлены в табличной форме данные об объектах и методах оценивания качества в ОУ. Форма содержит 4 укрупненных задачи оценивания (контроль и отбраковка продукции (услуг); управление процессами и ресурсами; обеспечение эффективности системы управления, достижение установленных критериев инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности; определение целей развития и улучшения качества).

Большинство оценок являются экспертными. Причем, оценивают качество образования не только преподаватели, собственник, потребитель, но и орган, регулирующий образовательную деятельность - Минобрнауки РФ, имеющий как методики оценки, так и экспертов. Таким образом, примерно 80% из оценок осуществляется профессиональными экспертами (экзаменаторами, членами аттестационных комиссий, нормоконтролерами, аудиторами). Остальные 20% оценок осуществляются респондентами в ходе анкетирования.

Достоверность и точность результатов экспертной оценки зависит от ряда факторов методического и личного характера. В ходе диссертационного исследования эти факторы были подвергнуты анализу и сформулированы особенности экспертной и аудиторской (контрольной) работы применительно к СМК образовательных услуг.

Состояние качества образовательных услуг контролируется с помощью разнообразных методов, классификация которых предложена в данной работе. Не все методические задачи измерения качества в ОУ решены. В работе указан ряд проблем, требующих решения. Для комплексного решения этих проблем, а также для того, чтобы контроль не оказался оторванным от других процессов, ОУ необходима СМК, построенная по стандарту ИСО 9001:2000 «Системы менеджмента качества. Требования». В указанном стандарте все упомянутые выше задачи сведены в систему, определены минимально необходимые требования к содержанию и организации процессов измерений, контроля (аудита). Однако применение стандарта сопряжено с рядом проблем, возникающих в связи со спецификой образовательной деятельности. В работе данные проблемы систематизированы и предложены пути их разрешения.

Во второй главе «Оценка влияния системы менеджмента качества на инвестиционную привлекательность образовательного учреждения (на примере Новосибирского кооперативного техникума)» определены методологические подходы к построению СМК ОУ, представлены структура и основные элементы организационно-методического обеспечения СМК, обоснована методика оценки инвестиционной привлекательности ОУ и предложен механизм её использования для рейтинговой оценки ОУ системы ПК.

В качестве методологической основы построения СМК НКТ положены восемь принципов ИСО 9000:2001:

- ориентация на потребителя (личность, потребсоюзы, работодатель, общество);

- лидерство руководителя (демонстрация приверженности к качеству; работа с потребителями; поощрение усилий коллектива);

- вовлечение работников (разъяснение миссии, целей, задач; делегирование полномочий; мотивация);

- процессный подход (деятельность; ресурсы);

- системный подход к менеджменту (координация всех аспектов деятельности; вовлечение всего персонала и обучаемых в управление ОУ; формирование способности к саморазвитию и улучшению);

- постоянное улучшение (создание информационного базиса аналитической системы; поиск новых методов управления);

- принятие решений на основе фактов (вовлечение персонала и обучаемых в управление; формирование способности к саморазвитию и улучшению);

- взаимовыгодные отношения с поставщиками (внутренними, внешними).

Деятельность любой организации, в том числе и ОУ, зависит от её потребителей, поэтому организация должна учитывать текущие и будущие нужды потребителя, выполнять его требования и стремиться превзойти его ожидания.

ОУ необходимо углублять и расширять диверсификацию образовательных услуг. Речь идет о внутренней диверсификации - то есть о дифференциации образовательных программ и проектов, форм и периодов обучения, дипломов (удостоверений, свидетельств и сертификатов), направлений и специальностей обучения и т.д. Основная цель диверсификации - удовлетворение потребностей потребителей образовательных услуг. Аргументы в защиту диверсификации образовательных услуг просты. Но реализация ее сложна и требует использования новых образовательных технологий, качественного научно-методического обеспечения и высокопрофессиональных кадров. В работе предложены меры по углублению и расширению диверсификации образовательных услуг.

Руководству ОУ необходимо стремиться к тому, чтобы диверсификация была строго координируемой, а деятельность ОУ - открытой, прозрачной, высокопрофессиональной и в плане организации, и в плане содержания учебного процесса и использования образовательных технологий, и в плане целевой ориентации и качества подготовки обучающихся для системы ПК, и в плане реализации научно-производственных проектов.

Успех на рынке любой организации зависит от эффективности ее руководства, которое, в свою очередь, определяется профессиональной компетентностью руководителя. Руководители высшего звена (директор, его заместители) своим личным примером должны демонстрировать приверженность качеству.

Руководители должны добиваться единства целей, единства в управлении и формировании внутренней среды организации. Психологическая трактовка данного принципа предполагает освоение руководителями технологий лидерского поведения, наличие способностей мотивировать персонал и умение грамотно выделять ключевые проблемы организации, формулировать цели ее развития и методы их достижения. Руководитель ориентирован, прежде всего, на решение стратегических задач, он осуществляет постоянные усилия по совершенствованию миссии, стратегического плана развития ОУ и актуализации его бюджета.

В табл. 1 приведены мероприятия реализации принципа «Лидерство руководителя», проводимые в НКТ в 2004-2006 годах.

Таблица 1 - Реализация принципа «Лидерство руководителя» в НКТ

№ п/п	Направления реализации	Мероприятия по реализации
1.	Как руководитель наглядно демонстрирует свою приверженность качеству	- участие в семинарах и конференциях по качеству; - публикация научных работ по управлению качеством; - разработка документированного обеспечения по качеству; - переработка структуры, положений о структурных подразделениях, должностных инструкций преподавателей и сотрудников с определением обязанностей по управлению качеством; - организация обучения и курсов повышения квалификации преподавателей и сотрудников и т.д.
2.	Как руководитель вовлечен в работу с потребителями	- заключение договоров о сотрудничестве со стратегическими партнерами; - создание банка данных выпускников; - содействие в трудоустройстве выпускников; - организация индивидуального консультирования студентов по методике поиска работы, составлению резюме, юридическим и др. вопросам; - добавление в региональный компонент учебных планов дисциплин, рекомендованных потребителями; - анкетирование потребителей и т.д.
3.	Как руководитель поощряет усилия и результаты работы своего коллектива	- поощрение сотрудников (вынесение благодарностей, премирование, надбавки к зарплате, разработка системы внутренних грантов и проч.); - повышение в должности; - оплата получения сотрудниками второго высшего образования или обучения в аспирантуре и др.

Одним из основных принципов построения СМК является применение процессного подхода, ориентированного, в первую очередь, не на формирование и использование новой структуры, а на бизнес-процессы, конечными целями, выполнения которых является создание продуктов или услуг, представляющих ценность для внешних или внутренних потребителей. Определим основные понятия, которые использует данный подход.

Процессный подход применительно к образовательной деятельности в системе ПК можно определить как деятельность ОУ, базирующаяся на основных и вспомогательных процессах (основные процессы - формирование и реализация основных образовательных программ, научно-производственных и производственных продуктов), каждый из которых обычно имеет количественно измеримые вход и выход, причем входные показатели определяются на основе имеющейся в ОУ лицензии и установленных потребсоюзом (собственником) финансовых, материальных, кадровых и других ресурсов (преобразование входов в выходы как раз и рассматривается как процесс). Систематическая идентификация применяемых в ОУ процессов и, прежде всего, обеспечение их взаимодействия определяют особенности процессного подхода. Основные преимущества применения процессного подхода - четкое выделение и реализация процессов и подпроцессов, что приводит к более предсказуемым результатам, лучшему использованию ресурсов, меньшим затратам, непрерывному совершенствованию и согласованности.

При построении СМК осуществляется выявление полной системы процессов и определение их последовательности и взаимодействия, выделение ключевых процессов, подпроцессов, назначение ответственных за процесс (подпроцесс) и наделение их соответствующими полномочиями, определение поставщиков и потребителей процессов, определение входных и выходных документов по стадиям процессов и требований к элементам входов процессов (ресурсов). Карта процессов определяет взаимодействие и последовательность основных процессов менеджмента качества (рис.2).

Процессы СМК описываются в методологических инструкциях СМК, в которых определяются критерии, методы эффективного управления и контроля процессов, ресурсы и информация, необходимая для функционирования и мониторинга этих процессов.

Следующий принцип построения СМК - принцип системного подхода тесно связан с предыдущим принципом и с представлением о менеджменте качества как о совокупности взаимосвязанных процессов. Системный подход требует координации всех аспектов деятельности, вовлечения людей в управление, делегирования им полномочий и оказания доверия.



Рисунок 2 - Карта процессов НКТ (как основополагающий элемент организационно-методического обеспечения СМК ОУ ПК)

Системный подход к менеджменту в условиях единого образовательного и производственного комплекса позволяет вести разработку и внедрение интегрированных проектов учебных планов и программ; осуществлять преемственность учебно-воспитательного процесса, формирование специалиста в единой непрерывной системе обучения, производства и воспитания.

Все процессы в ОУ, необходимые для функционирования СМК, последовательность и взаимодействие этих процессов; критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении, так и при управлении этими процессами представлены в карте взаимодействия процессов (рис.3).

Уровни управления процессами включают стратегическое управление, управление СМК и оперативное управление. В работе структурированы функции и задачи каждого уровня управления. Причем, именно в рамках стратегического управления (постоянного улучшения качества), ориентированного на повышение эффективности и результативности СМК, решается такая задача, как оценка инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности ОУ.

В работе доказано, что инвестиционная привлекательность - экономическая категория, характеризующаяся эффективностью использования имущества образовательного учреждения, его платежеспособностью, устойчивостью финансового состояния, его способностью к саморазвитию на базе повышения доходности капитала, высоким качеством образовательной услуги, инновационными педагогическими технологиями и конкурентоспособностью выпускников.

В ходе оценки инвестиционной привлекательности НКТ должны определяться показатели, характеризующие эффективность использования имущества (активов); качество активов и пассивов, ликвидность баланса, финансовую устойчивость, рентабельность, деловую активность (2000-2005 гг.) и сделаны аргументированные выводы о достаточно высоком уровне инвестиционной привлекательности.

В целях использования предложенного аналитического аппарата в системе ПК была предложена методика рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности ОУ ПК, основанная на применении одного из методов сравнительной комплексной оценки - метода расстояний, формализация которого приведена ниже.



где R_j -рейтинг j-того образовательного учреждения, находящегося в совокупности сравниваемых ОУ; стремление к «min» говорит о приближении анализируемого учреждения к эталону по инвестиционной привлекательности;

j - количество сравниваемых образовательных учреждений;

i - сравниваемые показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность;

n - количество сравниваемых показателей;

X_ij - стандартизованный показатель, который получают путем деления каждого из сравниваемых показателей (табл. 2) на лучшее значение их всех рассматриваемых показателей.



Рисунок 3 - Карта взаимодействия процессов СМК НКТ (элемент организационно-методического обеспечения СМК ОУ ПК)

конкурентоспособность инвестиционный кооперация



Для уточнения методики оценки инвестиционной привлекательности применена система показателей, предложенная К.В. Щиборщ. В целях апробации методики была осуществлена рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности 3 техникумов ПК, причем, наивысшие результаты были достигнуты НКТ (табл. 2), который традиционно занимает ведущие позиции в образовательной системе ПК (уровень среднего профессионального образования).

В работе также представлена методика оценки конкурентоспособности ОУ и сделаны аргументированные выводы о влиянии СМК на повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности ОУ.

В третьей главе «Особенности деятельности образовательных учреждений системы потребительской кооперации и их ориентация на повышение инвестиционной привлекательности учреждений и системы в целом» представлены результаты применения инновационного подхода к интеграции образования и производства в учреждениях СПО системы ПК, осуществлена оценка влияния этого подхода на реализацию принципов постоянного улучшения и взаимовыгодных отношений с поставщиками и потребителями и сформулирован комплекс практических рекомендаций по вовлечению всех сотрудников и обучающихся в процесс регулярного образовательного менеджмента, ориентированного на интеграцию образования и производства, повышение инвестиционной привлекательности ОУ и системы ПК в целом.

Общими задачами в реформировании кооперативного образования является:

1. Установление профессионального диалога руководства учреждений СПО и ВПО с потенциальными работодателями (субъектами системы ПК и другими стратегическими партнерами) в области:

- определения функций своих выпускников на конкретных рабочих местах;

- предъявляемых к выпускникам требований к их профессиональной компетенции;

- определения уровня ответственности каждого выпускника, конкретно приступающего к той или иной профессиональной деятельности, способов достижения ими ясного понимания тех нравственно-психологических качеств, которые требует от работающего, выбранная им профессиональная деятельность;

- совместной разработки новых проектов (продуктов) с целью внедрения их на производстве и в учебно-производственных комплексах ОУ.

2. Анализ рынка труда (анализ потребностей в развиваемых умениях новых выпускников учреждений СПО и ВПО по конкретным специальностям) для понимания:

- тенденций развития отраслей производства в том или ином регионе России, в том числе тенденций развития ПК;

- направления дальнейшего развития специальностей с отражением общих тенденции в развитии отраслей (в том числе ПК) в соответствующих учебных программах;

- динамики развития организационно-структурных основ организаций в отраслях национальной экономики (в том числе ПК), уровней технологий и общего характера деятельности;

- потребностей субъектов рынка в количестве специалистов, необходимых для непрерывного повышения объема выпуска ими качественной, конкурентоспособной продукции;

3. Построение образовательных программ с ориентацией их выхода на профессиональные стандарты, включая разработку, так называемых, функциональных карт специалистов.

4. Построение и эффективное использование СМК, обеспечивающей фундамент для повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности ОУ ПК.

Масштабность отмеченных задач реформирования предполагает интеграцию образования и производства. В работе подробно изложен механизм разработки и применения в НКТ инновационного подхода к интеграции кооперативного образования и производства.

В техникуме интеграционный образовательно-производ-ственный процесс с предприятиями и организациями активно развивается последние 5-6 лет в условиях самофинансирования. НКТ инициирует разработку проектов и совместно с научно-производственными структурами ПК и другими стратегическими партнерами реализует их, используя при этом элементы проектного менеджмента. Реализация инновационного подхода к интеграции кооперативного образования и производства получила высокую оценку на Сибирской Ярмарке (золотая медаль и дипломы), различных конференциях и конкурсах.

Для разработки и реализации инновационного подхода к интеграции образования и производства рекомендуется осуществить комплекс мероприятий, представленных на рис. 4.

Многолетняя работа по применению указанного инновационного подхода, построению и использованию СМК позволила автору сформулировать комплекс практических рекомендаций по совершенствованию деятельности ОУ системы ПК (в контексте КРПК и Концепции ФЦПРО), которые нашли отражение в последнем разделе диссертации.



Рисунок 4 - Комплекс мероприятий по реализации инновационного подхода интеграции образования и производства, осуществленных в НКТ в 2004-2006 годах

Таблица 2 - Рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности НКТ за 2000-2005 гг.

№ п/п	Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Финансовые показатели
1	Рентабельность продукции, % (Ф2 стр. 190/020)	3,28	5,10	-2,34	6,01	-11,11	5,44
2	Балансовая прибыль на 1 руб. совокупных активов (рентабельность активов, %)	н/д	13,00	-7,15	15,13	-33,21	15,29
3	Балансовая прибыль к собственным средствам (рентабельность собственного капитала, %)	н/д	13,81	-7,76	16,05	-34,27	16,19
4	Доля износа основных средств	0,85	0,81	0,78	0,78	0,76	0,68
5	Балансовая прибыль к величине оборотных активов (рентабельность оборотных активов, %)	н/д	28,38	-164,11	25,76	-50,57	28,84
6	Коэффициент текущей ликвидности	12,59	5,95	5,09	15,03	41,85	5,46
7	Коэффициент срочной (критической) ликвидности	8,53	3,77	3,13	13,07	33,62	4,32
8	Коэффициент абсолютной ликвидности	4,47	1,37	0,73	5,99	9,75	3,84
9	Доля чистого оборотного капитала в оборотных средствах	0,92	0,83	0,81	0,93	0,98	0,86
10	Доля собственных средств в совокупных пассивах	0,96	0,92	0,92	0,95	0,98	0,92
Стандартизованный показатель (Хij)
1	Рентабельность продукции, % (Ф2 стр. 190/020)	0,55	0,85	-0,39	1,00	-1,85	0,91
2	Балансовая прибыль на 1 руб. совокупных активов (рентабельность активов, %)	н/д	0,85	-0,47	0,99	-2,17	1,00
3	Балансовая прибыль к собственным средствам (рентабельность собственного капитала, %)	н/д	0,85	-0,48	0,99	-2,12	1,00
4	Доля износа основных средств	1,24	1,19	1,15	1,14	1,12	1,00
5	Балансовая прибыль к величине оборотных активов (рентабельность оборотных активов, %)	н/д	0,98	-5,69	0,89	-1,75	1,00
6	Коэффициент текущей ликвидности	0,30	0,14	0,12	0,36	1,00	0,13
7	Коэффициент срочной (критической) ликвидности	0,25	0,11	0,09	0,39	1,00	0,13
8	Коэффициент абсолютной ликвидности	0,46	0,14	0,07	0,61	1,00	0,39
9	Доля чистого оборотного капитала в оборотных средствах	0,94	0,85	0,82	0,96	1,00	0,88
10	Доля собственных средств в совокупных пассивах	0,98	0,94	0,93	0,97	1,00	0,93
1	Рентабельность продукции, % (Ф2 стр. 190/020)	0,2055	0,0230	1,9316	0,0000	8,1164	0,0089
2	Балансовая прибыль на 1 руб. совокупных активов (рентабельность активов, %)	1,0000	0,0225	2,1540	0,0001	10,0606	0,0000
3	Балансовая прибыль к собственным средствам (рентабельность собственного капитала, %)	н/д	0,0215	2,1890	0,0001	9,7171	0,0000
4	Доля износа основных средств	0,0597	0,0379	0,0212	0,0199	0,0139	0,0000
5	Балансовая прибыль к величине оборотных активов (рентабельность оборотных активов, %)	н/д	0,0003	44,7653	0,0114	7,5830	0,0000
6	Коэффициент текущей ликвидности	0,4890	0,7359	0,7716	0,4109	0,0000	0,7562
7	Коэффициент срочной (критической) ликвидности	0,5570	0,7883	0,8224	0,3735	0,0000	0,7596
8	Коэффициент абсолютной ликвидности	0,2937	0,7389	0,8562	0,1493	0,0000	0,3670
9	Доля чистого оборотного капитала в оборотных средствах	0,0032	0,0215	0,0307	0,0019	0,0000	0,0146
10	Доля собственных средств в совокупных пассивах	0,0004	0,0040	0,0043	0,0009	0,0000	0,0048
	Рейтинг инвестиционной привлекательности (Rj)	1,6151	1,5472	7,3175	0,9839	5,9574	1,3825

В заключении формулируются основные положения и выводы, полученные в результате проведенного исследования, посвященного исследованию влияния системы менеджмента качества на инвестиционную привлекательность образовательных учреждений потребительской кооперации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В РАБОТАХ

1. Свирщевская Л.А. Филиалы Новосибирского кооперативного техникума в сельских районах // Роль и место среднего профессионального образования в социально-экономическом развитии Сибирского региона: Материалы региональной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд-во «Архивариус», 2003. - С. 215-217 (авт. 0,17 п.л.).

2. Свирщевская Л.А. Проблемы профессиональной подготовки кадров для системы потребительской кооперации Новосибирской области (интеграция образования с производством) // Роль и место среднего профессионального образования в социально-экономическом развитии Сибирского региона: Материалы региональной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд-во «Архивариус», 2003. - С. 250-257 (авт. 0,87 п.л.).

3. Свирщевская Л.А., Скибицкий Э.Г. Инновации в системе образования: Сб. науч. тр. по материалам международных научно-практических конференций и научных сессий СИФБД. - Новосибирск: СИФБД, 2004. - С. 533-540 (1,00 п.л., авт. 0,8 п.л.).

4. Свирщевская Л.А. Кадровый потенциал Сибирского региона как основа успеха его экономического развития (на примере подготовки кадров в системе потребительской кооперации) // Россия - евразийская общность: культура и цивилизация / Материалы научного симпозиума. - Новосибирск: Изд-во «Архивариус», 2005. - С. 264-272 (авт. 1,0 п.л.).

5. Свирщевская Л.А. Практика работы Новосибирского кооперативного техникума по созданию условий для инновационного развития учебного заведения // Современные проблемы экономики, менеджмента, финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. - Новосибирск: СИФБД, 2005. - С. 327-334 (авт. 1,0 п.л.).

6. Свирщевская Л.А., Баранова И.В., Брежнева Ю.П., Качукова И.М. Методические рекомендации анализа инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности образовательных учреждений // Современные проблемы экономики, менеджмента, финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. - 2005. - С. 440-458 (2,2 п.л., авт. 0,8 п.л.).

7. Свирщевская Л.А. Оценка инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности ОУ (на примере образовательных организаций системы потребительской кооперации) // Сибирская финансовая школа. - 2006. - № 2. - С. 43-50 (авт. 0,9 п.л.).

8. Свирщевская Л.А. Система менеджмента качества образовательных услуг и её влияние на инвестиционную привлекательность образовательного учреждения на примере Новосибирского кооперативного техникума. - Новосибирск: СИФБД, 2006. - 136 с (авт. 8,5 п.л.).

Научное издание

Людмила Антоновна Свирщевская

Влияние системы менеджмента качества на инвестиционную

привлекательность образовательных учреждений потребительской кооперации

Лицензия на издательскую деятельность № 00377 от 09.11.1999 г.

Подписано в печать 19.05.2006 г. Формат 6084/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ 23/2006.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе Сибирского института финансов и банковского дела 630051, Новосибирск, ул. Ползунова, 7. Для корреспонденции: 630051, Новосибирск, а/я 134; E-mail: as_sifbd@sibmail.ru, md_sifbd@sibmail.ru

Размещено на Allbest.ru

...